Правовой режим особо охраняемых территорий

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
1.1 МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
1.2 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
ГЛАВА 2 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
2.1 ОТНОШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
2.2 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
2.3 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 3 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОТДЕЛЬНЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
3.1 СИСТЕМА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
3.3 НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ
3.4 ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ
3.5 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ
3.6 ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ
3.7 ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ
3.8 ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ И КУРОРТЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
3.6 ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ
Памятники природы — это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, — особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
3.7 ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ
По правовому статусу дендрологические парки и ботанические сады могут быть юридическими лицами, состоящими на государственном бюджете, входить в состав научно-исследовательского или учебного учреждения и состоять на их балансе, а также отнесены в установленном порядке к числу научных учреждений.
В дендрологических парках и ботанических садах организуются функциональные зоны:
– экспозиционная – ее посещение специально разрешается администрацией;
– научно-экспериментальная – в нее входят коллекции, экспериментальные участки, питомники; право допуска в эту зону имеют только научные сотрудники парка (сада), а также специалисты с разрешения администрации;
– административная;
– заповедная – она состоит из уникальных или типичных участков ненарушенной флоры как эталона естественной растительности; посещение этой зоны запрещено, если это не связано с проведением научных наблюдений.
В состав территории дендрологического парка или ботанического сада могут входить особо охраняемые водные объекты, на которых расположены коллекции водных растений.
3.8 ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ И КУРОРТЫ
Основное общественное и природоохранное значение лечебно-оздоровительных местностей и курортов заключается в роли природных объектов и природных комплексов в целом, включенных в границы такой ООПТ, в оздоровлении и рекреации населения. При этом для таких целей, безусловно, должны использоваться наиболее экологически чистые местности.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты имеют не только природоохранное, но и оздоровительное значение. Это означает, что отношения по охране таких ООПТ включают в себя и отношения в области охраны здоровья и рекреации.
Поэтому и в связи со спецификой использования территорий их использование осуществляется на основании не только Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», но и иных нормативных правовых актов.
Такими, например, как Федеральный закон 1995г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Таким образом, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Условия об учете особо охраняемых территорий отражены в нормативных правовых актах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Хотя на всей территории Российской Федерации установлен в основном единый, общий правовой режим природопользования и охраны окружающей среды, некоторые территории и объекты в силу их особой значимости имеют специальный режим.
Общественная потребность выделения данной категории территорий и объектов для особой охраны определяется рядом причин. При ретроспективной оценке развития правовых мер относительно выделения территорий особой охраны в России можно определить основные из них – экологические, экономические, рекреационные, здравоохранительные, научные, культурные.
Объявление особого режима использования и охраны природных ресурсов на отдельных территориях получило в России название заповедования Объявление территории или природных объектов заповедными означало установление ограничения или полного запрета их использования. Заповедование как способ охраны природы и решения иных государственных задач развивалось в России давно. Так, уже с XVI века был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, которые служили средством защиты от набегов татар. Законодательством того времени строго запрещалась вырубка деревьев в засечной черте. Такие леса охранялись специальными сторожами. С целью защиты экономических интересов государства заставили Московское правительство объявить заповедными с середины XVII в. целые районы Сибири. Это было связано с тем, что становился хищническим популярный в то время соболиный промысел, и это привело к сокращению численности соболей. Соболиная охота в этих местах была запрещена. Петр 1 своими указами запретил уничтожать леса вдоль рек, удобных для лесосплава. Он же объявил заповедными некоторые особо ценные леса и деревья.
Международная классификация включает 10 категорий особо охраняемых природных территорий: 1. Природные научные резерваты строгого режима; 2. Национальные парки; 3. Памятники природы, примечательные природные объекты; 4. Резерваты природоохранного назначения, управляемые резерваты природы, убежища дикой природы; 5. Охраняемые ландшафты; 6. Ресурсосберегающие резерваты; 7. Антропологические резерваты (резерваты, охраняющие деятельность людей); 8. Ресурсосберегающие местности и территории многоцелевого использования; 9. Биосферные резерваты; 10. Местности мирового наследия (природного).
Таким образом, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что между международной и отечественной классификациями особо охраняемых природных территорий имеется много общего, но, в целом, по мнению ряда авторов, первая многообразнее и полнее отвечает природоохранным, экологическим и рекреационным задачам.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993г. // Рос. газ. – 1993. - 25 дек. - № 237.
Водный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, № 23, ст. 2381.
Земельный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
Лесной кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, 11.12.2006, № 50, ст. 5278.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, № 12, ст. 1024.
О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ (ред. От 03.12.2008) // Собрание законодательства РФ, № 20, 14.05.2001, ст. 1972.
О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии: Федеральный закон от 17.02.1995 № 16-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.01.1995) // Собрание законодательства РФ, 20.02.1995, № 8, ст. 601.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, 27.02.1995, № 9, ст. 713.
Боголюбов С.А. Экологическое право: учеб. / С.А. Боголюбов – М.: ТК Велби, 2008г. – 400 с.
Доржиев Ж.Б., Хамнаев И.В. Экологическое право: Учебно-методическое пособие. / Ж.Б. Доржиев – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006г. - 292 с.
Нецветаев А.Г. Экологическое право: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М., 2006г. – 223с.
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций / А.Ю. Семьянова - Москва: Юстицинформ, 2005г. – 272 с.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) – (5), ст. 3
Боголюбов С.А. Экологическое право: учеб. / С.А. Боголюбов – М.: ТК Велби, 2008г. – (10), С. 267
Земельный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009) – (3), ст. 95
Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций - Москва: Юстицинформ, 2005г. – (13), С. 82
Нецветаев А.Г. Экологическое право: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М., 2006г. – (12), С. 199
Доржиев Ж.Б., Хамнаев И.В. Экологическое право: Учебно-методическое пособие. / Ж.Б. Доржиев – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006г. – (11), С. 80
21