правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом.

Введение
Глава 1. Правовые основы таможенного контроля
1.1. Современное развитие нармотивно-правовой базы таможенного контроля
1.2. Формы таможенного контроля
Глава 2. Правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом
2.1. Особенности таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом
2.2. Характеристика отдельных форм таможенного контроля при перемещении товаров морским транспортом
Заключение
Список использованной литературы

Данные сведения сообщаются путем представления таможенному органу следующих документов:
- общей декларации;
- декларации о грузе;
- декларации о судовых припасах;
- декларации о личных вещах экипажа судна;
- судовой роли;
- списка пассажиров;
- документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией;
- коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской перевозки.
Перед началом таможенного оформления судна на отход агент уведомляет таможню о намерении вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ. Названное уведомление выражается в предоставлении агентом следующих документов и сведений:
О помещении ввезенных на данном судне товаров и транспортных средств на СВХ, выраженных в предоставлении приемного акта СВХ или иного документа, составленного в соответствии с Процедурой использования конкретного СВХ;
О факте погрузки товаров и транспортных средств, предполагаемых к вывозу, выраженных в предоставлении грузовых документов: манифеста (коносаментов или штурманских расписок или грузовых билетов).
Для иностранных судов уведомление дополнительно должно содержать сведения о погруженных на борт судна в портах России:
Бункерном топливе
Воде
Техническом снабжении
Продовольствии
Документах, свидетельствующих о таможенном оформлении вышеперечисленных товаров
Сотрудник таможни, принявший названное уведомление, производит сверку сведений, указанных в грузовых документах, со сведениями, указанными в поручениях на погрузку. При соответствии сведений, заявленных в поручении, сведениям, указанным в манифесте (коносаменте или штурманской расписке, или грузовом билете) сотрудник таможни проставляет на манифесте (коносаменте или штурманской расписке, или грузовом билете) штамп «Выпуск разрешен» и дату.
Таможенное оформление при отходе судна начинается после подачи заявки на оформление. К началу таможенного оформления судна все грузовые, бункеровочные и другие операции должны быть закончены и у борта судна не должно быть никаких плавсредств.
По прибытии комиссии на борт судна судовая администрация обязана представить сотруднику таможни, входящему в состав комиссии необходимые документы, после проверки которых сотрудник таможни делает на них соответствующие отметки, в частности:
На Генеральной декларации запись о дате отхода, о времени работы комиссии на отход, о характере и количестве груза, о количестве членов экипажа и пассажиров, порте назначения, составе таможенного наряда, номере причала, снятии наложенного на приходе таможенного обеспечения.
На грузовой декларации — штамп «Выпуск разрешен», дата, № причала.
После оформления документов сотрудник таможни принимает решение о досмотре судна, а также снимает таможенное обеспечение, если оно было наложено на приходе.
Досмотр судна производится в вышеизложенном порядке.
Сотрудники таможни несут ответственность как за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с должностными инструкциями и неправильные решения, так и за бездействие и непринятие решений по вопросам, отнесенным к их ведению, а также за уровень и качество выполняемых ими заданий в соответствии с действующим законодательством РФ. Сотрудники таможни не несут ответственности за задержку отхода судна или начала грузовых операций после прихода судна при невыполнении всеми лицами.
Снятие комиссии с судна (прекращение ее работы) может производиться только в случаях неисполнения агентами, судовладельцами, экспедиторами и другими лицами, имеющими отношение к оформлению судов загранплавания, правил таможенного оформления и таможенного контроля, установленных нормативными документами ФТС России.
Пограничный режим направлен на пресечение незаконного пересечения лицами государственной границы, этот режим обеспечивается пограничными войсками РФ. В зарубежных странах аналогичный режим называется «иммиграционным» и обеспечивается гражданскими иммиграционными службами.
При морских перевозках на законном основании пересекают границу члены экипажей транспортных и пассажирских судов.
Член экипажа судна — любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль.
Линейные пассажиры — пассажиры, для которых порт пересечения границы РФ является начальным или конечным пунктом следования.
Круизные пассажиры — пассажиры, для которых данный порт является промежуточным портом захода.
Все пассажиры должны быть включены в список пассажиров.
Пассажиры должны иметь визу на право въезда в страну, члены экипажа имеют право посещать порты любой страны без визы, по паспорту моряка.
Требования к ИДК и его составу для оснащения морских портов.
Стационарные ИДК с энергетикой 8-9 МэВ являются досмотровыми системами, которые дают детальное изображение полностью загруженных морских контейнеров и транспортных средств, позволяют идентифицировать товары и узлы, агрегаты транспортных средств. Указанные комплексы требуют радиационной защиты и исполняются в стационарных радиационнозащитных сооружениях.
Стационарные ИДК должны обеспечивать:
-   получение теневого изображения содержимого морских контейнеров в одной или двух проекциях в зависимости от модификации ИДК и идентификацию находящихся в них различных товаров и грузов на соответствие товаросопроводительным документам;
-   оценку местоположения и линейных размеров предметов, находящихся в составе грузов;
-   просмотр теневого изображения конструктивных полостей и пространств между стенками, потолочными перекрытиями и полами контейнеров;
-   детальный, фрагментарный просмотр изображений отдельных зон инспектируемого контейнера и его содержимого с увеличением изображения;
-   сохранение изображения в памяти, запись его на носители;
-   передачу информации (изображений) внешним потребителям через систему телекоммуникаций таможенной службы.
ИДК в общем случае должен состоять из следующих основных систем:
-   излучающая система (1 или 2);
-   система регистрации и обработки (1 или 2);
-   система обработки изображений, управления данными и обеспечения их хранения;
-   система обеспечения взаимодействия с внешними информационными системами, комплексами программных средств ЕАИС таможенных органов и информационной безопасности;
-   система обеспечения удаленного просмотра изображений;
-   система транспортирования инспектируемого объекта относительно приемоизлучающей системы либо приемоизлучающей системы относительно инспектируемого объекта;
-   система управления комплексом;
-   система радиационной безопасности;
-   система видеонаблюдения;
-   система селекторной связи;
-   система электропитания.
Все системы и оборудование ИДК, а также персонал должны размещаться в специальном капитальном сооружении, обеспечивающем радиационную защиту.
Заключение
Важнейшей задачей организации таможенного дела является выбор оптимального статуса таможенных органов, а также определение эффективных к рациональных форм и методов их деятельности и взаимодействия с другими государственными органами. Сложность решения поставленной задачи обусловлена особым местом таможенных органов в системе органов исполнительной власти Российской Федерации. Их особое место обусловлено стоящими перед ними задачами и разнообразием функций, ими выполняемыми.
Одна из основных задач таможенных органов контроль за перемещением товаров через границу.
Особенности таможенного контроля осуществляемого таможенными органами за товаром перемещаемым морским транспортом регулируется нормами Таможенного Кодекса Российской Федерации и ведомственными нормативно-правовыми актами.
Основными формами проведения таможенного контроля за товарами перемещаемыми на морском транспорте следует считать – проверку документов и сведений, устный опрос, получение пояснений, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных средств.
Учитывая огромную продолжительность внешних морских путей России и наличие 69 морских пунктов пропуска контрольная функция таможенных органов на морском транспорте имеет огромное значение для страны.
Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1996.
Таможенный Кодекс РФ Собрание законодательства РФ. 2003. N 22-ФЗ. Действующая редакция СПС КонсультантПлюс.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ. Действующая редакция. Система Консультант Плюс
Постановление ФАС Уральского округа от 4 июля 2006 г. по делу N Ф09-5819/06-С1 // СПС "КонсультантПлюс".
Постановления ФАС Дальневосточного округа от 27 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5877, от 14 февраля 2008 г. по делу N Ф03-А51/08-2/138; от 27 декабря 2007 г. по делу N Ф03-А51/07-2/5916;
Постановления ФАС Уральского округа от 30 апреля 2008 г. N Ф09-2894/08-С1, от 5 апреля 2007 г. N Ф09-2186/07-С1 и др. // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5877.
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30 октября 2006 г. по делу N Ф08-5488/2006-2297А // СПС "КонсультантПлюс".
Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2007 г. по делу N А78-6116/06-С2-19/267-04АП-31/06-Ф02-2270/07; от 20 февраля 2007 г. по делу N А78-4403/06-С2-24/184-Ф02-355/07; от 8 февраля 2007 г. по делу N А78-4475/06-С2-27/220-Ф02-98/07-С1 и др.
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 5 октября 2005 г., дело N А13-5803/2005-23 // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 5 июля 2006 г. по делу N Ф08-2965/2006-1241А // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 5 октября 2005 г. N А13-5803/2005-23 // СПС "КонсультантПлюс".
Приказ ГТК России от 23 октября 2003 г. N 1188 "Об утверждении Порядка проведения осмотра помещений и территорий" // Таможенный вестник. 2003. N 22;
Приказ ФТС России от 5 декабря 2003 г. N 1399 "Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" // Российская газета. 2003. 23 дек.;
Приказ ГТК России от 11 июня 2004 г. N 663 "Об утверждении Порядка организации и проведения таможенных ревизий" // Таможенный вестник. 2004. N 19
Приказ ФТС России от 29 сентября 2004 г. N 85 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России" // Таможенный вестник. 2004. N 20;
Приказ ФТС России от 29 сентября 2004 г. N 80 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих контроль за правильным заявлением страны происхождения товаров и принятие решений о стране происхождения товаров" // Таможенный вестник. 2004. N 21.
Приказ ФТС РФ от 19 апреля 2007 года N 497 « О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом»
Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 2225-р // СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 260.
Таможенные ведомости. 2006. N 5.
Таможенные ведомости. 2004. N 2.
Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное пособие. М., 2004.
Бровко Н.В., Григорян С.А., Соколова Ю.А. Административное право / Под ред. С.А. Григоряна. Серия "Учебники и учебные пособия". Ростов н/Д, 2002
Волкова О.П. Правоохранительная функция таможенных органов: историко-правовой аспект // Таможенная политика России в условиях вступления в ВТО: Материалы международной научно-практической конференции 14 - 15 апреля 2006 г. Саратов, 2006.
Гречкина О.В. Аспекты правоприменительной деятельности таможенных органов Российской Федерации // Таможенная политика России в условиях вступления в ВТО: Материалы международной
Завершинская М.В. Принципы таможенного регулирования отношений в области таможенного дела в условиях вступления в ВТО // Таможенно-правовая политика России в условиях вступления в ВТО: Материалы международной научно-практической конференции 14 - 15 апреля 2006 г. Саратов, 2006.
Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс. Саратов, 2008.
Козырин А.Н. Таможенное право России: Учебное пособие. М., 2006.
Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.
Собрание законодательства РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.
Концепция развития таможенных органов Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 2225-р // СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 260.
Kyoto Convention (1999), General Annex, Chapter 6, Guidelines on Customs Controls.
Постановление ФАС Уральского округа от 4 июля 2006 г. по делу N Ф09-5819/06-С1 // СПС "КонсультантПлюс".
Постановления ФАС Дальневосточного округа от 27 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5877, от 14 февраля 2008 г. по делу N Ф03-А51/08-2/138; от 27 декабря 2007 г. по делу N Ф03-А51/07-2/5916; Постановления ФАС Уральского округа от 30 апреля 2008 г. N Ф09-2894/08-С1, от 5 апреля 2007 г. N Ф09-2186/07-С1 и др. // СПС "КонсультантПлюс".
Постановление ФАС Дальневосточного округа от 27 декабря 2007 г. N Ф03-А51/07-2/5877.
Российская газета. 2007. 14 июня.
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30 октября 2006 г. по делу N Ф08-5488/2006-2297А // СПС "КонсультантПлюс".
Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2007 г. по делу N А78-6116/06-С2-19/267-04АП-31/06-Ф02-2270/07; от 20 февраля 2007 г. по делу N А78-4403/06-С2-24/184-Ф02-355/07; от 8 февраля 2007 г. по делу N А78-4475/06-С2-27/220-Ф02-98/07-С1 и др.
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 5 октября 2005 г., дело N А13-5803/2005-23 // СПС "КонсультантПлюс".
Приказ ГТК России от 23 октября 2003 г. N 1188 "Об утверждении Порядка проведения осмотра помещений и территорий" // Таможенный вестник. 2003. N 22; Приказ ГТК России от 11 июня 2004 г. N 663 "Об утверждении Порядка организации и проведения таможенных ревизий" // Таможенный вестник. 2004. N 19
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 5 октября 2005 г. N А13-5803/2005-23 // СПС "КонсультантПлюс".
Таможенные ведомости. 2006. N 5.
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 5 июля 2006 г. по делу N Ф08-2965/2006-1241А // СПС "КонсультантПлюс".
Таможенные ведомости. 2004. N 2 (извлечение).
Приказ ФТС России от 5 декабря 2003 г. N 1399 "Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" // Российская газета. 2003. 23 дек.; Приказ ФТС России от 29 сентября 2004 г. N 85 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России" // Таможенный вестник. 2004. N 20; Приказ ФТС России от 29 сентября 2004 г. N 80 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих контроль за правильным заявлением страны происхождения товаров и принятие решений о стране происхождения товаров" // Таможенный вестник. 2004. N 21.
Козырин А.Н. Таможенное право России: Учебное пособие. М., 2006. С. 5.
Завершинская М.В. Принципы таможенного регулирования отношений в области таможенного дела в условиях вступления в ВТО // Таможенно-правовая политика России в условиях вступления в ВТО: Материалы международной научно-практической конференции 14 - 15 апреля 2006 г. Саратов, 2006. С. 23.
2