Конституционные основы внешней политики России

Введение
Глава 1. Роль национальной безопасности в регулировании внешней политики
1.1. Институт главы государства, его место и роль в обеспечении национальной безопасности и внешней политики
1.2. Конституционно-правовое регулирование участия законодательной власти в осуществлении внешней политики
1.3. Конституционно-правовое регулирование участия исполнительной власти в осуществлении внешней политики
1.4. Правовое обеспечение национальной безопасности при осуществлении внешней политики в вооруженных конфликтах в международном гуманитарном праве
Глава 2. Конституционные функции органов государственной власти по осуществлению внешней политики
2.1. Конституционные функции законодательных органов во внешней политике
2.2. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере внешней политики
Глава 3. Конституционный механизм внешней политики РФ
Заключение
Список используемой литературы

Следует отметить, что ограничение прав и свобод граждан допускается только в том объеме, который необходим для обеспечения режима военного положения, и только на основании федерального закона.
В условиях военного положения определенные ограничения распространяются и на общественные объединения. В частности, приостанавливается деятельность политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской Федерации.
Достаточно интересными являются положения Конституции РФ, касающееся предоставления Президентом политического убежища, которые также входят в сферу регулировании внешней политики
Российская Федерация в соответствии с общепризнанными нормами международного права предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, т.е. возможность укрыться от преследований по политическим мотивам (за политические убеждения, общественную, религиозную деятельность и т.п.) со стороны своего государства или государства местожительства, что соответствует положению ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающему право каждого человека искать убежище от преследования в других странах, и принятой ООН Декларации о территориальном убежище 1967 г.
На просьбу лица предоставить ему политическое убежище может последовать и отказ, что определяется суверенитетом и волей Российской Федерации, т.е. Российское государство, как и любое другое, в каждом случае поступает по своему усмотрению. И такое право государства (предоставление или непредоставление политического убежища) должно уважаться другими государствами. При предоставлении политического убежища главным для государства является решение вопроса, действительно ли лицо преследуется по политическим мотивам.
При предоставлении лицу (иностранному гражданину или лицу без гражданства) политического убежища Российская Федерация может установить специальные права и гарантии для этой категории лиц.
Основания предоставления Российской Федерации политического убежища, отказа в таком предоставлении, утраты и лишения предоставленного лицу политического убежища, а также правовые последствия предоставления Российской Федерацией лицу политического убежища, порядок предоставления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища определены Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601).
Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.
Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласия детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.
Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:
- лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерацией преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;
- лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;
- лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;
- лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;
- лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации «О беженцах»;
- лицо представило заведомо ложные сведения;
- лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.
Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях:
- возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;
- выезда на жительство в третью страну;
- добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;
- приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.
Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также, если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на выдачу другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. В данном случае само Российское государство определяет, есть ли преследование лица за политические убеждения, является ли совершенное действие (бездействие) преступлением.
В соответствии с международным правом выдача не разрешается, если правонарушение, в отношении которого поступила просьба о выдаче, рассматривается запрашиваемым государством как правонарушение политического характера, если имеются веские основания полагать, что просьба о выдаче имеет целью судебное преследование, наказание лица по признаку расы, вероисповедания, национальности, этнической принадлежности, политические взглядов, пола или статуса или что такому лицу может быть нанесен ущерб по любой из этих причин.
Международное право исключает из числа преследуемых по политическим убеждениям лиц, в отношении которых есть основания полагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, незаконный захват воздушных судов и заложников, акты терроризма и т.д.
Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе федерального закона или международного договора. Речь в данном случае идет о лицах, не являющихся гражданами Российской Федерации. Основания и процедура выдачи лиц указанной выше категории должны быть предусмотрены международными договорами Российской Федерации (многосторонними и двусторонними). Так, к примеру, основания и порядок выдачи преступников - граждан третьих государств предусмотрены Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам государств-членов Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г.
Глава 3. Конституционный механизм внешней политики РФ
Актуальной проблемой, имеющей важное политическое и практическое значение, является повышение эффективности механизма принятия решения в области внешних сношений. От этого во многом зависит успешная реализация внешнеполитического курса России на международной арене.
Интенсификация интеграционных процессов в международной жизни, расширение и углубление международных отношений России на федеральном уровне, а также углубление интеграции РФ в международную политику, экономику и другие сферы межгосударственного сотрудничества вызывает настоятельную необходимость совершенствования механизма координации внешнеполитической деятельности государственных органов и должностных лиц, наделенных полномочиями в области внешней политики и международных отношений.
Подробная правовая регламентация деятельности каждого государственного органа и должностного лица, принимающего участие во внешнеполитическом процессе на основе возложенных на него законом внешнеполитических полномочий, необходима в целях согласования деятельности государственных органов и должностных лиц РФ в области международных отношений.
Международное сотрудничество современных государств в самых различных областях общественной жизни всегда являлось важнейшим фактором прогрессивного развития стран, участвующих в таком сотрудничестве. В значительной степени, благодаря интенсивному и мирному международному общению, многие народы мира достигли высокого уровня развития в различных областях общественной жизни.
Внешняя политика страны является важной сферой функционирования государственного механизма, от которой во многом зависит благополучие, как всего общества, так и его отдельных индивидов. Интеграционные процессы, происходящие в жизни мирового сообщества, оказывают все большее влияние на многие стороны внутренней жизни современных государств, и как следствие, результаты осуществления внешней политики сказываются, в большей или меньшей степени, на всех направлениях жизни общества и государства. В условиях становления нового миропорядка особое значение приобретает эффективность функционирования государственных органов, наделенных внешнеполитическими полномочиями в области внешней политики, четкое распределение полномочий между ними, совершенствование правового регулирования в данной области, слаженность функционирования всего механизма осуществления внешней политики государства.
Вместе с тем необходимо заметить, что внешнеполитическая сфера деятельности государства, особенно в ее организационной основе и в области правового регулирования осуществления внешней политики, до сих пор слабо исследована как в России, так и за рубежом.
Анализ научной литературы посвященной данной тематике позволяет сделать вывод о том, что довольно часто в научных публикациях не проводится четкой грани, например, между такими понятиями как: «внешнеполитический механизм», «механизм осуществления внешних сношений», «механизм осуществления внешней политики» и т.д. Однако, как представляется, при всей внешней схожести упомянутых явлений государственной жизни, эти понятия нельзя признать тождественными. Более того, необходимо уточнить содержание этих и других понятий, относящихся к внешнеполитической сфере.
В настоящее время, когда происходят значительные изменения в государственном механизме Российской Федерации и правовых основах его функционирования, особое значение приобретает задача их совершенствования. В этой связи особое значение приобретает исследование конституционно-правового механизма осуществления внешней политики России, т.к. от его эффективности в значительной степени зависит успех проводимых в жизнь преобразований в различных областях государственной и общественной жизни страны.
Однако при исследовании понятия «конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики государства» представляется необходимым, прежде всего, разобраться в содержании понятия «внешняя политика», о котором было сказано во введении работы.
В большинстве государств мира собственно политические отношения с другими государствами всегда представляли собой обособленную, и, в значительной степени, закрытую сферу государственной жизни, центральное место в которой занимают дипломатические отношения.
Понятие «дипломатия», как принято считать, означает официальную политическую деятельность, специально на то уполномоченных государственных органов, направленную на развитие и поддержание политических отношений с другими странами, а также защиту интересов государства, его граждан и организаций за рубежом.
Мнения относительно содержания термина «дипломатия» в значительной степени схожи. Так, например, в Дипломатическом словаре дипломатия трактуется как «средство осуществления внешней политики государства, представляющее собой совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач; официальная деятельность глав государств и правительств, министров иностранных дел, ведомств иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом, делегаций на международных конференциях по осуществлению целей и задач внешней политики государства, защите прав и интересов государства его учреждений и граждан за границей».
Резюмируя вышеизложенное, можно отметить, что большинство авторов рассматривают дипломатию в одних случаях как форму, в других - как способ официальной деятельности компетентных государственных органов по достижению целей и решения задач в области внешнеполитических отношений государства.
При определении понятия дипломатии необходимо акцентировать внимание на сугубо внешнеполитической деятельности специально на то уполномоченных государственных органов и должностных лиц.
При более детальном анализе различных точек зрения относительно содержания понятий внешнеполитические отношения и дипломатические отношения получается, что у большинства авторов понятие дипломатические отношения по своему содержанию во многом совпадает с понятием внешнеполитические отношения. Однако с таким подходом трудно согласиться, так как очевидно, что понятие внешнеполитические отношения несколько шире понятия дипломатические отношения.
В содержание понятия внешнеполитические отношения входит не только внешнеполитическая деятельность государственных органов и их должностных лиц, но и участие во внешнеполитических отношениях ведущих политических партий, клубов, общественных организаций. Как свидетельствует практика, политические партии (как правящие, так и оппозиционные) на уровне своих руководящих органов принимают заявления внешнеполитического характера по вопросам реализации внешнеполитического курса, проводимого государством, а также по наиболее актуальным событиям в международной жизни. Они также содействуют наиболее эффективной реализации внешнеполитического курса своей страны на уровне межпартийных связей с политическими партиями других стран и т.п.
Однако основную роль в реализации внешней политики государства играют государственные органы, наделенные конституцией и законодательством компетенцией в области осуществления внешней политики страны. Эти государственные органы, разрабатывают концептуальные основы политики государства в отношениях с другими странами, устанавливают и поддерживают политические отношения с другими государствами и народами и тем самым создают основу для многостороннего международного сотрудничества в самых различных областях государственной и общественной жизни.
Практическим результатом внешней политики, в узком понимании содержания этого термина, является, например, установление дипломатических отношений с другими государствами, ведение переговоров и подписание международных договоров о единообразном подходе к решению различных международных проблем и проблем межгосударственного сотрудничества в различных областях общественной жизни и т.д.
В этой связи необходимо отметить, что собственно политические отношения государства с другими субъектами международного права самым тесным образом связаны с другими интересами данного государства на международной арене. Такая связь обусловлена тем, что основное предназначение внешней политики государства заключается в создании благоприятных политических условий для установления и реализации многообразных отношений государства с другими контрагентами в области международных отношений.
Одним из оснований для рассмотрения внешней политики государства в узком смысле этого слова, как самостоятельной и обособленной сферы внешних сношений, также может послужить широко распространенная классификация внешних функций государства на внешнеполитические и внешнеэкономические функции, функции сотрудничества с другими странами в области охраны окружающей среды, научно-технического сотрудничества и т.д.
Сторонниками такой классификации функций государства является ряд ученых как в области теории государства и права, так и в области конституционного права. Так, например, сторонниками такой классификации внешних функций государства являются Н.Т.Шестаев, С.А.Комаров, А.В.Малько и другие авторы.
Представляется, что такая классификация функций государства вполне объяснима, так как названные выше сферы внешних сношений государства являются относительно самостоятельными по отношению друг к другу, отличающимися спецификой и своеобразием задач, решаемых компетентными государственными органами при осуществлении сношений государства с другими субъектами международных отношений.
Характерные отличия внешних функций заключаются в приемах и методах реализации конкретной внешней функции, особенностях правового регулирования деятельности государственных органов, которым поручено осуществление данной функции, в особенностях функциональных связей в процессе ее реализации и, наконец, в перечне государственных органов, осуществляющих данную функцию.
Однако необходимо отметить, что к осуществлению внешних функций государства, в той или иной степени, имеют отношение практически все относительно самостоятельные области государственной жизни. Так, например, государство устанавливает отношения с иностранными контрагентами в области внешней торговли, научно-технические и культурные отношения с иностранными государствами, отношения связанные с сотрудничеством в промышленном производстве, в области финансов, в области собственно внешнеполитических отношений и т.д.
Очевидно, что собственно внешнеполитические отношения, с одной стороны, и внешнеэкономические, научно технические, культурные и иные отношения с иностранными государствами, с другой, - это области внешних сношений в значительной степени самостоятельные и обособленные как организационно, так и в сфере правового регулирования. Упомянутые выше области внешних сношений отличаются каждая своей спецификой, которая заключается в предмете, в приемах и методах осуществления внешних сношений, в особенностях правового регулирования, в совокупности государственных органов, осуществляющих данные отношения.
Однако часто, как в научной литературе, так и в высказываниях политиков, внешняя политика отождествляется со всем комплексом внешних сношений государства. Употребление термина «внешняя политика» в упомянутом выше значении отчасти справедливо, так как подразумевается искусство управления государственными делами в отношениях с иностранными контрагентами. И «внешняя политика государства» в данном случае, понимается в расширительном плане. Вместе с тем необходимо иметь ввиду, что в современном мире экономические, научно-технические, культурные и другие отношения между государствами становятся все менее политизированными, что, в свою очередь, все больше усиливает их обособленность от собственно внешнеполитических отношений.
Специфика внешнеполитической сферы в узком смысле этого слова и ее относительная обособленность предполагают наличие соответствующего конституционно-правового механизма, главным предназначением которого является осуществление собственно политических отношений Российского государства с другими странами и народами.
Основанием для обособления, упомянутого выше механизма, является сама специфика внешнеполитической сферы. Наличие, упомянутого выше механизма осуществления внешней политики РФ, предполагает существование совокупности организационных, регулятивных, коммуникативных и функциональных составляющих, обеспечивающих выработку и претворение в жизнь внешнеполитического курса страны.
Основополагающие начала внешней политики современных государств часто находят свое воплощение в конституциях этих стран, других нормативно-правовых актах конституционного характера, в текущем законодательстве, в международных договорах. Российская Федерация в этом отношении не является исключением, так как в Конституции РФ заложены основы внешней политики и конституционно-правового механизма осуществления внешней политики РФ.
Организационной основой конституционно-правового механизма осуществления внешней политики являются государственные органы, наделенные полномочиями в области внешней политики. Государственные органы, осуществляющие внешнеполитические отношения с иностранными государствами, международными организациями объединены между собой единством задач и целей в деле реализации внешних функций государства.
Государственные органы, реализующие внешнеполитические функции государства, помимо вышесказанного, объединяет регламентированная нормами права и сложившаяся в ходе практической деятельности совокупность взаимосвязей между ними, вызванная необходимостью взаимодействия между собой в процессе реализации внешнеполитических функций государства.
Однако в научной литературе на сегодняшний день нет единства в определении названия и содержания упомянутого выше механизма. Наиболее распространенными понятиями, относящимися к сфере внешних сношений государства и используемые авторами научных работ в области конституционного права, теории государства права, политологии являются: «внешнеполитический механизм», «государственно-правовой механизм осуществления внешней политики», «конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики».
При анализе юридической литературы, в большей или меньшей степени, посвященной осуществлению внешней политики государства, точки зрения авторов относительно приведенных выше терминов в значительной степени расходятся. Довольно часто авторы, касающиеся в своих исследованиях сферы внешних сношений, вкладывают различное содержание в упомянутые выше термины. В ряде случаев авторы употребляют в своих публикациях термин «внешнеполитический механизм», под которым подразумевается система государственных органов, осуществляющих внешнеполитические, внешнеэкономические, научно-технические и культурные связи с иностранными государствами. В других публикациях «внешнеполитический механизм» отождествляется, по сути дела, с «государственно-правовым механизмом внешних сношений» и эти понятия употребляются как взаимозаменяемые.
Н.В.Миронов и И.П.Блищенко употребляют термин «система органов внешних сношений», включая в него не только совокупность государственных органов, наделенных правом осуществления внешних функций государства, но и систему коммуникаций и норм права. В.А.Зорин, рассматривая роль, место и компетенцию высших и центральных органов внешних сношений в осуществлении внешних функций государства, использует термин «внешнеполитический аппарат», подразумевая под этим структуру и взаимодействие государственных органов, ведающих не только внешнеполитическими, но и внешнеэкономическими отношениями. Н.А.Ушаков, анализируя внешнеполитическую деятельность государства, пользуется термином «специальный аппарат».
Ю.И. Лейбо государственные и правовые институты, относящиеся к области внешней политики, объединяет под названием «внешнеполитический механизм»,
Различия в толковании упомянутых выше понятий требуют уточнения категорийно-понятийного аппарата. Определение содержания понятия, выражающего суть механизма осуществления внешнеполитических отношений РФ, имеет не только важное теоретическое, но и практическое значение.
Терминологическая путаница при обозначении одного и того же явления в государственной жизни может привести к смешению или неадекватному толкования содержания упомянутых выше понятий. Это, в свою очередь, может отрицательно сказаться на правотворчестве в сфере правового регулирования внешнеполитической деятельности государственных органов, привести к упущениям в их внутренней организации, к дублированию различными государственными органами внешнеполитических функций друг друга, к путанице в распределении внешнеполитических полномочий между государственными органами.
Однако очевидно, что от четкого уяснения содержания вышеприведенных терминов во многом зависит эффективность осуществления внешних функций государства.
По возможности адекватное определение содержания приведенных выше понятий тем более, актуально сейчас, когда в Российской Федерации еще идут процессы формирования качественно новых государственных структур, отвечающих требованиям правового демократического государства, формируется правовая основа их деятельности, складывается система взаимосвязей между государственными органами, осуществляющими внешние функции государства.
Относительно разграничения понятий, употребляемых применительно к сфере внешних сношений, прежде всего, следует обратить внимание на наиболее часто употребляемый в политической и государственно-правовой литературе термин – «внешнеполитический механизм». Как видно из приведенных выше примеров, он часто употребляется как тождественный, по содержанию, таким понятиям, как «конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики», «государственно-правовой механизм осуществления внешней политики» и как «государственно-правовой механизм внешних сношений».
Однако понятие «внешнеполитический механизм», на мой взгляд, не эквивалентно упомянутым выше понятиям. Как представляется, «внешнеполитический механизм» - это совокупность приемов и методов, используемых при осуществлении внешней политики государства, а также совокупность сложившихся функциональных связей между государственными органами в области осуществления внешней политики.
В отличие от внешнеполитического механизма, конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики - это совокупность государственных органов, наделенных полномочиями в области осуществления внешней политики, норм права, регулирующих внешнеполитическую деятельность, совокупность приемов и методов, используемых при осуществлении внешней политики государства, а также совокупность сложившихся функциональных связей в организационной структуре этого механизма.
«Внешнеполитический механизм государства» является, по сути дела, функциональным проявлением «конституционно-правового механизма осуществления внешней политики» и составной частью понятия «конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики». Относительно вышесказанного, необходимо иметь в виду, что термины «конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики» и «государственно-правовой механизм осуществления внешней политики» по своему содержанию идентичны и взаимозаменяемы, так как их организационную и правовую основу составляют одни и те же государственные органы и нормы конституционного (государственного) права. Однако понятие «государственно-правовой механизм осуществления внешних сношений», в отличие от вышеупомянутых терминов, по своему содержанию гораздо шире, так как вбирает в себя не только «конституционно-правовой механизм осуществления внешней политики», но и «внешнеэкономический механизм», «механизм осуществления научно-технического сотрудничества с иностранными государствами» и т.п.
В итоге можно сказать, что относительная обособленность в государственном механизме РФ конституционно-правового механизма осуществления внешней политики предполагает наличие в рамках государственной организации ряда других механизмов, обеспечивающих реализацию внешних функций государства, например, в области внешнеэкономических отношений, в области культурных, научно-технических связей с иностранными государствами и т.п. Принадлежность государственного органа к одному из механизмов в области внешних сношений РФ определяется законодательно закрепленными за ними функциями и полномочиями в области внешних сношений. Государственные органы, наделенные внешнеполитическими полномочиями, располагают необходимой материальной базой, организационными и правовыми средствами, а также инструментами для практической реализации отношений с иностранными государствами и другими субъектами международного общения.
К данным средствам и инструментам следует отнести политический, организационный и экономический потенциал государства, организационную структуру этих государственных органов, их инфраструктуру как внутри страны, так и за рубежом, собственную материальную базу, нормативную основу их функционирования.
Заключение
Таким образом, в работе были рассмотрены основные направления конституционного регулирования внешней политики в РФ.
На основании проведённого анализа можно сделать вывод о том, что Конституция РФ предоставляет достаточно широкие полномочия в сфере внешней политике Президенту России, как главе государства.
Он осуществляет не только общее руководство внешней политикой, но и определяет её приоритетные направления, руководит вооружёнными силами в случае международных конфликтов.
Также широкими определёнными полномочиями в исследуемой сфере наделяются законодательные и исполнительные органы государственной власти.
Я думаю, что в заключении необходимо описать основные направления внешней политики, которые в настоящее время развиваются в нашей стране.
В современном мире растет конфликтный потенциал, и при этом идут разговоры о неизбежном конфликте цивилизаций с перспективой длительной конфронтации по примеру «холодной войны». Президент Путин в связи с этим отметил, что Россия не будет участвовать ни в каких «священных союзах», так как ей не нужна конфронтация, а отношения с США могут строиться «исключительно на условиях равноправия».
Президент неоднократно в своих выступлениях подчеркивал, что в отношениях США и России необходимы изменения. «Нам надо еще многое менять в отношении друг к другу», - сказал Президент Путин. По его мнению, совместный отпор терроризму и усилия в урегулировании ряда ключевых региональных проблем являются позитивным опытом, который следует распространять на решение других прагматических задач.
В ближневосточном урегулировании Россия намерена выступать в роли инициатора в этой сфере, как на двустороннем уровне, так и в рамках «квартета» международных посредников. Президент неоднократно выражал обеспокоенность застоем в области разоружения и предложил начать переговоры с США о замене Договора о стратегических наступательных вооружениях, действие которого истекает в 2009 году. По его мнению, стремление отдельных стран к обладанию оружием массового поражения, связано не только с национальными амбициями, но и с тем, что в международных отношениях все более возрастает значение силы.
В связи с этим глава государства призывает к политическому диалогу и напоминает о российском предложении по созданию международных центров по обогащению урана.
Россия продолжит выполнять миротворческие операции на территории СНГ, несмотря на откровенные провокации. В.В. Путин выступает с призывом к международному сообществу использовать универсальные принципы урегулирования конфликтов и опираться при этом на международное право. По его словам, это относится к урегулированию всех региональных конфликтов - в Косово, на Кипре, в Закавказье или Приднестровье.
По мнению Путина, Россия должна нести соразмерную ответственность за глобальное социально-экономическое развитие. Он отметил, что дипломатические усилия Москвы должны быть подкреплены весомыми финансовыми и экономическими рычагами.
Появившиеся ресурсы Россия намерена рационально расходовать на защиту своих интересов и интересов ее граждан от недобросовестной конкуренции. Россия готова на международной арене и сотрудничать, и конкурировать, но только на основе честных и единых правил игры.
Также Президент отмечает, что Россия не ставит под сомнение право стран СНГ осуществлять самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, подчеркнув, что и Россия также имеет право выбирать себе друзей.
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция РФ от 12.12.1993.
2. IV Гаагская конвенция 1907 г.
3. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1945.
4. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г., Протокол 1 1977г.
5. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954г.
6. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3103 (XXVIII) от 12 декабря 1973 г. «Основные принципы правового режима комбатантов, борющихся против колониализма и иностранного господства и расистских режимов».
7. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принят Генеральной Ассамблеей ООН 17декабря 1979.
8. Соглашение о группах военных наблюдателей и коллективных силах по поддержанию мира в СНГ от 20 марта 1992 г. и Протоколы к нему.
9. Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992г.
10. Соглашение о коллективных миротворческих силах и совместных мерах по их материально-техническому обеспечению от 24 сентября 1993 г.
11. Гаагские конвенции 1997 г.
12. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам государств-членов Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г.
13. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
14. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
15. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении».
16. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ.
17. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ.
18. Конституция РСФСР 1978 г.
19. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".
20. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности".
21. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности".
22. Федеральный закон от 16 июня 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".
23. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране".
24. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне".
25. Закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации» от 4 января 1999 г.
26. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г.
27. Положение о Министерстве иностранных дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г. N 271.
28. Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996г. «Об утверждении Положения о специальном воинском контингенте в составе Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».
29. Указ Президента РФ об утверждении положения о посольстве РФ от 28 октября 1996 г.
30. Указ Президента от 12 марта 1996 г. N 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации».
31. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997