Государственная власть, ее свойства и формы осуществления.

Введение………………………………………………………………….2
1.Понятие и свойства государственной власти…………….3
2.Формы осуществления государственной власти…………7
2.1.Форма правления…………………………………………...8
2.2.Форма государственного устройства……………………..16
2.3.Политический режим………………………………………22
Заключение……………………………………………………………….33
Список использованной литературы……………………………………37

Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что отдают приоритет личности, ее правам и свободам, и роль государства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов. Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.
Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название — непосредственная, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения. Одни из них — выборы, референдумы — четко регламентированы соответствующими нормативными актами (конституцией, федеральными конституционными (органическими) законами, федеральными законами) носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие носят консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии, их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа.
К сильным сторонам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.
К недостаткам часто относят следующие: отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых пря-модемократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей»и т.д.
Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа — депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.
К сильным сторонам представительной демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом и т.п.
К недостаткам часто относят следующие: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.
Помимо демократических, существуют антидемократические режимы. Психологические основы таких режимов своеобразны: страх пронизывает все поры в государстве. Деспотия держится на страхе. Характеризуя деспотию, Монтескье пишет о том, что все должны чувствовать ежеминутно вечно поднятую руку государя. «Если государь хотя бы на мгновение опусти угрожающую руку, если он не может без промедления уничтожить лиц, занимающих первые места в государстве, то все пропало, так как страх - единственное начало этого образа правления - исчез, и у народа нет более защитника».
Слово «тоталитаризм» происходи от латинского totalis, что означает весь, целый, полный. Сам термин был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии. В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем всем формам тоталитаризма присущи общие черты, которые отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Признаки тоталитарного режима:
стремление государства к полному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
практически полное отчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;
монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, базирующаяся на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;
формирование «государственной власти» бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам; она окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;
доминирующим методом управления является насилие, принуждение, террор;
господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
декларативность, формальный характер прав и свобод человека и гражданина, отсутствие четких гарантий их реализации;
крупная собственность (общинная, монополистическая, государственная) выступающая в качестве экономической основы;
Особой разновидностью тоталитарного режима выступает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 году. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью его было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.
Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.
Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но жестче, антинароднее, чем демократический.
Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т.д. при минимальном участии народа. Главной характеристикой данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Ф. Франко, Чили во времена власти А. Пиночета).
Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.
Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.
Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.
Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается в результате военного переворота против осуществляющих управление гражданских лиц.
Таким образом, классификацию политических режимов можно представить в виде следующей таблицы:
Политический режим
Демократический Антидемократический Признаки демократического режима:
Участие населения в формировании
и осуществлении государственной власти
Провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина
Политический плюрализм
Верховенство закона
Выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти и др. Тоталитарный Авторитарный Тиранический, деспотический и др.
Заключение
Итак, рассмотрев тему «Государственная власть, ее свойства и формы осуществления», можно сделать следующие выводы.
Государственная власть — продолжение и высшее проявление политической воли и власти (суверенитета) народа. Это — суверенная, верховная и универсальная власть, присущая современному обществу, являющаяся его необходимой функцией, осуществляемой специализированным государственным аппаратом. Она использует в качестве своих важнейших инструментов правовое регулирование и возможность легального и легитимного принуждения.
Любое государство – это единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, требуется четко организованная государственная власть.
Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание государства, такова в конечном счете будет и его форма.
В настоящее время в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому форма государства состоит из формы правления, формы государственного устройства и государственного (политического) режима (В.Е.Чиркин, А.В.Малько и др.). Что собой представляет каждая из составных частей формы государства?
Форма правления есть организация государства, включающая в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному органу.
В первом случае имеет место монархическая форма правления, во втором - республиканская.
При монархической форме правления источником государственной власти является монарх. При республиканской - народ. История и современность знают разные виды монархий и республик. Они в значительной степени зависят от типов государств, а также от условий их возникновения и функционирования.
Современные республики делятся на два вида: президентские, характерной особенностью которых является соединение в руках президента полномочий главы правительства и государства, и парламентарные. Особенностью последних является довольно слабая власть президента. Характерным для парламентарной республики является также наличие должности премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера правящей партии или партийной коалиции.
Форма государственного устройства представляет собой устройство государства, его внутреннее деление на составные части - административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер взаимоотношений государства в целом и отдельных его частей.
Существуют две основные разновидности форм государственного устройства. Наиболее простая из них - унитарное государство. Это - единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой системы и конституции. Унитарными государствами являются Англия, Франция, Венгрия, Монголия и др.
Более сложной формой государственного устройства является федерация. Федеративное государство состоит из ряда других государств или государственных образований - членов федерации (штатов, кантонов, союзных или автономных республик и др.). Каждое из них имеет свое административно-территориальное деление. На территории каждого из них, наряду с деятельностью общих для всей федерации высших органов власти и управления, действуют также свои собственные высшие и местные органы государственной власти и управления. Аналогично обстоит дело с конституцией и другими федеральными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами.
Менее распространенной по сравнению с другими формами государственного устройства является конфедерация. Она представляет собой объединение или союз государств, при котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные органы власти, управления и правосудия. Для координации совместных действий государства - члены конфедерации создают объединенные органы. Последние функционируют лишь в строго определенных целях.
Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации. В настоящее время конфедерацией в формально-юридическом плане считается Швейцария, хотя фактически она является федерацией. Признаки конфедерации имеются и в Содружестве Независимых Государств (СНГ).
Помимо принадлежности к тому или иному типу, а также наличия определенных форм правления и государственного устройства государства отличаются друг от друга своими режимами. Под политическим (государственным) режимом понимается совокупность методов осуществления государственной власти, используемых стоящими у власти группами, классами или слоями.
Государственный режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, чутко реагирующей на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в частности, в соотношении социально-классовых сил. Государственный режим в значительной мере индивидуализирует форму государства. Он выступает в качестве важнейшей составной части политического режима, охватывающего собой не только государство, но и все другие элементы политической системы общества.
В зависимости от того, какой из этих методов осуществления государственной власти в той или иной стране выступает на первый план, различают два основных вида государственных режимов: авторитарный (антидемократический) и демократический («либеральный»).
Авторитарный режим характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительно-распорядительных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов.
Логически завершенной и наиболее опасной формой авторитарного режима является фашизм. Фашистский режим как крайняя форма авторитарного режима полностью ликвидировал в 30-40-е годы в ряде западных стран буржуазно-демократические права и свободы, уничтожил почти все оппозиционные организации и учреждения, выдвинул на первый план и широко использовал террористические методы правления. Широкая социальная база фашизма создается в основном за счет мелкой, жаждущей власти и богатства буржуазии, отчасти - средней буржуазии и обманутых слоев рабочего класса, крестьянства.
Появление фашистских режимов является показателем резкого обострения социально-классовых противоречий внутри западного общества, кризиса политической власти господствующего класса, свидетельством того, что правящая элита не в состоянии больше обеспечить свое господство, опираясь лишь на либерально-демократические методы. Она вынуждена под страхом утраты государственной власти прибегать к широкому использованию террористических методов.
Список использованной литературы:
Денисов А.И. Теория государства и права. М. 1948
Еншбарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права / Уч. пособие. М. 1999.
Лазарев В.В. Общая теория государства и права. М. 1996.
Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М. 2001.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4.
Монтескье Ш. «О духе законов». М. 1955.
Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М. 2000.
Теория государства и права: учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М. 2000.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М. 2004.
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М. 2003.
Чиркин В.Е. Революционно-демократическое государство современности. М. 1984.
Чиркин В.Е. Конституционное право развивающихся стран: общество, власть, личность. М. 1990.
Черниловский З.М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М. 1996.
Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций). М. 2001.
Ильин И.А. О государственной форме // Советское государство и право. 1991. № 11.
Крылов Б.С. Ленинское учение о формах перехода от капитализма к социализму на современном этапе // Ученые записки института международных отношений. Вып. 2. М. 1960.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. с. 447.
Теория государства и права: учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М. 2000. с. 132
Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М. 2003. с. 31.
Ильин И.А. О государственной форме // Советское государство и право. 1991. № 11. с. 135.
Теория государства и права: Учебник для вузов/ под ред. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. М. 2000. С. 184.
Еншбарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права / Уч. пособие. М. 1999. С. 78
Еншбарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права. Уч. Пособие. М. 1999. с. 82
8 Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М. 2000. с.50
9 Якушев А.В. Теория государства и права (конспект лекций). М. 2001. с. 21
10 Черниловский З.М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М. 1996. с.10
Денисов А.И. Теория государства и права. М. 1948
12 Черниловский З.М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М. 1996. с.268
См.: Крылов Б.С. Ленинское учение о формах перехода от капитализма к социализму на современном этапе // Ученые записки института международных отношений. Вып. 2. М. 1960. С. 196.
См.: Чиркин В.Е. Революционно-демократическое государство современности. М. 1984. С. 231-232; Конституционное право развивающихся стран: общество, власть, личность. М. 1990. С. 231-233.
Монтескье Ш. «О духе законов». М. 1955. с.185
37