Россия и страны Балтии: геополитические отношения.

Оглавление
Введение
Глава 1. Географические и политические характеристики государств Балтии
1.1 Природные ресурсы и месторасположение
1.2 История становления государства
1.3 Государственное и политическое устройство
Глава 2. Социально-экономическое развитие государств Балтии
2.1 Социально-экономическая характеристика
2.2 Демография, религия, этническая структура, миграция
2.3 Вооруженные силы
Глава 3. Внешняя политика государств Балтии и отношения с Россией
3.1 Участие в международных организациях
3.2 Внешняя политика
3.3 Отношения с Россией
Заключение
Список использованных источников и литературы

Учитывая, что ДОВСЕ фактически является материальной основой отношений между Россией и НАТО, неучастие государств Балтии в нем является серьезной проблемой в работе Совета Россия – НАТО.
Важным направлением внешней политики стран Балтии являются отношения с Россией, хотя они и являются очень сложными. Более подробно они будут рассмотрены в следующем параграфе.
3.3 Отношения с Россией
Между Россией и странами Балтии существует целый комплекс неразрешенных территориальных противоречий. Они связаны с национально-этническими притязаниями.
В период вступления Прибалтики в ЕС, Россия выступила с резкой критикой этого шага. В данном случае сложно судить был ли этот шаг производной от желания держать под контролем территорию, примыкающую к Балтийскому морю, или же страны, находящиеся на этой территории.
Так или иначе, проблемы продолжают существовать и требуют решения. Отношения между нашими странами не могут стоять на месте. Прибалтийские страны для России являются ближайшими и очень значимыми соседями.
Если говорить о перспективах развития отношений России и Прибалтики, то прежде всего хотелось бы отметить, что в начале XXI века мы уже не можем ограничивать свое видение окружающей нас реальности рамками национальных государств. С развитием процессов глобализации меняется сама структура международной системы, появляются новые процессы и новые акторы мировой политики. Меняется роль и крупных городов в рамках системы международных отношений.
На наш взгляд перспективы налаживания отношений между Россией и Прибалтикой заключены именно в трансграничном сотрудничестве, которое может помочь нашим странам наладить двусторонние отношения на высшем уровне и решить существующие проблемы.
Многие авторы определяют глобализацию как интенсификацию всемирных социальных отношений, которые связывают удаленные друг от друга местности. В этих условиях абсолютно естественно, что правительства субъектов большинства зарубежных федеративных государств, а сегодня уже и многие административно-территориальные образования унитарных государств активно развивают свои международные связи, подписывают соответствующие межправительственные соглашения, на своем уровне участвуют в деятельности международных организаций, открывают свои представительства за рубежом, проводят политику привлечения иностранных инвестиций, активно продвигают интересы своих товаропроизводителей на внешних рынках [11]. Подобная деятельность получила неофициальное название «парадипломатия» [1]. В отличие от внешней политики стран, дипломатия регионов в большинстве своем не стремится представлять широкие общие интересы или быть всесторонней и всеохватывающей. В то же время она позволяет региону находить свои ниши в современной системе международных отношений в рамках имеющихся полномочий. Центральные правительства зарубежных государств поддерживают подобную активность своих субъектов, хорошо понимая, что это одна из важнейших форм укрепления и развития международной конкурентоспособности.
Таким образом, и формируется приграничное или трансграничное сотрудничество. Оно понимает под собой легальное и, как правило, систематическое взаимодействие относящихся к сопредельным государствам юридических лиц, осуществляемое в экономической, гуманитарной, экологической сферах с целью взаимообмена товарами, услугами, материальными, информационными, трудовыми, интеллектуальными и другими ресурсами, культурными достижениями [20].
При этом, если говорить об определении терминов, то приграничное сотрудничество зачастую подразумевает локализацию процесса рамками прилегающих к границе регионов, тогда как сотрудничество трансграничное может включать взаимодействие между территориями, непосредственно к границе не прилегающими. Участие таких территорий в соответствующих договорах, соглашениях и программах становится все более распространенным явлением в рамках, например, процесса европейской интеграции.
Именно трансграничное сотрудничество подпадает под определение парадипломатии. Говоря более точно, это участие нецентральных правительств в международных отношениях посредством установления контактов постоянного, либо ad-hoc характера с другими государствами или частными зарубежными институтами как с целью различных социо-экономических и культурных связей, так и для поддержки и увеличения конституционных полномочий [13].
Таким образом, региональная парадипломатия включает в себя, во-первых, трансрегионализацию (установление контактов между регионами различных государств); во-вторых, транснационализацию («сетевое» сотрудничество между территориальными субъектами государства и транснациональными институтами типа неправительственных организаций или ТНК); и в-третьих, интернационализацию (связи между субнациональными единицами и иностранными правительственными инстанциями) [13].
Существует несколько направлений парадипломатии. Она может носить как экономический, так и культурный и политический характер (как, например, поиск признания региона на международной арене).
Отношения между Санкт-Петербургом и Латвией развиваются как раз в этом ключе. Надо сказать, что в последнее десятилетие Россия переживает сложный процесс реорганизации социально-культурного, экономического и административно-политического уклада страны. На основе индустриального единого народно-хозяйственного комплекса и однородного государственно-правового пространства каждый из субъектов Российской Федерации получил в свое ведение часть социалистического, то есть общественного имущества, находящегося на его территории, и сформировал собственную политическую и правовую систему [15].
Очевидно, что сегодня приоритетным направление для внешних связей Северо-Запада является его сотрудничество с североевропейскими странами. Укрепление отношений со своими соседями на Балтике и, прежде всего, со странами Европейского Союза может способствовать дальнейшему ускоренному развитию этого российского региона.
Именно в развитии трансграничных связей между северо-западным регионом Российской Федерации и странами Балтии мы видим краткосрочные перспективы отношений России-Прибалтики. На наш взгляд именно этот подход поможет нашим странам в короткой перспективе сделать шаги навстречу друг другу в решении существующих проблем.
На среднесрочной перспективе страны Балтии могут стать для России окном в объединенную Европу. Возможно, такой подход покажется чересчур оптимистичным, особенно в виду недавних выступлений России против вступления стран Балтии в ЕС. Но нам кажется, что в среднесрочной перспективе это вполне вероятное развитие событий. Уже сегодня этому способствует совместное участие наших стран в программах ЕС для Балтийского региона. Дело в том, что этот регион обладает уникальной экологической и экономической структурой, что само по себе уже подталкивает правительства стран, имеющих выход к балтийскому морю к сотрудничеству.
Как известно, в последнее десятилетие в Балтийском регионе произошли заметные изменения. Окончание холодной войны позволило повысить политическую однородность региона: демократические государства имеют (или создают) однотипные хозяйственные системы на принципах рыночной экономики. Поскольку северо-запад России является частью названного региона, проблемы его развития следует рассматривать в контексте трансграничных региональных связей.
Не так давно Россия приняла политическую программу для своих северных и западных территорий, и федеральные власти в Москве согласились разрешить российским регионам, граничащим с североевропейскими странами осуществлять трансграничное сотрудничество со своими соседями.
С другой стороны сами североевропейские страны хорошо понимают необходимость сотрудничества с Россией. Чтобы предотвратить появление нового «железного занавеса», отделяющего бедную, пост - коммунистическую Восточную Европу от процветающей Западной Европы, должны быть предприняты усилия. Сегодня это сотрудничество развивается как на многосторонней, так и двусторонней основе.
И одновременно с этим очевидно, что Балтийский регион в начале XXI в. ориентируется на Европейский Союз. Одни государства уже входят в это объединение, другие стремятся присоединиться к ЕС. Россия также стремится внести свой вклад в создание общеевропейского экономического пространства. Данные изменения дали импульс региональной интеграции, которая еще в недавнем прошлом на северо-востоке Европы была немыслима.
Если говорить о долгосрочных перспективах сотрудничества России и Прибалтике, то нам хотелось бы надеяться на разрешение существующих противоречий между нашими странами.
Стремление к обретению этого нового качества отношений констатируется сторонами давно. Причем путь к этому видится по-разному. В балтийских столицах сегодня достаточно широко распространено мнение, что с вступлением Латвии, Литвы и Эстонии в Евросоюз и НАТО автоматически поменялось и качество их отношений с Россией. Это, однако, не так. В России отстаивается позиция, что кардинальное улучшение атмосферы отношений с Латвией и Эстонией находится в зависимости главным образом от урегулирования ряда известных проблем положения соотечественников. К урегулированию этих проблем привлекаются и соответствующие международные организации, но при этом на первом месте остается желание самих балтийских партнеров учитывать российские интересы.
Конечно, невозможно не учитывать, что прием Латвии, Литвы и Эстонии в Евросоюз и в НАТО имеет главным образом политическую мотивацию. Соответственно формулируются и требования к кандидатам. Примером такого подхода может служить недавняя история с внесением изменений в латвийское и эстонское законодательства о выборах - снятием языкового ценза для кандидатов в депутаты. Страны Евросоюза и США приветствовали этот сделанный под их давлением и обусловленный известным решением Европейского суда по правам человека шаг, однако закрыли глаза на то, что он сопровождался принятием нормативных и законодательных актов, исключающих использование родного для русского национального меньшинства языка даже в местных органах власти в местах его компактного проживания, т.е. вступающих в очевидное противоречие с Рамочной конвенцией Совета Европы о защите национальных меньшинств. [14]
Одним словом, пока создается впечатление, что в части, касающейся Латвии и Эстонии, страны Западной Европы и США готовы удовлетвориться видимостью демократизации их законодательств в области прав национальных меньшинств. Другими словами - сделать их членами Европейского Союза и НАТО со всеми теми проблемами, которые сами национальные меньшинства Латвии и Эстонии констатировали начиная с 1991 года и продолжают констатировать сегодня и которые служат препятствием для улучшения их отношений с Россией.
Судить, конечно, об истинных намерениях ведущих политических сил в странах Балтии следует не по их заявлениям, а по реальным делам. Для России важен не диалог ради диалога, а диалог ради достижения результата - снятия препятствий для поступательного развития отношений. В случае с Латвией они хорошо известны и не раз излагались на самых различных уровнях, в том числе на высшем. К сожалению, однако, эти проблемы так и не получили своего решения. Но даже в этих условиях Россия не уходит от проработки конкретных вопросов сотрудничества, развивая межведомственные контакты в наиболее значимых сферах - социальной, по линии пограничных служб, таможни, МВД. Существует надежда добавить к этому контакты в области образования с выходом на подписание документов, способных хотя бы частично способствовать снятию тех озабоченностей, которые испытывают российские соотечественники и в этой сфере [10].
Отношения России со странами Балтии имеют серьезный объективный потенциал для поступательного развития, однако, для того чтобы вывести их на стезю истинного добрососедства, необходимы последовательные усилия по снятию проблем, мешающих их прогрессу, и добрая воля сторон к взаимодействию на основе учета интересов друг друга во имя процветающего Балтийского региона, в котором исключалось бы создание новых барьеров и разделительных линий.
Таким образом, в первую очередь, следует отметить, что балтийские республики являются регионом, где сосредоточено множество стратегических интересов России, а современные интересы России в Латвии это:
интересы развития межгосударственного диалога и добрососедских отношений;
приоритет защиты прав и свобод русскоязычного населения;
интересы развития российского бизнеса.
В последнее время отношения между странами Балтии и Россией в своей политической составляющей достигли самой низшей отметки за последнее десятилетие. Основной конфликт между двумя государствами заключается в противоречивой трактовке истории, в частности балтийская сторона требует от России признания факта оккупации Эстонии, Литвы и Латвии после второй мировой войны, что, соответственно, вызывает крайне негативную реакцию российских граждан.
Что касается геополитических интересов России в Балтии, то нельзя не отметить, что, именно через этот регион осуществляется транзит энергоносителей. Транзит как экспорт транспортных услуг, несомненно, является важным элементом национальных экономик Латвии, Литвы и Эстонии и одним из главных элементов их позиционирования на международной арене.
Заключение
Безусловно, 1990-е гг. прошлого века стали временем огромных перемен во всем нашем мире, изменилось само его лицо. Претерпели изменения глобальные экономические и политические системы. Это время можно назвать «переломным» и «основополагающим» в том смысле, что именно в 90-е гг. XX века сформировалась система международных отношений, существующая сегодня. В то же время глобализация уже давно проникла на региональный и местный уровень. Она представляет собой вполне реальное и неизбежное явление, ее позитивные и негативные последствия приходится учитывать в тех областях, которые раньше были практически изолированы от внешнего мира.
В этих условиях обеспечение устойчивого развития того или иного региона, повышение его конкурентоспособности в немалой степени зависит от правильного позиционирования не только во внутригосударственной, но и в международной экономике.
Очень важным на сегодняшний день регионом для России является Балтия. При этом очевидно, что на сегодняшний день во взаимоотношениях Российской Федерации и стран Балтии существует большое количество. Это ситуация достаточно типичная для постсоветского пространство, на котором в наследство от СССР осталась целая связка неразрешенных проблем.
Но и сам распад Союза только усугубил отношения России и стран Балтии. Это хорошо видно на примере проблемы русскоязычной диаспоры в Эстонии, Латвии и Литве. Эта проблема по праву может считаться самой острой в современных отношениях стран. Она порождает все остальные.
В то же время на наш взгляд ситуация не должна рассматриваться в черном цвете. На сегодняшний день делаются определенные шаги в области урегулирования, как этой проблемы, так и многих других. И параллельно с этим Россия в рамках своей региональной политики всячески поощряет контакты Северо-Запада с Балтийским регионом. На наш взгляд именно парадипломатия может стать основой для урегулирования многих проблем российско-балтийских отношений.
Список использованных источников и литературы
Акулов Т.Ю., Хабибуллин Э.И. Развитие связей Татарстана с внешним миром // URL: http://www.tatar.ru/?node_id=1510
Бабурова А. Татьяна Полоскова: Наших унижают в Прибалтике // Вечерняя Москва. 27.08.02.
Гинзбург Дж. Гражданство прибалтийских государств//Журнал Балтийских исследований. 1992.
Карабешкин Л. Россия и Прибалтика. Трудный путь от «любви» к дружбе // Международные процессы. №1 (4), январь-апрель 2004.
Латвия // URL: http://ru.wikipedia.org/wiki
Латвия. История // URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_colier/239/%D0%9B%D0%90%D0%A2%D0%92%D0%98%D0%AF
Литва // URL: http://ru.wikipedia.org/wiki
Литва. История // URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_colier/245/%D0%9B%D0%98%D0%A2%D0%92%D0%90
Ознобищев С. Время выбирать // Международные процессы. №1 (4), январь-апрель 2004.
Полоскова Т., Цветков Д. Российская диаспора в странах Балтии (на примере Латвии и Эстонии). М., 2003.
Постиндустриальный мир: центр, периферия, Россия / Моск. обществ. науч. фонд, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН. - М., 1999. Сб. 1: Общие проблемы постиндустриальной эпохи.
Раннала Х. Миграция в Эстонии активизировалась // URL: http://rup.ee/rus/obshestvo/migracija-v-jestonii-aktivizirovalas.html
Романов С.Л. Парадипломатия европейских границ и Россия. М., 2001. С. 26.
“Россия - страны Балтии: есть ли новая повестка дня? Обнадеживающие перспективы и старые препятствия”. Тезисы выступления заместителя директора Второго Европейского департамента МИД России М.В.Демурина на международной конференции "Мир 2002: вызовы и надежды" (г. Юрмала, 31 мая - 1 июня 2002 года) // URL: http://www.mid.ru/ns-reuro.nsf/348bd0da1d5a7185432569e700419c7a/432569d80022027e43256bd4004010ab?OpenDocument
Северо-Запад, Карелия: поиск нового пути. // Север, 2001 г. №4-5-6. С. 19.
Скрипов В. Осознанная необходимость // URL: http://www.zagran.kiev.ua/article.php?new=411&idart=4115
Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996 г.
Эстония // URL: http://ru.wikipedia.org/wiki
Эстония. История // URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_colier/274/%D0%AD%D0%A1%D0%A2%D0%9E%D0%9D%D0%98%D0%AF
Global transformations: Politics, economics and culture. - Cambridge: Polity press; Oxford: Blackwell, 2000.
Statistics Estonia // URL: http://www.stat.ee/34278
2