Проблемы з/п в Рооссийской экономике

Проблема зарплаты в России.
Введение
Глава 1. Теоретические основы заработной платы в экономике
1.1. Заработная плата как основной вид современных трудовых доходов наемных работников
1.2. Tеоретические основы организации оплаты труда
1.3. Сущность и основные принципы организации оплаты труда
1.4. Развитие концепции заработной платы
Глава 2. Проблема заработной платы в Российской экономике
2.1. Проблемы оплаты труда в России
2.2 Прожиточный минимум, ЕТС
2.3. Система оплаты труда в бюджетных организациях
2.4. Совершенствование организации оплаты труда работников бюджетной сферы
2.5. Состояние и перспектива заработной платы в Российской экономике
2.6. Выводы и предложения по усовершенствованию оплаты труда
Заключение
Список литературы

В этих условиях профсоюзы должны выступить с инициативой отправить законопроекты по социальной реформе на доработку. Если это предложение не будет принято Правительством и Президентом, то необходимо предложить внести в законопроекты поправки, устраняющие нарушения конституционных прав работников.
Необходимо также провести широкое обсуждение предлагаемых Правительством инициатив в трудовых коллективах, выступить с инициативой проведения массовых акций протеста.
Категории граждан, которым предлагается выделить ежемесячные денежные выплаты, необязательно являются бедными. И наоборот, право на денежную выплату не получат такие категории нуждающихся, как безработные, одинокие матери, значительная часть пенсионеров.Таким образом, тем, кто в настоящий момент пользуется социальными льготами, предоставлено право отказаться от денежной выплаты, и продолжать пользоваться льготами.
Учитывая проблемы со здоровьем у значительной части льготников, недостаток информации, бюрократическую волокиту, можно предположить, что многие граждане не смогут воспользоваться своим правом на сохранение за собой льгот.
Размер денежных выплат первоначально был установлен в 250-900 рублей, всего в федеральном бюджете на 2005 г. предполось выделить 165 млрд. руб. на ежемесячные денежные выплаты.
Правительством РФ было заявлено, что эта сумма в 4-5 раз превышает текущие расходы на оказание льготникам социальных услуг (30-40 млрд. руб.). Однако предлагаемый размер денежных выплат уменьшит благосостояние и реальный размер получаемых отдельными категориями граждан услуг в 2-3 раза, что ставило под сомнение расчеты Министерства финансов.
Крайне негативная реакция населения заставило Правительство пересмотреть свои планы.
Размер выплат будет определяться на региональном уровне.Таким образом, если первоначально предполагалось за счет средств федерального бюджета выделить денежные выплаты 28 млн. льготников, то законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты..» сократил эту цифру до 12 млн. человек. В условиях сокращения доходной базы региональных и местных бюджетов (политики, которая сознательно проводилась федеральным Центром) ветераны труда и труженики тыла могут рассчитывать на весьма скудную компенсацию отмены льгот, особенно в депрессивных регионах.
Правительство отказывается представить расчеты по каждой льготе в отдельности. Очевидно, что одно только право на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте, которым обладают большая часть категорий граждан, оценивается в сумму не менее 1000 руб. в месяц. При этом, невозможно будет отказаться от части денежной выплаты или части льгот. Это лишает граждан возможности сохранить за собой интересующие их льготы, и получить денежную компенсацию за те льготы, которыми они не пользуются.
В качестве одной из целей перехода на новую систему Правительство объявляет снижение коррупции и нецелевого использования средств, выделяемых сейчас на оказание социальных услуг. Между тем, Правительство не представило четкого объяснения, как будет происходить учет получателей льгот (т.е. тех, кто направил заявление в уполномоченный орган), и тех, кто будет переведен на ежемесячные денежные выплаты. В результате, нецелевое использование средств и коррупция могут только возрасти.
Другой важнейшей целью правительственной реформы является устранение искажений рыночных стимулов, возникающих при системе натуральных льгот. Однако анализ списка отменяемых льгот показывает, что эта цель вряд ли будет достигнута. Так, в перечне указаны такие льготы, как «денежная компенсация расходов по оплате бензина, ремонта и технического обслуживания транспортного средства и запчастей», «ежегодная денежная компенсация транспортных расходов». Другими словами, денежная компенсация заменяется денежной компенсацией существенно меньшего объема. Неоправданно и несправедливо также отменять право на бесплатное получение мотоколясок инвалидам и детям-инвалидам.Льготы на оплату транспортных услуг и услуг связи неоправданно включать в ежемесячные денежные выплаты. Учет и предоставление этих льгот налажены относительно неплохо. Например, льгота на проезд в поездах дальнего следования сейчас осуществляется путем выдачи специальных талонов в органах социального обеспечения. В Москве и ряде других регионов право на льготу по абонентской плате за телефон осуществляется путем выплаты соответствующей надбавки к пенсиям.
Из системы денежных компенсаций выпадают лица, сопровождающие инвалидов, детей-инвалидов и инвалидов войны, которые также имели право на социальные льготы.
Порядок предоставления льгот по оплате коммунальных услуг с 1 января 2005 г., согласно ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики». №52-ФЗ от 6 мая 2003 г., определяются субъектами РФ. По сути, это означает, что в большинстве дотационных регионов действие этих льгот будет частично или полностью приостанавливаться. Таким образом, с 2005 г. прекращается выделение субсидий из федерального бюджета на компенсацию льгот по оплате услуг ЖКХ.
Отменяется порядок установления минимальных размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат ежегодно федеральным законом исходя из постепенного увеличения соотношения между размерами этих выплат и величиной прожиточного минимума в РФ с учетом средств, предусмотренных на эти цели бюджетами на очередной финансовый год. При этом никакого другого порядка не предлагается.
Учитывая состояние здоровья, для многих граждан категорий пользование такими льготами, как проезд на транспорте, весьма проблематично. В то же время, право на льготы является для них важным элементом уважения, признания их заслуг перед Родиной.
Поэтому предложения профсоюзов могут заключаться в следующем:
Необходимо сохранить для героев Советского Союза, Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и трудовой Славы, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, военнослужащих 1941-1945 гг., в частях, не входивших в состав действующей армии, лиц, работавших в период ВОВ на объектах ПВО, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и др. военных объектов, тружеников тыла, действующую систему льгот без изменений.
Предоставить право гражданам, относящимся к указанным категориям, на денежную выплату замещающую льготы по письменному заявлению. Другими словами, заявление необходимо будет писать не для того, чтобы оставить себе льготы, причем писать ежегодно, а для того чтобы, получить выплаты.
Для категорий граждан, не указанных в п. 1, провести инвентаризацию льгот, определив сумму денежной компенсации по каждой льготе в отдельности. Сумма денежной компенсации должна быть дифференцирована по регионам. Максимальный размер компенсации установить для Москвы, где денежная е оценка стоимости льгот, реально получаемых сейчас гражданами, наиболее высока.
Реформу социальных льгот проводить поэтапно. В первую очередь преобразовать в корректирующие сертификаты льготы на оплату коммунальных услуг, транспорта и связи. В последнюю очередь реформировать льготы на лекарственное обеспечение и зубопротезирование.
Сохранить ряд натуральных льгот наиболее уязвимым категориям граждан, в том числе обеспечение инвалидов транспортными средствами.
Сохранить льготы (социальные услуги), представленные в виде денежных компенсаций (в т.ч. денежная компенсация расходов на эксплуатацию транспортных средств инвалидам).
В целях эффективного учета получателей льгот ввести именную «книжку» или «карту» льготника.
Ввести универсальный проездной документ, выдаваемый органами социального обеспечения в качестве реализации права отдельных категорий граждан на бесплатный проезд в общественном и пригородном транспорте.
Исключить п. 34 ст. 157 законопроекта «О внесении изменений в законодательные акты….», сохранив таким образом порядок определения размера стипендий и других социальных выплат, исходя из соотношения между размерами выплати величиной прожиточного минимума. В перспективе необходимо заменить большую часть социальных выплат единым социальным пособием, равным величине прожиточного минимума.
Анализ и возможные предложения профсоюзов по изменениям в законодательные акты по вопросам оплаты трудаОсновное содержание предлагаемых Правительством изменений системы оплаты труда состоит в исключении из законодательства понятия Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы (ЕТС), которая заменяется «единой» тарифной сеткой по оплате труда работников «федеральных государственных учреждений».Прежде всего, требует уточнения и разъяснения сам термин «федеральные государственные учреждения», поскольку гражданским законодательством такая организационно-правовая форма не предусмотрена. В зависимости от того, что является критерием – форма собственности или источник финансирования – существенно зависит сфера распространения новой «единой» тарифной сетки. Другими словами, неясно, имеет ли Правительство ввиду, что ЕТС сохранится лишь для работников федеральных министерств и ведомств, или гарантии сохранятся также для работников федеральных учреждений образования, здраво-охранения и культуры. В настоящее время из федерального бюджета финансируется заработная плата ограниченного круга лиц (не более 20% от всех, кто оплачивается по ЕТС), поэтому говорить о «единой» тарифной сетке, которая распространяется только на них, некорректно. В любом случае, данная новация будет означать снижение гарантий по оплате труда всех или почти всех работников бюджетных учреждений.Кроме того, предлагаемый принцип реформирования системы оплаты труда «бюджетников» кардинально отличается от ранее разрабатывавшихся и во многом уже согласованных предложений, в соответствии с которыми основным классифицирующим признаком при построении тарифных сеток должна быть отраслевая принадлежность (образование, здравоохранение, культура и т.д.), а не источники финансирования организации.
Таким образом, вместо системы отраслевых тарифных сеток Правительство сбрасывает обязательства по оплате труда на региональный местный и уровень.
2.6. Выводы и предложения по усовершенствованию оплаты труда
Рассмотрим, способы для решения одной из самых актуальнейших проблем, требующей неотложного решения, является необходимость приведения в действие всех имеющихся резервов значительного роста реальной заработной платы, который обеспечил бы повышение покупательного спроса населения и придал на этой основе динамику развитию производства.
В рамках существующего валового внутреннего продукта (ВВП) есть возможность для повышения реальной заработной платы за счет усиления государственного воздействия на распределительные процессы. Органы государственной власти должны предпринять решительные меры, чтобы установить более оптимальные соотношения при распределении вновь созданной стоимости по факторам производства, основным из которых является труд.
Решение этой задачи требует от органов государственной власти проведения активных мер по перекрытию каналов обогащения фирм-посредников, реализующих продукцию крупных компаний и имеющих баснословные прибыли, в то время как самой компании нечем платить налоги государству и заработную плату своим работникам.
Необходимо ужесточить борьбу с теми монополиями, которые имеют необоснованно высокие прибыли за счет взвинчивания цен на свою продукцию. Следует ускорить перевод на цивилизованные формы работы кредитные организации: они должны зарабатывать не на прокручивании бюджетных денег, а, прежде всего путем предоставления кредитов предприятиям производственной сферы. Наконец, необходимо более динамично создавать конкурентную среду и ужесточать борьбу с криминальным бизнесом и коррупцией, перекрыть каналы незаконного вывоза капиталов за границу.
Одновременно с этим нужны не менее жесткие меры по увеличению доходной части бюджета. Необходимо повысить ответственность, вплоть до уголовной, тех субъектов хозяйствования и физических лиц, которые в корыстных интересах уклоняются от уплаты налогов. При этом речь не идет о повышении налогового пресса на предприятия и организации. Наоборот, этот пресс следует ослабить, особенно для малых предприятий, способных в короткие сроки наращивать объемы производства и соответственно увеличивать отчисления в бюджеты всех уровней.
Следует сократить государственные расходы, непосредственно не связанные с эффективностью государственного управления экономикой страны и теми сферами деятельности, источником финансирования которых должен быть только государственный бюджет.
Темпы повышения реальной заработной платы должны опережать предполагаемое увеличение затрат граждан в связи с планируемыми реформами в области жилищно-коммунальной сферы, связанными с резким сокращением государственных дотаций.
На макроэкономическом уровне необходимо не только обеспечить увеличение удельного веса оплаты труда в ВВП и доходах населения, но и предпринять меры по оптимизации межрегиональных соотношений в заработной плате. Очевидно, механизм формирования региональных и местных бюджетов должен быть скорректирован таким образом, чтобы содействовать мобилизации внутренних ресурсов и привлечению на льготных условиях внешнего капитала для структурной перестройки в отстающих по уровню заработной платы регионах.
В то же время, что является также компетенцией центральных органов власти, необходимо ускорить создание законодательной базы, позволяющей, с одной стороны, уровень заработной платы и доходов в регионах поставить в зависимость от создаваемого объема валового регионального продукта, а с другой стороны, более четко регулировать размеры дотаций и трансфертов регионам.
Повышение роли государства в механизме регулирования заработной платы в России предполагает более решительное использование соответствующими органами управления властных полномочий в целях динамичного формирования рыночных институтов.
Следует ускорить принятие законов, создающих базу для эффективного функционирования системы социального партнерства, обеспечивающей гарантированный заработок по категориям персонала на уровне нормального воспроизводства рабочей силы.
Требует неотложного решения проблема согласования различного рода соглашений и коллективных договоров по срокам их заключения, приоритетности и взаимоувязке в регулировании тех или иных вопросов оплаты труда, обязательности выполнения соглашений более высокого уровня для нижестоящих в иерархии социально-трудовых отношений.
Динамика становления рынка труда в России также в значительной степени зависит от усилий органов государственной власти. Установление равновесной заработной платы на рынке труда в соответствии со складывающимся спросом и предложением рабочей силы позволяет удовлетворить потребности производства, определяемые требованием научно-технического прогресса. Чтобы использовать преимущества механизма конкуренции при установлении цены труда, необходимо обеспечить всестороннюю информацию о существующих вакансиях и периодическую, не реже одного раза в год, публикацию данных об уровнях тарифных ставок и окладов, надтарифных выплат по профессионально-квалификационным группам работников в регионах и в среднем по России.
Повышение гарантированного минимума оплаты труда
С целью повышения покупательной способности минимальной заработной платы можно предложить:
предусмотреть в государственном бюджете необходимые средства на поэтапное приближение минимальной заработной платы к прожиточному минимуму;
вместо использования районных коэффициентов, которые неадекватно отражают различия в стоимости жизни по регионам, целесообразно на федеральном уровне в законодательном порядке, а также в генеральных и отраслевых соглашениях устанавливать минимальную заработную плату не в денежном выражении, а в соотношении с прожиточным минимумом.
Совершенствование системы регулирования тарифных ставок и окладов на предприятиях коммерческого сектора экономики
В тарифном регулировании заработной платы ключевым является вопрос установления достаточного для нормального воспроизводства рабочей силы уровня гарантированных тарифных ставок (окладов) с учетом сложности и условий труда, физических и умственных усилий, возлагаемой на работника ответственности, а также обоснованной их дифференциации по категориям персонала в зависимости от изменяющегося спроса и предложения на рынке труда.
Анализ показывает, что доля тарифных ставок и окладов в общем заработке на многих предприятиях России составляет около одной трети. В результате уровень средней тарифной ставки на этих предприятиях оказывается ниже прожиточного минимума.
Если же уровень заработной платы, прежде всего у рабочих и рядовых исполнителей из числа служащих, непосредственно не влияющих на конечные результаты деятельности структурного подразделения или предприятия, не превышает прожиточный минимум трудоспособного человека, то целесообразно устанавливать минимальный размер премии, а часть дохода направлять на увеличение гарантированных тарифных ставок и окладов. В этом случае доля тарифных ставок и окладов вместе с гарантируемыми компенсационными доплатами и надбавками (за работу в ночное время, за работу во вредных и тяжелых условиях труда, за разъездной характер работы и т.п.) может составлять для указанных категорий работников не менее 90% от общего заработка.
При уровне тарифных ставок и окладов, обеспечивающем воспроизводство рабочей силы, можно считать целесообразным выплачивать премии и другие виды вознаграждения с учетом трудового вклада в среднем на уровне 25-30 % от общего заработка. При этом наибольший размер вознаграждений при обеспечении высокой эффективности труда коллектива предприятия следует предусматривать для руководителей и ведущих специалистов, поскольку от их деятельности в первую очередь зависят результаты производства.
На современном этапе, когда предприятиям предоставлено право самостоятельно определять соотношения в тарифных ставках и окладах по категориям персонала, Единый тарифно-квалификационный справочник, а также отраслевые квалификационные справочники при тарификации работ должны носить рекомендательный характер и использоваться предприятиями в качестве важного методического пособия. При этом необходимо учитывать, что Единый справочник не может отразить специфику и особенности каждого предприятия.
Однако при тарификации рабочих, специалистов и служащих целесообразно использовать единый подход на всех предприятиях на основе Единого тарифно-квалификационного справочника. Это создаст равные условия для оценки уровня квалификации каждого работника, фиксируемого в трудовой книжке.
Заключение
Проведение исследования теории и практики оплаты труда показали, что ее развитие зависит от общественно-политических формаций, в которых находится общество. В процессе исторического развития производственных отношений менялись представления о теории заработной платы.
Современный уровень оплаты труда зависит от многих факторов, среди которых можно выделить основные: уровень издержек предприятия и производительность труда; ожидаемая прибыль; и только после этих факторов рассматривается размер заработной платы работников, работающих на аналогичных предприятиях.
По мнению российских ученых, «в условиях рынка изменяются подходы к оплате труда, оплачиваются не затраты, а результаты труда — признание рынком продукта труда в качестве товара. Средства от реализации товаров становятся высшим критерием для оценки количества и качества труда производителей и основным источником их личных доходов. Из всего разнообразия существующих форм и систем оплаты труда каждый предприниматель выбирает ту систему, которая в наибольшей степени соответствует конкретным условиям производства (характеру выпускаемой продукции, конкретному технологическому процессу, уровню управления, рынку сбыта, объему спроса и т.д.).
Предлагая способы решения проблем заработной платы в Российской экономике, отметим, что нужно монетизировать льготы адекватно зарплате, пенсии, чтобы обеспечивать людям приемлемый уровень жизни. Это не значит, что нуждающимся будут отменены льготы, но они действительно должны носить адресный, заявительный, целевой характер и предоставляться тем, кто в них нуждается, а вовсе не широким слоям населения по принципу принадлежности к той или иной социальной группе. Этот процесс уже пошел, но пока далек от завершения. Самый простой способ отмены льгот – это поглотить льготы соответствующим повышением заработной платы, пенсии и т.д. Такая линия избрана, военнослужащим ряд льгот отменяется в процессе повышения денежного довольствия, но пока соотношение масштаба льгот и масштаба повышения зарплат явно не позволяет, во-первых, перекрыть отменяемые льготы; во-вторых, до сих пор остаются опасения, связанные с тем, что денежная компенсация в виде соответствующего повышения зарплаты и других регулярных денежных выплат будет связана с возможностями бюджета: часто может задерживаться, предоставляться не в полном объеме, в то время, как льгота чаще всего является некой натуральной гарантированной льготой (если не натуральной, то гарантированной частью уменьшения административных выплат, будь это коммунальные платежи или что-то другое). В этой связи я не исключаю, что хотя общая концепция стабилизационного фонда никогда не увязывала этот фонд с отменой льгот, но что-то похожее на накопление некоего фонда для отмены льгот может и понадобиться. Одним из вариантов могло бы быть формирование бюджетной стратегии, снижающей все уровни госрасходов, имея в виду, что часть средств будет реально накапливаться в некий фонд, который через пару-тройку лет может быть пущен на отменяемые льготы.
Список литературы
Антонов А.Н., Морозова Л.С., Основы современной организации производства, М:- Издательство «Дело и Сервис», 2004Г, 432с
Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда. М.: Финстат-информ, 2003г.
Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 2002г.
«Оплата труда в учреждениях бюджетной сферы». - Г. Гендлер, Н. Ведерникова / Санкт-Петербург: Питер, 2003
«Оплата труда в организации».- Яковлев Р. А./М: "МЦФЭР", 2005
Курс экономической теории: Учебное пособие/ Под ред. Чапурина М. Н., Киселёвой Е. А. – Киров, 2004. – 624 с.
Сажина М. А., Чибиков Г. Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА – М, 2003. – 456 с.
Экономика: Учебник./ Под ред. Булатова А. С. 2 – е изд. Перераб. И доп. – М.: Издательство БЕК, 2005, - 816 с.
Экономика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-ра экон. наук проф. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2000.
Экономика / Под ред. А.Г. Грязновой, И.П. Николаевой, В. М. Кадыкова. - М.: ЮНИТИ, 2001. - Гл. 1.1.с. 290
Эренберг Р.Д., Смит Р.С. Современная экономика труда. М.: Изд-во МГУ,2004 г. Экономическая теория: учебное пособие под ред. Грязновой А.Г. и Соколинского В.М., 2005,с 102.
Экономика / Высшее образование, Ильин, С.С, Васильева Т.И., М:- Филол, «Слово»: Изд-во «Эксмо», 2004, с 544
Никифоров А., Лубков А. Основные направления реформирования заработной платы.//Экономист. – 1999. - № 4 . – с. 450
Курс экономической теории. Под ред. проф.Чепурина М.Н., проф. Киселевой Е.А. – Киров: Издательство “АСА”, 2005.
Политика доходов и заработной платы: Учебник / Под ред. П50 П.В. Савченко и Ю.П. Кокина. - М.: Юристъ, 2000. - 456 с.ISBN 5-7975-0247-Х (в пер.)
www.budgetrf.ru
www.cefir.ru
www.csr.ru
www.gks.ru
www.iet.ru
www.finansy.ru
www.opec.ru
www.minfin.ru
 Приложение 1
Просроченная задолженность по заработной плате по видам экономической деятельности на 1 января 2006 года:
  Млн.рублей В % к 1 декабря 2005г. всего в том числе всего в том числе федераль-ного бюд-жета бюд-жетов субъ-ектов Россий-ской Феде-рации местных бюджетов отсут-ствия собст-венных средств федераль-ного бюд-жета бюд-жетов субъ-ектов Россий-ской Феде-рации местных бюджетов отсут-ствия собст-венных средств Всего 5756 55 16 127 5558 64,1 24,0 43,6 30,8 66,9 в том числе: сельское хозяйство, охота и лесозаготовки 1778 0,6 - 0,5 1777 76,0 106,0 - 36,5 76,0 из него сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях 1727 0,6 - 0,5 1726 76,0 106,0 - 41,9 76,1 рыболовство, рыбоводство 110 - - - 110 74,1 - - - 74,1 добыча полезных ископаемых 144 - - - 144 70,7 - - - 70,7 обрабатывающие производства 1955 38 0,1 2 1915 62,7 30,1 14,4 54,3 64,1 производство и распределение электро- энергии, газа и воды 521 0,1 3 28 490 62,0 36,5 72,5 46,4 63,2 строительство 346 1 1,5 6 337 59,2 5,0 60,3 54,9 61,0 транспорт 316 2 4 6 304 60,8 117,2 25,7 20,4 64,5 управление недвижимым имуществом 259 2 2 35 220 58,1 82,3 71,7 50,4 59,3 научные исследования и разработки 190 6 - - 184 49,5 7,9 - - 59,2 образование 34 3 1 23 7 29,9 112,0 87,0 23,7 55,0 здравоохранение и предоставление социальных услуг 30 1 5 9 15 23,8 94,5 94,5 11,0 40,3 удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность 67 - - 13 54 51,7 - - 44,1 56,4 деятельность в области культуры 6 1 - 4 1 18,7 134,8 - 15,6 26,2
2. Суммарная задолженность по заработной плате по субъектам Российской Федерации на 1 января 2006 года:
  Млн.рублей В % к 1 декабря 2005г. всего в том числе всего в том числе федераль-ного бюд-жета бюд-жетов субъ-ектов Россий-ской Феде-рации местных бюджетов из-заотсут-ствия собст-венных средств федераль-ного бюд-жета бюд-жетов субъ-ектов Россий-ской Феде-рации местных бюджетов из-заотсут-ствия собст-венных средств Российская Федерация 5756 55 16 127 5558 64,1 24,0 43,6 30,8 66,9 Центральныйфедеральный округ 1124,8 7,7 0,4 9,1 1107,6 60,4 10,9 16,0 36,0 62,9 Белгородская область 11,0 - - - 11,0 68,2 - - - 68,2 Брянская область 98,6 0,5 - 0,2 97,9 61,2 96,4 - 11,8 61,6 Владимирская область 43,3 - - - 43,3 45,9 - - - 46,8 Воронежская область 45,2 - - 0,2 45,0 38,9 - - 3,8 40,6 Ивановская область 44,3 - - - 44,3 77,4 - - - 78,3 Калужская область 15,8 - - - 15,8 63,7 - - - 64,9 Костромская область 41,3 0,2 - 1,5 39,6 43,7 94,1 - 39,0 43,8 Курская область 48,1 0,1 - - 48,0 81,6 134,5 - - 81,5 Липецкая область 22,7 - - 0,0 22,7 55,4 - - - 55,3 Московская область 89,2 0,4 - 0,4 88,3 62,6 89,7 - - 62,4 Орловская область 64,7 0,1 0,3 2,2 62,1 69,2 9,7 23,2 49,7 71,5 Рязанская область 37,6 - - - 37,6 69,7 - - - 69,7 Смоленская область 22,2 - - - 22,2 56,1 - - - 57,8 Тамбовская область 48,8 - - 0,3 48,5 45,9 - - - 45,6 Тверская область 75,9 - 0,1 - 75,8 64,7 - 100,0 - 64,7 Тульская область 169,7 5,4 - 4,3 160,0 81,5 30,0 - 56,0 88,0 Ярославская область 80,5 - - 0,0 80,5 81,3 - - - 81,3 г.Москва 165,9 1,0 - - 164,9 49,4 2,0 - - 57,5 Северо-Западныйфедеральный округ 269,7 6,7 2,2 8,3 252,5 58,2 23,4 25,4 55,1 61,5 Республика Карелия 75,7 0,0 0,7 4,4 70,6 76,9 в 2,1р. 100,0 77,1 76,7 Республика Коми 17,0 - - 0,5 16,5 47,1 - - 92,9 46,4 Архангельская область 53,9 - - - 53,9 59,3 - - - 59,3 Ненецкий авт.округ 9,9 - - - 9,9 67,1 - - - 67,1 Вологодская область 18,5 - - 1,6 16,9 59,6 - - 45,6 61,7 Калининградская область 3,0 1,2 - - 1,8 67,0 85,0 - - 60,5 Ленинградская область 17,6 0,2 - 0,5 16,9 33,4 11,7 - 14,1 35,6 Мурманская область 49,8 - - - 49,8 65,8 - - - 81,7 Новгородская область 6,4 - - - 6,4 48,7 - - - 51,8 Псковская область 20,9 0,0 1,5 1,3 18,1 68,2 61,2 61,4 74,2 68,4 г.Санкт-Петербург 6,9 5,3 - - 1,6 23,0 48,7 - - 10,8 Южный федеральный округ 530,0 1,7 3,9 37,8 486,6 60,4 6,6 57,5 26,5 69,3 Республика Адыгея 31,4 - - - 31,4 80,4 - - - 80,7 Республика Дагестан 39,3 - - 3,7 35,5 61,5 - - 80,6 60,0 Республика Ингушетия - - - - - - - - - - Кабардино-Балкарская Республика 42,8 - - - 42,8 28,7 - - - 58,8 Республика Калмыкия 26,4 - - 1,2 25,2 62,7 - - 124,5 61,2 Карачаево-Черкесская Республика 37,7 - 0,5 17,8 19,5 82,9 - 34,6 101,6 73,1 Республика Северная Осетия - Алания 43,5 - 2,8 9,3 31,5 79,4 - 124,7 50,2 92,4 Чеченская Республика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Краснодарский край 45,5 - - - 45,5 45,0 - - - 47,4 Ставропольский край 59,7 1,7 0,6 0,7 56,7 73,8 в 4,2р. 20,0 53,1 74,6 Астраханская область 54,7 - - 2,2 52,5 47,3 - - 11,3 54,4 Волгоградская область 94,4 - - 2,9 91,5 85,4 - - 67,3 86,4 Ростовская область 54,6 0,0 - - 54,6 93,5 0,1 - - 144,0 Приволжскийфедеральный округ 1246,0 27,2 1,6 3,8 1213,3 62,8 32,4 53,4 39,8 64,3 Республика Башкортостан 117,9 - - - 117,9 63,4 - - - 69,3 Республика Марий Эл 16,6 - - 0,3 16,3 62,9 - - - 65,3 Республика Мордовия 83,9 - - - 83,9 95,5 - - - 95,7 Республика Татарстан 22,7 - - - 22,7 28,6 - - - 28,6 Удмуртская Республика 103,6 0,2 - - 103,5 59,9 1,2 - - 64,5 Чувашская Республика 42,1 - - - 42,1 82,3 - - - 84,2 Кировская область 131,9 - - 0,0 131,8 73,9 - - 13,0 74,0 Нижегородская область 99,2 26,4 0,9 1,4 70,5 72,3 75,4 102,4 33,2 72,5 Оренбургская область 134,1 0,6 0,6 0,3 132,5 69,0 82,1 70,6 55,3 69,0 Пензенская область 58,0 - - - 58,0 55,0 - - - 57,0 Пермский край 132,9 - - 0,2 132,7 62,0 - - в 2,9р. 61,9 Самарская область 125,1 - - 0,9 124,2 52,4 - - 102,6 53,6 Саратовская область 45,6 - - 0,7 44,9 32,0 - - 33,7 34,0 Ульяновская область 132,4 0,0 - 0,1 132,4 78,4 41,8 - 5,1 78,8 Уральскийфедеральный округ 276,9 2,6 - - 274,4 55,1 56,5 - - 55,7 Курганская область 76,5 0,1 - - 76,5 74,6 113,2 - - 75,1 Свердловская область 52,0 2,5 - - 49,5 34,2 55,8 - - 34,0 Тюменская область 88,4 - - - 88,4 56,4 - - - 57,3 Ханты-Мансийский а.о. - Югра 62,9 - - - 62,9 82,2 - - - 82,2 Ямало-Ненецкий а.о. 8,2 - - - 8,2 13,8 - - - 14,4 Челябинская область 60,1 - - - 60,1 65,9 - - - 65,9 Сибирскийфедеральный округ 1302,5 2,2 7,3 28,4 1264,6 71,6 80,7 62,1 35,6 73,3 Республика Алтай 2,0 - - - 2,0 66,5 - - - 70,7 Республика Бурятия 77,3 - - - 77,3 72,7 - - - 73,6 Республика Тыва 40,2 0,1 5,0 5,3 29,9 86,5 100,0 99,2 в 2,2р. 76,6 Республика Хакасия 3,6 - - - 3,6 40,5 - - - 40,5 Алтайский край 313,8 - 0,2 10,3 303,3 82,2 - 100,0 77,9 82,4 Красноярский край 141,8 0,3 0,1 5,1 136,3 69,3 114,8 23,6 58,3 69,9 Таймырский (Долгано-Ненецкий) а.о. 11,5 - - - 11,5 113,1 - - - 113,1 Эвенкийский а.о. 0,5 0,2 - - 0,3 10,1 100,0 - - 6,2 Иркутская область 126,9 0,8 1,4 5,5 119,2 61,7 74,9 105,3 42,3 62,6 Усть-Ордынский Бурятский а.о. 8,9 - - 0,6 8,4 79,4 - - 65,8 80,5 Кемеровская область 22,3 - - - 22,3 41,4 - - - 42,5 Новосибирская область 238,1 0,8 - 0,0 237,3 77,6 102,0 - 0,9 78,7 Омская область 189,0 0,3 - - 188,8 79,6 в 2,2р. - - 79,6 Томская область 32,8 - - 0,2 32,7 46,6 - - 35,2 46,7 Читинская область 114,7 - 0,7 2,1 111,9 59,3 - 20,3 5,7 72,8 Агинский Бурятский а.о. 1,4 - - - 1,4 18,0 - - - 18,7 Дальневосточныйфедеральный округ 1005,9 6,4 1,1 39,4 958,9 68,1 63,4 21,0 29,3 72,2 Республика Саха (Якутия) 9,0 - - - 9,0 13,3 - - - 13,3 Приморский край 190,6 4,2 - - 186,4 73,1 52,9 - - 73,7 Хабаровский край 260,5 0,8 0,8 36,9 222,0 71,6 96,2 167,1 74,6 70,9 Амурская область 74,8 0,5 - 0,2 74,0 70,1 107,5 - 1,4 83,6 Камчатская область 258,6 - - 1,7 256,9 69,9 - - 2,8 83,0 Корякский а.о. 182,2 - - - 182,2 77,7 - - - 80,6 Магаданская область 86,0 0,7 - - 85,3 78,6 99,0 - - 81,6 Сахалинская область 76,6 0,2 - 0,6 75,8 55,7 116,6 - 7,9 58,3 Еврейская авт.область 7,6 - 0,3 - 7,2 43,6 - - - 41,7 Чукотский авт.округ 42,2 - - - 42,2 95,3 - - - 95,3
3. Задолженность по заработной плате в сельском хозяйстве, охоте и лесозаготовках, обрабатывающих производствах по субъектам Российской Федерации на 1 января 2006 года:
  Сельское хозяйство,охота и лесозаготовки Обрабатывающиепроизводства всего,млн.рублей из нееиз-заотсут-ствия собст-венных средств в % к1 декабря 2005г. всего,млн.рублей из нееиз-заотсут-ствия собст-венных средств в % к1 декабря 2005г. всего из нееиз-заотсут-ствия собст-венных средств всего из нееиз-заотсут-ствия собст-венных средств Российская Федерация 1778 1777 76,0 76,0 1955 1915 62,7 64,1 Центральныйфедеральный округ 365,2 364,7 70,3 70,3 469,0 464,1 56,2 56,8 Белгородская область 7,7 7,7 65,3 65,3 0,7 0,7 52,4 52,4 Брянская область 51,8 51,8 67,7 67,7 36,7 36,7 58,3 58,3 Владимирская область 7,3 7,3 78,5 78,5 27,6 27,6 42,9 42,9 Воронежская область 35,1 35,1 80,9 80,9 0,7 0,7 1,4 1,4 Ивановская область 5,6 5,6 91,2 91,2 34,1 34,1 78,9 78,9 Калужская область 9,5 9,5 86,7 86,7 3,0 3,0 48,0 48,0 Костромская область 21,0 21,0 43,9 44,0 9,3 9,3 33,2 33,2 Курская область 32,8 32,7 81,9 81,8 4,0 4,0 85,3 85,3 Липецкая область 18,5 18,5 90,0 90,0 2,2 2,2 11,2 11,2 Московская область 22,7 22,3 62,9 61,8 23,2 23,2 55,2 55,2 Орловская область 53,0 53,0 71,8 71,8 5,7 5,7 73,9 73,9 Рязанская область 23,7 23,7 83,0 83,0 8,4 8,4 82,7 82,7 Смоленская область 7,3 7,3 86,2 93,3 6,5 6,5 54,5 54,6 Тамбовская область 15,8 15,8 51,3 51,3 19,0 19,0 49,7 49,7 Тверская область 22,0 22,0 77,5 77,5 24,5 24,5 53,5 53,5 Тульская область 28,4 28,4 69,4 69,4 97,5 92,7 84,2 94,5 Ярославская область 3,0 3,0 49,7 49,7 29,2 29,2 64,0 64,0 г.Москва - - - - 136,6 136,6 57,8 57,8 Северо-Западныйфедеральный округ 72,8 72,8 76,4 76,4 56,7 55,6 53,5 63,6 Республика Карелия 15,2 15,2 79,7 79,7 21,7 21,7 79,5 79,5 Республика Коми 8,8 8,8 67,0 67,0 0,2 0,2 60,3 60,3 Архангельская область 21,1 21,1 89,7 89,7 14,6 14,6 48,2 48,2 Ненецкий авт.округ 9,1 9,1 95,9 95,9 0,0 0,0 - - Вологодская область 12,6 12,6 74,0 74,0 3,5 3,5 71,0 71,0 Калининградская область 0,3 0,3 44,6 44,6 1,0 1,0 100,8 100,8 Ленинградская область 1,9 1,9 49,1 49,1 1,6 1,6 42,4 42,4 Мурманская область 5,9 5,9 71,1 71,1 1,7 1,7 9,5 55,5 Новгородская область 0,6 0,6 59,1 59,1 5,6 5,6 56,2 56,2 Псковская область 6,3 6,3 73,6 73,6 5,4 5,3 89,5 89,7 г.Санкт-Петербург - - - - 1,4 0,3 30,4 38,2 Южныйфедеральный округ 156,8 156,8 69,3 69,4 129,4 128,8 64,5 74,0 Республика Адыгея 23,1 23,1 88,1 88,1 1,9 1,9 64,7 64,7 Республика Дагестан 8,9 8,9 69,1 71,8 1,5 1,5 36,9 36,9 Республика Ингушетия - - - - - - - - Кабардино-Балкарская Республика 9,9 9,9 52,7 52,7 8,6 8,6 99,4 99,4 Республика Калмыкия 10,7 10,7 83,6 83,6 0,2 0,2 24,8 24,8 Карачаево-Черкесская Республика 14,9 14,9 94,1 94,1 - - - - Республика Северная Осетия - Алания 15,2 15,2 87,7 87,7 4,0 3,4 83,4 81,0 Чеченская Республика - - - - - - - - Краснодарский край 29,4 29,4 57,0 57,0 4,3 4,3 16,3 20,3 Ставропольский край 26,3 26,3 100,4 100,4 14,6 14,6 58,3 58,3 Астраханская область 8,3 8,3 85,3 85,3 18,2 18,2 96,2 96,2 Волгоградская область 8,3 8,3 49,4 49,4 67,1 67,1 98,2 98,7 Ростовская область 1,7 1,7 37,6 37,6 8,9 8,9 25,1 59,4 Приволжскийфедеральный округ 514,5 513,8 79,5 79,5 442,9 416,5 56,9 57,5 Республика Башкортостан 11,2 11,2 92,4 92,4 87,2 87,2 75,4 75,4 Республика Марий Эл 9,6 9,6 77,6 77,6 1,7 1,7 55,9 56,3 Республика Мордовия 44,1 44,1 90,0 90,0 32,3 32,3 121,6 121,6 Республика Татарстан 9,8 9,8 66,7 66,7 2,9 2,9 47,1 47,1 Удмуртская Республика 44,1 44,1 73,3 73,3 42,4 42,4 52,1 61,2 Чувашская Республика 19,3 19,3 93,9 93,9 19,4 19,4 93,7 93,7 Кировская область 56,8 56,8 66,3 66,3 52,6 52,6 86,7 86,7 Нижегородская область 29,1 29,1 78,8 78,9 57,2 30,8 77,7 80,9 Оренбургская область 102,0 101,5 76,9 76,8 8,5 8,5 40,3 40,4 Пензенская область 44,8 44,8 81,0 81,0 7,0 7,0 26,3 26,3 Пермский край 20,6 20,6 72,0 72,0 64,3 64,3 49,5 49,5 Самарская область 48,3 48,3 88,3 88,3 37,6 37,6 33,5 35,6 Саратовская область 0,3 0,1 16,5 6,2 2,2 2,2 3,5 3,5 Ульяновская область 74,6 74,6 89,9 89,9 27,6 27,6 75,2 75,2 Уральскийфедеральный округ 62,3 62,3 55,9 56,0 152,3 149,8 59,8 59,9 Курганская область 17,4 17,4 63,7 63,7 45,1 45,1 91,7 91,7 Свердловская область 19,1 19,1 69,2 69,2 29,4 26,9 26,2 25,0 Тюменская область 6,9 6,9 25,1 25,1 37,0 37,0 104,3 104,3 Ханты-Мансийский а.о. - Югра 1,0 1,0 25,9 25,9 29,0 29,0 112,3 112,3 Ямало-Ненецкий а.о. 0,4 0,4 2,4 2,4 2,6 2,6 75,4 75,4 Челябинская область 18,9 18,9 65,2 65,2 40,7 40,7 70,1 70,1 Сибирскийфедеральный округ 486,1 486,1 82,1 82,1 436,3 435,1 72,6 72,7 Республика Алтай 2,0 2,0 78,6 78,6 - - - - Республика Бурятия 15,5 15,5 91,9 91,9 16,8 16,8 69,1 69,1 Республика Тыва 12,0 12,0 97,2 97,2 0,4 0,4 73,3 75,2 Республика Хакасия 0,3 0,3 33,7 33,7 1,3 1,3 30,4 30,4 Алтайский край 90,3 90,3 83,2 83,2 182,0 181,8 84,1 84,1 Красноярский край 34,0 34,0 103,5 104,9 49,8 49,8 58,8 58,8 Таймырский (Долгано-Ненецкий) а.о. - - - - - - - - Эвенкийский а.о. 0,3 0,3 33,0 77,6 - - - - Иркутская область 13,2 13,2 71,8 71,8 15,2 15,1 37,1 37,2 Усть-Ордынский Бурятский а.о. 5,0 5,0 71,4 71,4 0,5 0,5 100,0 100,0 Кемеровская область 9,9 9,9 51,1 51,1 11,6 11,6 115,8 115,8 Новосибирская область 194,2 194,2 84,2 84,2 19,7 19,7 71,7 71,7 Омская область 53,0 53,0 75,9 75,9 128,6 128,6 83,8 83,8 Томская область 7,0 7,0 65,4 65,4 9,6 9,6 31,5 31,5 Читинская область 54,6 54,6 78,9 78,9 1,3 0,4 16,5 6,9 Агинский Бурятский а.о. 1,4 1,4 36,6 36,6 - - - - Дальневосточныйфедеральный округ 120,3 120,3 81,4 81,4 268,8 265,3 78,5 79,1 Республика Саха (Якутия) 2,4 2,4 41,3 41,3 5,5 5,5 97,7 97,7 Приморский край 12,0 12,0 83,0 83,0 88,0 84,5 75,1 76,9 Хабаровский край 29,5 29,5 78,1 78,1 137,3 137,3 81,7 81,7 Амурская область 0,8 0,8 44,8 44,8 0,9 0,9 21,9 21,9 Камчатская область 33,9 33,9 84,9 84,9 21,4 21,4 68,2 68,2 Корякский а.о. 28,2 28,2 97,0 97,0 14,9 14,9 99,0 99,0 Магаданская область 7,0 7,0 68,4 68,4 0,8 0,8 51,0 51,0 Сахалинская область 1,6 1,6 91,3 91,3 15,0 15,0 102,2 102,2 Еврейская авт.область 1,4 1,4 58,8 58,8 - - - - Чукотский авт.округ 31,8 31,8 94,4 94,4 - - - -
4. Задолженность по заработной плате в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг по субъектам Российской Федерации на 1 января 2006 года:
  Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг всего,млн.рублей из нееиз-занедофи-нансиро-вания из местных бюджетов в % к1 декабря 2005г. всего,млн.рублей из нееиз-занедофинансиро-вания из местных бюджетов в % к1 декабря 2005г. всего из нееиз-занедофи-нансиро-вания из местных бюджетов всего из нееиз-занедофи-нансиро-вания из местных бюджетов Российская Федерация 34 23 29,9 23,7 30 9 23,8 11,0 Центральныйфедеральный округ 1,5 0,0 32,3 - 2,0 0,3 145,2 - Белгородская область - - - - - - - - Брянская область - - - - 0,0 - 100,0 - Владимирская область - - - - - - - - Воронежская область - - - - - - - - Ивановская область - - - - - - - - Калужская область - - - - 0,4 - 149,4 - Костромская область 0,3 - 91,7 - 0,3 - 121,3 - Курская область 0,0 - 0,7 - - - - - Липецкая область - - - - - - - - Московская область - - - - 0,4 - 58,9 - Орловская область 0,0 - - - - - - - Рязанская область 0,0 - 30,4 - - - - - Смоленская область - - - - - - - - Тамбовская область - - - - 0,4 0,3 - - Тверская область 0,7 - 94,8 - - - - - Тульская область 0,0 - 100,0 - 0,4 - в 3,6р. - Ярославская область 0,4 0,0 57,5 - - - - - г.Москва - - - - - - - - Северо-Западныйфедеральный округ 1,0 0,7 43,8 52,3 1,0 0,3 26,8 67,2 Республика Карелия - - - - 0,4 - 100,0 - Республика Коми - - - - - - - - Архангельская область - - - - - - - - Ненецкий авт.округ - - - - - - - - Вологодская область 0,7 0,7 52,3 52,3 0,2 0,2 54,0 54,0 Калининградская область - - - - - - - - Ленинградская область 0,3 - 42,9 - - - - - Мурманская область 0,1 - 15,4 - - - - - Новгородская область 0,0 - 33,3 - - - - - Псковская область - - - - 0,4 0,1 63,6 - г.Санкт-Петербург - - - - - - - - Южный федеральный округ 16,0 13,6 24,5 21,7 8,0 2,6 16,3 8,1 Республика Адыгея - - - - - - - - Республика Дагестан - - - - - - - - Республика Ингушетия - - - - - - - - Кабардино-