специфика формирования системы государственного контроля анешнеэкономич деятельности хоз субъектов в РФ

Содержание
Введение
1. Сущность государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
1.1. Формирование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
1.2. Функции и задачи контроля государства внешнеэкономической деятельности в новых рыночных общественно – экономических условиях
2. Анализ статистических показателей внешнеэкономической деятельности Российской Федерации
2.1. Внешнеэкономическая деятельность РФ с 1990 по 1995 года
2.2. Внешнеэкономическая деятельность РФ с 1996 года
3. Законодательство, регламентирующее внешнеэкономическую деятельность хозяйствующих субъектов
3.1. Органы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность
3.2. Кодексы и федеральные законы
3.3. Указы Президента
Заключение
Список литературы
Приложение 1
Приложение 2

Номенклатура товаров, для которых эта регистрация обязательна, определяется правительством. Она подтверждается сертификатом регистрации контракта.
6 марта 1995 г. были подписаны президентские указы: «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» и «О признании утратившими силу и об отмене решений Президента Российской Федерации в части предоставления таможенных льгот». Тем самым отменены льготы в сфере ВЭД и количественные ограничения экспорта и импорта товаров (за исключением товаров, связанных с международными обязательствами России), не допускаются ограничения экспорта товаров путем установления обязательного объема поставок на внутренний рынок.
С 25 марта 1995 г. вывоз стратегически важных сырьевых товаров проводится без регистрации соответствующих предприятий-экспортеров в МВЭС. Была поставлена задача принять решение о введении единой государственной системы внешнеторгового и валютного учета.
В интересах обеспечения правовой основы развития системы валютного контроля и уменьшения утечки валюты за рубеж 21 ноября 1995 г. издан Указ «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации». Его задача — усиление учета и контроля за импортными операциями российских участников ВЭД. Расчеты по внешнеторговым операциям, по которым оформлены паспорта импортных сделок, осуществляются исключительно через уполномоченные банки, их подписавшие.
Импортный товар должен быть ввезен в Россию в течение 180 календарных дней с даты его оплаты. Если же по каким-то причинам поставка не будет осуществлена, валюта должна быть возвращена в пределах того же срока. В случае нарушения этих условий импортер должен заплатить штраф в размере 100% суммы сделки. Штраф не налагается, если при наличии соответствующих документов произошло уничтожение или безвозвратная потеря товаров вследствие аварии, действия обстоятельств непреодолимой силы, недостачи, происшедшей в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. Не платится штраф, если товары выбыли из владения российского участника ВЭД вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства. Контроль за реализацией Указа возложен на Государственный таможенный комитет РФ.
4 июня 1992 г. был подписан Указ «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации», призванный дать толчок созданию в пределах отдельных регионов льготных условий для предпринимательства, в том числе для инвестирования зарубежного капитала. Однако реализация этого указа была затруднена отсутствием общего Закона о СЭЗ и Закона о соглашениях о разделе продукции.
22 января 1996 г. пописан Закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области», определяющий правовые, организационные и экономические основы и условия образования и функционирования экономической зоны «Янтарь». Определены инвестиционный режим, система налогообложения, таможенного, валютного регулирования. Закон должен благодаря созданию преимущественных условий для предпринимательской деятельности дать новые импульсы для ускоренного социально-экономического развития региона с привлечением иностранных инвестиций, интеграции всей российской экономики через этот анклав в мировую экономику.
Создание первой в России оффшорной зоны должен обеспечить Закон «О центре международного бизнеса «Ингушетия»» (подписан 30 января 1996 г.). Закон рассчитан исключительно на компании международного бизнеса — нерезидентов РФ. Зарегистрированным в Центре фирмам предоставляются существенные налоговые, таможенные льготы. Их операции выводятся из сферы валютного и экспортного контроля РФ. Упрощены регистрация и контроль за их деятельностью. Центр создается на территории г. Назрань.
С 30 декабря 1995 г. действует Закон «О соглашениях о разделе продукции», которым установлены правовые основы отношений между государством и инвесторами — субъектами предпринимательской деятельности по поводу поиска, разведки, добычи минерального сырья на российской территории. Он призван гарантировать как российским, так и зарубежным инвесторам налоговую стабильность. Определены порядок заключения соглашений и условия выполнения работ. В отдельных статьях сформулированы принципы раздела продукции, распределения и реализации государственной доли произведенной продукции. Особое внимание уделено налогам и платежам за пользование недрами. Условия соглашения сохраняют свою силу на протяжении времени его действия. Изменения допустимы лишь по согласованию сторон, а также по требованию одной из сторон в случае радикального изменения обстоятельств его осуществления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Заключение
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности – это комплекс экономических, правовых и административно – управленческих мер со стороны государства, преследующих цель формирования благоприятных рамочных условий хозяйствования субъектам внешнеэкономической деятельности.
Первоначальным этапом формирования системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является период 1990-1995 годов.
К органам, регулирующим внешнеэкономической деятельности можно отнести Президента РФ, Государственную Думу и Совет Федерации, Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов, Центральный Банк, Министерство образования и науки РФ, Федеральная Таможенная служба.
Основные нормативные акты в этой сфере: Налоговый кодекс, Таможенный кодекс, Федеральные законы «Об иностранных инвестициях в российской федерации», «Об особых экономических зонах», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Об экспортном контроле», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О военно-техническом сотрудничестве российской федерации с иностранными государствами», «О мерах по защите экономических интересов российской федерации при осуществлении внешней торговли товарами», «О соглашениях о разделе продукции», «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», «О таможенном тарифе Российской Федерации», а также указы Президента.
Практически ни в одной стране мира, где функционирует рыночный механизм хозяйствования, эффективность проводимой экономической политики для хозяйственного комплекса и учет социальных аспектов деятельности невозможны без вмешательства государства в лице органов управления. Они призваны обеспечивать баланс интересов частно - предпринимательского сектора, выступающего субъектом и инициатором внешнеэкономической деятельности, и государства, его населения. Приоритет в данном случае отдается динамичному экономическому развитию страны, формированию высокотехнологичного, наукоемкого экспортного потенциала. Но для этого необходимы правила ведения внешнеэкономической деятельности на принципах коммерческой добросовестности, соблюдения существующих норм и обеспечения экономической безопасности страны и ее народонаселения. Чем стабильнее национальная экономика, чем гармоничнее хозяйственные пропорции и связи с мировым хозяйством, тем соответственно ниже потребность в государственном регулировавши внешнеэкономической деятельности. Но в условиях углубления экономического кризиса, перехода к новому типу хозяйствования и усложнения социального положения в обществе настоятельно требуется усиление результативности мер государственного воздействия на хозяйственное развитие страны и ее регионов.
Список литературы
Налоговый кодекс Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2006.
Таможенный кодекс Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2006.
Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в российской федерации» № 160-ФЗ от 9.07.1999 г.
Федеральный закон «Об особых экономических зонах» № 116-ФЗ от 22.07.2005 г.
Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 8.12.2003 г.
Федеральный закон «Об экспортном контроле» №183-ФЗ от 18.07.1999 г.
Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» № 3615-1 от 9.10.1992 г.
Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве российской федерации с иностранными государствами» № 114-ФЗ от 19.07.1998 г.
Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов российской федерации при осуществлении внешней торговли товарами» № 63-ФЗ от 14.04.1998 г.
Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» № 225-ФЗ от 30.12.1995 г.
Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» № 165-ФЗ от 8.12.2003 г.
Федеральный закон «О таможенном тарифе Российской Федерации» № 5003-I от 21 мая 1993 г.
Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» от 6 апреля 2004 г. № 158 // http://www.government.ru
Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» № 185 от 7 апреля 2004 г. // http://www.government.ru
Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» №187 от 6 апреля 2004 г. // http://www.government.ru
Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Финансы и статистика, 2003.
Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И. Кушлина. – М.: Издательство РАГС, 2003.
Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России / Под ред. Э.Э. Батизи. – М.: ИНФРА-М, 2005.
Безруков В. Внешнеэкономическая деятельность в 1999 г. // Экономист. №7, 2000.
Россия в цифрах 2005 // http://www.gks.ru
www.cbr.ru – официальный сайт Центрального банка РФ
http://www.customs.ru – официальный сайт Федеральной таможенной службы
http://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики
http://www.government.ru – официальный сайт Правительства РФ
Приложение 1
Приложение 2
Таблица 2.1.
Платежный баланс российской федерации (млн. долларов США)
  1995 2000 2001 2002 2003 2004 Счет текущих операций 6963 46839 33935 29116 35410 40765 Товары и услуги 10178 53506 38990 36449 48966 52109       Экспорт 92987 114598 113326 120912 152158 143954       Импорт -82809 -61091 -74336 -84463 -103192 -91844 Товары 19816 60172 48121 46335 59860 62101       Экспорт 82419 105033 101884 107301 135929 129136       Импорт -62603 -44862 -53764 -60966 -76070 -67035 Услуги -9638 -6665 -131 -9886 -10894 -9991       Экспорт 10567 9565 11441 13611 16229 14818       Импорт -20205 -16230 -20572 -23497 -27122 -24809 Доходы от инвестиций и оплата труда -3372 -6736 -4238 -6583 -13171 -10607       К получению 4278 4753 6800 5677 11057 5908       К выплате -7650 -11489 -11038 -12260 -24228 -16516 Оплата труда -303 268 130 197 -144 -489       Полученная 166 500 624 704 814 660       Выплаченная -469 -232 -493 -507 -958 -1148 Доходы от инвестиций -3069 -7004 -4368 -6780 -13027 -10119       К получению 4112 4253 6176 4973 10243 5249       К выплате -7181 -11257 -10544 -11753 -23270 -15367 Текущие трансферты 157 69 -817 -750 -385 -737       Полученные 894 807 744 1352 2537 2201       Выплаченные -738 -738 -1561 -2103 -2922 -2939 Счет операций с капиталом и финансовыми инструментами 2150 -37683 -24454 -22615 -27187 -33708 Счет операций с капиталом -347 10955 -9356 -12388 -993 -1116 Капитальные трансферты -347 10955 -9356 -12388 -993 -1116       Полученные 3122 11822 2147 7536 616 746       Выплаченные -3469 -867 -11503 -19924 -1609 -1862 Финансовый счет 2497 -48638 -15098 -10227 -26194 -32592 Прямые инвестиции 1460 -463 -216 -72 -1769 150       За границу -606 -3177 -2533 -3533 -9727 -5809       В Россию 2066 2714 2748 3461 7958 5958 Портфельные инвестиции -2444 -10334 -653 2960 -4880 3355       Активы -1705 -411 77 -796 -2543 -2294       Обязательства -738 -9923 -730 3756 -2338 5649 Финансовые производные ... ... ... 13 640 -189       Активы ... ... ... 80 1017 440       Обязательства ... ... ... -67 -377 -628 Прочие инвестиции 13867 -21831 -6449 -1754 6180 -17585 Активы -154 -17659 80 2120 -16472 -21908       Наличная иностранная валюта 134 -888 -1123 -1080 5911 1673       Остатки на текущих счетах и депозиты 5377 -3649 293 2267 1567 -4623       Торговые кредиты и авансы предоставленные 2110 -4245 827 564 -3926 -1542       Ссуды и займы предоставленные 8641 5365 -739 -2816 4 219       Просроченная задолженность -10553 -7350 9120 15992 -2661 -754       Задолженность по товарным поставкам на основании межправительственных соглашений ... -650 -365 -197 165 1270       Своевременно не полученная экспортная выручка и не поступившие товары и услуги в счет переводов денежных средств по импортным контрактам, переводы по фиктивным операциям с ценными бумагами -5239 -5293 -6388 -12244 -15435 -18619      Прочие активы -624 -950 -1544 -367 -2097 468 Обязательства 14021 -4172 -6528 -3874 22652 4324       Наличная национальная валюта 391 155 49 11 97 128       Остатки на текущих счетах и депозиты 2464 725 1480 489 3767 -3634       Ссуды и займы привлеченные 9085 -3603 -6339 -1747 18550 10395       Просроченная задолженность 1159 -1637 -1036 -2790 -7 -2910       Прочие обязательства 922 187 -682 163 244 344 Резервные активы -10386 -16010 -8212 -11375 -26365 -18324 Чистые ошибки и пропуски -9113 -9156 -9481 -6501 -8223 -7056 Общее сальдо 0 0 0 0 0 0
Таблица 2.2.
Внешняя торговля российской федерации
(по методологии платежного баланса)
  1995 2000 2001 2002 2003 2004 Миллиардов долларов США Внешнеторговый оборот 145,0 149,9 155,6 168,3 212,0 278,0 Экспорт 82,4 105,0 101,9 107,3 135,9 183,2 Импорт 62,6 44,9 53,8 61,0 76,1 94,8 Сальдо торгового баланса 19,8 60,1 48,1 46,3 59,9 88,4       в том числе:                   со странами вне СНГ                   экспорт 65,4 90,8 86,6 90,9 114,6 152,9       импорт 44,3 31,4 40,7 48,8 61,0 75,1       сальдо торгового баланса 21,2 59,3 45,9 42,1 53,6 77,8       со странами СНГ                   экспорт 17,0 14,3 15,3 16,4 21,4 30,3       импорт 18,3 13,4 13,0 12,2 15,1 19,7       сальдо торгового баланса -1,4 0,8 2,2 4,2 6,3 10,6   В процентах к предыдущему году Внешнеторговый оборот 123,1 130,2 103,8 108,1 126,0 131,1 Экспорт 122,3 139,0 97,0 105,3 126,7 134,8 Импорт 124,1 113,5 119,8 113,4 124,8 124,7       из него:                   со странами вне СНГ                   экспорт 126,7 142,8 95,4 105,0 126,0 133,5       импорт 121,4 107,8 129,6 119,9 124,9 123,2       со странами СНГ                   экспорт 108,0 118,8 107,2 107,2 130,4 141,8      импорт 131,1 129,4 97,1 93,2 124,1 130,7
Таблица 2.3.
Экспорт и импорт российской федерации
(по данным таможенной статистики)
  1995 2000 2001 2002 2003 2004 Миллиардов долларов США Экспорт 78,2 103,1 100,0 106,7 133,7 181,5 Импорт 46,7 33,9 41,9 46,2 57,3 75,6      Со странами вне СНГ                  экспорт 63,7 89,3 85,4 91,0 113,2 152,1      импорт 33,1 22,3 30,7 36,0 44,2 57,9      Со странами СНГ                  экспорт 14,5 13,8 14,6 15,7 20,5 29,4      импорт 13,6 11,6 11,2 10,2 13,1 17,7      из них со странами ЕврАзЭС1)                  экспорт 5,8 8,0 8,2 8,5 11,2 16,2      импорт 5,1 6,2 6,2 6,1 7,5 10,2   В процентах к предыдущему году Экспорт 123,6 141,4 97,0 106,7 125,2 135,8 Импорт 120,8 111,9 123,6 110,2 124,2 131,8      Со странами вне СНГ                  экспорт 129,4 143,6 95,6 106,6 124,3 134,5      импорт 116,8 101,5 137,7 117,4 122,8 130,9      Со странами СНГ                  экспорт 103,2 129,1 105,7 107,5 130,5 143,3      импорт 131,7 139,1 96,5 90,7 129,3 135,0      из них со странами ЕврАзЭС1)                  экспорт 104,8 155,1 103,8 102,6 131,4 145,5      импорт 119,9 129,2 98,9 98,3 124,3 135,0
Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Финансы и статистика, 2003. С. 465.
Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России / Под ред. Э.Э. Батизи. – М.: ИНФРА-М, 2005. С. 83.
Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И. Кушлина. – М.: Издательство РАГС, 2003. С.718.
Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России / Под ред. Э.Э. Батизи. – М.: ИНФРА-М, 2005. С. 82.
Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В.И. Кушлина. – М.: Издательство РАГС, 2003. С.720.
Безруков В. Внешнеэкономическая деятельность в 1999 г. // Экономист. №7, 2000. С. 14.
Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» №187 от 6 апреля 2004 г. // http://www.government.ru
Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» № 185 от 7 апреля 2004 г. // http://www.government.ru
www.cbr.ru – официальный сайт Центрального банка РФ
Постановление Правительства РФ «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» от 6 апреля 2004 г. № 158 // http://www.government.ru
http://www.customs.ru – официальный сайт Федеральной таможенной службы
Россия в цифрах 2005 // http://www.gks.ru
Россия в цифрах 2005 // http://www.gks.ru
Россия в цифрах 2005 // http://www.gks.ru
37