Перспективы обратной связи в политическом управлении

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретический аспект политической кибернетики
1.1 Информационно-коммуникационные процессы в сфере политики
1.2 Основные положения кибернетики в сфере политики
1.2.1 Интерпретация основных понятий
1.2.2. Основные модели политической кибернетики
1.2.3 Основные принципы кибернетики. Принцип обратной связи в сфере политике
1.3 Социально-психологический аспект политической кибернетики
Глава 2. Основные пути развития обратной связи в политическом
управлении
2.1 Сущность электронного правительства
2.2 Организация системы управления обратной связью в Интернет- пространстве
Заключение
Список литературы

Главной задачей электронного правительства является трансформация внутренних и внешних взаимоотношений на основе использования информационных технологий и коммуникационных сетей с целью оптимизации процесса оказания правительством услуг населению и бизнесу, а также расширения степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной.
В широкой политико-исторической перспективе электронное правительство может быть понято как новый этап в развитии современного государства. В узком же значении это понятие характеризует формирование определенной коммуникационной инфраструктуры, позволяющей государственным органам власти, гражданам, общественно-политическим и коммерческим организациям взаимодействовать на основе новых информационных технологий.
Выделяются, как правило, три основных направления, связанных с реализацией целей электронного правительства (государства):
G2G (government to government), которое предполагает повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Этому способствуют: обеспечение совместимости стандартов хранения информации и документооборота, подключение к компьютерным сетям органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, реализация отраслевых программ информатизации, создание межведомственных и местных информационных систем и баз данных. Достижение этих задач связано с развитием систем межведомственного электронного документооборота, обеспечивающих сокращение сроков обработки документов; разработкой и внедрением стандартов электронного делопроизводства и документооборота; координацией деятельности органов власти в сфере информатизации; разработкой и .внедрением комплексных систем обеспечения информационной безопасности.
G2B (government to business). Оно связано с повышением эффективности взаимодействия органов государственной власти и коммерческих организаций, формированием условий, необходимых для развития механизмов электронной торговли и ускоренного развития конкурентоспособного производства товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий; совершенствованием управления поставками продукции для государственных нужд.
G2C (government to citizen). Становление электронного государства предполагает реальное обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, в том числе по таким важным вопросам, как законопроектная деятельность, бюджетный процесс, управление государственной собственностью, конкурсное замещение вакантных должностей; повышение информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления, эффективность их взаимодействия с гражданами, качество оказываемых им услуг; обеспечение равных возможностей подключения граждан к открытым информационным системам.
В стратегическом плане электронное правительство должно охватывать все основные сферы жизни общества: социальную, технологическую, экономическую, политическую, экологическую.
2.2 Организация системы управления обратной связью в Интернет- пространстве
Обеспечение доступности информации и ее доставка до конечных пользователей.
Здесь основой является доступность информации, ее доставка и распределение с помощью услуг, предоставляемых администрациями правительств или иных органов власти на различных уровнях. Примерами являются веб-сайты департаментов, правительственные директории, муниципальные веб-сайты, информация о системах общественного обслуживания и др. Эта информация может быть доступна по требованию («pull»-технологии) либо в принудительном порядке, например при оповещениях, предоставляться без запросов в режиме «push».
Поддержка и усиление обратной связи между властями и обществом. Каналы обратной связи могут предоставляться как в индивидуальном порядке, например для отдельных представителей, так и для администраций департаментов и ведомств. Они могут быть общими (например, отправка по электронной почте вопросов по поводу отдельных локальных или персональных дел), либо предметно-ориентированные, когда граждан приглашают высказаться по общественно значимым проблемам. Каналы доставки могут быть как «push», так и «pull», но должны быть управляемыми с обоих сторон. Электронные каналы включают электронную почту и телефон, традиционные каналы могут ориентироваться на традиционную почтовую службу.
Обеспечение участия граждан в деятельности правительства и администрации.
Эта группа проблем лежит между только что рассмотренной поддержкой обратной связи и приглашением к непосредственному участию в процессе разработки политики и в правительственной деятельности. Обычно это имеет место на локальном уровне в различных муниципалитетах, например, когда группы граждан извещают местные советы о своей позиции по вопросам автомобильных парковок или по проблемам развития своего района. Ясно, что эти вопросы имеют мало общего с проблемами, которые решаются на уровне национальных правительств. Прямое участие отдельных граждан, в отличие от организованных групп лоббирования, в решении политических вопросов является пока редким явлением и, как показывает имеющийся опыт, далеко не всегда однозначно приветствуется политиками и государственными чиновниками. Традиционным средством сообщения информации являются митинги или дискуссии. Электронным эквивалентом являются группы онлайновых дискуссий.
Непосредственная поддержка демократических процессов.
Этот аспект, во-первых, может быть связан с онлайновым высказыванием мнения по специфическим и, как правило, неполитическим вопросам (например, варианты нового флага). Во-вторых, он может включать онлайновую поддержку электоральных процессов, таких как регистрация избирателей, контроль списков голосования и различные формы онлайнового голосования.
Предлагаемые властью интерактивные медиатехнологии призваны заменить более пассивные формы политических коммуникаций, что должно способствовать формированию более информированного и активного гражданина. Отдельные избиратели получат возможность идентифицировать злободневные проблемы, активнее участвовать в работе органов общественного самоуправления. У них появятся лучшие возможности для контроля за действиями избранных официальных лиц и реагирования в ситуациях, когда власти не способны ответить на их запросы. Формами реализации данной перспективы выступают электронное голосование на референдумах и выборах, развитие гражданских горизонтальных связей и инфраструктур, формирование новых «виртуальных сообществ» с целью решения проблем регионального и локального характера.
Таким образом, обратная связь перейдет в интерактивную форму, чем повысить эффективность системы управления.
Заключение
Политическая коммуникация является составляющей более крупной области политической деятельности. Политическая коммуникация – это совокупность теорий и методов, которыми могут пользоваться политические организации и органы власти с целью определения своих задач и влияния на поведение граждан. С ее помощью появляется возможность передачи политических знаний и опыта, а также формирования «образа» власти, так как сегодня правители стараются предстать перед массами с самой выгодной стороны, в зависимости от требований, которые предъявлялись к вождю, государю, президенту в каждую историческую эпоху.
Политическая коммуникация определяется как процесс передачи политической информации, благодаря которому она циркулирует от одной части политической системы к другой и между политической системой и социальной системой. При этом подразумевает не одностороннюю направленность сигналов от элит к массе, а весь диапазон неформальных коммуникационных процессов в обществе, которые оказывают самое разнообразное влияние на политику.
Необходимость управления информационным потоком и своевременной коррекции обуславливает необходимость использования основных принципов кибернетического управления, которые нашли свое отражение в политической кибернетике.
Принцип обратной связи является общим принцип управления. Эффективность власти в большей степени зависит от управляемых, от их готовности к подчинению, чем от субъекта управления, от его способности принуждать. Механизм обратной связи, подобно механизму власти, реагирует на отклонения управляемого объекта от заданных параметров. Но если при регулировании, контроле сверху воздействию подвергается объект управления с тем, чтобы привести его в соответствие с предписанием, то обратная связь на основе этих отклонений корректирует сами параметры.
Эффективность обратной связи напрямую влияет на эффективность работы механизма власти, поэтому поиск новых каналов и технологий актуально на сегодняшний день. Интернет позволяет перевести обратную связь в интерактивный режим, что в свою очередь становится предпосылкой для новых социальных и политических изменений в мире.
Список литературы
Almond G., Coleman J. The Politics of The Development Areas. – Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1960. – xii, 591 p
Ampere A.-M. Essai sur la philosophie des sciences. – 2 v. – Paris: Bachelier, 1838–1843 р. 140-142
Deutsch K.W. Politische Kybernetic: Modelle und Perspektiven. – Freiburg, 1969
Deutsch K.W. The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control. – London, Free Press of Glencoe, 1963
Easton D. A Framework for Political Analysis. – Chicago: University of Chicago Press, 1979. – xviii р. 112
Анохин М.Г., Павлютенкова М.Ю. Информационно-коммуникативные технологии в политике // Вестник Российского университета дружбы народов. – Cерия: Политология. – 1999. – № 1. – С. 40
Ачкасов В.А., Гуторов В.А. Политология. Москва, Юрайт, 2006.-С. 251
Берг А.И. Кибернетика — наука об оптимальном управлении. — М.-Л.: Энергия, 1964.
Берг А.И. Основные вопросы кибернетики: Доклад на заседании Президиума АН СССР 10 апреля 1959 г. / В кн.: Берг А.И. Избранные труды. Т.ll. — М.-Л.: Энергия, 1964. — С. 34 — 38.
Бирюков Б.В. Кибернетика и методология науки. — М.: Мысль, 1974.
Винер Н. Кибернетика. М., 1968, с.160
Винер Н. Кибернетика: Или управление и связь в животном и машине. — М.: Наука, 1983. — 344 с.
Волкова В.Н., Игнатьев М.Б. Секция кибернетики имени академика А.И. Берга Дома ученых РАН им. И. Горького. — СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. — 48 с.
Граве П., Растригнн Л. Кибернетика и психика. — Рига: Зинатне, 1973. — 96 с.
Грачев М.Н. Политическая коммуникация // Вестник Российского университета дружбы народов. – Серия: Политология. – 1999. – № 1. – С. 24–39.
Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития: Монография. – М.: Прометей, 2004.
Греневский Г. Кибернетика без математики/Пер. с польского. — М.: Советское радио, 1964.
Из истории кибернетики/О. Андреева, Г. Бендиков, С. Васильев и др. / Под ред. В.Н. Волковой и Л.В. Фетисовой. — СПб.: Изд-во «Нестор», 2000. — 34 с
Кобринский Н.Е., Майминас Е.3., Смирнов АД. Экономическая кибернетика: Учебник для студентов вузов. — М.: Экономика, 1982. — 408 с.
Крайзмер Л.П. Техническая кибернетика. — М. Л.: Энергия, 1964
Поваров Г.Н. Ампер и кибернетика. — М.; Советское радио, 1977. — 95 с.
Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.7
Растригин Л.А., Граве П.С. Кибернетика как она есть. — М.: Молодая гвардия, 1975. — 208 с.
Сморгунов Л. В. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. 2001. № 3.
Шабров О.Ф. Политическая кибернетика // Политическая энциклопедия. В 2 т. Т.2. / Рук. проекта Г.Ю.Семигин. ( М.: Мысль, 1999. ( С.171-172.
Шабров О.Ф. Политическая кибернетика // Политическая энциклопедия. В 2 т. Т.2. / Рук. проекта Г.Ю.Семигин. ( М.: Мысль, 1999. ( С.171-172.
Шабров О.Ф. Эффективность политического управления ((системно-кибернетический подход). Автореферат. М. 1998.// http://shabrov.info/dis_doc.htm
Эшби У.Р. Введение в кибернетику.— М.: ИЛ, 1959. — 432 с.
Шабров О.Ф. Политическая кибернетика // Политическая энциклопедия. В 2 т. Т.2. / Рук. проекта Г.Ю.Семигин. ( М.: Мысль, 1999. ( С.171-172.
«Технологии информационного общества — Интернет и современное общество» С.64
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.7
Винер Н. Кибернетика. М., 1968, с.160
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.7
Анохин М.Г., Павлютенкова М.Ю. Информационно-коммуникативные технологии в политике // Вестник Российского университета дружбы народов. – Cерия: Политология. – 1999. – № 1. – С. 40
Анохин М.Г., Павлютенкова М.Ю. Информационно-коммуникативные технологии в политике // Вестник Российского университета дружбы народов. – Cерия: Политология. – 1999. – № 1. – С. 40
Там же С.40
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.9-10
там же
Deutsch K.W. The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control. – London, Free Press of Glencoe, 1963
Deutsch K.W. The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control. – London, Free Press of Glencoe, 1963
Ачкасов В.А., Гуторов В.А. Политология. Москва, Юрайт, 2006.-С. 251
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.9-10
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.10-11
Ampere A.-M. Essai sur la philosophie des sciences. – 2 v. – Paris: Bachelier, 1838–1843 р. 140-142
1. Берг А.И. Основные вопросы кибернетики: Доклад на заседании Президиума АН СССР 10 апреля 1959 г. / В кн.: Берг А.И. Избранные труды. Т.ll. — М.-Л.: Энергия, 1964. — С. 34 — 38. 2. Берг А.И. Кибернетика — наука об оптимальном управлении. — М.-Л.: Энергия, 1964. 3. Бирюков Б.В. Кибернетика и методология науки. — М.: Мысль, 1974. 4. Винер Н. Кибернетика: Или управление и связь в животном и машине. — М.: Наука, 1983. — 344 с. 5. Волкова В.Н., Игнатьев М.Б. Секция кибернетики имени академика А.И. Берга Дома ученых РАН им. И. Горького. — СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. — 48 с. 6. Граве П., Растригнн Л. Кибернетика и психика. — Рига: Зинатне, 1973. — 96 с. 7. Греневский Г. Кибернетика без математики/Пер. с польского. — М.: Советское радио, 1964. 8. Игнатьев М.Б. Голономные автоматические системы. — М.: Изд-во АН СССР, 1963. 9. Кобринский Н.Е., Майминас Е.3., Смирнов АД. Экономическая кибернетика: Учебник для студентов вузов. — М.: Экономика, 1982. — 408 с. 10. Крайзмер Л.П. Техническая кибернетика. — М. Л.: Энергия, 1964. 11. Крайзмер Л.П. Хранение информации в кибернетических системах. — М.: Советское радио, 1967. 12. Крайзмер Л.П. Кибернетика: Учебное пособие. — М.: Экономика, 1977. — 280 с. 13. Кузин Л.Т. Основы кибернетики: Учебное пособие для студентов ВТУЗов. В 2-х т. — М.: Энергия. — Т. 1. Математические основы кибернетики. — ]973. — 503 с. — Т. 2. Основы кибернетических явлений. — 1979. — 574 с. 14. Математика и кибернетика в экономике: Словарь-справочник. — М.: Экономика, 1975. — 700 с. 15.Методологические проблемы кибернетики: В 2-х т. — М.: МГУ, 1970. — Т. 1. — 350 с. Т. 2. — 389 с. 16Поваров Г.Н. Ампер и кибернетика. — М.; Советское радио, 1977. — 95 с. 17. Растригин Л.А. Современные принципы управления сложными объектами. — М.: Радио и связь, 1980. — 228 с. 18. Растригин Л.А., Граве П.С. Кибернетика как она есть. — М.: Молодая гвардия, 1975. — 208 с. 19. Эшби У.Р. Введение в кибернетику.— М.: ИЛ, 1959. — 432 с. 20. Из истории кибернетики/О. Андреева, Г. Бендиков, С. Васильев и др. / Под ред. В.Н. Волковой и Л.В. Фетисовой. — СПб.: Изд-во «Нестор», 2000. — 34 с.
Шабров О.Ф. Политическая кибернетика // Политическая энциклопедия. В 2 т. Т.2. / Рук. проекта Г.Ю.Семигин. ( М.: Мысль, 1999. ( С.171-172.
Easton D. A Framework for Political Analysis. – Chicago: University of Chicago Press, 1979. – xviii р. 112
Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития: Монография. – М.: Прометей, 2004.-С.95
Грачев М.Н. Политическая коммуникация // Вестник Российского университета дружбы народов. – Серия: Политология. – 1999. – № 1. – С. 24–39.
Грачев М.Н. Политическая коммуникация // Вестник Российского университета дружбы народов. – Серия: Политология. – 1999. – № 1. – С. 24–39.
Almond G., Coleman J. The Politics of The Development Areas. – Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1960. – xii, 591 p
Deutsch K.W. Politische Kybernetic: Modelle und Perspektiven. – Freiburg, 1969.
Шабров О.Ф. Политическая кибернетика // Политическая энциклопедия. В 2 т. Т.2. / Рук. проекта Г.Ю.Семигин. ( М.: Мысль, 1999. ( С.171-172.
Шабров О.Ф. Эффективность политического управления ((системно-кибернетический подход). Автореферат. М. 1998.// http://shabrov.info/dis_doc.htm
там же
Шабров О.Ф. Эффективность политического управления ((системно-кибернетический подход). Автореферат. М. 1998.// http://shabrov.info/dis_doc.htm
там же
Шабров О.Ф. Эффективность политического управления ((системно-кибернетический подход). Автореферат. М. 1998.// http://shabrov.info/dis_doc.htm
Шабров О.Ф. Политическая кибернетика // Политическая энциклопедия. В 2 т. Т.2. / Рук. проекта Г.Ю.Семигин. ( М.: Мысль, 1999. ( С.171-172
там же
Эшби У. Конструкция мозга. – М., 1962. – С.72.
Шабров О.Ф. Эффективность политического управления ((системно-кибернетический подход). Автореферат. М. 1998.// http://shabrov.info/dis_doc.htm
Шабров О.Ф. Эффективность политического управления ((системно-кибернетический подход). Автореферат. М. 1998.// http://shabrov.info/dis_doc.htm
Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития: Монография. – М.: Прометей, 2004 С.143
Шабров О.Ф. Эффективность политического управления ((системно-кибернетический подход). Автореферат. М. 1998.// http://shabrov.info/dis_doc.htm
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.273-274
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.273
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.273-274
там же
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.274-275
Цит по: Политические коммуникации: учеб.пособие для студентов вузов/ [Петрунин Ю.Ю. и др.]; под ред. А.И. Соловьева.-М.: Аспект Пресс, 2004.-С.274-275
36