Вход

Место государственного управления в системе социального управления

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 161935
Дата создания 2005
Страниц 24
Источников 7
Мы сможем обработать ваш заказ 14 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
430руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3
1. Российская Федерация - социальное государство…………………………...5
2.Функции Правительства в области административно- правового
регулирования социальной сферы……………………………………………..10
3. Функции Министерства здравоохранения и социального развития РФ
в области административно- правового регулирования социальной сферы...19
Заключение……………………………………………………………………….22
Список литературы………………………………………………………………25

Фрагмент работы для ознакомления

Важное значение имело и Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1092, которым было утверждено Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
К решению проблем семьи следует отнести и особую заботу государства о положении женщин, предоставлении им возможности сочетать обязанности матери по воспитанию детей с активной производственной или общественной деятельностью.
3. Функции Министерства здравоохранения и социального развития РФ
в области административно- правового регулирования социальной сферы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 (ред. от 20.05.2004) "О структуре федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации»:
«Образовать:
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, передав ему функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, передав ей функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации, за исключением функций, переданных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
« Возложить координацию деятельности:
Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации».
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в сфере социальной защиты населения: разработку предложений и реализацию основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, становлению и развитию государственной службы, совершенствованию законодательства о труде, занятости и социальной защите населения.
Министерство выполняет следующие задачи:
-разработка и реализация федеральных и отраслевых программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
-организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации и Пенсионным фондом РФ государственного пенсионного обеспечения;
-создание совместно с органами исполнительной власти государственной системы социального обслуживания населения;
-организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;
-контроль за реализацией законодательства в области социальной защиты населения и другие задачи в этой сфере.
Кроме того, Министерство разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной защиты семьи, жен-шин, детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов и реализует ее во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
-осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предоставления социальных услуг и материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, в том числе гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий, промышленных и экологических катастроф, вооруженных и межэтнических конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций, беженцам, вынужденным переселенцам, лицам без определенного места жительства и занятий.
В области пенсионного обеспечения:
-разрабатывает предложения по формированию государственной политики в сфере пенсионного обеспечения и совершенствованию федерального пенсионного законодательства;
-осуществляет совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации методическое обеспечение работы по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий;
-организует совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации контроль за назначением и выплатой государственных пенсий, целевым расходованием средств на пенсионное обеспечение и др.;
-участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц;
-организует совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации выплату пенсий гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации,
-разрабатывает предложения по совершенствованию пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда, осуществляет контроль за правильностью применения списков работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте и содействует развитию негосударственных систем пенсионного обеспечения.
Заключение
Бедственное положение значительной части населения страны обусловлено не отсутствием у государства экономических возможностей для его улучшения, а грабительским характером проведенной в начале 90-х годов приватизации государственного имущества и отсутствием или недостатком политической воли для принуждения собственников к реализации социальной функции принадлежащей им собственности. Не в последнюю очередь нехватка такой политической воли объясняется всепроникающей коррумпированностью аппарата власти. Засилье чиновников, стремящихся контролировать и обложить данью любые попытки граждан воспользоваться своим конституционным правом на законную экономическую деятельность, не дает развиться малому и среднему бизнесу, который мог бы существенно улучшить положение миллионов людей, особенно в малых городах и сельской местности. Наша власть, к сожалению, не желает воспользоваться опытом некоторых нефтедобывающих стран - не только таких развитых, как Норвегия, но и таких феодальных, как Саудовская Аравия или Бруней, - где часть доходов от нефтедобычи напрямую распределяется между всеми гражданами, существенно повышая уровень их жизни. А ведь у нас в огромных масштабах добывается и экспортируется не только нефть, но и газ, и лес.
Если мы обратимся к тексту статей Конституции, в которых провозглашаются экономические и социальные права и свободы, то увидим, что они отнюдь не представляются мертвой буквой, поскольку конкретизированы и развиты в текущем законодательстве, причем его развитие в последние годы имеет выраженный прогрессивный характер. Оно более или менее свободно от популизма, характерного для предыдущих созывов Государственной Думы, которая больше была занята противостоянием Президенту и Правительству, чем решением социальных проблем. Однако реализация конституционных принципов и норм законодательства и сегодня происходит по минимуму и ниже, уровень заработной платы и социальных выплат нередко не достигает стоимости жизни в соответствующей местности, при том что значительные бюджетные средства зачастую расходуются властями на мероприятия, отнюдь не насущно необходимые. Хотя в последнее время масштабы недофинансирования социальных расходов заметно сократились, но все еще составляют сотни миллионов рублей, что в глазах наших министров уже мелочь. А ведь это неоплаченный труд десятков, если не сотен тысяч людей, у которых заработная плата и без того мизерна и далеко не всегда есть иной источник дохода. Трудно поверить, что исполнительная власть настолько некомпетентна, что этого не понимает. Скорее она просто поддается давлению групп, заинтересованных в ином расходовании публичных средств, или реализует собственную заинтересованность. В результате нарушаются законы о бюджетах и сама Конституция.
В заключение можно констатировать, что на сегодняшний день итоги реализации Конституции оставляют желать лучшего, хотя имеются и определенные достижения. Тем не менее, из всего изложенного выше очевиден вывод о том, что потенциал Конституции далеко не исчерпан. Пробелы, которых в ней, к сожалению, немало, могут быть восполнены и на практике восполняются законодательным путем, судебной практикой Конституционного Суда, складывающимися конституционными обычаями. Конечно, это не лучший способ конституционного регулирования общественных отношений, однако в современных условиях он представляется наиболее приемлемым.
Президент Российской Федерации, определяя в соответствии с Конституцией основные направления внутренней политики государства, издает указы, которыми, в частности, регулируются общественные отношения в области социальной политики, социальной защиты граждан.
В данной сфере значительное место отводится деятельности Правительства Российской Федерации. Оно обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области социального обеспечения, поддержку наименее социально защищенных групп населения, реализацию социальных гарантий граждан; принимает меры по обеспечению социальной защищенности граждан, их права на труд; совершенствует систему социального обеспечения; принимает меры по укреплению системы социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, другим категориям граждан (пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны, малоимущим и др.); разрабатывает и утверждает федеральные программы занятости населения и др.
Список литературы
1.Кнституция РФ. – М., 2005
2.Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997 32-ФКЗ (в ред. от 19.06.2004)«О Правительстве Российской Федерации».\\Рос.газ. от 19.06.2004
3.Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314(в ред. от 20.05.2004) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации». \\Рос. газ. от 20.05.2004
4. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2004
5.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право.- М., 2004
6.Комментарий к Федеральному Конституционному Закону от 17.12.1997 32-ФКЗ (в ред. от 19.06.2004) «О Правительстве Российской Федерации».\\ Консультант плюс
7.Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право.- М., 2004
См.: Нарышкина А. Завтра будет завтра // Известия. 2003. 12 авг.
Цит. по: Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2004.-С.351
См. ст. ст. 37 - 41, 43, 44 Конституции
Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2004.-С.253
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 50. Ст. 4872.
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 48. Ст. 4563.
Комментарий к Федеральному Конституционному Закону от 17.12.1997 32-ФКЗ (в ред. от 19.06.2004)«О Правительстве Российской Федерации».\\ Консультант плюс
Комментарий к Федеральному Конституционному Закону от 17.12.1997 32-ФКЗ (в ред. от 19.06.2004)«О Правительстве Российской Федерации».\\ Консультант плюс
Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 39. Ст. 4562.
П.3 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 (ред. от 20.05.2004) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации»
Там же, п.19
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право.- М., 2004.- С.321
2

Список литературы [ всего 7]

1.Кнституция РФ. – М., 2005
2.Федеральный Конституционный Закон от 17.12.1997 32-ФКЗ (в ред. от 19.06.2004)«О Правительстве Российской Федерации».\\Рос.газ. от 19.06.2004
3.Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314(в ред. от 20.05.2004) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации». \\Рос. газ. от 20.05.2004
4. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2004
5.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право.- М., 2004
6.Комментарий к Федеральному Конституционному Закону от 17.12.1997 32-ФКЗ (в ред. от 19.06.2004) «О Правительстве Российской Федерации».\\ Консультант плюс
7.Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право.- М., 2004
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021