Сертификация инструментов

Введение
Анализ действующего законодательства
Подтверждение соответствия
Правила проведения сертификации продукции в системе сертификации инструмента
Заключение
Список литературы
Приложение

Зарубежные сертификаты соответствия, протоколы испытаний и измерений продукции, знаки соответствия могут быть признаны Российской Федерацией в соответствии с международными соглашениями о взаимном признании. Согласно заключенным договорам продукция, подлежащая подтверждению соответствия, выпускается на территорию Российской Федерации без повторных исследований. Общий порядок признания зарубежных сертификатов соответствия, протоколов испытаний, знаков соответствия и виды документов о признании предусматриваются договорами.
Правила проведения сертификации продукции в системе сертификации инструмента
Данные Правила устанавливают структуру и основные правила Системы сертификации металлорежущего, дереворежущего и слесарно-монтажного инструмента (далее "Система сертификации инструмента" или "Система").
Система сертификации инструмента является системой сертификации однородной продукции, развивающей и конкретизирующей общие положения Системы сертификации ГОСТ Р применительно к совокупности таких видов продукции, как металлорежущий, дереворежущий и слесарно-монтажный инструмент, обладающих определенной общностью признаков
В Системе устанавливаются правила и порядок проведения как обязательной, так и добровольной сертификации отечественной и импортной продукции (инструмента) в соответствии с названными выше (п. 1.1) законодательными и нормативными актами. Инструмент, подлежащий обязательной сертификации в Системе, определяется соответствующими законодательными актами.
Требования настоящего документа являются обязательными для всех Органов, Организаций, являющихся участниками Системы сертификации инструмента.
Настоящий документ разработан с учетом Руководств ИСО/МЭК 7, 16, 23, 28, 40, 48, 53, 56, европейских стандартов Е 45011, Е 45012, а также МС ИСО серии 9000 (ГОСТ 40.9000...40.9004).
Понятия, термины, определения, используемые в настоящем документе, соответствуют принятым в Руководстве ИСО/ МЭК 2, МС ИСО 8402, а также в Системе сертификации ГОСТ Р.
Основные цели Системы сертификации инструмента.
Защита потребителей от приобретения (использования) инструментов, в том числе импортируемых, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, а также не отвечающих установленным требованиям качества.
Повышение конкурентоспособности и экспортных возможностей отечественного инструмента.
При сертификации продукции в Системе проверяются характеристики (показатели) инструмента и используются методы испытаний, позволяющие:
- провести идентификацию продукции, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии и др.
- полно и достоверно подтвердить соответствие инструмента требованиям нормативных документов, указанных в заявке на сертификацию или установленных в "Номенклатуре продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации" (Постановление Госстандарта России от 31 марта 1993 N 8, рег. N РОСС RU.0001.010102) с учетом Изменения N 1, утв. Госстандартом России (Постановление от 10.10.94 N 23).
В соответствии с Системой сертификации инструмента может проводиться сертификация производств (систем качества) и анализ (ознакомление) условий производства изготовителей, выпускающих вышеуказанную продукцию.
Система сертификации инструмента предусматривает проведение как обязательной, так и добровольной сертификации.
Область действия Системы определяется номенклатурой инструмента, закрепленного Госстандартом России за системой при ее утверждении.
Обязательная сертификация в Системе проводится для отечественного и импортируемого инструмента, относящегося к номенклатуре, закрепленной за Системой, и включенного в "Номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации" (Постановление Госстандарта России от 31 марта 1993 N 8, рег. N РОСС RU.0001.010102) с учетом Изменения N 1, утв. Госстандартом России (Постановление от 10.10.94 N 23).". В связи с повышенной опасностью, возникающей при эксплуатации такого инструмента, обязательная сертификация имеет целью подтверждение требований, установленных в НД на указанный инструмент, которые обеспечивают безопасность жизни, здоровья потребителей, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, а также других требований, устанавливаемых законодательными актами Российской Федерации.
Добровольная сертификация в Системе осуществляется по инициативе юридических лиц и граждан Органом по сертификации для любого вида инструмента, входящего в номенклатуру, закрепленную за Системой.
Параметры и характеристики продукции, которые подтверждаются при добровольной сертификации, схема сертификации, а также документы на соответствие требованиям которых проводится добровольная сертификация, устанавливаются заявителем.
При добровольной сертификации на соответствие инструмента требованиям безопасности оценка параметров безопасности производится в объеме, установленном в нормативных документах.
Система предусматривает свободный доступ изготовителям, потребителям, Органам по сертификации, общественным Организациям, испытательным лабораториям, а также всем другим заинтересованным предприятиям, Организациям и отдельным лицам к информации о деятельности в Системе, в том числе о ее правилах, участниках Системы, результатах аккредитации и сертификации. При этом должна обеспечиваться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.
Система сертификации инструмента открыта для участия в ней Органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных Госстандартом России на право проведения сертификации и испытаний отдельных видов инструмента.
Для руководства Системой, Организации и координации работы всех ее участников Госстандартом России назначается Центральный Орган по сертификации инструмента (ЦОС).
Система предусматривает информирование изготовителей, потребителей, общественных Организаций, Органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также всех других заинтересованных предприятий, Организаций и отдельных лиц о правилах и результатах аккредитации и сертификации, участниках Системы. Система обеспечивает конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.
Организационную структуру Системы сертификации инструмента образуют:
- Национальный Орган по сертификации - Госстандарт России;
- Центральный Орган по сертификации инструмента (ЦОС);
- аккредитованные Органы по сертификации отдельных видов инструмента (ОС);
- аккредитованные испытательные лаборатории (центры) (ИЛ, ИЦ);
- заявители на проведение сертификации .
В качестве заявителей на проведение сертификации (в дальнейшем "заявитель") в Системе сертификации инструмента могут участвовать Организации - изготовители инструмента любой формы собственности, а также поставщики, продавцы или потребители инструмента.
Кроме того, в качестве заявителей в Системе могут выступать иные Организации, а также ассоциации (общества) потребителей.
Составной частью Системы сертификации инструмента является указанный выше комплекс общесистемных Организационно-методических документов, на основе которых действуют все участники Системы, а также нормативные документы, на соответствие которым и в соответствии с которыми осуществляется сертификация инструмента.
Порядок проведения сертификации инструмента
Для различных случаев в Системе сертификации инструмента используются определенные схемы сертификации, применяемые в Системе сертификации ГОСТ Р, а также принятые в зарубежной и международной практике и квалифицированные ИСО Приложение 1 (Полный список схем сертификации установлен в документе: Изменение N 1 "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации", утв. постановлением Госстандарта России от 25 июня 1996 г. N 15 и зарегистрированные в Минюсте 1 августа 1996 г. рег. N 1139).
Перечень основных вариантов сертификации инструмента и соответствующих схем сертификации, применяемых в соответствующих случаях, дан в пп. 1.2, 1.3, 1.4 настоящего раздела.
При обязательной сертификации назначение конкретной схемы сертификации по конкретной заявке из числа схем, осуществляет Орган по сертификации, в который поступила заявка.
При этом учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.
Схему при добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее Органу по сертификации.
Схемы, используемые при обязательной сертификации серийной продукции и отдельных партий продукции.
Для обязательной сертификации отечественного или зарубежного (импортируемого) инструмента, выпускаемого серийно, в случае, если заявку подает изготовитель, у которого отсутствует сертификат на производство или на систему управления качеством, выданный отечественным уполномоченным аккредитованным Органом или международным, признанным зарубежным Органом, используются схемы 3а, или 4а, которые предусматривают испытания типовых образцов продукции, взятых у изготовителя (схема 3а), у изготовителя и у продавца (схема 4а), и обязательный анализ состояния производства (до выдачи сертификата на продукцию).
В случае, если у изготовителя имеется акт аттестации (аттестат) серийного производства или сертификат на систему управления качеством, то, при обязательной сертификации серийной продукции, с учетом срока действия указанных документов, применяется одна из схем сертификации 5, 6 или 9.
Схема 5 предусматривает сертификационные испытания типовых образцов, взятых у изготовителя и у продавца. Анализ производства Органом, сертифицирующим продукцию, в этом случае не делается, а стабильность производства подтверждается указанными сертификатами на производство или на систему управлении качеством. Схема 5 используется также тогда, когда заявитель просит осуществить сертификацию не только по показателям безопасности, но и по всем другим показателям качества, т.е., когда заявитель претендует на получение сертификата качества.
Схемы 6 и 9 не требуют испытаний образцов сертифицируемой продукции и анализа производства. Сертификат на серийную продукцию в этом случае выдается на основании сертификата на систему управления качеством и (или) декларации заявителя о соответствии продукции документам, прилагаемым к заявке на сертификацию. Эта схема используется, в основном, для продукции известных производителей, специализирующихся на выпуске высококачественного инструмента и зарекомендовавших себя на отечественном или мировом рынке как лидеры качества и технического прогресса.
Заявление-декларация изготовителя, зарегистрированная в Органе по сертификации (в соответствии с областью аккредитации Органа), является основанием для выдачи сертификата и получения лицензии на применение знака соответствия.
При обязательной сертификации изготовителем, продавцом отдельных партий отечественного или импортного инструмента, выпущенного ранее до момента подачи заявки на сертификацию, используются преимущественно схемы сертификации 2, 9, 10, которые предусматривают только испытания типовых образцов продукции, отобранных из сертифицируемой партии без анализа производства.
При этом, если в качестве заявителя на сертификацию партии продукции выступает изготовитель, Орган по сертификации должен выяснить и учесть причины, по которым инструмент, изготовленный партией в рамках серийного производства, не был ранее сертифицирован как серийная продукция, при этом используются схемы 9а и 10а.
В отдельных случаях при обязательной сертификации партии инструмента Орган по сертификации может принять решение осуществить сертификацию с использованием схемы 6, если ранее эта продукция подвергалась сертификации по схеме 5, т.е. на нее в Органе по сертификации имеются протоколы испытаний и сертификаты на систему управлении качеством. Выдача сертификата при этом осуществляется на основании заявления-декларации (см. п. 1.4.2 настоящего раздела).
Схемы 7 и 8 в Системе могут быть употреблены в исключительных случаях при сертификации дорогостоящего сложного сборного инструмента, подлежащего обязательной сертификации и выпускаемого в единичных экземплярах или малыми партиями (например, высокоскоростные сборные сложно-профильные фрезы для комплексной обработки брусков древесины с пазами, поднутрениями и фигурным контуром, которые применяются в мебельной промышленности и стройиндустрии для изготовления рамных заготовок, оконных блоков, отделочных деталей и т.д.).
В нормативных документах (НД), на соответствие которым проводится сертификация, должны быть установлены и однозначно указаны характеристики (показатели) продукции и методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия продукции этим требованиям и ее идентификацию. При этом НД должны отвечать следующим основным критериям.
Предпочтительно, чтобы все требования (показатели, характеристики) и методы испытаний для конкретного вида продукции содержались в одном нормативном документе.
Положения нормативных документов должны быть сформулированы четко, обеспечивая их точное и единообразное толкование. Размерность и количественные значения характеристик должны быть заданы таким образом, чтобы имелась возможность для их воспроизводимого определения с заданной или известной точностью при испытаниях.
Содержание и изложение этих сведений должно позволить различным лабораториям получать сопоставимые результаты. Должна быть указана последовательность проведения испытаний, если эта последовательность влияет на результаты испытаний.
Требования нормативных документов к маркировке должны обеспечить однозначную идентификацию продукции, а также содержать указания об условиях применения, месте и способе нанесения знака соответствия. Маркировка продукции должна осуществляться на русском языке.
Для инструментов отечественного производства, входящих в номенклатуру, закрепленную за Системой, и имеющих видовые признаки, типаж, исполнение, типоразмеры и другие характеристики, полностью отвечающие требованиям ГОСТ (т.н. "стандартный" инструмент), при обязательной и добровольной сертификации серийной продукции и отдельных партий инструмента используются нормативные документы, указанные в области аккредитации Органов по сертификации. При этом инструмент, подлежащий обязательной сертификации, проверяется и испытывается на соответствие требованиям безопасности тех стандартов, которые внесены в "Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации".
В случае добровольной сертификации инструмента (серийное производство или партия), не входящего в "Номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации" (Постановление Госстандарта России от 31 марта 1993 N 8, рег. N РОСС RU.0001.010102) с учетом Изменения N 1, утв. Госстандартом России (Постановление от 10.10.94 N 23) и отличающегося от стандартного отечественного инструмента несущественными признаками (новый типоразмер или новое исполнение, отличные от ГОСТ, форма, дизайн и т.д.), т.е. в случае, если инструмент изготовлен не по ГОСТ, а по ТУ, СТП, МС, DIN или по другим документам, приведенным заявителем и отличным от ГОСТ, используются указанные документы при условии, если внесенные в них основные показатели, определяющие качество продукции (присоединительные размеры, точность, материал, термообработка, прочность, шероховатость, покрытия и т.д.), будут не ниже аналогичных показателей, установленных в ГОСТ. В случае существенных отклонений показателей, определяющих качество продукции от требований ГОСТ в худшую сторону, Орган по сертификации может принять решение об отказе в выдаче сертификата.
В случае, когда в Орган по сертификации поступает заявка от отечественного изготовителя на сертификацию подготавливаемых к серийному производству новых типоразмеров модернизированных или вновь разработанных образцов инструментов, подлежащих обязательной сертификации, но отличающихся от стандартного инструмента исполнением, типоразмером, формой и т.д., т.е., когда предполагается серийный выпуск инструмента не по ГОСТ, а по техническим условиям (ТУ), такие ТУ должны быть либо разработаны техническим комитетом ТК-95 "Инструмент", либо согласованы с ТК-95. При этом требования по безопасности и по основным показателям качества, внесенные в указанные ТУ, должны полностью отвечать соответствующим ГОСТ, в которых такие требования установлены для данного вида инструмента.
Сертификация продукции на этапе выдачи сертификата включает:
- подачу заявки на сертификацию;
- принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
- отбор, идентификацию образцов и их испытания;
- оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
- анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (далее - сертификат);
- выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия.
В период действия сертификата проводятся:
- инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации);
- корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и при неправильном применении знака соответствия;
- работа по информированию и результатах сертификации.
Испытания для сертификации инструмента проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в Системе на компетентность и независимость и имеющих право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых для сертификации данной продукции.
При отсутствии в регионе заявителя испытательной лаборатории (центра), аккредитованной на компетентность и независимость, или при значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование образцов, увеличивает стоимость испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проводить испытания для целей сертификации в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных только на компетентность, под контролем представителя того Органа по сертификации, в который подана заявка. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией (центром) обеспечивает Орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории (центра) и Органа по сертификации.
Процедуры испытаний конкретных видов и типов инструмента устанавливаются в методиках испытаний, а Организационно-технические вопросы и порядок проведения испытаний определяются в "Положении об ИЛ (ИЦ)" и в "Руководстве по качеству ИЛ (ИЦ)".
На основе решений о выдаче сертификатов Орган по сертификации оформляет сертификаты и направляет их заявителям. При этом должны быть соблюдены следующие требования.
Каждый сертификат соответствия оформляется на специальном номерном бланке, который Орган по сертификации получает в Госстандарте России. Заполнение бланка сертификата осуществляется по правилам, установленным Госстандартом России. Выдача, получение и использование бланков сертификатов соответствия и бланков лицензий на применение знаков соответствия производятся в порядке, установленном Приказом Госстандарта России от 21 декабря 1995 г. N 208.
В связи с тем, что на сертификацию, как правило, представляется один или несколько различных видов инструментов, которые включают несколько типоразмеров и исполнений, всю номенклатуру продукции, представленную одним заявителем, разбивают на условные группы, включающие несколько типоразмеров и (или) исполнений (но не более 10) инструментов одного вида. Входящие в группу инструменты отличаются от других групп тем, что они изготавливаются по одним и тем же НД. На каждую такую группу оформляют "групповой" сертификат, в котором указываются все типоразмеры инструмента, входящие в группу, и приводят номер протокола испытаний типового предтавителя инструмента, относящегося к данной группе.
При выдаче сертификатов на партию импортируемого инструмента, которая включает несколько видов (но не более 3), содержащих небольшое число типоразмеров, допускается оформлять один групповой сертификат на всю партию, указав в нем все виды и типоразмеры инструмента и все коды ТН ВЭД, которые относятся к соответствующим видам инструмента, или давать приложение к сертификату, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие.
Схемы сертификации
Номер схемы Испытания в аккредитованнных лабораториях и другие способы доказательства соответствия Проверка производства(системы качества) Инспекционный контроль сертифицированной продукции 1 Испытания типа 2 Испытания типа Испытание образцов, взятых у продавца 2а Испытания типа Анализ состояния производства Испытание образцов, взятых у продавца 3 Испытания типа Испытание образцов, взятых у изготовителя 3а Испытания типа Анализ состояния производства Испытание образцов, взятых у изготовителя 4 Испытания типа Испытание образцов, взятых у продавца. Испытание образцов, взятых у изготовителя 4а Испытания типа Анализ состояния производства Испытание образцов, взятых у продавца. Испытание образцов, взятых у изготовителя 5 Испытания типа Сертификация производства или сертификация системы качества изготовителя Испытание образцов, взятых у продавца. Испытание образцов, взятых у изготовителя. Контроль стабильности условий производства и функционирования системы качества 6 Испытания типа сертификация системы качества изготовителя . Контроль стабильности функционирования системы качества 7 Испытания партии 8 Испытания каждого образца 9 Рассмотрение декларации о соответствии с рилагаемыми документами 9а Рассмотрение декларации о соответствии с рилагаемыми документами Анализ состояния производства 10 Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами Испытания образцов, взятых у продавца или изготовителя 10 Рассмотрение дкларации о соответствии с рилагаемыми документами Анализ состояния производства Испытания образцов, взятых у продавца или изготовителя. Анализ состояния производства
Заключение
Сертификация — деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.
Сертификация направлена на достижение следующих целей:
• создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• содействие потребителям в компетентном выборе продукции:
• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
• защиту потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.
Основная задача сертификации — добиваться, чтобы сертификаты, выданные в стране, признавались нашими зарубежными партнерами, чтобы эти сертификаты открывали отечественной продукции путь на внешний рынок.
Вся ответственность за сертификацию в стране возложена на Государственный комитет РФ по стандартизации и его органы, наделенные этими полномочиями. К началу 1996 г. в системе сертификации ГОСТ было аккредитовано более 300 органов по сертификации и около 1000 испытательных лабораторий и центров, как отечественных, гак и зарубежных.
Предприятие, планирующее сертифицировать свою продукцию, должно направить заявку в Госстандарт или в орган, который уполномочен им на проведение этой работы. Госстандарт после получения такой заявки сообщает предприятию, какой организацией будет осуществлена проверка производства и в какой лаборатории будут проведены испытания продукции.
Список литературы
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
Федеральный Закон «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 года
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 316 "О мерах по реализации федерального закона "О техническом регулировании"
Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации( с учетом изменений и дополнений, внесенных в Перечень продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2002 № 287).
Постановление Госстандарта РФ от 10 мая 2000 г. N 26 "Об утверждении Правил по проведению сертификации в Российской Федерации" (с изменениями от 5 июля 2002 г.)
Письмо ГТК РФ 01-06/49301 от 18.12.03. О вопросах сертификации ввозимых товаров.
А. Фейгенбаум. Контроль качества продукции. М.,2002.
 Гличев А.В., Круглов М.И. Управление качеством продукции. – М.: Экономика, 1979.
 Корнеева Т. В. Толковый словарь по метрологии, измерительной технике и управлению качеством. – М.: Русский язык, 2002.
Курицин А.Н. Секреты эффективной работы: опыт США и Японии для предпринимателей и менеджеров. М.: изд-во Стандартов,2001.
Лапидус В.А. Звезды качества, Стандарты и Качество. – 1997, №7, с. 47-53.
Менеджмент систем качества: Учеб. пособие / М. Г. Круглов, С.К. Сергеев, В.А. Такташов и др. – М.: ИПК Издательство стандартов, 2001. - 368 с.
 Система качества. Сборник нормативно-методических документов. М.: изд-во Стандартов,2005.
Приложение
4