Законодательство, регулирующее бизнес - процессы ( в экономических системах РФ)

нет

Таким образом, специальное законодательство является одновременно и благом (поскольку учитывает текущие потребности экономического развития), и вредом правового регулирования (поскольку его изменчивость создает нестабильность правил поведения на рынке, неприемлемую для предпринимателей). Возникает вопрос, до какой степени приемлема дифференциация (специализация) законодательства, чтобы она учитывала потребности экономического развития и не подрывала стабильность предпринимательской деятельности?
На мой взгляд, в настоящее время первостепенное значение имеет не столько дифференциация законодательства (хотя это и необходимое условие его эффективности, поскольку учитываются особенности сферы правового регулирования), сколько его унификация. Чрезмерная дифференциация законодательства, принятие бесконечного количества специальных актов в определенной сфере правового регулирования практически всегда свидетельствует о значительном (возможно излишнем, вредном) усилении регулирующей роли государства, его вмешательстве в ту или иную сферу жизни общества (частную жизнь), сужении инициативы и самостоятельности участников рынка.
Унификация же законодательства ведет к укрупнению нормативных правовых актов (принимаемых главным образом в форме федеральных законов), упрощению структуры законодательства и тем самым - к установлению общих и стабильных требований, предъявляемых к участникам экономической жизни.
Природа предпринимательских отношений (предмет правового регулирования) предопределяет природу правовых норм (метод правового регулирования), регулирующих эти отношения - предпринимательское право как частное право. Взаимодействие норм предпринимательского права и норм публичного права, регулирующих общественные отношения сферы предпринимательства, выражается в предпринимательском законодательстве и направлено на обеспечение комплексного правового регулирования соответствующей сферы общественной жизни.
Вопрос о соотношении административного и гражданско-правового методов регулирования является чрезвычайно актуальным в условиях формирующегося российского предпринимательского законодательства. Чрезмерное усиление административного регулирования создает неоправданные препятствия и барьеры для входа на рынок и конкуренции. Исключение административного регулирования и переход на частноправовые методы не позволяет обеспечить защиту общих (публичных) интересов и создает основу для злоупотребления монопольными (частными) интересами тех или иных групп субъектов рынка.
В то же время, поскольку предметом правового регулирования выступает комплекс отношений рыночного плана, то преобладающим должен выступать, конечно, гражданско-правовой метод регулирования; сначала свободная экономическая деятельность частных лиц, регулируемая частным правом, а затем - публично-правовая регламентация соответствующих отношений.
Основой предпринимательского законодательства, его "содержательной" частью должно являться частное право. При этом частноправовое регулирование предпринимательских отношений вовсе не исключают их государственного регулирования с целью соблюдения публичного порядка и защиты общественных интересов. Частное право должно органично сочетаться с нормами публичного права, устанавливающего определенные ограничения для предпринимательской деятельности, к числу которых следует отнести процедуры государственной регистрации, лицензирования отдельных видов деятельности, квотирование, установление таможенных правил и т.д.
Перспективы развития российского законодательства, регулирующего бизнес-процессы
Развитие российской экономки невозможно без ее последовательной интеграции в систему международных экономических отношений. К настоящему времени в России в целом сформировалась открытая рыночная экономика, а российские предприятия в основном освоили практику осуществления внешнеэкономических операций в условиях открытой экономики.
В области развития законодательства и применения инструментов торговой политики создана система регулирования внешней торговли товарами, основанная на следующих принципах:
- либерализации внешнеторговой деятельности путем расширения числа ее участников;
- сокращения административных методов регулирования по основной товарной номенклатуре российского экспорта и импорта;
- использования преимущественно экономических методов регулирования, таких как таможенные тарифы, внутренние налоги, регулирование валютного курса национальной денежной валюты.
В области торгово-политических взаимоотношений сформированы предпосылки для постепенного перехода от исключительно двустороннего к многостороннему взаимодействию. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что, в свою очередь, предопределяет необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом.
В настоящее время модернизируется и совершенствуется таможенная система и деятельность околотаможенной сферы. Значительное усиление влияния таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство обусловливает создание действенной системы таможенных органов, отвечающей современным требованиям мировой экономики.
С учетом этого таможенными органами России была разработана Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 2225-р. Данным документом предусмотрены стратегические направления международного сотрудничества:
- участие в формировании концепции общего европейского экономического пространства, переход на применение единого административного документа Европейского союза при любой процедуре (экспорт, импорт, транзит товаров), сопряжение действующего в России режима международного таможенного транзита с транзитными системами государств - членов Европейского союза;
- унификация законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, государствах - участниках СНГ, государствах - членах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), государствах, территории которых формируют единое экономическое пространство (ЕЭП), подготовка международных соглашений по таможенным вопросам;
- активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных организациях и объединениях и др.
В условиях возрастающей внешней открытости национального хозяйства усиливаются требования к проведению единой государственной торговой политики, направленной на повышение эффективности функционирования внешнеэкономического комплекса, укрепление его конкурентоспособности. Кроме того, необходимы дополнительные меры по преодолению дискриминационных ограничений в отношении российского экспорта и обеспечению эффективной защиты внутреннего рынка от недобросовестной иностранной конкуренции.
Уровень международной конкурентоспособности российской экономики пока остается невысоким. В сочетании с технической отсталостью предприятий и недостаточной развитостью институтов российской экономики это проявляется в слабой диверсификации внешнеэкономической деятельности российских компаний, в разрезе как товарной и отраслевой структуры, так и географии экспортных потоков. Следствием этого являются высокая зависимость от конъюнктуры на мировых рынках, в том числе энергоносителей, и ограниченные возможности продвижения отечественных товаров и услуг на внешние рынки, а также невозможность обеспечения широкого доступа и рационального использования ресурсов в рамках глобальной экономики. Таким образом, резко снижается устойчивость российского бизнеса.
Активизации участия России в международных торгово-экономических связях, а также решению указанных задач будут способствовать присоединение к Всемирной торговой организации, увеличение притока прямых иностранных инвестиций, прежде всего в секторы российской экономики, испытывающие их нехватку, диверсификация рынков, отраслей и форм участия российского бизнеса в системе МРТ.
Для этого необходимо совершенствовать действующее законодательство, регламентирующее подобного рода отношения.
Список использованной литературы:
1. Ведяхин В.М. О понятии и структуре экономического законодательства // Право и политика. 2006. N 1. С.150.
2. Иоффе О.С. Понятие права и его типы // Гражданское законодательство Республики Казахстан / Под ред. А.Г. Диденко. Вып. 12. Алматы, 2001. С. 349.
3. Коммерческое право зарубежных стран / Под ред. В.Ф. Попондопуло. С. 473.
4. Кузнецова Н.С. Предпринимательское законодательство в Украине и в странах Европы (частноправовые аспекты). М. Проспект. С. 579.
5. Лебедев К.К. О коммерческом (торговом) праве, проекте Торгового кодекса РФ, договоре оптовой купли-продажи и других торговых договорах // Правоведение. 2000. N 4. С. 341.
6. Макарова Г.В., Матвеева О.П. Внешнеторговое регулирование товарного рынка России: количественные ограничения: Монография. Белгород: Кооперативное образование, 2006. С. 476.
7. Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М. Проспект. С. 548.
8. Распоряжение Правительства от 14 декабря 2005 г. N 2225-р "О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации" // Российская бизнес-газета. 2006. N 2.
9. Яковлев В.Ф. Совершенствование экономического законодательства и его правоприменения // Хозяйство и право. 2006. N 7. С.231.
Яковлев В.Ф. Совершенствование экономического законодательства и его правоприменения // Хозяйство и право. 2006. N 7. С.21.
Ведяхин В.М. О понятии и структуре экономического законодательства // Право и политика. 2006. N 1. С.34.
см: Яковлев В.Ф. С.36.
Jackson John H. International Economic Law In Times That Are Interesting // Journal of international economic law. March 2000. Vol. 3(1). P. 3 - 14.
Weimer D.L. The Political Economy of Property Rights. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1997 Р.21.
Tom Ginsburg International Judicial Lawmaking. Report on 23rd Annual Meeting New Political Economy 2004 Analyzing International Conflict Resolution Saarbruecken, 15th - 17th Oktober 2004.
Posner R.A. Economic Analysis of Law. N.Y.: Hardcover, 1998 Р.98.; имеется перевод на русский язык: Познер Р. Экономический анализ права. В 2 т. Перев. с англ. СПб.: Экономическая школа, 2004;
Becker L. Property Law Rights: Philosophie Fundations. - London, 1977(The Economics of Property Rights). N.Y., Р.37.
Лебедев К.К. О коммерческом (торговом) праве, проекте Торгового кодекса РФ, договоре оптовой купли-продажи и других торговых договорах // Правоведение. 2000. N 4. С. 252.
Иоффе О.С. Понятие права и его типы // Гражданское законодательство Республики Казахстан / Под ред. А.Г. Диденко. Вып. 12. Алматы, 2001. С. 56 - 57.
Коммерческое право зарубежных стран / Под ред. В.Ф. Попондопуло. С. 20 - 30.
Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М. Проспект. С. 98.
Кузнецова Н.С. Предпринимательское законодательство в Украине и в странах Европы (частноправовые аспекты). М. Проспект. С. 322
Макарова Г.В., Матвеева О.П. Внешнеторговое регулирование товарного рынка России: количественные ограничения: Монография. Белгород: Кооперативное образование, 2006. С. 149.
Распоряжение Правительства от 14 декабря 2005 г. N 2225-р "О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации" // Российская бизнес-газета. 2006. N 2.
14