Организация выборов в 1906-1907 в России

Введение
1. Организация выборов в 1905-1906 гг.
а) Избирательное законодательство
б) Избирательные цензы
в) Непосредственное проведение выборов
г) Особенности организации и проведения выборов
в Петербургской губернии
2. Изменения в 1907 г.
а) Избирательное законодательство
б) Избирательные цензы
в) Непосредственное проведение выборов
г) Особенности организации и проведения выборов
в Петербургской губернии
Заключение
Литература

Как указывалось в Положении о выборах от 3 июня 1907 г., кроме указанных лиц, в выборах не принимали участие также: «1) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного через обман имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою всемилостивейшего манифеста или особого высочайшего повеления; 2) отрешенные по судебным приговорам от должности - в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою всемилостивейшего манифеста или особого высочайшего повеления; 3) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях; 4) подвергшиеся несостоятельности впредь до определения свойства ее: 5) состоящие под опекой; 6) несостоятельные, о которых дела сего рода приведены уже к окончанию, кроме тех, несостоятельность которых признана несчастною; 7) лишенные духовного сана или звания за пороки, или же исключенные из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат, и 8) осужденные за уклонение от воинской повинности».      Примечательно, что в выборах не принимали участия и губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники - в пределах подведомственных им местностей и лица, занимающее полицейские должности - в губернии, области или городе, по которым производятся выборы.
В итоге получалось, что избирательный закон 3 июня 1907 года радикально перераспределил число выборщиков в пользу помещиков и крупной буржуазии (они получили 2/3 общего числа выборщиков, рабочим же и крестьянам было оставлено около 1/4 выборщиков).

в) Непосредственное проведение выборов
Выборы в Думу проходили осенью 1907 г. Политическая ситуация уже всецело была под контролем со стороны властей, хотя в некоторых окраинных районах продолжала сохраняться нестабильность и там не удалось провести выборы. Но, не смотря не на что, в целом выборы состоялись. В общей сложности было избрано 478 депутатов. В Думу входили представители разных политических партий.
В результате введения нового избирательного закона была создана третья Дума. В ней резко сократилось количество оппозиционно настроенных депутатов, зато увеличилось число верноподданных избранников, в том числе крайне правых экстремистов типа В. М. Пуришкевича, заявившего с думской трибуны: "Правее меня - только стена!"
Третья Дума, стала первой и единственная из четырех, проработавшей весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок - с 1 ноября 1907 года по 9 июня 1912 года. В этой Думе, состоялось пять сессий.
Она была значительно реакционнее двух предыдущих. Об этом свидетельствовал и партийный расклад. В третьей Думе было 55 крайне правых депутатов, умеренно правых и националистов - 92. Появились группы: мусульманская - 8 депутатов, литовско-белорусская - 7, польская - 11.
Право рабочих и крестьянских выборщиков самим избирать положенное им число депутатов из своей среды передавалось губернскому избирательному собранию в целом, где в большинстве случаев преобладали помещики и буржуазия. Городская курия разделялась на 2: 1-ю составляла крупная буржуазия, 2-ю — мелкая буржуазия и городская интеллигенция.
Как уже указывалось, выборы проходили осенью 1907 года в обстановке террора и разгула реакции. Правительство сумело на этот раз обеспечить послушный состав Думы. Большинство о ней имели помещики и буржуазия. Однако абсолютного большинства не имела ни одна партия, и дали следующий состав: правых 50, “умеренно-правых” 71, националистов 26 (всего правых 147), октябристов (центр.) 154; налево от октябристов: прогрессистов 28, к.-д. 54, трудовиков 13, с.-д. 20, поляков и литовцев 18, мусульман 8 (всего 141). Главную роль в третьей Думе играла фракция октябристов; из их среды были и председатели Думы, сначала Н. А. Хомяков, потом Д. И. Гучков.
“Столыпинское” большинство в Думе составляли октябристы, националисты и умеренно-правые. Отсутствие в Думе какого-либо однопартийного большинства заранее предопределялось новым избирательным законом и отражало интересы царизма. Как говорил лидер большевиков В.И. Ленин: “В III Думе с самого начала были два большинства” — черносотенно-октябристское и октябристско-кадетское. Лавирование между ними для сохранения основ самодержавия и подавления революции вылилось в политику бонапартизма.
Всего депутатами третьей Государственной думы были избраны 434 человека. Из них в возрасте до 39 лет был 81 человек, 40-49 лет - 166 человек, до 60 лет - 129 человек, до 70 лет - 42 человека, старше 70 лет - 16 человек. Высшее образование из них имели 230 человек, среднее - 134, низшее - 86, домашнее - 35, о двух депутатах сведений нет.
В составе Думы было 242 землевладельца, 133 земских деятеля, 79 земледельцев, 49 священников, 37 адвокатов, 36 промышленников и коммерсантов, 25 чиновников, 22 частных служащих, 22 врача, 20 учителей, 16 рабочих и ремесленников, 12 литераторов и публицистов, два инженера.
В первую сессию партийный состав выглядел следующим образом: октябристов - 154 депутата, умеренно правых -70, кадетов - 54, правых - 51, в прогрессивной группе - 28 (в том числе 7 мирнообновленцев), в национальной группе - 26, в социал-демократической фракции - 19, в трудовой группе - 14, польском коло - 11, в мусульманской группе - 8, в польско-литовско-белорусской группе - 7 депутатов. Беспартийных в Государственной думе не было.

г) Особенности организации и проведения выборов
в Петербургской губернии
Разгон и итоги первых выборов обусловили особенности организации и проведения, а также характер выборов во II и III Государственные думы. Диалога общества с властью не получилось. 8 июля 1906 г. была разогнана I Государственная дума, а уже 17 и 19 июля начались крупные восстания в армии и на флоте, развернувшиеся в Санкт-Петербургской губернии (Свеаборг, Кронштадт). От них 21 июля последовал призыв к всероссийской забастовке, на который откликнулись лишь рабочие Петербурга, Москвы и Гельсингфорса.
Показатели участия населения Петербургской губернии в выборах свидетельствуют об индифферентном отношении многих избирателей к Государственной думе. Невысокий процент участвовавших (от 30 до 60 %) обусловлен рядом факторов: бюрократическим произволом на местах, запуганностью обывателя крайними полицейскими мероприятиями властей, усталостью масс от общественного противостояния 1905 года, отсутствием традиций парламентаризма и др. Тем более, что абсентеизм населения не вызывал реакции принуждения со стороны властей, во всяком случае в губернском и уездных городах.
Наказы депутатам, скорее всего, следует рассматривать как возложение надежд на конкретных представителей региона, а не на Государственную думу как законодательное учреждение Российской империи.
Как уже упоминалось, кадеты, желая подстраховаться и избежать неожиданностей, на выборах во II Государственную думу применили своеобразную тактику и новый избирательный маневр. Таким образом, от Петербурга во вторую Думу попал рабочий Алексинский, получается, что лишь только благодаря тому, что его провели вместо себя кадеты. Кадетский лидер П.Н. Милюков в своих воспоминаниях о втором созыве Государственной думы называет его большевиком и вообще отзывается о нём не слишком лестно. Видимо, он не оправдал их надежд и такую тактику кадеты впоследствии больше не применяли. Григорий Алексеевич Алексинский, действительно, являлся членом ЦК РСДРП и был депутатом II Государственной думы от рабочей курии Петербурга. Хотя на самом деле он имел дворянское происхождение, был сыном врача, имел блестящее образование. В Думе он был самым популярным оратором большевистского крыла социал-демократической фракции. Особый успех имели его речи по аграрному вопросу и бюджету. Во время разгона II Государственной умы ему пришлось бежать за границу, чтобы избежать судебного процесса и приговора.
Если в первый и второй состав Государственной думы от Петербургской губернии прошли кадеты, то в третий и четвертый попали преимущественно октябристы. Все они являлись дворянами, крупными землевладельцами. Среди них В.К. фон Анреп (депутат III Государственной думы), лесопромышленник С.П. Беляев (депутат от Петербурга в III Государственной думе), уездный предводитель дворянства П.В. Каменский (в III Государственной думе), князь Б.В. Куракин (в III Государственной думе). Такой итог выборов явился прямым результатом изменения избирательного законодательства.
Таким образом, с одной стороны Санкт-Петербургская губерния являлась «плавильным котлом» революционного движения, именно здесь были сконцентрированы самые деятельные революционные и профсоюзные организации, передовые промышленные предприятия, неспокойный Балтийский флот. Но с другой стороны, правовая политика властей в области избирательного законодательства, отгородившая основные слои населения от участия в выборах, а также спокойное восприятие в Петербургской губернии со стороны широких обывательских слоев населения известий о роспуске I и II Государственных дум, за исключением действий радикалов и печатных пропагандистских кампаний социалистических организаций, подтверждает мысль о том, что в большинстве своем широкие массы края были свободными от иллюзии относительно собрания народных представителей.

Заключение
Итак, выборы в первую и вторую Думы проходили на основании "Положения о выборах в Государственную думу" от 6 августа 1905 года и именного высочайшего указа от 11 декабря 1905 года "Об изменении Положения о выборах в Государственную думу" и в результате в основу сформировавшейся избирательной системы были положены цензовое и сословное начало. От участия в выборах исключались женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, ряд национальных меньшинств, кочевые народы. Эти категории составляли больше половины населения Российской империи. Помимо этого, они были еще и не равными. Один выборщик в землевладельческой курии на 2 тысячи избирателей, в городской - на 4 тысячи, в крестьянской - на 30, в рабочей - на 90 тысяч. Таким образом, один голос помещика приравнивался к трем голосам городской буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Выборщики от рабочей курии составляли лишь 4 процента всех выборщиков в Государственную Думу.
Также выборы были не прямыми, а многостепенными. Для рабочих устанавливалась трех степенная избирательная система, а для крестьян - четырех степенная избирательная система. Общее число избранных депутатов Думы в разное время колебалось от 440 до 525 человек. Избирательный закон 11 декабря 1905 г., на основе которого проходили выборы и в I, и во II Государственные думы, был принят в условиях наивысшей неустойчивости самодержавия периода первой революции в России. Правительство, вынужденное отказаться от Думы "булыгинского образца", пытаясь избежать больших уступок, чем требовал политический расчет, изобрело сложный механизм выборов
Примечательно, что в конце 2006 г. с большим размахом Центризбирком провел научно-практическую конференцию, посвященную 100-летию российского парламентаризма. Ее участники, сравнивая первые думские выборы 1906 года с современностью, обнаружили неутешительное для современности сходство - "тенденцию снижения доверия к власти", из-за которого сто лет назад, как констатировал тогдашний глава Центризбиркома Александр Вешняков, страна и пришла к "трагическому разлому". Действительно из четырех Дум царских времен лишь одна отработала полный срок, а три были распущены.
Однако нужно учитывать, что в 1906 году выборы не были прямыми, всеобщими и равными и что они впервые в истории России прошли по всей стране с участием только-только созданных партий.
Углубленный анализ избирательной системы 1906 года приводит нас к тревожным историческим параллелям, которые обнаруживаются между Россией начала XX века и начала XXI века. Концентрация власти - у главы государства, что связано с необходимостью целостности государства; партийная система не соответствует уровню стоящих перед страной задач; наблюдается тенденция снижения доверия граждан к власти, государство воспринимается значительной, не только либеральной, частью общества если не как источник, то как пособник неправомерных ущемлений общепризнанных прав и свобод. И это еще не полный перечень тревожных симптомов.
Выборы 1906 года создали для тогдашней верховной власти и народных представителей уникальную возможность для преодоления трагического разлома между властью и большей частью общества. Но возможность эта, к сожалению, не была реализована. Для понимания причин этого мы и проанализировали тогдашнюю избирательную систему. Из этого анализа следует, что избирательная система 1906 года в целом имела схожие пороки с избирательными системами стран Европы и США.
Преобладание в первой Думе сторонников незамедлительных широкомасштабных реформ было вызвано самим бездействием власти, но в итоге привело к тому, что сама власть признала существование такой Думы опасным и для своей будущей безопасности изменила избирательный закон.
В идеале парламентаризм должен быть одновременно и опорой, и конституционным ограничением власти. При конфронтационном отношении власти и оппозиции выборы превращаются в арену разрушительной борьбы политических сил.
Если нынешняя избирательная система нацелена на конструктивное взаимодействие двух ветвей власти, то существовавшая в 1906, а еще более в 1907 г. избирательная система была нацелена на их слияние и растворение законодательной власти в горниле самодержавия. Всё это во многом и подтолкнуло граждан к решительным мерам, а в итоге - и к революции
"История учит тому, что ничему не учит".

Литература
Аврех А. Я. Распад третьеиюньской системы / Отв. ред. Минц И.; АН СССР, Ин-т истории СССР. — М.: Наука, 1985. — 260 с.
Аврех А. Я. Столыпин и Третья Дума. — М.: Наука, 1968. — 520 с.
Аврех А. Я. Царизм и третьиюньская система. – М.: Наука, 1966. – 238 с.
Антология мировой правовой мысли: В 5 т. / Нац. обществ.-науч. фонд. — М.: Мысль, 1999. -. Т. 5: Россия, конец XIX-XX в., 1999. — 829 с.
Арановский К. В. Избирательное право России. - 2007. – 349 с.
Витенберг Б.М. Государственная дума // Отечественная история: энциклопедия: В 5 т.: т.1: А-Д / Редкол.: В.Л. Янин (гл. ред.)и другие. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. - С. 611 - 612;
Головин А. Г., Избирательное право России. - 2007. (Курс лекций для студентов юридических вузов и факультетов). – 369 с.
Государственная Дума в России (1906–1917): Обзор / РАН, ИНИОН; Ред. Твердохлеб А.А., Шевырин В.М. – М.: РАН, 1995. – 92 с.
Григорьев В. Избирательное право и организация выборов. - СПб., 1905. – 121 с.
Кирьянов И.К., Лукьянов М.Н. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906 - 1917 Пермь: Изд-во Пермского университета, 1995. - 168 с.
Ленин В.И. Роспуск думы и задачи пролетариата // Полн.собр.соч. – Т.13. – С.307 – 327.
Леонтович В. В. История либерализма в России, 1762-1914: Пер. с нем.. — М.: Рус. путь — Полиграфресурсы, 1995. – 138 с.
Лихобабин В. А., Пархоменко А. Г. Российский конституционализм: История. Современность. Перспективы. — М.: Молодая гвардия, 2000. — 190 с.
Лихоманов А. В. Борьба самодержавия за общественное мнение в 1905-1907 годах / Науч. ред. Фролова И.И.; Рос. нац. б-ка. — СПб., 1997. — 134 с.
Лосицкий А. Е. Избирательная система Государственной Думы. – СПб., б.г.
Лысцов В. В. Российское избирательное право: от империи до федерации. - 1998. – 369 с.
Львов В. Всеобщее избирательное право. СПб., 1905. – 57 с.
Малышева О.Г. Государственная дума // Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т. / Под общ. ред. В.К. Егорова. Отв. ред. И.Н. Барциц / Том I. А-Е. Отв. ред. И.Н. Барциц. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - С. 209 - 211.
Милюков П.Н. Воспоминания. Т.1. М.: Современник, 1990. – 446 с.
Новиков Ю. А., Избирательное право и избирательная система России 1906-1996 гг. (общегосударственный уровень). – М., 1997. – 286 с.
Новиков Ю.А. Избирательная система России. 90 лет истории. М.: Манускрипт, 1996. – 301 с.
Очерки по истории выборов и избирательного права. – М., 1997. (Избират. право: история и современность / Ред. совет: А.В. Иванченко (пред.) и др.).
Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX-XX вв. – М., 2003. – 489 с.
Родионов Ю.П. Хроники избирательных кампаний в I и II Государственные думы в Сибири.- Омск, 2001. – 187 с.
Россия: Энциклопедический словарь. Л., 1991. – 761 с.
Тесля А.А. Источники гражданского права Российской империи XIX – начала XX века: Монография / А.А. Тесля. – Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2005. – 167 с.
Хатченкова Н. В. Избирательное право: история и современность. – М., 1999. – 209 с.
Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917. - М., 1990. Гл.12 (2), 14 (1,4,7,9), 15 (1-4 ).
Шацилло К.Ф. Первая государственная дума // Отечественная история. – 1996. - № 4.
Шацилло К.Ф. Первая революция в России. 1905-1907 гг. - М.: Просвещение, 1985. – 223 с.
Аврех А. Я. Распад третьеиюньской системы / Отв. ред. Минц И.; АН СССР, Ин-т истории СССР. — М.: Наука, 1985. — 260 с.; Новиков Ю. А., Избирательное право и избирательная система России 1906-1996 гг. (общегосударственный уровень). – М., 1997. – 286 с.; Хатченкова Н. В. Избирательное право: история и современность. – М., 1999. – 209 с. и др.
См.: Тесля А.А. Источники гражданского права Российской империи XIX – начала XX века: Монография / А.А. Тесля. – Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2005. – С. 16.
Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917. - М., 1990. С.212.
Там же. С.213.
Там же. С.214.
Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917. - М., 1990. С.219.
См.: Новиков Ю.А. Избирательная система России. 90 лет истории. М.: Манускрипт, 1996. - С.27
См.: Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917. - М., 1990. С.212.
Очерки по истории выборов и избирательного права. – М., 1997. – С.39.
См.: Григорьев В. Избирательное право и организация выборов. - СПб., 1905. - С.54.
См.: Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917. - М., 1990. С.210.
См.: Родионов Ю.П. Хроники избирательных кампаний в I и II Государственные думы в Сибири.- Омск, 2001. – С.26.
Там же.
Там же. – С.29.
Там же.
Там же. – С.68.
Там же. – С.87.
Львов В. Всеобщее избирательное право. СПб., 1905. - С.46.
См.: Россия: Энциклопедический словарь. Л., 1991. - С.78.
Там же. – С 87.
См.: Миронов Б.Н. Социальная история России. Т.1. СПб., 2000. - С.129.
См.: Шацилло К.Ф. Первая революция в России. 1905-1907 гг. - М.: Просвещение, 1985. - С.159.
Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917. - М., 1990. С.210.
Ермолов А.С. Избирательный закон и его последствия. СПб., 1907. - С.2.
Политические партии России. Конец XIX – начало XX вв. М., 1996 - С.152.
Хрестоматия по истории СССР. 1861 – 1917. - М., 1990. – С.202.
Ермолов А.С. Избирательный закон и его последствия. - С.17.
Там же. – С.213.
Там же. – С.312.
Ленин В. И. Полн. собр. соч. - Т. 20. – С. 374.
См.: Булдаков В.П. Пролетариат в трех российских революциях. М.: Просвещение, 1987. - С.72.
См.: Милюков П.Н. Воспоминания. Т.1. М.: Современник, 1990. - С.420
См.: Алексинский Г.А. // Отечественная история с древнейших времен до 1917 г. Энциклопедия. Т.1. М., 1994. - С.68-69.
2