Фрмы и методы приватизации в РФ

Содержание
Введение
1. Структура приватизируемой государственной собственности и темпы приватизации по ее формам
1.1. Структура приватизируемой государственной собственности
1.2. Темпы приватизации по ее формам
2. Инструментарий российской приватизации: краткая характеристика методов.
2.1. Динамика приватизации по методам
2.2. Нестандартные (поддерживающие) методы приватизации
Заключение
Список литературы

В 1998 г. впервые с начала рыночных реформ в официальной статистической отчетности по приватизации стала присутствовать классификация предприятий, приватизированных на коммерческом конкурсе с социальными условиями, по видам этих условий.
Полной картины статистика не дает, но из имеющихся за 1998-1999 гг. данных можно сделать вывод о преобладании условий сохранения определенного числа рабочих мест или создания дополнительных (отмечены в 12 регионах по 24 предприятиям, из них 5 - в Тюменской области (включая 1- в Ханты-Мансийском автономном округе), по 4 - в Астраханской области и Алтайском крае), ограничений на изменение профиля деятельности объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения (отмечены в 6 регионах по 14 предприятиям, из них 6 - в Алтайском крае). Всего по 3 предприятия приватизировались с условием реализации мероприятий по охране окружающей среды и здоровья граждан (в Карелии, Новосибирской и Омской областях) и с условием переподготовки и повышения квалификации работников (2 - в Новосибирской и 1 - в Волгоградской областях) и 1 - с условиями сохранения существующей системы охраны труда и здоровья работников (в Новосибирской области). Не было приватизировано ни одного предприятия с условиями ограничений на прекращение использования объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения.
В то же время в 42 регионах страны (включая Москву и почти все автономные округа) в 1998-1999 гг. путем коммерческого конкурса с различными условиями не было приватизировано ни одного предприятия.
Произошедшие в России в августе-сентябре 1998 г. финансовые потрясения, неопределенность политической ситуации, негативная репутация, приобретенная инвестиционными конкурсами до появления нового закона о приватизации, включая большое количество судебных дел по отмене их результатов, привели к тому, что продажа акций на коммерческих конкурсах с инвестиционными условиями в 1998-1999 гг. носила штучный характер, заметно уступая по географической распространенности практике 1995-1997 гг.
Продажа акций на коммерческом конкурсе без иностранных инвесторов:
1998 г.: осуществлялась в 3 регионах. В Татарстане реализовано 16,2% всех проданных акций было реализовано на коммерческом конкурсе без иностранных инвесторов, в Москве - 4,2%, в Архангельской области - менее 1%. (в среднем по стране - 0,5%);
1999 г.: осуществлялась в 6 регионах. Наиболее значимой была в Чувашии (68% всех проданных акций было реализовано на коммерческом конкурсе без иностранных инвесторов) и Ивановской области (34,3%). В Архангельской области, Санкт-Петербурге, Башкортостане, Приморском крае показатель не превысил 1% (в целом по стране - 0,5%).
Продажа акций на коммерческом конкурсе иностранным инвесторам:
1998 г.: осуществлялась только в Архангельской области, где было реализовано 34,2% всех проданных акций (в среднем по стране - 14,2%);
1999 г.: не осуществлялась вообще.
Продажа земли
Важнейшим элементом приватизационного процесса после завершения чековой приватизации должна была стать продажа земли. На сегодняшний день можно говорить о том, что этот процесс не принял большого размаха. В официальной статистической отчетности присутствует информация, как о количестве совершенных трансакций (с 1995 г.), так и площади выкупленных земельных участков (с 1994 г.).
Если исходить из первого показателя, то продажа земли на протяжении всей второй половины 90-х гг. носила относительно стабильный характер, за исключением резкого (примерно в 2,5 раза) сокращения в 1999 г. по сравнению с предыдущим. Всего в 1995-1999 гг. было зарегистрировано 327 трансакций по приватизации земли (из них 62 - в 1995 г., 75 - в 1996 г., 70 - в 1997 г., 85 - в 1998 г., 35 - в 1999 г.). Однако география продажи земли скорее сужалась, чем расширялась (в 1995 г. трансакции были зарегистрированы в 21 регионе, в 1996 г. - в 16, в 1997 г. - 21, в 1998 г. - 14, в 1999 г. - в 7), а в 49 регионах за 5 лет их не было вообще.
Иная картина складывается при анализе площади выкупленных участков. Исходя из этого показателя, можно констатировать бурное начало в 1994-1995 гг., после которого возобладала нисходящая тенденция, продолжающаяся до настоящего времени. Общая площадь выкупленных за 6 лет земельных участков составила около 366 кв. км (13 кв. км - в 1994 г., 296,3 кв. км - в 1995 г., 19,1 кв. км - в 1996 г., 15,8 кв. км - в 1997 г., 13,02 кв. км - в 1998 г., 8,45 кв. км - в 1999 г.). При этом количество регионов, где статистика фиксировала выкупленные земельные участки, увеличивалось. Если в 1994 г. их было 13, то в 1995 г. - 23, а в 1996 г. - уже 29. Далее последовал некоторый спад (в 1997 г. 21 регион), сменившийся значительным ростом (1998 г. -35; 1999 г. - 34). Тем не менее, в 37 российских регионах с 1994 г. статистикой так и не было отмечено выкупленных земельных участков.
Лидерами по площади выкупленных земельных участков за период 1994-1999 гг. (не менее 10 кв. км в каждом регионе) были Новгородская (64,4 кв. км), Смоленская (43,3 кв. км), Читинская (41 кв. км), Астраханская (30,5 кв. км), Ленинградская (30,1 кв. км), Свердловская (26,3 кв. км), Оренбургская (23,7 кв. км), Кемеровская (14,2 кв. км), Нижегородская (10,1 кв. км) области (суммарно более 3/4 всей проданной площади).
Сопоставление группы регионов, лидировавших по количеству продаж земельных участков, и группы, лидировавших по площади выкупленных земельных участков, позволяет говорить об их частичном (менее чем наполовину) пересечении, происходящем по регионам азиатской части России (Читинская, Кемеровская, Свердловская, Оренбургская области). Применительно к регионам европейской части страны, по-видимому, можно говорить о различном содержании продажи земельных участков. Присутствие Новгородской, Смоленской, Астраханской областей в группе лидеров по площади проданных земельных участков, вероятнее всего, объясняется выкупами несколькими разовыми выкупами земли крупными приватизированными предприятиями (так, показатель по Новгородской области, вероятно, связан с успехами в привлечении инвестиций в регион). Напротив, применительно к Вологодской области, по-видимому, можно говорить о том, что лидерство по числу трансакций (но не по площади выкупленных участков) объясняется систематической реализацией политики региональной администрации в отношении объектов, прошедших ранее через программу малой приватизации, занимающих в отличие от промышленных предприятий, как правило, гораздо меньшую площадь. В отношении прочих вышеупомянутых регионов европейской части России данное предположение возможно, но требует дополнительных уточнений, поскольку число трансакций существенно меньше, чем в Вологодской области.
Отчасти они могут быть получены, если проанализировать только период 1996-1999 гг., т. е. исключить из рассмотрения старт (1994 г.) и пик (1995 г.) приватизации земельных участков. На этом временном отрезке наибольшие площади были проданы в Нижегородской (10,1 кв. км), Ленинградской (8 кв. км) областях, Санкт-Петербурге (7,8 кв. км), Ульяновской (3,2 кв. км), Новосибирской (2,6 кв. км) областях, Карелии (2,1 кв. км) (в совокупности около 60% всей проданной площади). Еще в 12 регионах (Вологодской, Новгородской, Калужской, Московской, Тульской, Кировской, Белгородской, Самарской, Оренбургской, Свердловской, Кемеровской областях и Алтайском крае) она составила от 1 до 2 кв. км, в прочих (где в тот период продажа земли вообще имела место) - менее 1 кв. км.
Нельзя не отметить, что первое и третье места по площади проданных земельных участков в 1996-1999 гг. заняли регионы, пользующиеся репутацией наиболее продвинувшихся в рыночных реформах. Лидерство Нижегородской области по площади проданных земельных участков наряду с небольшим числом трансакций говорит в пользу предположения о нескольких выкупах занимаемых земельных участков крупными приватизированными предприятиями. То же самое, по-видимому, можно сказать и о Санкт - Петербурге, хотя применительно к северной столице можно допустить и большее влияние фактора выкупа земли небольшими объектами, прошедшими через программу малой приватизации.
В 1999 г. впервые с начала рыночных реформ в официальной статистической отчетности по приватизации появились данные о выкупе земельных участков иностранными инвесторами. Разумеется, речь идет о символической величине в 17 тыс. кв. м или 0,2% от всей площади выкупленных земельных участков, которая примерно поровну распределилась между Тульской (8 тыс. кв. м) и Челябинской (9 тыс. кв. м) областями. Однако говорить о равнозначности данных трансакций для выкупа земельных участков в этих регионах не приходится. Если в Тульской области выкупленная иностранным инвестором площадь составила около 1,5% всей площади выкупленных участков, то в Челябинской - почти 43%.
Продажа предприятий-должников
Несмотря на достаточно раннее появление общих правовых и организационных предпосылок для применения процедуры банкротства, практическая деятельность в этом направлении началась лишь после принятия Постановления Правительства РФ от 20 мая 1994 г. N 498 «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» и Указа Президента РФ от 2 июня 1994 г. N 1114 «О продаже государственных предприятий-должников». C 1995 г. продажа предприятий-должников стала выделяться, как самостоятельный метод приватизации.
В 1995-1997 гг. таким путем были приватизировано лишь 109 предприятий (47 - в 1995 г., 39 - в 1996 г. и 23 - в 1997 г.). Вступление в силу с 1 марта 1998 г. нового, более продвинутого с точки зрения реалий рыночной экономики, закона «О несостоятельности (банкротстве)», парадоксальным образом, привело к прекращению продажи предприятий-должников в ходе приватизации. В 1998 г. таким путем было приватизировано только 9 предприятий, а в следующем, 1999 г. он не применялся вообще.
Всего на протяжении 1995-1999 гг. продажа предприятий-должников имела место в 37 субъектах Федерации. В большинстве из них эта процедура была применена в отношении 1-2 объектов, что не могло влиять на общий фон приватизационного процесса в регионе. В числе лидеров оказались Вологодская (11 единиц), Волгоградская и Тамбовская (по 9) области, Карелия (8), Архангельская, Белгородская и Читинская (по 6), Ярославская, Свердловская и Камчатская (по 5) области (в совокупности около 60% всех продаж по стране).
Прочие нестандартные способы
В 1998-1999 гг. классификация приватизационных методов пополнилась такими новыми способами, как внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ и отчуждение находящихся в государственной (муниципальной) собственности акций ОАО, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных (муниципальных) ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.
За эти два года статистикой отмечено всего 8 случаев внесения государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ (5 - в Тюменской области, по 1 - в Архангельской, Калининградской областях, Башкортостане) и приватизация лишь 1 предприятия путем конвертации государственных (муниципальных) ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения акций ОАО, созданных в процессе приватизации, на такие акции (Калужская область).
Заключение
Поскольку приватизация, как государственно - правовое явление, предполагает крупномасштабное изменение существующих отношений собственности в государстве, то она несет как положительные, так и отрицательные экономические, политические и социальные последствия.
К положительным последствиям приватизации можно отнести: рост эффективности производства, повышение конкурентоспособности производимой продукции; рост валового национального продукта, получение казной доходов от продажи государственного или муниципального имущества; сокращение дотирования неэффективных производств и активизацию внутренних инвестиций; привлечение во внутреннее производство иностранных инвестиций; расширение базы налогообложения в государстве; создание экономической основы для демократизации общества.
Негативными социальными последствиями приватизации, как показывает практика, неизбежно являются: рост безработицы; краткосрочное сокращение производительности труда и, как следствие, краткосрочное сокращение внутреннего национального продукта; возникновение источников социального напряжения, связанного с усилением властного начала в управлении производством; социальная поляризация в обществе, рост бедности и нищеты; масштабная коррупция в сфере государственного управления, рост преступности.
Список литературы
Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.7.1997 №123-ФЗ.
Федеральный Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 г. N 1531-I.
Указ Президента РФ «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» от 22 июля 1994 г. №1535.
Душанич Т.Н., Душанич Й.Б. Экономика переходного периода. – М.: Институт международного права и экономики, 2000.
Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. акад. Л.И. Абалкина. – М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999.
Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, изд-во ДИС, 2003.
Молчанов А.А. Проблемы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ // Правоведение. 2003. №2.
Ордановская Л. Правительство Петербурга подвело итоги приватизации // Санкт – Петербургское Эхо. №3, 2003.
Приватизация в России: Итоги первого и перспективы дальнейшего развития. – М., 2004.
Скворцов О.Ю. Приватизационное право. Учебное пособие. – М.: ЗАО «Бизнес – школа «Интел – Синтез», 1999.
Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. Учебник / Гл. ред. Г. Главацкая. М., 2004
Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. д.э.н., профессора В.И. Кошкина, к.э.н., доцента В.М. Шупыро. – М.: Инфра – М, 2003.
http://www.businessvoc.ru
http://www.gks.ru
Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. акад. Л.И. Абалкина. – М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999. С. 545
http://www.gks.ru
Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. Учебник / Гл. ред. Г. Главацкая. М., 2004. С. 109.
Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, изд-во ДИС, 2003. С. 480.
Приватизация в России: Итоги первого и перспективы дальнейшего развития. – М., 2004. С. 78.
Приватизация в России: Итоги первого и перспективы дальнейшего развития. – М., 2004. С. 79.
Скворцов О.Ю. Приватизационное право. Учебное пособие. – М.: ЗАО «Бизнес – школа «Интел – Синтез», 1999. С. 56.
Ордановская Л. Правительство Петербурга подвело итоги приватизации // Санкт – Петербургское Эхо. №3, 2003.
Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. Учебник / Гл. ред. Г. Главацкая. М., 2004. С. 112.
Закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3 июля 1991 г. N 1531-I (утратил силу).
http://www.gks.ru
http://www.businessvoc.ru
Указ Президента РФ «Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» от 22 июля 1994 г. №1535.
Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.7.1997 №123-ФЗ (утратил силу).
Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. д.э.н., профессора В.И. Кошкина, к.э.н., доцента В.М. Шупыро. – М.: Инфра – М, 2003. С. 65.
http://www.gks.ru
Молчанов А.А. Проблемы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ // Правоведение. 2003. №2.
Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. Учебник / Гл. ред. Г. Главацкая. М., 2004. С. 135.
Указ Президента РФ от 22 июля 1994 г. №1535.
http://www.gks.ru
http://www.gks.ru
Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. Учебник / Гл. ред. Г. Главацкая. М., 2004. С. 146.
http://www.gks.ru
Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.7.1997 №123-ФЗ.
Скворцов О.Ю. Приватизационное право. Учебное пособие. – М.: ЗАО «Бизнес – школа «Интел – Синтез», 1999. С. 78.
http://www.gks.ru
Душанич Т.Н., Душанич Й.Б. Экономика переходного периода. – М.: Институт международного права и экономики, 2000. С. 76.
Трансформация отношений собственности и сравнительный анализ российских регионов. Учебник / Гл. ред. Г. Главацкая. М., 2004. С. 169.
2