Риски электронного декларирования.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Содержание рисков и возможные последствия их реализации
2 Типовые критерии выявления рассматриваемых рисков
3 Анализ товаросопроводительных и других документов
4 Анализ деятельности подразделений ФТС
Заключение
Список использованной литературы

Представление для целей обоснованности нулевой ставки налога на добавленную стоимость бумажных копий электронных таможенных деклараций, оформленных в установленном порядке, законодательству по налогу на добавленную стоимость не противоречит. С Департаментом налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации согласовано.
Т.е. вопрос применения электронной формы декларирования при экспорте товаров и предоставления таможенных деклараций в налоговые органы урегулирован.
Подсистема декларанта позволяет:
подготовить в электронном виде транспортные, коммерческие, финансовые и др. документы, необходимые для таможенного оформления;
заполнить ГТД в электронной форме (ЭГТД) на основе сведений, указанных в этих документах, и заверить ее ЭЦП;
отправить комплект документов и ЭГТД в XML-формате в подсистему таможенного органа в виде авторизованного сообщения;
по запросу таможенного инспектора, переданному в виде сообщения, осуществить досылку необходимых документов и сведений.
Рис. 4.1 – Система электронного декларирования в Пулковской таможне
В подсистеме таможенного органа таможенный инспектор:
принимает комплект документов, присланных из подсистемы декларанта;
проверяет, правильно ли оформлена ЭГТД, соответствуют ли сведения, заявленные в ЭГТД, сведениям, содержащимся в предоставленных электронных документах;
отправляет в виде сообщения запрос на досылку необходимых сведений и документов, если сведений, предоставленных декларантом, недостаточно, чтобы начать основное таможенное оформление;
выгружает ЭГТД в формат штатного средства таможенного оформления и контроля (автоматизированного рабочего места ТО и ТК – АРМ ТО и ТК);
после завершения основного таможенного оформления в АРМ ТО и ТК загружает ЭГТД в систему электронного декларирования и осуществляет выпуск ЭГТД.
Пулковская таможня имеет достаточную техническую оснащенность для использования системы электронного декларирования.
Для работы декларант оборудует абонентский пункт доступа к фрагменту ВИТС ФТС РФ в таможне в соответствии с требованиями приказа ГТК РФ от 02.04.2002 № 303.
Возможна организация абонентского пункта на базе одноранговой сети, состоящей из группы рабочих станций, оснащенных соответствующим программным обеспечением для проведения таможенного оформления с применением электронной формы декларирования. АП не должен подключатся к сетям общего пользования и другим сегментам ЛВС декларанта.
Характеристика канала связи между АП и ЛВС таможенного органа не менее 2 Мб/с.
Подключение АП обеспечивается коммутатором.
В целях обеспечения безопасности информации взаимодействие между АП и фрагментом ВИТС ФТС России в таможне осуществляется через специализированный сетевой процессор (ССПТ-1М, 100 Мб/с), правила фильтрации которого определяются сотрудниками информационно-технического подразделения таможни.
На рабочие станции АП установливается:
- ОС Microsoft Windows XP Pro,
- средство криптографической защиты информации (СКЗИ) «КриптоПро CSP»,
- средство защиты от НСД «Страж NT»,
- Web-браузер Microsoft Internet Explorer версии 6.0.
Антивирусную защиту узлов АП обеспечить с помощью средства антивирусной защиты информации «Антивирус Касперского».
Разграничение и контроль доступа сотрудников осуществляется средствами операционной системы Microsoft Windows XP Pro, КПС «Обработка сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах» (КПС «ЭДТиТС», ГП НИЦ СПбГЭТУ, г. Санкт-Петербург) и аппаратно-программным комплексом от НСД «Аккорд-2000».
Объектом доступа является сервер Северо-Западного таможенного управления с установленной на нем подсистемой таможенных органов комплекса программных средств «Обработка сведений в электронной форме о товарах и транспортных средствах».
При использовании электронной формы декларирования декларант (либо по его поручению таможенный брокер) по электронной почте пересылает Пулковской таможне сведения для таможенной декларации и для таможенного оформления товаров. Все эти сведения удостоверяются электронной цифровой подписью декларанта или брокера. Электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Проверка электронной декларации проводится с использованием информационной системы таможни и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.
Порядок электронного декларирования определен приказом ГТК РФ №395 «Об утверждении «Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме», который вступил в силу 26.07.2004.
Заключение
Система электронного декларирования – это комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.
Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить следующую выгоду:
ускорить процедуру таможенного оформления товаров и транспортных средств;
увеличить товарооборот;
снизить трудоемкость работы должностных лиц таможенных органов;
ускорить поступление таможенных платежей в государственный бюджет;
уменьшить влияние субъективных факторов на процедуру таможенного оформления и таможенного контроля.
Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа («таможенными инспекторами»), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.
Государства заинтересованы в переходе на онлайн-декларирование в силу ряда причин: во-первых, для снижения затрат на налоговое администрирование и его оптимизацию; во-вторых, с целью последующей автоматизации процедур анализа деклараций и выявления недостоверных сведений, в том числе свидетельствующих об имевших место налоговых правонарушениях и преступлениях. Организация онлайн-декларирования и последующего учета по отдельным видам налогов может также способствовать выявлению случаев уклонения от уплаты налогов, в том числе нарушений, связанных со злоупотреблением в сфере трансфертного ценообразования.
В числе недостатков электронного декларирования следует отметить проблемы идентификации налогоплательщиков, взлома компьютерных баз данных и архивов получателей деклараций и их возможное последующее распространение (в том числе в частично искаженном виде), а также широкие возможности для подделки документов, традиционно подтверждающих сообщенные в декларации сведения, и документов, подтверждающих факт исполнения налоговой обязанности.
Список использованной литературы
Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 30.03.2004 №395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (в ред. Приказа ФТС РФ от 02.12.2008 №1514) // Российская газета, №88, 27.04.2004.
Письмо ФТС РФ от 30.06.2005 «О направлении Методических рекомендаций по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)» // СПС «Консультант Плюс» - официально документ опубликован не был.
Афонин П.Н., Сальников И.А. Информационное обеспечение в таможенных органах. – СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал РТА, 2006.
Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. -М.: «Деловой двор», 2008.
Таможенный контроль / Под ред. Шамахова В.А. – М.: Софт Издат, 2006.
Федеральная таможенная служба на новом рубеже: наука и практика, проблемы и перспективы: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под. общ. ред. В.С. Чечеватова. -М.: РИО РТА, 2007.
Афонин П.Н., Сальников И.А. Информационное обеспечение в таможенных органах. – СПб.: Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал РТА, 2006.
Письмо ФТС РФ от 30.06.2005 «О направлении Методических рекомендаций по квалификации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)» // СПС «Консультант Плюс» - официально документ опубликован не был.
Таможенный контроль / Под ред. Шамахова В.А. – М.: Софт Издат, 2006.
Федеральная таможенная служба на новом рубеже: наука и практика, проблемы и перспективы: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под. общ. ред. В.С. Чечеватова. -М.: РИО РТА, 2007.
Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. - М.: "Деловой двор", 2008.
Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 30.03.2004 №395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (в ред. Приказа ФТС РФ от 02.12.2008 №1514) // Российская газета, №88, 27.04.2004.
25
Данные в
XML-формате
Декларант
JAXM
JAXM
Intranet
Данные в
XML-формате
HTTP
Internet
Intranet
HTTP
Таможенный инспектор
Web-браузер на рабочем Web-браузер на рабочем месте декларанта месте таможенного инспектора
JDBC
АРМ
ТО и ТК
УЗЕЛ ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ
Подготовка и редактирование электронных документов и ГТД;
Форматно-логический контроль ГТД.
Подсистема декларанта
Подсистема таможенного органа
МЕЖСЕТЕВОй ЭКРАН