Государственное управление безопасностью труда

Содержание
Введение
Государственное управление охраной труда
Служба охраны труда в организации
Комитеты (комиссии) по охране труда
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Требования к системе управления охраной труда
Политика организации и ее цели в области охраны труда
Планирование условий и охраны труда
Структура работ и распределение ответственности
Аттестация рабочих мест по условиям труда
Обучение, квалификация и компетентность персонала
Идентификация опасностей, оценка, регулирование и контроль риска
Подготовленность к аварийным ситуациям
Передача и обмен информацией
Документация системы управления охраной труда
Управление производственно-технологическими операциями
Контроль результативности охраны труда
Методы периодической оценки состояния охраны труда
Записи и управление записями
Внутренние аудиты системы управления охраной труда
Государственный и общественный контроль соблюдением требований охраны труда
Рассмотрение (анализ) руководством организации функционирования системы управления охраной труда
Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Документация системы управления охраной труда
Организация должна разрабатывать и обеспечивать ведение документации (на бумажных носителях или в электронном виде), которая устанавливает и описывает основные процедуры системы управления охраной труда в их взаимодействии.
Документация должна быть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в действие и срока действия. Документация должна храниться в учтенной форме в течение установленного срока. Должны быть установлены методы и определены обязанности, касающиеся разработки и обновления документов различного вида. Эти методы должны своевременно корректироваться.
Управление производственно-технологическими операциями
Организация должна определять те операции и виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями и факторами охраны труда, согласующимися с ее политикой и целями в области охраны труда.
Организация должна планировать эти виды деятельности, включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, с тем, чтобы гарантировать выполнение соответствующих нормативных требований охраны труда путем:
- установления и обеспечения выполнения процедур, направленных на устранение отклонений от политики организации, целей и задач в области охраны труда; выполнения установленных функциональных критериев (нормативных требований) к процессам;
- установления и обеспечения использования методов выявления рисков, связанных с работой оборудования, используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми организацией, и информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях;
- разработки и использования методов проектирования оснащения рабочих мест, производственных процессов, оборудования с учетом требований эргономики, обеспечивая исключение или снижение производственного риска непосредственно в месте его проявления.
Контроль результативности охраны труда
Методы периодической оценки состояния охраны труда
Организация должна устанавливать и своевременно корректировать методы периодической оценки соответствия состояния охраны труда действующему законодательству, государственным нормативным требованиям охраны труда.
Организация должна разрабатывать и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения, измерения и регистрации результативности операций, способных воздействовать на условия труда.
Организация должна располагать данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратуры контроля, измерения и обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверку этих средств. Запись о проведенных поверках следует регистрировать и сохранять.
Записи и управление записями
Организация должна разрабатывать и поддерживать методы ведения записей по охране труда, включая сведения об обучении и инструктажах работников, о результатах внутренних аудитов охраны труда, результатах анализа руководством системы управления охраной труда.
Записи по охране труда должны быть четкими, определенными, отражающими все виды деятельности организации, доступными и иметь защиту от повреждения, разрушения, а также должны сохраняться в течение установленного срока. Сроки хранения должны быть указаны на документах, содержащих записи.
Записи следует актуализировать и хранить в порядке, установленном в организации, для анализа и подтверждения соответствия состояния управления охраной труда требованиям настоящего стандарта.
Внутренние аудиты системы управления охраной труда
Организация должна разрабатывать и своевременно корректировать планы и методы проведения внутренних аудитов системы управления охраной труда.
Внутренние аудиты системы управления охраной труда проводят для:
- определения наличия в организации функционирующей системы управления охраной труда, определения соответствия системы управления охраной труда требованиям настоящего стандарта, положениям политики в области охраны труда;
- определения качества функционирования системы управления охраной труда, оценки результативности достижения целей, выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности их корректировки;
- рассмотрения и учета результатов предыдущих внутренних аудитов системы управления охраной труда;
- представления информации по результатам внутренних аудитов системы управления охраной труда руководству организации.
По результатам внутренних аудитов системы управления охраной труда составляют отчеты.
Внутренние аудиты системы управления охраной труда по возможности проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда и не зависимые от проверяемой деятельности.
Государственный и общественный контроль соблюдением требований охраны труда
Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляет федеральная инспекция труда в соответствии с законодательством.
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы и иные уполномоченные работники представительных органов.
Рассмотрение (анализ) руководством организации функционирования системы управления охраной труда
Руководство организации (работодатель), несущее ответственность за охрану труда в организации, должно через определенные промежутки времени анализировать функционирование системы управления охраной труда с целью обеспечения ее результативности, соответствия требованиям настоящего стандарта, а также обеспечения реализации принятой политики в области охраны труда.
Процесс анализа системы должен основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и позволяет руководству вынести объективную оценку системы. Результаты анализа системы следует документировать.
Результаты анализа системы используют для проведения необходимых изменений в политике, целях и задачах в управлении охраной труда, учитывая данные внутренних аудитов системы управления охраной труда, изменений внешних обстоятельств и требований последовательного совершенствования системы.
Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления. .
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет:
-средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, перечисляемых и распределяемых в соответствии с федеральным законом, а также в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
-добровольных взносов организаций и физических лиц.
Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Трудовой кодекс. Российская газета от 31 декабря 2001 г., No 256 (2868).
Трудовой кодекс (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Трудовой кодекс (часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 339 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
Российская газета №3944 от 7дек.2005года. http://www.rg.ru/gazeta/rg/2005/12/07.html
ГОСТ Р 12.0.006-2002 Стандарт предприятия “Политика организации по сохранению здоровья и обеспечению безопасности труда”.
Российская газета. Читаем вместе трудовой кодекс, www.rg.ru/bussines/docum/53.shtm - 28k
. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Утверждено Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 N 12.
Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ, www.rg.ru/oficial/doc/codexes/trud/2.shtm - 18k
Российская газета 06.03.2008г., www.rg.ru/tema/ekonomika/trud/uslovia/index.html -
Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации N ГОСТ Р 12.0.006-200229 мая 2002 г
"Российская газета" за 31 декабря 2001 г., No 256 (2868).
2