Таможенный досмотр товаров как форма борьбы с недостоверным декларированием товаров.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
1.1. Роль таможенного контроля в регулировании внешнеторговой деятельности Российской Федерации
1.2. Принципы организации таможенного контроля в Российской Федерации
2. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА В ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Понятие и сущность таможенного досмотра
2.2. Декларирование товаров
2.3. Основные правила и процедуры таможенного контроля и таможенного досмотра в Российской Федерации
3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ДОСМОТРОВ
3.1 Таможенная статистика
3.2. Повышение эффективности проведения таможенных досмотров при применении Системы управления рисками (СУР)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Физический объем импорта в зоне деятельности Курганской таможни за 2009 год составил 18.5 млн. тонн, при этом на страны дальнего зарубежья пришлось 0.3% от весового объема импорта (51.1 тыс. тонн), а на страны СНГ – 99.7% (18.5 млн. тонн). По сравнению с аналогичным периодом 2008 года весовой объем импорта вырос на 44.7% за счет увеличения поставок из стран дальнего зарубежья на 7.7% и из стран СНГ на 44.9%.
Объемы импорта в зоне деятельности Курганской таможни за 2009 год в сравнении с 2008 годом приведены на рисунках 2 и 3.
Рис. 2. Стоимостный объём импорта в зоне деятельности Курганской таможни, млн. долл. США
Рис. 3. Весовой объём импорта в зоне деятельности Курганской таможни, млн. тонн
По таможенным постам Курганской таможни импорт в 2009 году распределился следующим образом:
– 59.6% от общего объема импорта пришлось на Курганский ЖД т/п (520.4 млн. дол. США, увеличение на 54.3%);
– 31.7% - на Первомайский т/п (276.6 млн. дол. США, увеличение на 61.5%);
– 5.1% - на Звериноголовский т/п (44.1 млн. дол. США, увеличение на 106.4%);
– 2.3% - на Шадринский т/п (20.3 млн. дол. США, сокращение на 19.5%);
– 1.3% - на Половинский т/п (11.2 млн. дол. США, сокращение на 8.2%).
Основные импортные поставки в 2009 году были осуществлены из Казахстана – 495.2 млн. дол. США (56.7% от общего объема импорта), Китая – 100.7 млн. дол. США (11.5%), Киргизии – 86.3 млн. дол. США (9.9%), Узбекистана – 61.8 млн. дол. США (7.1%), Германии – 47.4 млн. дол. США (5.4%).
Распределение объемов импорта в зоне деятельности Курганской таможни по основным странам-контрагентам в 2009 году приведено на рисунке 4:
Рис. 4. Распределение объемов импорта в зоне деятельности Курганской таможни по основным странам-контрагентам в 2009 году
Сопоставление данных по структуре импорта предыдущих лет показывает, что товарные группы, преобладающие в структуре импорта остались прежними.
Распределение объемов по товарной структуре импорта приведено на рисунке 5.
Рис. 5. Распределение объемов по товарной структуре импорта
Как видно из рисунка 5, 39.6% от общего объема импорта в 2009 году составили минеральные продукты (товары 25-27 групп ТН ВЭД России). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года стоимостные объемы поставок увеличились на 85.3%, а весовые объемы выросли на 46.6%. Увеличение стоимостных объемов произошло за счет увеличения объемов поставок из стран СНГ на 85.4%, хотя и сократились поставки из стран дальнего зарубежья на 46.2%.
19.2% - металлы и изделия из них (товары 72-83 групп ТН ВЭД России). Произошло увеличение стоимостных объемов на 3.7% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года за счет роста на 41.4% поставок из стран дальнего зарубежья, хотя и сократились поставки на 13.1% из стран СНГ. При этом весовые объемы импортных поставок металлов и изделий из них уменьшились на 27.6%.
17.7% - машины, оборудование и транспортные средства (товары 84-90 групп ТН ВЭД России) (увеличение стоимостных объемов на 205.3% и весовых объемов на 247.4% по сравнению с прошлым годом за счет увеличения на 123.9% поставок из стран дальнего зарубежья и на 4396.4% из стран СНГ).
13.5% - продовольственные товары и сырье для их производства (товары 01-24 групп ТН ВЭД России) (увеличение стоимостных объемов на 2.1% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года за счет роста на 174.1% поставок из стран дальнего зарубежья и на 1.6% из стран СНГ. При этом весовые объемы импортных поставок продовольственных товаров и сырья для их производства уменьшились на 28.0%).
5.2% - текстиль, текстильные изделия и обувь (товары 50-67 групп ТН ВЭД России) (увеличение стоимостных на 29.4% и весовых на 0.4% объемов по сравнению с 2008 годом). Увеличение стоимостных объемов импортных поставок текстиля, текстильных изделий и обуви произошло за счет увеличения на 47.3% поставок из стран СНГ, хотя и сократились поставки на 85.8% из стран дальнего зарубежья.
3.5% - продукция химической промышленности, каучук (товары 28-40 групп ТН ВЭД России) (увеличение стоимостных объемов на 27.2% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года за счет роста на 37.7% поставок из стран дальнего зарубежья, хотя и сократились поставки на 9.3% из стран СНГ).
Основные импортные поставки в 2009 году в зоне деятельности Курганской таможни осуществляли: Филиал «Рефтинская ГРЭС» ОАО «ОГК-5»(увеличение по стоимости на 78.5% и по весу на 40.4% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года), ООО «Транс-Терминал» (сокращение по стоимости на 24.9% и по весу на 17.4%), , ООО «БИЕК-ARGO» (увеличение по стоимости на 49.9% и по весу на 17.9%), ЗАО «Курганстальмост» (увеличение по стоимости на 45.3% и по весу на 21.3%), ООО «Урал Транс Транзит» (увеличение по стоимости на 93.0% и по весу на 53.8%), ОАО «Шадринский автоагрегатный завод» (сокращение по стоимости на 1.6% и по весу на 1.9%), ОАО «Синтез» (увеличение по стоимости на 12.3% и по весу на 40.7%) и др.
Таким образом, в 2009 году внешнеторговый оборот в зоне деятельности таможни увеличился. Увеличение товарооборота произошло за счет увеличения объема импортных поставок из стран СНГ и ДЗ и объема экспортных поставок из стран СНГ, при снижении экспорта из стран ДЗ.
По таможенным постам Курганской таможни экспорт в 2008 году распределился следующим образом:
– 57.0% от общего объема экспорта пришлось на Первомайский т/п (138.8 млн. дол. США, увеличение на 14.8%),
– 20.4% - на Шадринский т/п (49.8 млн. дол. США, увеличение на 20.6%),
– 18.6% - на Курганский железнодорожный т/п (45.4 млн. дол. США, увеличение на 19.8%),
– 3.4% - на Звериноголовский т/п (8.4 млн. дол. США, сокращение на 32.0%),
– 0.5% - на Половинский т/п (1.3 млн. дол. США, увеличение на 1.7%),
Основные экспортные поставки в 2009 году были осуществлены в Казахстан
- 147.9 млн. дол. США (60.7% от общего объема экспорта), Узбекистан – 20.5 млн. дол. США (8.4%), Украину – 16.5 млн. дол. США (6.8%), Германию – 12.4
млн. дол. США (5.1%), Туркмению – 11.6 млн. дол. США (4.8%), Азербайджан – 9.8 млн. дол. США (4.0%), Таджикистан – 7.6 млн. дол. США (3.1%), Киргизию – 6.2 млн. дол. США (2.6%).
Распределение объемов экспорта в зоне деятельности Курганской таможни по основным странам-контрагентам в 2009 году приведено на рисунке 6.
Рис. 6. Распределение объемов экспорта в зоне деятельности Курганской таможни по основным странам-контрагентам в 2009 году
Сопоставление данных по структуре экспорта предыдущих лет показывает, что товарные группы, преобладающие в структуре экспорта, остались прежними.
Распределение объемов по товарной структуре экспорта приведено на рисунке 7.
Рис. 7. Распределение объемов по товарной структуре экспорта в 2009 г.
31.4% от общего объема экспорта в 2008 году составили машины, оборудование и транспортные средства (товары 84-90 групп ТН ВЭД России). По сравнению с соответствующим периодом 2008 года стоимостные объемы поставок увеличились на 12.7%, а весовые объемы выросли на 7.0%. Увеличение стоимостных объемов произошло за счет увеличения объемов поставок в страны СНГ на 21.9%, хотя и сократились поставки в страны дальнего зарубежья на 23.9%.
18.8% - древесина и целлюлозно-бумажные изделия (товары 44-49 групп ТН ВЭД России). По сравнению с 2008 годом произошло уменьшение стоимостных объемов на 23.3% за счет сокращения на 89.0% поставок в страны дальнего зарубежья и на 22.5% в страны СНГ. При этом весовые объемы экспортных поставок древесины и целлюлозно-бумажных изделий уменьшились на 45.5%.
18.2% - металлы и изделия из них (товары 72-83 групп ТН ВЭД России) Произошло увеличение стоимостных объемов на 34.5% по сравнению с 2008 годом за счет увеличения на 52.8% поставок в страны СНГ, хотя и сократились на 54.8% в страны дальнего зарубежья.
17.0% - продовольственные товары и сырье для их производства (товары 01-24 групп ТН ВЭД России) (увеличение стоимостных объемов на 40.0% по сравнению с 2008 годом за счет роста на 752.5% поставок в страны дальнего зарубежья и на 38.4% в страны СНГ. При этом весовые объемы экспортных поставок продовольственных товаров и сырья для их производства увеличились на 14.0%).
10.8% - продукция химической промышленности, каучук (товары 28-40 групп ТН ВЭД России), что на 2.7% меньше по стоимости, но больше на 7.8% по весу по сравнению с прошлым годом. Уменьшение стоимостных объемов экспортных поставок продукции химической промышленности, каучука произошло за счет уменьшения на 4.3% поставок в страны СНГ, хотя и увеличились поставки на 1.1% в страны дальнего зарубежья.
Основные экспортные поставки в 2009 году в зоне деятельности Курганской таможни осуществляли:
ЗАО «Курганстальмост» (увеличение по стоимости на 68,8% и по весу на 23.0% по сравнению с соответствующим периодом 2008 года);
ОАО «Курганский завод химического машиностроения» (увеличение по стоимости на 52.1% и по весу на 9.4%);
ОАО «Синтез» (увеличение по стоимости на 17.7% и по весу на 12.9%);
ОАО «Шадринский автоагрегатный завод» (сокращение по стоимости на 9.9% и по весу на 25.0%);
ОАО «Варгашинский завод ППСО» (увеличение по стоимости на 967.9% и по весу на 909.4%);
ОАО «Курганский машиностроительный завод» (сокращение по стоимости на 41.9% и по весу на 73.0%);
ОАО «Шадринский молочноконсервный комбинат» (сокращение по стоимости на 66.4% и по весу на 76.6%);
ОАО «РЖД» (сокращение по стоимости на 46.7% и по весу на 80.9%);
ОАО АК «Корвет» (сокращение по стоимости на 34.2% и по весу на 46.6%);
ЗАО «Катайский насосный завод» (увеличение по стоимости на 25.1%, но сокращение по весу на 4.0%);
ЗАО «Уралнефтеснаб» (увеличение по стоимости на 2.5%, но сокращение по весу на 7.9%);
ОАО «Кургандормаш» (сокращение по стоимости на 5.5% и по весу на 9.2%);
ООО «Алга» (сокращение по стоимости на 30.3% и по весу на 57.7%);
ОАО «Икар» (увеличение по стоимости на 67.6%, но сокращение по весу на 19.5%) и др.
Анализ работы таможни по корректировкам таможенной стоимости в 2009 году
В течение 2009 года проведены корректировки таможенной стоимости 3 952 товаров, что в 2,6 раза больше, чем за 2008 год. По результатам КТС довзыскано таможенных платежей на сумму 87,1 млн. рублей, рост по сравнению с 2008 годом составил 35,1 %.
При этом непосредственно отделом контроля таможенной стоимости осуществлены корректировки 1 308 товаров на сумму 15,4 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом рост составил – в 2,6 раза по товарам и на 55,9 % по суммам платежей. Увеличение данных показателей достигнуто за счет усиления аналитической деятельности при контроле стоимости приоритетных для таможни групп товаров.
Показатель «Доля таможенных платежей, довзысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров», подпадающих под действие профилей риска по направлению контроля таможенной стоимости, в общей сумме довзысканных таможенных платежей по всем решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, за 2009 год по отношению к 2008 году» выполнен на 85,33 % (при установленном минимальном значении в 80 %).
По результатам применения мер по минимизации 12 профилей риска по направлению контроля таможенной стоимости в таможне проведены корректировки таможенной стоимости 3 150 товаров, по результатам которых довзыскано таможенных платежей на сумму 58,5 млн. рублей, что на 13,1 % выше показателя 2008 года. При этом ОКТС разработано и утверждено УТУ 8 срочных профилей риска в отношении бывших в употреблении транспортных средств. Общая сумма довзысканных таможенных платежей составила 384 тыс. рублей. Подготовлены и направлены в ФТС России предложения по актуализации 3 профилей риска по направлению контроля таможенной стоимости.
В течение года вынесено 12 ведомственных решений в рамках ст.412 ТК РФ, в результате довзыскано таможенных платежей на общую сумму 223,6 тыс. рублей и осуществлен возврат излишне взысканных таможенных платежей на сумму 10,7 тыс. рублей.
Значение контрольного показателя эффективности деятельности таможенных органов № 1.2 «Доля таможенных платежей, довзысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, которые впоследствии были отменены, в общей сумме довзысканных таможенных платежей по всем решениям о корректировке таможенной стоимости товаров» составило 10,6 % (при установленном максимальном значении в 0,3 %).
Контрольный показатель № 1.3 «Доля таможенных платежей, взысканных в результате корректировок таможенной стоимости товаров, в общей сумме таможенных платежей, доначисленных по результатам корректировок таможенной стоимости товаров» выполнен на 100 % (при установленном минимальном значении в 98,0 %).
По контрольному показателю № 4 «Эффективность деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости в рамках системы управления рисками: для каждого товара из перечня формируемого ФТС России» - оформления содержащихся в перечне товаров ниже уровней профилей рисков не производилось.
По результатам работы за 2009 год в таможне подведены итоги и поставлены задачи на предстоящий 2010 год. Главной является задача, над выполнением которой таможне предстоит работать до 2020 года, это – внедрение в жизнь положений «Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации», утвержденной решением коллегии ФТС России 29 августа 2008 года. Целью Концепции является обеспечение экономической безопасности Российской Федерации благодаря совершенствованию таможенного администрирования в условиях необходимости инфраструктурного развития приграничных субъектов и снижения транспортной нагрузки на крупные города Российской Федерации.
По результатам проведенного анализа, Курганская таможня, а именно – Петуховское направление, по своему расположению и инфраструктуре максимально приближены к реализации Концепции в части переноса центра тяжести таможенного оформления на физическую границу.
Другими, не менее значимыми задачами на 2010 год являются следующие:
- безусловное выполнение установленных контрольных показателей;
- взимание установленных объемов таможенных платежей с соблюдением таможенного законодательства РФ и их перечисление в федеральный бюджет в полном объеме;
- совершенствование и дальнейшее развитие системы управления рисками, организация эффективной системы оперативного контроля таможенного оформления на таможенных постах;
- расширение практики применения периодического, неполного, предварительного декларирования в тех случаях, когда это приведёт к упрощению и ускорению процесса таможенного оформления;
- продолжение активной работы по выполнению Национального плана противодействия коррупции и укреплению дисциплины;
- активизация работы с участниками ВЭД и таможенными брокерами по вопросам внедрения новых перспективных технологий, совершенствования процессов таможенного оформления.
3.2. Повышение эффективности проведения таможенных досмотров при применении Системы управления рисками (СУР)
Наиболее актуальной проблемой таможенного контроля в Курганской таможне являются недостоверное декларирование товаров; провоз товаров и транспортных средств из Украины и Белоруссии в объезд установленных пунктов пропуска; недекларирование физическими лицами товарных партий, ввезенных из Украины; занижение стоимости и веса товарных партий; нарушение физическими лицами сроков режима «временный ввоз», а также предоставление недействительных, либо поддельных документов.
Большинство перемещаемых грузов происходят из стран Европейского союза. При перемещении таких грузов отсутствует таможенная декларация, а представляются только транспортные и коммерческие документы, которые содержат очень ограниченный перечень информации из той, что необходима для проведения эффективного таможенного контроля. В такой ситуации незаменимой является информация от иных контролирующих органов, которая получается благодаря организации единой базы данных.
Входная информация анализируется автоматизированной системой определения уровня риска, которая в результате выдает конечный коэффициент уровня риска основанного на оперативном, в режиме он-лайн, подключении таможенного инспектора к центральному вычислительному комплексу и получении автоматического решения, на основе которого построены все его последующие действия. Инспектор визуально просматривает случаи выявления высокого или близкого с высокому уровня риска, при необходимости просматривает детали анализа индикаторов (каким индикаторам присвоен высокий рейтинг риска) и принимает решение о необходимости применения мер по минимизации рисков. Если сотрудник центра считает необходимым применить меры по минимизации риска, то в специальном текстовом окне программы он указывает, какие именно действия рекомендуется провести инспектору досмотровой группы. Например, провести опрос водителя грузовика, по результатам опроса принять решение о необходимости проведения досмотра товаров.
Досмотровая команда состоит из 8 сотрудников, которая обеспечивает проведение таможенных досмотров во всех портовых таможнях, находящихся в регионе деятельности Центра. Перемещения досмотровой группы и дежурства состоящих в ней должностных лиц планируются на две недели вперед. При необходимости сотрудники группы могут быть срочно перемещены во внеплановом порядке в другой порт в регионе деятельности Центра.
В случае принятия решения о проведении таможенного досмотра транспортное средство с грузом в начале направляется на инспектирование с применением рентгеновского инспекционно - досмотрового комплекса. Таможня имеет в своем распоряжении передвижной рентгеновский ИДК, который позволяет в целом за 5-6 минут сделать полный рентгеновский снимок транспортного средства с грузовым отделением.
Если после исследования рентгеновского снимка у должностного лица таможни остаются сомнения в содержимом грузового отделения, то транспортное средство предлагается переместить на крытую досмотровую площадку, где проводится таможенный досмотр товаров.
Результаты проведения таможенного досмотра передаются по электронным каналам связи в Центр и региональную таможенную администрацию.
Система управления рисками (далее – СУР) объединяет в себе ряд новейших таможенных инструментов и технологий, базирующихся на холистических подходах, которые обеспечивают повышение эффективности работы таможенных служб, не ставя под угрозу интересы торговли. СУР основанная на нейронной сети и настроенная на работу с ограниченным заранее заданным перечнем классифицированных индикаторов, загружает конкретные показатели этих индикаторов из входящего источника информации, например грузовой таможенной декларации или транзитной декларации. Затем показатели индикаторов обрабатываются СУР с помощью специального математического алгоритма в скрытом программном слое (hidden layer). По результатам обработки формируется конечный коэффициент уровня риска, например, по шкале от 1 до 100. Сама шкала заранее размечается, например, на три сектора – зеленый, желтый и красный. Соответственно, полученный конечный коэффициент будет относиться к одному из перечисленных секторов и таким образом будет обозначаться уровень риска, например – высокий, средний, низкий (рис. 8).
Рис. 8. Структура нейронной сети СУР
Программа является гибкой в настройке. При необходимости можно задать любое ограниченное количество индикаторов, расставить любые показатели рейтинга риска для каждого индикатора, разметить шкалу конечного коэффициента на любое количество секторов. Технические характеристики СУР: Web-приложения (Oracle 9iAS); База данных Oracle 9i; Сервер Windows; Модели СУР в формате DLL.
Для идентификации рисков существует несколько механизмов:
автоматизированная интегрированная система соблюдения законодательства, основана на статистических результатах досмотра и оценки степени контроля правильности заполнения таможенных документов;
национальные критерии;
таможенное инспектирование.
Программа определения степени соблюдения законодательства позволит определять ввозимые товары, как с невысокой степени рисков, так и с высокой. Каждый год база интегрированной системы пополняется информацией о статистических результатах досмотра и оценки степени контроля правильности заполнения таможенных документов.
Компании с высокой степенью надежности с достаточной системой внутреннего контроля проходят таможенные процедуры с минимальными формальностями для дальнейшего стимулирования их работы в рамках закона. Неблагонадежные компании проходят тщательную проверку.
Одним из основных направлений внедрения СУР является реализация принципа выборочности при проведении таможенного контроля, что предполагает сокращение количества таможенных досмотров и их проведение лишь в случаях срабатывания профилей риска, прямыми мерами по минимизации которых определен таможенный досмотр, либо по заявлению декларанта, когда участнику ВЭД необходимо идентифицировать получаемый им товар. Практика применения таможенными службами стран - членов Всемирной таможенной организации (ВТО) системы управления рисками доказывает ее эффективность. Так, в таможне Дувра (Великобритания) досмотру подвергаются не более 3 - 4% товарных партий. Система управления рисками в Италии позволяет выявлять от 1 до 2% нарушений от общего объема декларирования при осуществлении проверки только 26% деклараций. Досмотр товаров и транспортных средств в США применяется крайне редко - в отношении 1 - 2% товаров. Таким образом, эффективность проведения таможенных досмотров увеличится на 15%.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ключевой задачей развития Российской Федерации является переход к модели динамичного и устойчивого экономического роста на базе повышения эффективности работы государственных институтов, увеличения степени конкурентоспособности российской экономики. Значимость государственных институтов в развитии экономики России, необходимость и актуальность их дальнейшего совершенствования, наряду развитием инфраструктуры, инновациями и инвестициями, определены Президентом России в качестве одного из приоритетных направлений в реализации экономической политики и экономических преобразований в Российской Федерации на ближайшую перспективу.
Интеграция российской экономики в мирохозяйственные связи, перспектива вступления России во Всемирную торговую организацию, масштабы и характер деятельности хозяйствующих субъектов, идеология всемерного содействия развитию торговой деятельности объективно формируют новую философию таможенного дела – «контроль в виде сервиса». Ее практическое воплощение, а также новые институциональные условия функционирования таможенной службы требуют развития системы таможенных органов на основе разработки новых идей, правовых норм, таможенных процедур и реализующих их механизмов, а в целом – качественных системных преобразований института таможенного дела, таможенных органов России.
Федеральная таможенная служба как государственный институт сегодня находится в стадии активных институциональных преобразований, целью которых являются качественное повышение результативности регулирования внешнеэкономической деятельностью России, формирование условий стабильной, благоприятной среды для внешней торговли, создание современных и универсальных инструментов таможенного регулирования и контроля.
Одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов на сегодняшний день является взимание таможенных платежей в полном объеме, а также обеспечение их своевременного поступления в федеральный бюджет. Одной из форм борьбы с недостоверным декларированием и занижением таможенных пошлин является таможенный досмотр.
Таможенный досмотр — это административное действие, заключающееся в фактической проверке товаров и транспортных средств в целях установления законности их перемещения через таможенную границу, предотвращения ввоза или вывоза запрещенных предметов, обнаружения скрытого перемещения товаров, а также определения наименования товара согласно ТН ВЭД, цены и количества.
При этом, в условиях развивающихся в России рыночных отношений, требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного досмотра, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и осуществления деятельности в сфере таможенного регулирования в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства Российской Федерации.
Осуществляя таможенный досмотр, таможенные органы обязаны обеспечить соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и, одновременно, создать условия, способствующие ускорению товарооборота, обеспечивая соблюдение таможенного законодательства, принимая необходимые меры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, взимая таможенные пошлины, налоги, выполняя ряд других функций, предусмотренных ст. 403 Таможенного кодекса Российской Федерации и непосредственно связанных с целями таможенного досмотра.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ,  от 11.11.2004 N 139-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 204-ФЗ,  от 10.01.2006 N 16-ФЗ, от 18.02.2006 N 26-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,  от 06.06.2007 N 88-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,  от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ,  от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ) // Российская газета, № 106, 03.06.2003, Парламентская газета, № 99-100, 03.06.2003, СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, Приложение к «Российской газете», № 23, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 16, 01.06.2003
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области таможенного дела [Электр. ресурс]: федер. закон [принят Гос. Думой 11 июня 2008 г.] № 103 - ФЗ // Доступ из справ. - правовая системы «КонсультантПлюс»
Приказ ГТК России от 27 мая 2004 г. N 619 «Об проведении организационно-технических мероприятий по внедрению электронной формы декларирования» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/electronic_declaring/order1/
Барамзин С. В. Развитие управления таможенной деятельностью в России. - М.: Юристъ, 2005 – 312 с.
Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в РФ. — М.: Юридическая литература, 2006. – 208 с.
Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник / П.Н. Афонин, И.А. Сальников. – СПб.: Санкт Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006. – 392 с.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Отв. Ред. В. М. Орлов. – М.: Юрист, 2004. – 610 с.
Круглов А.С. и др. Основы таможенного дела. - М.: РИО РТА – 2006. – 301 с.
Макрусев В.В., Дианова В.Ю., Маркина О.В. Управление развитием таможенных органов России на основе институционального подхода // Гуманитарные и социальные науки. - 2008. - № 2. – С. 23 – 34.
Маркина О.В. Теоретические и концептуальные положения развития таможенного дела России на основе институционального подхода // Вестник университета (Государственный университет управления) / Развитие отраслевого и регионального управления. – 2008. – № 4(14). – С. 123 – 128.
Правовые основы службы в таможенных органах Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М.: РИО РТА, 2007. – 516 с.
Российское таможенное право. – М.: Владос, 2007. – 500 с.
Сандровский К.К. Международное таможенное право. – М.: Знание, 2004. – 408 с.
Смирнов С.А. Организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tst-control.narod.ru/index.htm
Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. – М.: Софт Издат, 2006. – 744 с.
Толкушкина А.В. Таможенное дело. – М.: Юрайт, 2008. – 453 с.
Трошкина Т. Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. – М.: Новая правовая культура, 2006. – 212 с.
Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации // www.customs.ru
Официальный сайт ЦБ РФ // http://www.cbr.ru/
Толкушкина А.В. Таможенное дело. – М.: Юрайт, 2008. – С. 53.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ,  от 11.11.2004 N 139-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 204-ФЗ,  от 10.01.2006 N 16-ФЗ, от 18.02.2006 N 26-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,  от 06.06.2007 N 88-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,  от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ,  от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ) // Российская газета, № 106, 03.06.2003, Парламентская газета, № 99-100, 03.06.2003, СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, Приложение к «Российской газете», № 23, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 16, 01.06.2003
По данным пресс-службы Федеральной таможенной службы Российской Федерации // www.customs.ru
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ,  от 11.11.2004 N 139-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 204-ФЗ,  от 10.01.2006 N 16-ФЗ, от 18.02.2006 N 26-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,  от 06.06.2007 N 88-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,  от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ,  от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ) // Российская газета, № 106, 03.06.2003, Парламентская газета, № 99-100, 03.06.2003, СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, Приложение к «Российской газете», № 23, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 16, 01.06.2003
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года [Электрон. ресурс]: Федеральная таможенная служба: участникам ВЭД. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://ved.customs.ru/ved/info/acts/8-2008-10-01-11-37-03/3-2008-09-30-18-34-04.html
Гуев А.Н. Комментарий (постатейный) к Таможенному кодексу РФ. – М.: Экзамен, 2007. – С. 375.
Трошкина Т.Н. Унификация таможенного регулирования и развитие международного таможенного права // Современное право. – 2008. – № 12. – С. 144.
Письмо ГТК РФ от 26 января 2004 г. N 21-12/2590. «Об основных направлениях деятельности подразделений таможенной инспекции в условиях действия нового Таможенного кодекса РФ»
Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в РФ. — М.: Юридическая литература, 2006. – С. 166.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ,  от 11.11.2004 N 139-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 204-ФЗ,  от 10.01.2006 N 16-ФЗ, от 18.02.2006 N 26-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,  от 06.06.2007 N 88-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,  от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ,  от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ) // Российская газета, № 106, 03.06.2003, Парламентская газета, № 99-100, 03.06.2003, СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, Приложение к «Российской газете», № 23, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 16, 01.06.2003
Российское таможенное право. – М.: Владос, 2007. – С. 53.
Правовые основы службы в таможенных органах Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М.: РИО РТА, 2007. – С. 163.
Глазунова Н.А. Новая философия таможенного контроля в соответствии с Киотской конвенцией // Промышленник России. – 2006. – № 2. – С. 32
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ,  от 11.11.2004 N 139-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 204-ФЗ,  от 10.01.2006 N 16-ФЗ, от 18.02.2006 N 26-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,  от 06.06.2007 N 88-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,  от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ,  от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ) // Российская газета, № 106, 03.06.2003, Парламентская газета, № 99-100, 03.06.2003, СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, Приложение к «Российской газете», № 23, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 16, 01.06.2003
Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. – М.: Софт Издат, 2006. – С. 72.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ,  от 11.11.2004 N 139-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 204-ФЗ,  от 10.01.2006 N 16-ФЗ, от 18.02.2006 N 26-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,  от 06.06.2007 N 88-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,  от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ,  от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ) // Российская газета, № 106, 03.06.2003, Парламентская газета, № 99-100, 03.06.2003, СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, Приложение к «Российской газете», № 23, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 16, 01.06.2003
Смирнов С.А. Организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tst-control.narod.ru/index.htm
Приказ ГТК России от 27 мая 2004 г. N 619 «Об проведении организационно-технических мероприятий по внедрению электронной формы декларирования» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/electronic_declaring/order1/
Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник / П.Н. Афонин, И.А. Сальников. – СПб.: Санкт Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ,  от 11.11.2004 N 139-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 31.12.2005 N 204-ФЗ,  от 10.01.2006 N 16-ФЗ, от 18.02.2006 N 26-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ,  от 06.06.2007 N 88-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,  от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ,  от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 314-ФЗ, от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 24.07.2009 N 207-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ) // Российская газета, № 106, 03.06.2003, Парламентская газета, № 99-100, 03.06.2003, СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, Приложение к «Российской газете», № 23, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 16, 01.06.2003
Российское таможенное право. – М.: Владос, 2007. – С. 53.
Правовые основы службы в таможенных органах Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М.: РИО РТА, 2007. – С. 163.
Шевчук П.С., Попов О.Р. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля. – Ростов – н/Д.: Феникс, 2006. – С. 53.
Баляба В. Надзор за исполнением таможенного законодательства // Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 4. – С. 19.
Кулакова Н. И. Сборник нормативных материалов по вопросам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, Таможенные режимы. – СПб.: Нева, 2004. – С. 109
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Отв. Ред. В. М. Орлов. – М.: Юрист, 2004. – С. 438.
Таможенный контроль: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова. – М.: Софт Издат, 2006. – С. 401.
Трошкина Т. Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. – М.: Новая правовая культура, 2006. – С. 130.
По данным Федеральной таможенной службы РФ // http://www.customs.ru/
По данным ЦБ РФ // http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/print.asp?file=Exp08_12.htm
Выступление Д.А. Медведева на V экономическом форуме в 2008 году в Красноярске.
79