Развитие экологического туризма в Псковсой области

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты разработки экологического туризма
1.1 Понятие и виды экологического туризма, их классификация
1.2 Этапы разработки экологического туризма
1.3 Развитие экологического туризма в РФ
1.4 Анализ состояния экологического туризма в Псковской области
1.4.1 Географические предпосылки развития экологического туризма
1.4.2 Рекреационные ресурсы Псковской области
1.5 Обзор туристских возможностей Псковской области
Вывод
Глава 2. Совершенствование экологического туризма в Псковской области
2.1 Современные проблемы регулирования туристской деятельности в в Северо-Западном регионе
2.2 Основные проблемы экологического туризма в Псковской области и пути их решения
Вывод
Заключение
Список литературы

Без создания адекватных процессу развития туристской деятельности методологических предпосылок невозможно перейти к созданию конструктивных процедур, методов и моделей оптимального регулирования, формирования рационального механизма регулирования туристской деятельности в регионе.
Основными целями регулирования и развития туристических зон являются:
повышение эффективности результатов туристской деятельности,
рациональное распределение ресурсов (материальных, финансовых, кадровых, информационных) по стадиям, проектам, программам, предусматривающим создание сбалансированной антропоэкосистемы с учетом оптимального взаимодействия между курортными территориями, системой агротехнополисов региона, экологическими нормативами, сохраняющими приоритеты природоохранных функций,
сокращение продолжительности цикла создания и применения новых технологий, систем и процессов в области курортно-туристской деятельности.
Учитывая туристский потенциал Северо-Западного территориально-экономического региона РФ, одной из важнейших его отраслей следует признавать туризм, который в перспективе наряду с наукоемкими производствами должен стать «локомотивом» социально-экономического прогресса данного Федерального округа.
Для достижения этой цели необходимо создать организационно-экономические условия для развития туризма на Северо-Западе России. Одним из таких условий должно стать государственное регулирование процессов, связанных с развитием туризма.
Сформированный в Северо-Западном федеральном округе РФ в составе Администрации Северо-Западного федерального округа отраслевого структурного подразделения — Комитет по туризму выполняет следующие функции:
формирование стратегии развития туризма в регионе путем долгосрочного и среднесрочного планирования и прогнозирования;
проведение единой инвестиционной политики по развитию инфрастуктуры туризма;
лицензирование всех видов туристской деятельности путем делегирования ему соответствующих полномочий со стороны Министерства экономического развития и торговли Правительства РФ;
сертифицирование комплексной туристской услуги и всех видов элементов, ее составляющих, путем создания в составе Комитета регионального государственного сертифицирующего центра;
создание системы управления предприятиями отрасли, являющимися целиком или частично федеральной или муниципальной собственностью (путем делегирования полномочий со стороны Комитетов и Агентов по управлению государственным имуществом субъектов Федерации);
организация единого образовательного пространства путем создания системы непрерывной подготовки кадров для отрасли и формирование единой политики в этой области знаний;
организация государственной системы подготовки экскурсоводов и гидов-переводчиков и создание в составе Комитета органа сертификации экскурсоводческой деятельности и работы гидов-переводчиков;
формирование единого туристского пространства региона;
защита национальных и экономических интересов в области туристской деятельности путем подготовки соответствующих нормативно-законодательных актов и их представления в Федеральное Собрание РФ и Законодательное Собрание субъектов Федерации округа;
выполнение функций управляющего и контролирующего органа в Федеральном округе за государственной политикой в области развития туризма, входящих в его состав субъектов Федерации.
Таким образом, основной задачей комитета является разработка Стратегического плана развития въездного туризма в Северо-Западном регионе России, на основании которого будет проводиться единая государственная политика развития туризма на Северо-Западе России.
Был разработан проект «Развитие туризма на Северо-западе России» в сотрудничестве с РСТ СЗФО .
Назначением проекта «Развитие туризма в Северо-Западном регионе России» является развитие туристской индустрии Северо-Запада РФ как основной вклад в развитие частного сектора и экономического сотрудничества в Балтийском регионе.
Конкретные цели проекта:
Развитие сектора СМП в сфере туризма на Северо-Западе России
Улучшение координации и сотрудничества между региональными организациями, которые принимают участие в развитии туризма.
Проект состоит из шести компонентов:
Маркетинг: Подготовка и начало реализации комплексной маркетинговой стратегии для Северо-Западного региона.
Развитие продуктов : Разработка новых туристских продуктов, отвечающих требованиям маркетинговой стратегии.
Интернет-портал: Создание туристского портала Северо-Западного региона России, отвечающего требованиям стратегии, с возможностью бронирования в режиме он-лайн и предоставлением исчерпывающей информации.
Обучение: Реализация программы обучения в целях повышения профессионального уровня служащих региональных и местных администраций, занимающихся вопросами туризма, руководства туристских информационных центров и туристских СМП.
Поддержка СМП: Создание более благоприятных условий для деятельности туристских СМП путем работы с региональными властями по либерализации системы управления и создания полноценной системы поддержки СМП.
Институциональное развитие: Создание на уровне Северо-Западного региона России структур и систем, способных поддерживать результаты проекта в будущем.
Проект осуществляется на всей территории Северо-Западного федерального округа, который включает Санкт-Петербург, Архангельскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую и Вологодскую области, Республики Коми и Карелия и Ненецкий Автономный Округ. Хотя данный регион составляет всего 10% Российской Федерации, тем не менее, он в три раза превышает размеры Франции. Регион простирается от польской границы (от Калининграда до Мурманска), далеко за Северный полярный круг и до Уральских гор в Республике Коми.
Основными конечными получателями являются малые и средние предприятия в сфере туризма на Северо-Западе России, которые выиграют от усиления своих позиций в туристическом маркетинге и создания более благоприятных условий для осуществления своей деятельности. Другими получателями станут туристские информационные центры, а также региональные и местные администрации. Партнер по проекту – Российский союз туриндустрии (РСТ), одновременно является и получателем, с точки зрения усиления его роли в развитии туризма в Северо-Западном регионе России. Еще один получатель - Администрация Полномочного Представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном округе, поскольку результаты проекта будут способствовать достижению ее целей в регионе в отношении развития туристского сектора.
Проектом собрана начальная информация о туристских ресурсах Северо-Запада и продолжается работа над единым Реестром туристских ресурсов всего региона. Завершено выполнение оценки турпродуктов Северо-Запада (типы, структура, рынки, ограничения) и сформулированы рекомендации по формированию портфеля турпродуктов Северо-Запада и маркетинговой стратегии. При продвижении Северо-Запада как туристской дестинации предлагается использовать 3 темы: культурно-историческое наследие; активный, приключенческий и эко-туризм, а также загородный отдых.
Эко-туры (в основном, активные и discovery туры и отдых на природе) активно предлагаются в Карелии, Мурманской, Архангельской и Ленинградской областях, а также в Республике Коми. Псковская область в данном проекте при этом не указывается, что говорит об необходимости создания собственного проекта развития экологического туризма в Псковской области.
2.2 Основные проблемы экологического туризма в Псковской области и пути их решения
Развитием туризма в Псковской области явно озабочены: «…Пребывание туристов в области характеризуется краткосрочностью». О развитии туризма в Псковской области много говорится – настолько много, что уже от этого создается впечатление активной деятельности и даже приоритетности туристического направления в экономической и инвестиционной политике областной исполнительной власти.
При этом раздел «Туризм» на официальном сайте администрации – в конце списка, между «Историко-культурным наследием» и «Фотогалереей». В структуре администрации Псковской области комитета по туризму нет: есть отдел промышленности, туризму и малому предпринимательству государственного комитета по экономическому развитию и имущественным отношениям. В 2006 году в конкурсе на создание туристско-рекреационных зон Псковская область не участвует... Конкурс на создание «бренда» Псковской области продлен…
Не смотря на то, что в 2006 году планировалось создать собственную программу развития туризма в области, этого до сих пор сделано не было.
Предлагаю следующие пункты в программу развития экологичекого туризма в Псковской области
Цель и задачи Программы:
Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Псковской области.
Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги.
Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Псковской области.
Развитие инфраструктуры экологического туризма в Псковской области, создание сбалансированного рынка туристских услуг на всей территории области на основе развития въездного и внутреннего туризма.
Создание новых рабочих мест на рынке труда.
Увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли экологического туризма и смежных с ней отраслей.
Инвентаризация имущественного комплекса и рекреационных зон области.
Основные мероприятия Программы:
систему основных мероприятий Программы входят:
организация туристской деятельности и управление развитием экологического туризма в Псковской области;
рекламно-информационное обеспечение;
содействие привлечению инвестиций в туристскую индустрию Псковской области;
реализация туристских проектов и формирование туристской инфраструктуры;
реконструкция и строительство объектов размещения;
восстановление и реставрация памятников культуры и архитектуры в Псковской области;
развитие межрегиональных и международных связей Псковской области в сфере экологического туризма;
развитие народных художественных промыслов и ремесел;
кадровое обеспечение в области экологического туризма.
Сроки реализации Программы:
2003-2010 годы
Объем и источники финансирования Программы:
Источники финансирования Программы – внебюджетные средства, средства федерального, областного бюджета и средства местных бюджетов в согласованных с ними объемах.
Общий объем финансирования в 2008-2010 гг. составляет 606 046 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета 115 774 тыс. руб.;
средства областного бюджета 86 859 тыс. руб.;
средства местных бюджетов 18 323 тыс. руб.;
внебюджетные средства 385 090 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы:
Полностью будет обеспечен полноценный отдых всех социальных слоев населения;
сохранность историко-культурного наследия;
увеличение объема услуг к 2008 году в 3, а к 2010 - в 5 и более раз;
увеличение количества рабочих мест;
увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей
Рассмотрим блок “Содействие привлечению инвестиций в туристскую индустрию Псковской области”, в котором объединены мероприятия, позволяющие потенциальным инвесторам оценить привлекательность вложения средств в туристскую индустрию Псковской области, а также интенсифицировать процесс инвестирования.
Процесс формирования механизма привлечения инвестиций включает в себя следующие основные этапы:
- определение региональной потребности в инвестициях туристско-рекреационной отрасли. Данная потребность определяется исходя из общих затрат, связанных с разработкой и реализацией программы развития экологического туризма в Псковской области и формируется в виде соответствующей региональной инвестиционной программы, основу которой, в свою очередь, составляют инвестиционные проекты по отдельным направлениям развития туристско-рекреационной сферы Псковской области;
- определение приоритетных, с точки зрения инвестиций, направлений развития туристско-рекреационной сферы;
- мобилизацию инвестиционных ресурсов путем привлечения государственных (из федерального и областного бюджетов) и частных (как отечественных, так и зарубежных) инвестиций.
- выделение средств из областного бюджета санаторно-курортным учреждениям на компенсацию 2/3 банковской процентной ставки по кредитам, привлеченным на инвестиционные цели.
В условиях острейшего дефицита капитальных вложений роль государственных инвестиций в развитии экологического туризма и рекреации сводится к следующему:
- инвестирование долгосрочных, социально-значимых (связанных с открытием новых рабочих мест, особенно в депрессивных районах) программ развития экологического туризма и рекреации;
- финансирование программ, связанных с продвижением туристских возможностей Псковской области;
- финансирование строительства объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры;
- финансирование работ по реставрации и охране памятников истории и культуры;
- финансирование научных исследований и разработок в туристской области.
Но данный круг проблем одним государственным инвестированием решить не под силу. Отсюда важнейшая роль государства - использование рычагов стимулирования инвестиционной деятельности в туристской сфере.
Помимо привлечения государственных (федеральных и областных) бюджетных источников необходимо использовать разнообразные внебюджетные фонды, паевые инвестиционные фонды, благотворительные фонды, заемные средства коммерческих банков, международные финансовые источники (программы, проекты) и привлечение частных инвесторов.
Важным инвестиционным источником могут служить федеральные программы, подключение к которым позволит значительно ускорить и удешевить создание объектов туристско-рекреационной отрасли.
Вывод
В Северо-Западном районе Российской Федерации в развитии туризма (в особенности иностранного) доминирует Санкт-Петербург, что является стратегический развитие туристкой отрасли в целом. Необходимо организовать более равномерное распределение туристского потока по регионам Северо-Запада, что бы не только иностранцы путешествовали, но и коренные петербуржцы.
Созданный проект развития туристской отрасли в данном регионе, никоем образом не охватывает Псковскую область.
Раздел «Туризм» на официальном сайте администрации Псковской области– в конце списка, между «Историко-культурным наследием» и «Фотогалереей». В структуре администрации Псковской области комитета по туризму нет: есть отдел промышленности, туризму и малому предпринимательству государственного комитета по экономическому развитию и имущественным отношениям. В 2006 году в конкурсе на создание туристско-рекреационных зон Псковская область не участвует... Конкурс на создание «бренда» Псковской области продлен… Не смотря на то, что в 2006 году планировалось создать собственную программу развития туризма в области, этого до сих пор сделано не было.
В данной главе автором были предложены отдельные пункты для проекта развития экологического туризма в Псковской области.
Заключение
В ходе написания данной работы были получены следующие результаты:
Разнообразие природных ландшафтов, экосистем и традиционных культур делают Россию привлекательной для экологического туризма. При условии грамотного развития экологический туризм может сыграть не последнюю роль в разрешении современного социально-экологического кризиса. Он содействует охране природы и традиционных культур. Возрастающий спрос в этом секторе туризма приводит к созданию новых ООПТ, в первую очередь национальных и природных парков. Экологический туризм приносит существенный доход в государственный бюджет. Особенно это касается развивающихся стран, но и для России экономическая эффективность экологического туризма может быть довольно высокой. Развитие экологического туризма в России нуждается в новых импульсах. В настоящее время туристские организации, предлагающие экологические туры, не имеют достаточно четких критериев эффективности экологического туризма.
В качестве объекта исследования была выбрана Псковская область. Каждый район области примечателен своим природным своеобразием. Так, в Гдовском районе – это красивая панорама с берега Чудского озера, в Плюсском – слуды на реке Плюсса и усадебные парки, в Пустошкинском районе насчитывается более 300 озер. Экологический туризм приобретает все большую популярность. Большое количество экологически чистых мест создает прекрасную возможность для развития сельского туризма. «Медовый хуторок» в Печорском районе и страусиная ферма в Пушкинских Горах позволят познать псковскую глубинку с ее традициями, бытом и заботами. Псковский край — знаменитый край минеральных источников. Желающих поправить здоровье ждут здравницы области. Бальнеогрязевой курорт «Хилово» основан на уникальном месторождении лечебных грязей и минеральной воды.
Однако, не смотря на наличие богатых природных и географических ресурсов, экологический туризм развит не в полной мере. Поэтому во второй главе автором предлагается концепция проекта его развития.
Список литературы
Апрелков С.Е. Геологическая карта СССР масштаба 1:200000. Серия Западно-Камчатская. Лист N-57-XXV11. ГУГК, 1965.
Барчуков И.С., Нестеров А.А., Нестерова Е.В. Организационные основы продвижения турпродукта на рынке услуг: Учебно-методическое пособие – СПб.: ООО «Книжный дом», 2004. – С.123
Биржаков М.Б. Введение в туризм: учебник. – Изд.7. – СПб: «Невский Фонд» - «Издательский дом Герда», 2004. – 448 с.
Борисов В.А., Белоусова Л.С., Винокуров А.А., Охраняемые природные территории мира. Национальные парки, заповедники, резерваторы: Справочник. – М.: Агропромиздат, 1985. – 310 с.
Вампилова Л.Б., Соснина Е.Б. К вопросу создания инфраструктуры охраняемых природных территорий разного ранга с учетом антропогенных помех.// Национальный парк как природно-антропогенная система. С.-Петербург, 1994, с. 21-23.
Достопримечательности псковской области. Л., 1987. с.54.
Егоренков Л.И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 204 с.
Закон Российской Федерации об охране окружающей природной среды.// Законодательство и экономика, выпуск 16-17 (38-39), 1992 г.
Ильина Е.Н. Туроперейтинг: организация деятельности. М.: финансы и статистика, 2000. – 251 с.
Исмаев Д.К. Работа туристической фирмы по организации зарубежных поездок. М.: Луч, 1996. – 109 с.
Квартальнов В.А. Мировой туризм на пороге 2000 года: прогнозы и реальность.- М.: Финансы и статистика, 1998. – 232 с.
Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. -М.: Финансы и статистика, 2004. – 320 с.
Косолапов А.Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.- М.: КНОРУС, 2005-240 с.
Ресурсы поверхностных вод СССР. Л., Гидрометеоиздат, 1973, т.20, с. 350.
Синезеленые водоросли СССР. Специальная (систематическая) часть. М.-Л. 1938. Вып.I. С. 579.
Тарасенок А. Виды экологического туризма. //Туризм и отдых. – 2000. - №21
Туристские спортивные маршруты. Перечень классифицированных туристских спортивных маршрутов на 1989-1992 годы. М.: Профиздат, 1989, с.192.
Уайт Г. География, ресурсы и окружающая среда. Избранные статьи. М.: Прогресс, 1990, с.544.
http://www.pskov.ru/ru/tourism
http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/50
http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/113
http://culture.pskov.ru/ru/nature
http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/136
Приложение
Косолапов А.Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.- М.: КНОРУС, 2005. – С.79
Тарасенок А. Виды экологического туризма. //Туризм и отдых. – 2000. - №21
Биржаков М.Б. Введение в туризм: учебник. – Изд.7. – СПб: «Невский Фонд» - «Издательский дом Герда», 2004. - С.186
Косолапов А.Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.- М.: КНОРУС, 2005. – С.10-11
Борисов В.А., Белоусова Л.С., Винокуров А.А., Охраняемые природные территории мира. Национальные парки, заповедники, резерваторы: Справочник. – М.: Агропромиздат, 1985. – С.23
Косолапов А.Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.- М.: КНОРУС, 2005. – С.16
Косолапов А.Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.- М.: КНОРУС, 2005. – С.18-19
Егоренков Л.И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003- С.63
Егоренков Л.И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003- С.63
Егоренков Л.И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003- С.64
Барчуков И.С., Нестеров А.А., Нестерова Е.В. Туризм: организация, управление, маркетинг: Учебно-методическое пособие. - СПб.: ООО "Книжный дом", 2005.-С.158
Барчуков И.С., Нестеров А.А., Нестерова Е.В. Организационные основы продвижения турпродукта на рынке услуг: Учебно-методическое пособие – СПб.: ООО «Книжный дом», 2004. – С.123
Сапрунова В. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. - М.,1997 С.23
Егоренков Л.И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003- С.77-79
Егоренков Л.И. Экология туризма и сервиса: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2003- С.77
Там же С.77
Косолапов А.Б. Теория и практика экологического туризма: учеб. Пособие.- М.: КНОРУС, 2005-240
http://www.bsu.edu.ru:8851/tours/Intourmarket_xronik.htm
http://www.pskov.ru/ru/tourism
http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/50
http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/50
http://culture.pskov.ru/ru/nature
http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/113
там же
http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/136
http://www.culture.pskov.ru/ru/objects/object/136
http://strimfoto.ru
http://www.pskov.ru/ru/tourism
там же
http://www.pskov.ru/ru/tourism
http://www.pskov.ru/ru/tourism
http://www.pskov.ru/ru/tourism
Достопримечательности псковской области. Л., 1987. с.54.
http://rata.travel.spb.ru/rspti/default.asp- Официальный сайт Российского союза туристской инфраструктуры
Российский союз туриндустрии (РСТ), Северо-Западного федерального округа (СЗФО)
http://81.9.70.27/news.php?action=list&id=390#n390
«Псковская губерния» №39 (308)
2