Вход

Участие прокурора в гражданском процессе.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 158734
Дата создания 2011
Страниц 32
Источников 25
Мы сможем обработать ваш заказ 21 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 260руб.
КУПИТЬ

Содержание

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе
2. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе
3. Процессуальное положение прокурора, его права и обязанности
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы

Фрагмент работы для ознакомления

«Дача прокурором заключения в гражданском процессе по определенной категории дел способствует решению задач обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан. Прокурор в этом случае оказывает помощь суду в разрешении гражданского дела, поскольку его заключение как представителя органа, стоящего на страже закона, основывается на объективной оценке всех представленных доказательств. Подавляющее большинство решений суда по этим делам принимается в соответствии с заключением прокурора».
3. Процессуальное положение прокурора, его права и обязанности
Статья 34 ГПК РФ относит прокурора к лицам, участвующим в деле, т.е. к субъектам гражданско-процессуального правоотношения, которые могут активно влиять на весь ход процесса, от действий которых зависит движение процесса, переход его из одной стадии в другую.
Это общее для всех лиц, участвующих в деле, положение не исключает, конечно, различий в их процессуальном положении. Такие различия определяются процессуальными интересами, той целью, ради которой лицо участвует в деле.
Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, не становится стороной по делу - истцом в процессе является лицо, в интересах которого прокурор обратился в суд. Тем не менее, прокурор пользуется всеми процессуальными правами и обязанностями истца, за исключением тех, которые принадлежат истцу как субъекту спорного правоотношения. Прокурор не имеет право на заключение мирового соглашения, к нему не может быть предъявлен встречный иск. Согласно ч.1 ст.89, ст.99, ст.100 ГПК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, с него не могут быть взысканы расходы на оплату услуг представителя и компенсация за потерю рабочего времени.
Гражданским процессуальным законодательством регламентировано, что прокурор имеет право отказаться от поданного заявления и выйти из процесса. Однако эти действия не влекут за собой правовых последствий, связанных с отказом истца от исковых требований. Рассмотрение дела продолжается, если лицо, в интересах которого подано заявление, или его представитель не заявит об отказе от иска, который будет принят судом в общем порядке. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, в случае отказа прокурора от искового заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Между тем законодателем не определено, как должен поступить суд в случае отказа прокурора от иска, поданного в интересах Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, а также неопределенного круга лиц, когда «истец» не принимает участия в судебном процессе. Здесь представляется, что поскольку прокурор является процессуальным истцом, то при его отказе от иска суд не может прекратить производство по делу. В таком случае судья должен рассмотреть дело.
Таким образом, не являясь субъектом спорного правоотношения, прокурор не вправе распоряжаться материальным правом – при предъявлении иска прокурор занимает положение истца. Но только в процессуальном смысле.
Неясен вопрос о том, на каком этапе судебного разбирательства прокурор может вступить в процесс для дачи заключения. Это позволяет предполагать, что прокурор может вступить в дело для дачи заключения не только в первой, но и в других инстанциях. Системное толкование ст.350 и ч.3 ст.45 ГПК РФ позволяет прийти к выводу о том, что даже если прокурор не принимал участия в судебном процессе в суде первой инстанции по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45, он, тем не менее, вправе вступить в процесс и дать заключение по делу и в судебном заседании кассационной инстанции.
Вступление прокурором в начатое дело для дачи заключения является не только правом, но и обязанностью прокурора. Вместе с тем в соответствии с ч.3 ст.45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного надлежащими образом о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству гражданского дела.
Прокурор обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Если истец участвует в судебном заседании, он выступает после прокурора, предъявившего иск. Стороны вправе задавать вопросы прокурору, предъявившему иск и дающему объяснения по делу.
Если прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делу в порядке, предусмотренном ч.3 ст.45 ГПК РФ, председательствующий после исследования всех доказательств предоставляет ему слово наряду с представителем государственного органа или органа местного самоуправления, дающим заключение по делу в соответствии со ст.47 ГПК РФ.
Заключение прокурора должно основываться на законе, подлежащим применению в рассматриваемом судом деле с учетом исследованных в судебном заседании доказательств. При исследовании доказательств прокурор, как лицо, участвующее в деле, вправе задавать вопросы сторонам, свидетелям, экспертам и специалистам; высказывать свое мнение по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства.
Согласно ч.2 ст.190 ГПК РФ в судебных прениях прокурор по делам указанной категории выступает первым. Выступление прокурора, дающего заключение, в прениях не предусмотрено, так как прокурор не может давать заключение по делу, в котором прокуратура является стороной.
То есть «прокурор, участвующий в деле путем дачи заключения, является представителем государства. Такое представительство основывается на прямом указании закона и вытекает из закрепленного в законодательстве права прокурора вступить в дело в любой стадии для дачи по нему заключения. Поэтому прокурор, как и всякий иной законный представитель, вступает в дело без специальной доверенности. Однако, в отличие от законного представителя, прокурор не участвует в деле ни на стороне истца, ни на стороне ответчика, а представляет интересы государства и общества».
Заключение
Процесс формирования правового государства неразрывно связан с развитием демократии, всесторонней защитой прав человека и гражданина, установлением примата права в общественных отношениях, соблюдением принципа социальной справедливости.
Органам прокуратуры традиционно принадлежит особое место в механизме гарантий законности.
Обязанность прокурора - использовать все меры прокурорского воздействия для устранения нарушений социальных прав граждан. Он должен исходить из того, что обращение в суд с заявлением является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений и применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия.
Прокурор является самостоятельным участником гражданского процесса, имеет определенные права и обязанности. Вместе с тем прокурор имеет особый статус, так как вся его деятельность как представителя государственной власти направлена на обеспечение вынесения судом законного и обоснованного решения.
Прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах: когда он начинает процесс и когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не названы материально-правовые отношения, по которым прокурор может подать заявление в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения.
Тем не менее в ряде других законов и в самом ГПК РФ есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.
Что касается вступления прокурора в уже начатый процесс, то в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ дается перечень дел, вытекающих из различных материально-правовых отношений, по которым участие прокурора предполагается. К ним относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также иные дела, предусмотренные ГПК РФ и другими федеральными законами. По этим делам прокурор дает заключение, осуществляя тем самым свои полномочия по надзору за соблюдением законности.
Предъявив иск, прокурор должен участвовать в рассмотрении дела в суде. Личное участие прокурора поможет не только лучше обосновать предъявленное требование, но и обеспечить строгое соблюдение процессуальных и материальных законов в ходе рассмотрения и разрешения дела.
Список нормативных правовых актов и литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета №7 от 25 декабря 1993 г.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 137–ФЗ // Российская газета №220-221 от 22 ноября 2002 г.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета №17 от 27 января 1996 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Российская газета №238-239 от 08 декабря 1994 г.
Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // Российская газета №118-119 от 23 июня 2001 г.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета №39 от 18 февраля 1992 г.
Указание Генпрокуратуры РФ от 14.05.2009 г. № 160/8 «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Законность. 2009. №7.
Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 г. №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации») // Документ официально опубликован не был (СПС Консультант Плюс).
Абрамов Д.Н. История развития законодательства, регулирующего участие прокурора в гражданском судопроизводстве // Конституционные основы гражданского судопроизводства: современное состояние и пути совершенствования: Сборник статей. - Саратов: Саратов. гос. академия права, 2010. С.196-200.
Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 128 с.
Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010. № 7. С.18 - 21.
Байкин И.М. Вопросы ограниченного участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №10. С.9-11.
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. - М.: Городец, 2007. – 464 с.
Бывальцева С.Г. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. № 5. С.56 - 60.
Власов А.А. Гражданский процесс: Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2006. – 462 с.
Власов А.А. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве: Методическое пособие. - М.: Норма, 2004. – 432 с.
Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С.Шакарян. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004. – 584 с.
Гукасян Р., Ченцов Н. Защита чужого интереса: старые правила и новые подходы // Российская юстиция. 1994. № 3. С.28-30.
Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 8. С.16 - 18.
Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3. С.6-10.
Шалумов М. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Российская юстиция. 2001. № 4. С.15-16.
Определение Верховного Суда РФ от 10.09.2010 N 72-Впр10-1 // СПС Консультант Плюс.
Определение Верховного Суда РФ от 27.05.2010 N 75-Впр10-1 // СПС Консультант Плюс.
Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2010 N 9-Впр10-6 // СПС Консультант Плюс.
Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2009 N 78-Впр09-21 // СПС Консультант Плюс.
Российская газета №220-221 от 22 ноября 2002 г.
Российская газета №39 от 18 февраля 1992 г.
Российская газета №7 от 25 декабря 1993 г.
Шалумов М. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Российская юстиция. 2001. № 4. С.15.
Анализ данных точек зрения см.: Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 8. С.16 - 18.
Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М., 1956. С. 103 (Цит. по: Власов А.А. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве: Методическое пособие. - М.: Норма, 2004. С.5).
Власов А.А. Указ. соч. С.5 - 6.
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. - М.: Городец, 2007. С.81.
Власов А.А. Гражданский процесс: Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2006. С.107.
См. п.1 Информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 г. №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации») // Документ официально опубликован не был (СПС Консультант Плюс).
См.: Гражданское процессуальное право: уч. / Под ред. М.С.Шакарян. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004. С.94.
Российская газета №238-239 от 08 декабря 1994 г.
См.: Гукасян Р., Ченцов Н. Защита чужого интереса: старые правила и новые подходы // Российская юстиция. 1994. № 3. С.29.
Законность. 2009. №7.
Извлечение из Определения Верховного Суда РФ от 09.03.2010 N 9-Впр10-6 // СПС Консультант Плюс.
Извлечение из Определения Верховного Суда РФ от 27.05.2010 N 75-Впр10-1 // СПС Консультант Плюс.
Извлечение из Определения Верховного Суда РФ от 10.09.2010 N 72-Впр10-1 // СПС Консультант Плюс.
Извлечение из Определения Верховного Суда РФ от 28.07.2009 N 78-Впр09-21 // СПС Консультант Плюс.
Байкин И.М. Вопросы ограниченного участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №10. С.10.
Российская газета №118-119 от 23 июня 2001 г.
Российская газета №17 от 27 января 1996 г.
См.: Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3. С.8.
Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010. № 7. С.19.
Бывальцева С.Г. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. № 5. С.56.
См. п.2 Информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 г. №8-15-2003.
См.: Байкин И.М. Указ. соч. С.20.
См. п.2 Информационного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 г. №8-15-2003.
См.: Гражданское процессуальное право: уч. / Под ред. М.С.Шакарян. С.96.
Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. - М.: Волтерс Клувер, 2006. С.57.
33

Список литературы [ всего 25]

Список нормативных правовых актов и литературы
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета №7 от 25 декабря 1993 г.
2.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 137–ФЗ // Российская газета №220-221 от 22 ноября 2002 г.
3.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // Российская газета №17 от 27 января 1996 г.
4.Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Российская газета №238-239 от 08 декабря 1994 г.
5.Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // Российская газета №118-119 от 23 июня 2001 г.
6.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета №39 от 18 февраля 1992 г.
7.Указание Генпрокуратуры РФ от 14.05.2009 г. № 160/8 «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Законность. 2009. №7.
8.Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 г. №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации») // Документ официально опубликован не был (СПС Консультант Плюс).
9.Абрамов Д.Н. История развития законодательства, регулирующего участие прокурора в гражданском судопроизводстве // Конституционные основы гражданского судопроизводства: современное состояние и пути совершенствования: Сборник статей. - Саратов: Саратов. гос. академия права, 2010. С.196-200.
10.Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 128 с.
11.Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010. № 7. С.18 - 21.
12.Байкин И.М. Вопросы ограниченного участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №10. С.9-11.
13.Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. - М.: Городец, 2007. – 464 с.
14.Бывальцева С.Г. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. № 5. С.56 - 60.
15.Власов А.А. Гражданский процесс: Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2006. – 462 с.
16.Власов А.А. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве: Методическое пособие. - М.: Норма, 2004. – 432 с.
17.Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С.Шакарян. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004. – 584 с.
18.Гукасян Р., Ченцов Н. Защита чужого интереса: старые правила и новые подходы // Российская юстиция. 1994. № 3. С.28-30.
19.Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 8. С.16 - 18.
20.Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3. С.6-10.
21.Шалумов М. Судебный контроль и прокурорский надзор: не междоусобица, а взаимодействие // Российская юстиция. 2001. № 4. С.15-16.
22. Определение Верховного Суда РФ от 10.09.2010 N 72-Впр10-1 // СПС Консультант Плюс.
23.Определение Верховного Суда РФ от 27.05.2010 N 75-Впр10-1 // СПС Консультант Плюс.
24.Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2010 N 9-Впр10-6 // СПС Консультант Плюс.
25.Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2009 N 78-Впр09-21 // СПС Консультант Плюс.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021