Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

ВВЕДЕНИЕ
1.РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ ТРАНСПОРТА
2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
2.1 Анализ объекта и объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст.264 УК РФ
2.2 Анализ субъекта и субъективной стороны состава преступления, предусмотренного ст.264 УК РФ
2.3. Проблема квалификации и разграничения составов преступлений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Решая вопрос о том, предусмотрены ли действия водителя правилами дорожного движения или правилами техники безопасности, регулирующими производство определенных работ, необходимо при квалификации содеянного им учитывать всю совокупность конкретных обстоятельств, роль потерпевшего и его отношение к производимым работам. Интересно в этом отношении дело по обвинению Д., который был привлечен к уголовной ответственности за автотранспортное преступление. Управляя в нетрезвом состоянии трактором, он с помощью волокуши и троса разгружал автомобили над силосной ямой. При очередной разгрузке трактор наехал на Ж., которая отцепляла трос. От полученных повреждений потерпевшая скончалась. Д. своими действиями причинил вред не в результате нарушения правил безопасности движения, а вследствие нарушения правил охраны труда. Поэтому его действия были обоснованно переквалифицированы на статью о неосторожном убийстве.По такого рода делам необходимо выяснять, использовались ли механизмы в качестве транспортных средств, или происшествие связано с производством сельскохозяйственных, строительных работ, выполнением других технологических операций, регулируемых правилами техники безопасности и охраны труда. В первом случае страдают общественные отношения в сфере безопасности движения - объект автотранспортных преступлений, а во втором - иные общественные отношения, охраняемые ст. ст. 109, 118, 143 Уголовного кодекса РФ и других законов. То же самое относится и непосредственно к автомашинам и другим транспортным средствам, если они используются не по назначению или по назначению, но при производстве работ, регламентируемых другими правилами безопасности. И наоборот, если самоходный механизм используется как транспортное средство, водитель обязан подчиняться правилам безопасности движения, а в случае причинения вреда в результате их нарушения - нести ответственность за дорожно-транспортное преступление. Так, Г. на тракторе с прицепом вез песок. Вместе с ним в кабине ехала Ф. По дороге Г. остановился, Ф. вышла, а он решил выгрузить песок. После разгрузки Г., не убедившись в безопасности движения, тронулся с места и наехал на Ф. Квалифицируя его действия, Верховный Суд РСФСР отметил: «Если трактор использовался как транспортное средство, совершенный по невнимательности водителем наезд на потерпевшего является нарушением правил безопасности движения, а не правил охраны труда».На практике получил разрешение вопрос о квалификации действий водителя в случае совершения им общественно опасного деяния при управлении автомобилем, использовавшимся не по назначению. П. по просьбе заведующей складом Т. пытался с помощью автомобиля ЗИЛ-157 сдвинуть с места железнодорожный вагон. Бревно поддерживали грузчики Ф. и Б. В результате того что бревно упало, Б. был прижат автомобилем к вагону и погиб от полученных повреждений. П. был осужден первоначально за автотранспортное преступление. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР переквалифицировала его действия на статью о неосторожном убийстве, поскольку смерть потерпевшему была причинена водителем автомобиля при производстве нетранспортных работ.Таким образом, судебной практикой в общем сформулирован основной подход к разграничению транспортных преступлений и преступлений против личности, совершенных в результате использования транспортного средства не по назначению либо в качестве механизма при производстве нетранспортных работ. Наличие или отсутствие признаков нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств определялось не столько местом происшествия и типом самоходной машины, сколько характером выполняемых механизмом функций и видом производимых работ.В 90-х годах прошлого столетия критерии отграничения транспортного преступления от других смежных с ним общественно опасных деяний были уточнены применительно к правилам квалификации нарушений безопасных условий труда. В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. № 1 отмечено, что во избежание ошибок при квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.), судам следует иметь в виду, что, если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за нарушение этих правил, а в соответствующих случаях - за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества. Другими словами, при квалификации преступления в указанных выше случаях необходимо учитывать не только характер выполняемых работ, но и вид нарушенных правил. Эта позиция была признана отвечающей современным требованиям законодательства и подтверждена Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 7. Возможны ситуации, в которых в действиях водителя могут быть одновременно и признаки нарушения правил дорожного движения, и признаки нарушения правил охраны труда. В таких случаях необходимо выяснить не только вид производимых работ, но и основную функцию, выполняемую с помощью автомобиля. Преступление признается автотранспортным в тех случаях, когда вредные последствия, предусмотренные ст. 264 УК, возникли в результате нарушения лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств в процессе его движения, и даже во время выполнения им при этом нетранспортных работ. Действительно, автомобиль является средством передвижения. Но следует все же уточнить, что эту функцию нельзя рассматривать в отрыве от предназначения транспортного средства - перемещения грузов или людей. Если автомашина использовалась в качестве механизма нетранспортной операции, движения в том смысле, какой в него вкладывают Правила дорожного движения, нет.Требования некоторых пунктов Правил безопасности движения имеют универсальный характер и обязаны выполняться водителем независимо от места управления автомашиной или другим транспортным средством, поскольку свойства источника повышенной опасности не уменьшаются оттого, что, например, водитель съехал с дороги и объезжает автомобильную пробку по территории, не предназначенной для движения. Выезд за пределы дороги и движение в тех местах, в которых появление транспорта не ожидается, повышают риск происшествия с возможными тяжкими последствиями и сами по себе при определенных условиях являются нарушением правил безопасности движения. Например, согласно п. 9.9 Правил запрещается движение транспортных средств по обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, оговоренных в п. п. 12.1, 24.2 Правил). И тротуар, и обочина, согласно п. 1.2 Правил, относятся к дороге, но движение транспорта по ним запрещено. Некоторые пункты имеют общий характер, а подпункты - специальный, рассчитанный только на дорогуКроме того, следует учитывать, что «Правила дорожного движения не являются единственным блоком нормативных предписаний, нарушение которых при наличии соответствующих обстоятельств (неосторожном причинении тяжкого вреда здоровью человека или смерти) влечет уголовную ответственность». Диспозиция ст. 264 УК кроме правил дорожного движения упоминает и правила эксплуатации транспортных средств, которые содержатся и в самих Правилах дорожного движения. К таким правилам эксплуатации, соблюдаемым независимо от места использования автомашины, следует отнести требование п. 2.3.1 Правил, согласно которому водитель обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации. Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада. И наконец, наиболее очевиден универсальный характер правила, сформулированного в п. 2.7, в соответствии с которым водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.Таким образом, часть правил, обеспечивающих безопасность движения, имеет универсальный характер и не привязана к дороге. В случае нарушения таких универсальных правил вне дорог более адекватной характеру опасности была бы квалификация нарушений по ст. 264 УК, а не по ст. 109 или ст. 114 УК, если вред причинен в результате использования самоходного механического устройства в качестве транспортного средства. Ограничение действия правил безопасности движения лишь пределом дороги оставляет вне поля правового регулирования движение источника повышенной опасности вне специально отведенных участков. Между тем ни в одном нормативном акте нет запрета на управление автомобилем вне дорог.ЗАКЛЮЧЕНИЕАвтомобиль и другие транспортные средства являются источником повышенной опасности и зачастую ошибки в управлении ТС приводят к тяжелым последствиям. Дорожно-транспортное происшествие может вызвать последствия, предусмотренные как административным, так и уголовным законодательством. Установление истинных причин нарушения правил безопасности, приведших к аварии, и обстоятельств, им способствующих, не только одна из важных задач расследования преступления, но и неотъемлемая часть обеспечения безопасности движения и эксплуатации автотранспорта.Значительный рост автомобильного парка, неудовлетворительное состояние дорог и эксплуатационных характеристик старого транспорта, низкий уровень подготовки, недисциплинированность, а нередко простое хамство и пьянство водителей, беспечное поведение пешеходов и ряд других факторов приводят к возникновению аварийной обстановки на дорогах. Законодательство в сфере безопасности дорожного движения в целом носило динамический характер и изменялось в соответствии с развитием техники, транспорта, сети дорог и других коммуникаций. Наряду с этим, история развития законодательства в указанной сфере подтверждает объективную необходимость уголовно-правового регулирования безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. При этом уголовное законодательство в сфере охраны безопасности дорожного движения преодолело различные негативные этапы в своем развитии, оформилось в 1960 г. и в целом соответствует международным стандартам. Ответственность за нарушение лицом правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, которое привело причинение тяжкого вреда здоровью или повлекшее по неосторожности смерть человека, определяется статьей 264 УК РФ. Подобные деяния обладают высокой степенью общественной опасности, являются достаточно распространенными, эффективное противодействие указанным деяниям посредством лишь мер гражданско-правовой и административной ответственности возможно лишь на стадии нарушения и невозможно на стадии причинения потерпевшему тяжкого вреда здоровью или смерти; ст.264 УК в определенной степени оказывает предупредительное воздействие на потенциальных и действительных субъектов преступлений и в полной мере соответствует нормам Конституции РФ и федеральным законам в данной сфере. Непосредственным объектом преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 264 УК РФ, следует признать отношения, складывающиеся между участниками дорожного движения и обеспечивающие соблюдение ими правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Дополнительным объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие здоровье и жизнь человека, как участника дорожного движения. Объективная сторона данного преступления включает в себя совокупность следующих признаков: 1) нарушение правил безопасности движения или эксплуатации механических транспортных средств; 2) наступление определенных последствий; 3) причинную связь между фактом нарушения правил и наступившими в результате последствиями.Субъективная сторона характеризуется неоднородностью психического отношения виновного к действию и его последствиям. Современный Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает в статье 264 в качестве формы вины – неосторожность. Что касается умысла в дорожно-транспортных преступлениях, то он может быть прямым и косвенным, только эти деяния же не будут подпадать под статью 264 УК РФ.В процессе работы были выявлены следующие проблемы:1) Не надлежащем образом изложен способ описания предмета преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ.2) В судебной практике известные трудности представляет решение проблемы отграничения рассматриваемого преступления от смежных составов. Такие трудности возникают, в частности, в процессе квалификации действий лиц, нарушающих правила эксплуатации самоходных машин.3) На практике нередко возникают ситуации, когда в результате транспортного преступления вредные последствия различной степени тяжести причиняются нескольким потерпевшим. В такой ситуации судебная практика испытывает сложности в квалификации.4) Определенные трудности на практике возникают при квалификации действий ученика и инструктора, стажера и водителя-наставника.Очень часто к виновным применяется условное наказание, даже при нарушении правил, повлекших смерть потерпевшего. Приведем статистику по региону, к примеру, Новосибирску и Новосибирской области. Статистика возбуждения дел и дел, которые заканчиваются вынесением обвинительного приговора неутешительна. Статистика также говорит о том, что большее количество ДТП совершается в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.По мнению автора, требуется ужесточение сроков, установленных ст.246 УК, при особо тяжких последствиях (в первую очередь это касается ДТП в состоянии опьянения, повлекших гибель многих людей) с 10 лет на пожизненное заключение. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовые актыУголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.10.2010).Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О безопасности дорожного движения».Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 10.05.2010) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»)».Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 (ред. от 14.02.2009) «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий». Монографии и учебная литератураАлексеев С.В. Уголовное право Российской Федерации. – М.: Феникс, 2010. – 445 с.АлфавитныйсборникраспоряженийпоСанкт-ПетербургскомуГрадоначальствуиполиции, извлеченныхизприказов за 1866-1885 годы. – СПб., 1886. – 510 с.Домке Э.Р. Расследование и экспертиза дорожно-транспортных происшествий. - Пенза: ПГУАС, 2005. - 260 с. Дурманов Н.Д. Уголовная ответственность за преступления против общественного порядка и здоровья населения / Н.Д. Дурманов. – М.: Юрид. лит., 1962. – 62 с.Калмыков В.Т. Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. – М., 2007. – 322 с.Лукьянов В.В. Мир на колесах / В.В. Лукьянов. – М.: Мир, 1991. – 315 с.Лукьянов В.В. Состав и квалификация дорожно-транспортных преступлений и административных правонарушений. Специальные вопросы уголовного иадминистративного права. - М.: Дашко и Ко, 2003. – 391 с.Питеркин И.В. Организация уличного движения и безопасности в Санкт-Петербурге (Ленинграде) в XVIII – первой половине XX вв.: историко-правовой аспект: Дисс. к.ю.н. / И.В. Питеркин. – СПб: СпбГУ, 1997. – 218 с.Правила движения по улицам городов, населенных пунктов и дорогам СССР. – М.: Юрид. лит., 1967. – 61 с.Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. – М., 2010. – 59 8 с.Периодические изданияПитеркин И. Из истории правил движения / И. Питеркин // За рулем. - 1986. - № 3. – С. 18-23.Коробеев А.И. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. - № 11. – С. 10-15.Интернет-ресурсы«Всемирный доклад о предотвращении дорожно-транспортного травматизма» , 2004. [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа: http://www.un.org/ru/roadsafety/background.shtml/.Официальный сайт ГИБДД МВД России. [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа: http://www.gibdd.ru/.Официальный сайт ГИБДД Новосибирска и Новосибирской области. [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа: http://www.gibddnso.ru/.Статистика ООН. [Электрон. Ресурс.] - Режим доступа: http://www.un.org/ru/development/progareas/statistics.shtml/.Судебная практикаО судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09 дек. 2008 г. № 25 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2009. - № 2.Дело № 19-Д08-6: Определение Верховного Суда РФ от 17 марта 2008 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2008. - № 7.Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М., 2009. СборникпостановленийПленумаВерховногоСудаСССР1924–1986. М.: Известия СНД СССР, 1987.Бюллетень Верховного Суда СССР. - 1950. - № 11. – С. 18-20.Бюллетень Верховного Суда РСФСР. - № 4. – 1971. – С. 25-27.Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 5. - 2007. – С. 8-9.ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1 Статистика ДТП по Российской Федерации за 2009,2010 и 2011 гг.Приложение 2Статистика ДТП с молодыми водителями (стаж меньше 2-х лет)Приложение 3Виды ДТП, зарегистрированных за январь-август 2011Приложение 4Статистика ДТП по дням недели за январь-август 2011Приложение 5Статистика возбуждения дел по статье 264 УК РФ в Новосибирске и Новосибирской области за 2009-2011 гг.Приложение 6Статистика вынесения приговоров по делам по статье 264 УК РФ в Новосибирске и Новосибирской области за 2009-2011 гг.