Вход

Правовые основы координации деятельности правоохранительных оорганов в сфере борьбы с преступностью

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 163157
Дата создания 2007
Страниц 73
Источников 41
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 510руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретические основы координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов
1. Понятие, цели, задачи и принципы координации
2.Субъекты координационной деятельности и уровни координации
Глава 2. Правовые основы координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
1. История развития законодательства, регламентирующего координационную деятельность прокуратуры
2. Современная нормативно-правовая база осуществления прокуратурой функции координации
Заключение
Список использованной литературы

Фрагмент работы для ознакомления

В свою очередь ст. 114 Конституции РФ наделяет Правительство РФ полномочиями по осуществлению мер по борьбе с преступностью. При этом одной из основных задач в данном направлении является создание необходимой финансовой и материально-технической базы для нормальной и эффективной деятельности судов и иных правоохранительных органов, прежде всего прокуратуры, органов юстиции и внутренних дел.
Однако на столь высоком уровне решаются более глобальные вопросы обеспечения безопасности, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации, в том числе по вопросам борьбы с преступностью, вопросы материально-технического обеспечения этой деятельности.
Для решения существенных задач, выработки конкретных решений, тактики и методики борьбы с преступностью, согласованного профессионального осуществления этой борьбы на процессуальной основе существуют правоохранительные органы, координация действий которых в области борьбы с преступностью и возложена на прокуратуру в соответствии с Законом о прокуратуре РФ.
В соответствии со ст. 3 Закона о прокуратуре РФ организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом о прокуратуре и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации. В ст. 129 Конституции РФ определены только общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов Федерации. В соответствии с п. 5 ст. 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. В регионах имеет место практика, когда деятельность органов прокуратуры субъектов Федерации регламентируется конституциями и уставами (основными законами) этих субъектов Федерации. Однако в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации прокуратура и законодательство о прокуратуре относятся к исключительному ведению Российской Федерации. Поэтому все иные способы и средства нормативной регламентации каких-либо аспектов организации и деятельности прокуратуры РФ, в том числе в сфере координации по борьбе с преступностью, в случае их противоречия, несоответствия закону недействительны и не подлежат применению, приостанавливаются или отменяются в установленном порядке.
В случаях, предусмотренных законом, деятельность прокуратуры регулируется указами Президента Российской Федерации.
В пределах своей компетенции в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральный прокурор РФ также регулирует различные аспекты организации и деятельности органов прокуратуры, в том числе по вопросам осуществления координационной функции, путем принятия приказов и иных нормативных правовых актов.
Помимо перечисленных координационные отношения регулируются ведомственными правовыми актами других участников координации по борьбе с преступностью, а также их совместными указаниями, приказами, инструкциями и т.п.
В ряде субъектов Федерации разработаны регламенты координационных совещаний, в свою очередь также составляющих правовую основу осуществления координации на соответствующем уровне. Такие регламенты разрабатываются и утверждаются координационным совещанием правоохранительных органов субъекта Федерации под председательством соответствующего прокурора субъекта Федерации.
Но основными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность по координации, определяющими организатора этой деятельности, ее принципы, порядок, являются Федеральный закон «О прокуратуре РФ» и утвержденное Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 Положение о координации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. В п. 3 Положения о координации эта норма изложена более детально: координаторами деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью являются Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов Федерации, городов, районов и другие территориальные прокуроры, а также приравненные к ним специализированные прокуроры. Каждый из вышеперечисленных прокуроров координирует деятельность правоохранительных органов соответствующего уровня, в рамках его предмета ведения.
В соответствии с п. 4 приказа Генерального прокурора РФ «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах» от 5 июня 2000 г. № 98 соответствующие управления Генеральной прокуратуры должны осуществлять «координацию деятельности всех правоохранительных органов, находящихся в пределах федерального округа, по борьбе с преступностью».
Положение о координации сформулировано в общем виде и не учитывает возникшей позднее специфики осуществления координационной функции прокуратуры на уровне федерального округа. В нормативной форме не решен вопрос о координаторе деятельности правоохранительных органов в федеральном округе. А он непременно вытекает из смысла ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и Положения о координации, так как в них представлен исчерпывающий перечень прокуроров, осуществляющих руководство координационной деятельностью, в который заместители Генерального прокурора РФ, а тем более начальники управлений, находящиеся в должности старших помощников Генерального прокурора, не включены. В связи чем предлагается закрепить полномочия заместителей Генерального прокурора РФ в федеральных округах по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в округах путем внесения дополнения в ст.8 Федерального закона «О прокуратуре РФ», а также в Положение о координации.
Общая формулировка п. 4 приказа Генерального прокурора РФ № 98 без определения собственного предмета и пределов координации управлений (отделов) Генеральной прокуратуры в федеральных округах вызывает также необходимость разграничения полномочий по координации между управлениями и прокуратурами субъектов Федерации.
При определении пределов координации окружного уровня, как представляется, следует исходить из того, что управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральном округе не подменяет прокуратуры субъектов Федерации, входящие в федеральный округ, а взаимодействует с ними и координирует их работу по различным направлениям прокурорской деятельности. Объектами же координации правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью управлений являются создаваемые на уровне федеральных округов соответствующие государственные правоохранительные структуры, такие как: Управление ФСБ, региональное управление по борьбе с организованной преступностью, Следственное Управление следственного комитета при МВД РФ по федеральному округу, Комитет федеральной криминальной милиции в федеральном округе и т.п.; а также прокуратуры субъектов Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры. Координацию же деятельности правоохранительных органов субъектов Федерации, как известно, осуществляют непосредственно соответствующие прокуроры субъектов Федерации в полном объеме.
Согласно принципу централизации прокурорской системы каждый вышестоящий прокурор в соответствии со своей компетенцией вправе не только координировать деятельность правоохранительных органов своего уровня, но и определять стратегию и тактику координационной деятельности нижестоящих прокуроров и соответствующих их уровню правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Организационные стороны такого взаимодействия в общем виде урегулированы в приказе Генерального прокурора РФ «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» от 26 июня 1997г. № 34. В п. 3 этого приказа отмечено, что координация деятельности по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов, военных, транспортных и других специализированных прокуратур, дислоцирующихся на территории того или иного субъекта Федерации, возлагается на соответствующего прокурора субъекта Федерации. В Положении об управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденном Генеральным прокурором 25 июля 2000 г., в качестве одного из основных направлений деятельности соответствующего управления указана координация деятельности правоохранительных органов субъектов Федерации, находящихся в пределах округа, по борьбе с преступностью. То есть координация осуществляется с соблюдением общих принципов централизации, подчиненности нижестоящих правоохранительных органов вышестоящим. Как правило, координация деятельности правоохранительных органов низшего звена осуществляется путем направления в соответствующие подчиненные органы постановлений координационного совещания вышестоящих правоохранительных органов, рекомендаций и указаний по вопросам координационной деятельности, обязательных для исполнения, а также регулярные отчеты нижестоящих прокуроров о результатах координации по борьбе с преступностью на поднадзорной территории.
В п. 1 ст. 8 Закона о прокуратуре РФ сделана попытка определить круг участников координации, организатором которой выступает прокурор. Однако возникает вопрос: «какие другие правоохранительные органы» участвуют в координации». Для того чтобы на практике снять многочисленные вопросы - какие правоохранительные органы все-таки считать участниками координационных отношений, необходимо к этой проблеме подойти с позиции законодательного закрепления критериев определения участников координации по борьбе с преступностью. При этом отпадет необходимость поименного перечисления всех правоохранительных структур, подпадающих под эти критерии, а также в последующих внесениях изменений в закон в связи с появлением новых или реформированием старых правоохранительных органов.
С другой стороны, целесообразным представляется введение нормы об обязательном участии в координации деятельности по борьбе с преступностью в соответствующие федеральные законы, регламентирующие деятельность отдельных правоохранительных органов, в частности, в законы: «О милиции», «О федеральной службе безопасности», «О федеральной пограничной службе», «О таможенной службе» и т.д.
В п. 2 ст. 8 Закона о прокуратуре РФ определяются отдельные полномочия прокурора при осуществлении координации. Он созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации.
Положение о координации довольно основательно раскрывает цели и основные направления координации, в нем излагаются императивные требования и принципы координации, определяется порядок проведения организационных мероприятий, формирования и реализации рабочих планов, процедура принятия и исполнения решений координационного совещания и др.
В приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 26 июня 1997 г. № 34 обозначены приоритетные направления борьбы с преступностью, которые напрямую перекликаются с приоритетными направлениями координации, что находит отражение в повестках дня координационных совещаний правоохранительных органов различных уровней. В частности в п. 1.3 этого приказа записано, что, принимая участие в совместной с другими правоохранительными органами деятельности по борьбе с преступностью, необходимо сосредоточить усилия на обеспечении раскрываемости и пресечении умышленных убийств, бандитизма, терроризма, экономических преступлений и коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков.
Помимо этого, приказ № 34 способствует расширению практики привлечения к координационной деятельности контролирующих и других органов исполнительной власти, судов, предусмотренной Положением о координации (п. 7, 14). В нем указано на необходимость не реже одного раза в квартал проводить координационные совещания руководителей соответствующих правоохранительных органов с приглашением при необходимости на них руководителей исполнительной и представительной (законодательной) власти, судов и других заинтересованных ведомств с целью разработки и осуществления совместных мер по борьбе с преступностью.
Положение о координации (п. 14) предусматривает взаимодействие с судами в рамках координации деятельности по борьбе с преступностью. Указанные в Положении формы этого взаимодействия дают достаточно широкие возможности для совместных действий в области противодействия преступности, в частности возможность направления совместных информационных писем, справок, обзоров, участие в подготовке постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью.
Эти и другие формы сотрудничества, по существу, позволяют совместно с судами вырабатывать общие позиции по принципиальным вопросам борьбы с преступностью. Положение предусматривает возможность использования судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью. Все дело лишь в том, что эти формы сотрудничества слабо используются, а суды в этом инициативы не проявляют.
Важным средством развития взаимодействия с судами является право председателей судов принимать участие в работе координационных совещаний, что широко практикуется. Это участие дает судье право принимать участие и в обсуждении вопросов, рассматриваемых на координационных совещаниях.
Указанные в Положении формы взаимодействия с судами не являются исчерпывающими. В порядке инициативы могут применяться и другие формы, не противоречащие принципу самостоятельности и независимости судей.
Во взаимодействии с судами существует ограничение - нельзя принимать на координационных совещаниях в адрес судов обязательных решений. Однако можно представить возможность принятия координационным совещанием решения об обращении к председателю суда с просьбой принять меры, допустим, к ускорению сроков рассмотрения уголовных дел в суде, пресечению волокиты с их рассмотрением и т.п.
Закон о прокуратуре РФ и Положение о координации не оставляют сомнений в том, что основной формой координации является постоянно действующее координационное совещание руководителей правоохранительных органов. При этом подчеркнуто, что именно первые лица правоохранительных органов должны быть членами координационных совещаний соответствующего уровня.
Координационные решения могут потерять свою значимость, сведутся к формализму и потеряют свою актуальность, если в качестве ответственных за их исполнение будут выступать не руководители правоохранительных органов. Только руководители соответствующих ведомств, пользуясь равными правами, могут на должном уровне обсудить те или иные вопросы, связанные с согласованием деятельности по борьбе с преступностью и довести принятые решения до подчиненных путем вынесения соответствующих ведомственных нормативных актов, принятия необходимых организационно-распорядительных мер, проконтролировать исполнение и отвечать в целом за результаты, в том числе за их отсутствие.
На координационные совещания выносятся для обсуждения наиболее важные вопросы, требующие выработки согласованных решений. Согласно Положению о координации ответственность за выполнение принятых решений возложена на руководителей правоохранительных органов. Из этого следует вывод, что согласованные и принятые решения обязательны для исполнения.
Что касается обеспечения выполнения координационных решений, то у прокурора есть возможность прибегнуть к своим надзорным возможностям. Там, где речь идет о неисполнении требований закона или о нарушениях законности, прокурор вправе поставить вопрос о привлечении конкретного должностного лица, допустившего нарушение, к ответственности. Это тот самый случай, когда сочетаются координационные и надзорные функции прокурора.
В качестве контролирующего исполнение координационных решений органа выступает секретариат координационного совещания, который анализирует ход выполнения планов и решений координационных совещаний и о результатах докладывает прокурору -председателю координационного совещания. Секретариат также может осуществлять контроль за исполнением решения и через рабочие группы, организуемые из представителей правоохранительных органов.
Рабочий аппарат координационного совещания является удачным организационным решением по созданию механизма, обеспечивающего реализацию координационных мероприятий, функционирование самого процесса координации. Порядок его формирования и работы четко прописан в Положении о координации и на практике вопросов не вызывает. Определение же организационных обязанностей самого прокурора в организации координации и определение организации этой работы в аппаратах прокуратур, установление единых организационных начал и форм этой деятельности в органах прокуратуры требуют специального нормативного регулирования. Исходя из того, что координация - это организационная функция, ее непосредственным осуществлением в органах прокуратуры, как правило, занимаются организационно-контрольные отделы (управления). Из числа этих работников выделяется ответственный секретарь координационного совещания.
С целью выработки единообразного подхода к осуществлению координационной функции прокуратуры в отдельно взятом регионе прокуратурами субъектов Российской Федерации разрабатываются и принимаются на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов регламенты координационных совещаний, раскрывающие и конкретизирующие вопросы организационного обеспечения координационной деятельности, которые доводятся до сведения всех нижестоящих правоохранительных органов и являются основой для механизма осуществления координации в регионе.
Однако отсутствие необходимых рекомендаций по вопросу осуществления координации в приказах Генерального прокурора РФ не вносит единства в организацию координации на территории всей Российской Федерации. Общие указания, содержащиеся в отдельных приказах Генерального прокурора РФ, разрозненные упоминания о координации носят, как правило, прикладной характер и сводятся к общим требованиям о необходимости при решении конкретных задач использовать координацию.
В определенной мере способствуют развитию координационных отношений совместные приказы, указания, инструкции, информационные письма, издаваемые правоохранительными органами – участниками координации по борьбе с преступностью во исполнение Положения о координации в целом и конкретных решений координационных совещаний в частности. Примером тому может служить совместный приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, ФСБ России и ГТК России «Об утверждении инструкции по взаимодействию правоохранительных органов РФ при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России» от 25 ноября 1997 г. № 69/777/425/70094. В этой Инструкции нашли отражение вопросы, касающиеся целей задач, правовых основ координации деятельности правоохранительных органов по конкретному направлению борьбы с преступностью, конкретизированы формы взаимодействия правоохранительных органов в данной области, определен порядок создания следственно-оперативных групп как одной из основных форм координации.
Однако, как правило, подобные совместные правовые акты касаются конкретных направлений борьбы с преступностью и не содержат общих принципов и порядка организации прокурором этой деятельности.
Между тем, координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью является самостоятельной, постоянной и очень важной функцией прокуратуры, которая требует и самостоятельного регулирования этих отношений, и, прежде всего, единого решения целого ряда организационных вопросов.
Заключение
Подводя итоги дипломного исследования, следует отметить, что на фоне обострения криминогенной обстановки необходимость консолидации усилий правоохранительных органов по борьбе с преступностью посредством координации их деятельности из единого центра, в роли которого выступает координационное совещание руководителей этих органов при организующей роли соответствующего прокурора, является вполне обусловленной и требует должного правового обеспечения, отвечающего современным реалиям. При этом необходимо учитывать, что борьба с преступностью, являясь одной из приоритетных задач государства, имеет многоаспектный характер, в ней задействовано множество различных субъектов, в связи с чем координация правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью также осуществляется на разноуровневой основе.
В качестве базы исследования в дипломе дается обоснование круга правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и непосредственно отвечающих за состояние законности и правопорядка в стране. На основании изложенного делается вывод о том, что к числу правоохранительных органов по борьбе с преступностью могут быть отнесены: прокуратура, органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, федеральные органы по контролю за оборотом наркотиков, федеральные органы государственной охраны, органы пограничной службы, таможенные органы, Служба внешней разведки РФ, Министерство юстиции РФ.
В работе раскрывается понятие координации и детально исследуется процесс взаимосогласования правоохранительной деятельности уполномоченных государственных органов, направленное на своевременное выявление, раскрытие, пресечение и предупреждение преступлений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению, в целях укрепления законности и противостояния преступности, путем разработки и реализации совместных мероприятий по наиболее актуальным проблемам борьбы с преступностью в пределах компетенции каждого из ее участников, организующая роль в котором принадлежит прокуратуре в лице прокурора соответствующего уровня. Также предлагается конкретный механизм совершенствования этой деятельности.
Учитывая результаты проведенного анализа развития и формирования совместной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на различных исторических этапах и с учетом перестройки российской государственности после принятия Конституции 1993 года, сформулированы основные принципы координации правоохранительной деятельности по борьбе с преступностью, дан перечень и раскрыто конкретное содержание принципов законности, защиты прав и свобод граждан, на основе равенства членов координационного совещания при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий по борьбе с преступностью, самостоятельности каждого правоохранительного органа, при обеспечении гласности, объективности в оценке криминогенной ситуации и адекватности принимаемых координационных решений, направленных на согласование деятельности по борьбе с преступностью, при централизации деятельности с учетом иерархии координационных отношений, при ответственности руководителей правоохранительных органов за невыполнение согласованных решений.
В соответствии с целями и задачами исследования в дипломе рассмотрены основные проблемы, связанные с координацией прокурором деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
На основе анализа соотношения координационной деятельности прокуроров с иными функциями прокуратуры обосновывается вывод об их тесной связи, которая проявляется как при осуществлении прокурорского надзора, уголовного преследования, так и в иных сферах деятельности прокуратуры: участие в рассмотрении дел судами, правотворческой деятельности.
В работе обосновывается вывод о недостаточности правового регулирования координационного процесса, неразрешенности ряда организационных и управленческих вопросов, возникающих в связи с многочисленными изменениями в современном российском законодательстве и требующих адекватного разрешения, в том числе в рамках координационной деятельности. В связи с чем вносятся предложения о совершенствовании правовой базы координации путем принятия соответствующих федеральных законов, которые устранят множественность ныне действующих правовых актов и обеспечат легитимность этой сферы деятельности. В качестве первого шага предлагается дополнить действующий Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» системой норм, регулирующих эту функцию прокуратуры.
В целях повышения эффективности координационной деятельности прокуратуры предлагается учитывать специфику и приоритеты координации в зависимости от уровня ее осуществления, так как она имеет свои особенности в городе (районе), в рамках субъекта Федерации, на федеральном уровне. В связи с образованием федеральных округов выявлены особенности осуществления координационной функции прокуратуры на этом уровне, которые требуют соответствующих правовых и организационных решений.
Выполнению задач по координации деятельности различных правоохранительных структур по борьбе с преступностью способствует активное привлечение к решению отдельных вопросов, участию в мероприятиях в рамках взаимодействия с правоохранительными органами по борьбе с преступностью представителей судебных органов, органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации, общественных организаций и объединений. Формы такого взаимодействия достаточно разнообразны, должны развиваться с учетом меняющейся обстановки, актуализации конкретных направлений борьбы с преступностью.
Таким образом, в целом проведенное исследование создает перспективы дальнейшего совершенствования координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью как важнейшего условия укрепления законности и правопорядка в Российской Федерации.
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации. – М.: "Спарк", 2004.
Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.)
Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" (с изменениями от 25 ноября 2003 г.)
Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и ГТК РФ от 4 ноября 1997 г. N 69/777/425/700 "Об утверждении Инструкции по взаимодействию правоохранительных органов Российской Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России"
СЗ РФ. - 2002. - № 14. - Ст. 1311.
СЗ РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1958.
СЗ РФ. - 1994. - N 5. - Ст.403, Ст.698.
Сборник действующих приказов и инструкций Генерального прокурора СССР (дополнительный). - М., 1971.
Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 43. - Ст. 4084.
Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 37. - Ст. 3701; 2001. - № 53 (ч. 2). Ст. 5153.
Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. - М., 1999.
Приказ Генерального прокурора СССР от 30 июня 1962 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов прокуратуры в борьбе с преступностью и нарушениями законности» // Сборник действующих приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. - М., 1966.
Приказ Генерального прокурора РФ от 28 мая 1993 № 16.
Указания Генерального прокурора РФ от 11 ноября 1992 г. № 46/20; от 10 июня 1992 г. 19/22.
Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июня 2000 г. № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах»
Приказ Генерального прокурора РФ от 26 июня 1997 № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. - М., 1999.
2. Монографическая, учебная и периодическая литература
Бессарабов В.Г. Координация российской прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (история, состояние, перспективы) // Журнал российского права. – 2001. - № 3.
Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722-2002 г.г.): история, события, люди. – М., 2003.
Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. - М., 1999.
Бессарабов В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля. - М., 1999.
Варданян А.В. Криминологическая характеристика и социально-правовые аспекты предупреждения изнасилований: Дис ... канд. юрид. наук. - М., 1996.
Давыденко Л.М. Организующая роль районного (городского) прокурора в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. - М., 1988.
Клепоносова М.В. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан на землю: Автореф. дис ... канд. юрид .наук. - М., 2000.
Клочков В.В. Система противодействия преступности // Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних и защита их прав и интересов. - М., 1997.
Костенко Н.И. Прокуратура в государственном механизме РФ: Дис ... канд. юрид. наук. - М., 1996.
Лобанова Е.Л. Организация контроля в области государственной и муниципальной службы: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. - М., 1999.
Ломовский В.Д. Право прокуратуры на координацию правоохранительной деятельности // Компетенция прокуратуры СССР. - Свердловск, 1985.
Маркелов Т.Л. Проблемы координации в борьбе с правонарушениями // Вопросы борьбы с преступностью. - Вып. 26. - 1977.
Маркелов Т.Л., Бакаев Д.М. Координация действий прокуратуры с органами МВД, юстиции и судами по борьбе с преступностью. - М., 1983.
Маркелов Т.Л., Шинд В.И. Формы координации деятельности по борьбе с преступностью. - М, 1968.
Мыцыков А.Я. Координация прокурорской деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (оценки, возможности, перспективы) // Прокурорская и следственная практика. - 1999. - N 1 - 2.
Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М., 1984.
Осипов Ю. Координационная деятельность прокуратуры // Законность. - 1999. - N 9.
Рекунков А. Координация: как она была организована // Законность. - 1996. - №2.
Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации. - СПб., 2000.
Рохлин В.И. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью // Законность. - 1996. - N 10.
Рябцев В.П. Координация деятельности - залог успеха в борьбе с преступностью // Российская юстиция. - 1996. - N 7.
Савюк Л.К. Правоохранительные органы. - М., 2001.
Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. - М., 1997.
Соловьев А.Б., Токарева М.Е. Проблемы координации борьбы с преступностью и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса // Проблемы уголовного судопроизводства. Сб. трудов. - Москва - Кемерово, 1998.
Формирование государственной политики борьбы с преступностью. - М., 1997.
Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М., 1984. - С. 253.
Маркелов Т.Л., Шинд В.И. Формы координации деятельности по борьбе с преступностью. - М, 1968. - С. 6; Клочков В.В. Система противодействия преступности // Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних и защита их прав и интересов. - М., 1997. - С. 133; Кобзарев Ф.М. Правовые и организационные основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. - М., 1999. - С. 6.
Пункт 4 приказа Генерального прокурора РФ от 5 июня 2000 г. № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах»; п. З приказа Генерального прокурора РФ от 26 июня 1997 № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. - М., 1999. - С. 133.
Варданян А.В. Криминологическая характеристика и социально-правовые аспекты предупреждения изнасилований: Дис ... канд. юрид. наук. - М., 1996. - С. 99.
Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. - М., 1997. - С. 10.
Кобзарев Ф.М. Правовые и организационные основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. - М, 1999. - С.6-7.
Костенко Н.И. Прокуратура в государственном механизме РФ: Дис ... канд. юрид. наук. - М., 1996. - С. 76.
СЗ РФ. - 2002. - № 14. - Ст. 1311.
СЗ РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1958.
Бессарабов В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля. - М., 1999. - С. 310-311.
Давыденко Л.М. Организующая роль районного (городского) прокурора в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. - М., 1988. - С.12— 13; Маркелов Т.Л., Бакаев Д.М. Координация действий прокуратуры с органами МВД, юстиции и судами по борьбе с преступностью. - М., 1983. - С. 8 - 9; Кобзарев Ф.М. Правовые и организационные основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. - М., 1999. - С. 9.; Рохлин В.И. «Прокурорский надзор в Российской Федерации». - СПб., 2000. - С. 115 - 116.
СЗ РФ. - 1994. - N 5. - Ст.403, Ст.698.
Савюк Л.К. Правоохранительные органы. - М., 2001. - С. 23-24.
Лобанова Е.Л. Организация контроля в области государственной и муниципальной службы: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. - М., 1999. - С. 27.
Клепоносова М.В. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан на землю: Автореф. дис ... канд. юрид .наук. - М., 2000. - С. 16-17.
Цит. по: Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722-2002 г.г.): история, события, люди. – М., 2003. – С. 298 и далее.
Там же. – С. 300.
Приказ Генерального прокурора СССР от 30 июня 1962 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов прокуратуры в борьбе с преступностью и нарушениями законности» // Сборник действующих приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. - М., 1966. - С. 49.
См.: Бессарабов В.Г. Указ. соч. – С. 180.
Сборник действующих приказов и инструкций Генерального прокурора СССР (дополнительный). - М., 1971. - С. 81.
Маркелов Т.Л. Проблемы координации в борьбе с правонарушениями // Вопросы борьбы с преступностью. - Вып. 26. - 1977. - С. 43-47.
Рекунков А. Координация: как она была организована // Законность. - 1996. - №2. - С. 35-38.
Ломовский В.Д. Право прокуратуры на координацию правоохранительной деятельности // Компетенция прокуратуры СССР. - Свердловск, 1985. - С. 25.
Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. - М., 1999. - С. 98.
Мыцыков А.Я. Координация прокурорской деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (оценки, возможности, перспективы) // Прокурорская и следственная практика. - 1999. - N 1 - 2. - С. 152.
Формирование государственной политики борьбы с преступностью. - М., 1997. - С. 114.
Приказ Генерального прокурора РФ от 28 мая 1993 № 16; указания Генерального прокурора РФ от 11 ноября 1992 г. № 46/20; от 10 июня 1992 г. 19/22.
Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 43. - Ст. 4084.
Рябцев В.П. Координация деятельности - залог успеха в борьбе с преступностью // Российская юстиция. - 1996. - N 7. - С. 16.
В указанную статью внесены изменения о которых будет сказано в следующем параграфе настоящей работы.
Соловьев А.Б., Токарева М.Е. Проблемы координации борьбы с преступностью и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса // Проблемы уголовного судопроизводства. Сб. трудов. - Москва - Кемерово, 1998. - С. 54 - 55.
Рохлин В.И. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью // Законность. - 1996. - N 10. – С. 41.
Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 37. - Ст. 3701; 2001. - № 53 (ч. 2). Ст. 5153.
Ст. 19 Федерального Конституционного закона «О правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 31 декабря 1997 г.) // СПС "Гарант", версия от 30.04.2005 г.
В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 97 от 11.06.2002 «О частичном изменении структуры и штатного расписания аппарата Генеральной прокуратуры РФ и наим

Список литературы [ всего 41]

1. Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. – М.: "Спарк", 2004.
2.Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп. от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.)
3.Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью" (с изменениями от 25 ноября 2003 г.)
4.Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и ГТК РФ от 4 ноября 1997 г. N 69/777/425/700 "Об утверждении Инструкции по взаимодействию правоохранительных органов Российской Федерации при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с посягательствами на культурные ценности России"
5.СЗ РФ. - 2002. - № 14. - Ст. 1311.
6.СЗ РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1958.
7.СЗ РФ. - 1994. - N 5. - Ст.403, Ст.698.
8.Сборник действующих приказов и инструкций Генерального прокурора СССР (дополнительный). - М., 1971.
9.Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 43. - Ст. 4084.
10.Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 37. - Ст. 3701; 2001. - № 53 (ч. 2). Ст. 5153.
11.Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. - М., 1999.
12.Приказ Генерального прокурора СССР от 30 июня 1962 г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов прокуратуры в борьбе с преступностью и нарушениями законности» // Сборник действующих приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. - М., 1966.
13.Приказ Генерального прокурора РФ от 28 мая 1993 № 16.
14.Указания Генерального прокурора РФ от 11 ноября 1992 г. № 46/20; от 10 июня 1992 г. 19/22.
15.Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июня 2000 г. № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах»
16.Приказ Генерального прокурора РФ от 26 июня 1997 № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. - М., 1999.
2. Монографическая, учебная и периодическая литература
1.Бессарабов В.Г. Координация российской прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (история, состояние, перспективы) // Журнал российского права. – 2001. - № 3.
2.Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722-2002 г.г.): история, события, люди. – М., 2003.
3.Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. - М., 1999.
4.Бессарабов В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля. - М., 1999.
5.Варданян А.В. Криминологическая характеристика и социально-правовые аспекты предупреждения изнасилований: Дис ... канд. юрид. наук. - М., 1996.
6.Давыденко Л.М. Организующая роль районного (городского) прокурора в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. - М., 1988.
7.Клепоносова М.В. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав граждан на землю: Автореф. дис ... канд. юрид .наук. - М., 2000.
8.Клочков В.В. Система противодействия преступности // Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних и защита их прав и интересов. - М., 1997.
9.Костенко Н.И. Прокуратура в государственном механизме РФ: Дис ... канд. юрид. наук. - М., 1996.
10.Лобанова Е.Л. Организация контроля в области государственной и муниципальной службы: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. - М., 1999.
11.Ломовский В.Д. Право прокуратуры на координацию правоохранительной деятельности // Компетенция прокуратуры СССР. - Свердловск, 1985.
12.Маркелов Т.Л. Проблемы координации в борьбе с правонарушениями // Вопросы борьбы с преступностью. - Вып. 26. - 1977.
13.Маркелов Т.Л., Бакаев Д.М. Координация действий прокуратуры с органами МВД, юстиции и судами по борьбе с преступностью. - М., 1983.
14.Маркелов Т.Л., Шинд В.И. Формы координации деятельности по борьбе с преступностью. - М, 1968.
15.Мыцыков А.Я. Координация прокурорской деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (оценки, возможности, перспективы) // Прокурорская и следственная практика. - 1999. - N 1 - 2.
16.Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М., 1984.
17.Осипов Ю. Координационная деятельность прокуратуры // Законность. - 1999. - N 9.
18.Рекунков А. Координация: как она была организована // Законность. - 1996. - №2.
19.Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации. - СПб., 2000.
20.Рохлин В.И. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью // Законность. - 1996. - N 10.
21.Рябцев В.П. Координация деятельности - залог успеха в борьбе с преступностью // Российская юстиция. - 1996. - N 7.
22.Савюк Л.К. Правоохранительные органы. - М., 2001.
23.Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. - М., 1997.
24.Соловьев А.Б., Токарева М.Е. Проблемы координации борьбы с преступностью и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса // Проблемы уголовного судопроизводства. Сб. трудов. - Москва - Кемерово, 1998.
25.Формирование государственной политики борьбы с преступностью. - М., 1997.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00484
© Рефератбанк, 2002 - 2024