Вход

Некоторые пути улучшения экологической обстановки городских и сельских поселений на примере Щелковского района Московской области

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 156966
Дата создания 2011
Страниц 103
Источников 101
Мы сможем обработать ваш заказ 30 октября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
3 670руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1 Теоретические аспекты экологического состояния России
1.1 Экология как наука и ее значения
1.2 Показатели, определяющие экологическую обстановку
1.3 Ученые, изучающие экологию и их вклад в изучении
1.4 Экологическое законодательство России
1.5 Экологическая обстановка России
1.6Проблемы экологии и защита окружающей среды России
1.7 Выводы по первой главе
Глава 2 Экологическая обстановка Щелковского района Московской области
2.1 Географическая характеристика района.
2.1.1 Состав региона и его расположение
2.1.2 Промышленность региона
2.1.3 Строительство
2.1.4 Дороги и транспорт
2.2 Состояние и изменение окружающей среды Щелковского района Московской области в период 2007-2009г.
2.2.1 Состояние атмосферного воздуха 2007-2009
2.2.2 Состояние водных объектов 2007-2009
2.2.3 Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения района 2007-2009
2.2.4 Состояние нарушенных земель2007-2009
2.2.5. Состояние, охрана и использование растительного и животного мира. Леса 2007-2009
2.2.6 Состояние водоснабжения населения района 2007-2009
2.3 Муниципальный контроль в области охраны окружающей среды
2.4Выводы по второй главе
Глава 3 Пути улучшения экологической обстановки Щелковского района Московской области
3.1 Основные направления по улучшению окружающей среды Щелковского района Московской области
3.2 Стратегия формирования экологической культуры населения, Щелковского района Московской области
3.3 Экономическое обоснование предложений по улучшению экологической обстановки в Щёлковском районе
3.4 Вывод по третьей главе
Заключение
Список литературы
Приложение

Фрагмент работы для ознакомления

В течение 2008 года были проведены операции «Засада» и «Дачники» по предотвращению сброса мусора вдоль автомобильных дорог и загрязнению или несвоевременному вывозу мусора с контейнерных площадок на территории дачных кооперативов. Сумма штрафов составила 140 тыс. рублей.
Сергиево-Посадский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москва и Московской области является структурным подразделением Управления, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, семеноводства сельскохозяйственных растений, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части земель сельскохозяйственного назначения), лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Отдел осуществляет контроль и надзор за соблюдением юридическими и лицами и индивидуальными предпринимателями действующего законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, осуществляет полномочия в закреплённой сфере деятельности на территории 4-х муниципальных районов, в том числе и на территории Щёлковского муниципального района.
ГУ «Мособлводхоз» при участии специалистов Администрации Щёлковского муниципального района и Щёлковского территориального Управления силами и средствами ГУ МО «Мособлпожспас» было проведено 6 проверок состояния гидротехнических сооружений, расположенных на территории Щёлковского муниципального района (водоподпорная плотина на р. Клязьма в пос. Свердловский, собственник - ОАО «ТСФ»; комплекс ГТС на русловых прудах р. Любосеевка пос. Юность, собственник ФГУП «Курорт-Парк «Союз»; нижняя плотина Суворовских прудов на р. Клязьма пос. Свердовский, эксплуатируемая ПКЗИЖ «Гвардейский»: плотина пруда на р. Любосеевка д. Медное Власово, эксплуатирумая детской психиатрической больницей № ! I; плотина головного пруда на р. Клязьма с. Образцово, собственник - ОАО «Нисеровский рыбокомбинат»; плотина пруда на р. Калитвянка, собственник - Администрация сельского поселения Анискинское).
На уровне Щёлковского муниципального района функции природопользования и охраны окружающей среды выполняет Администрация Щелковского муниципального района в лице отдела охраны окружающей среды.
24 апреля была проведена 8-ая экологическая конференция учащихся и студентов Щёлковского муниципального района «Ноосфера-2008», в которой приняло участие 140 человек из 18-ти образовательных учреждений. Работа конференции освещалась в средствах массовой информации. В Щёлковской газете «Время» был опубликован отрывок из проекта «Мониторинг экологической обстановки парковой зоны пос. Свердловский» победителя в номинации «Исследовательский проект» Дорофеевой Анны из Свердловской средней школы {педагог Полтавцева О.М.). В апреле четверо учащихся района приняли участие в XIII международной экологической конференции молодёжи «Эко-2008». 2 человека получили дипломы за достойное выступление на конференции, 2 человека были отмечены грамотами участника конференции.
Проведены конкурс-выставка экологического рисунка, предметов декоративно-прикладного творчества и фотографии «Экология-ХХ1 век» и конкурс «Эколог года Щёлковского муниципального района». Награждение победителей состоялось 6 сентября в День Щёлковского муниципального района и городского поселения Щёлково.
Традиционно ведутся:
исследования загрязнений водных объектов района, включая места отдыха населения;
исследования качества воды источников децентрализованного водоснабжения (колодцы, родники);
- контроль за сбрасываемыми после очистки сточными водами ЩМОС;
- дезинсекционные (комароистребительные) мероприятия на анафелогенных водоёмах Щёлковского муниципального района;
- анализ состояния воздушной среды г.Щелково;
- исследования по оценке шумового воздействия в зоне влияния аэродрома «Чкаловский»;
- разработка радиационного паспорта территории Щелковского муниципального района;
На территории района работают 7 экологических отрядов Щёлковской молодежной экологической организации «Витэкс» (г.Щёлково, поселки Монино, Бахчиванджи, Фряново, Чкаловский, д. Серково, с. Трубино). Они проводят большую работу по очистке лесов, прибрежных полос рек и озер от бытового мусора. По результатам работы в 2008 году «Витэкс» и отдел охраны окружающей среды стали лауреатами конкурса «Эколог года Подмосковья».
Работа по соблюдению природоохранного законодательства в районе проводится совместно с надзорными и правоохранительными органами.
Выводы по второй главе
В период 2007- 2009 году экологическая обстановка в Щёлковском муниципальном районе, в целом имела стабильный характер.
По данным ГУ «Московский ЦГМС-Р» уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Щёлково оценивался как низкий. При этом необходимо отметить, что наибольшее загрязнение в городе формируют концентрации бенз(а)пирена и диоксида азота. Существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха внёс хлористый водород. Общее количество превышений по хлористому водороду возросло в 2 раза по сравнению с прошлым годом.
Однако в г. Щёлково в последние годы участились жалобы жителей на наличие запаха канализации в атмосферном воздухе, преимущественно в ночное время суток. По предварительным анализам атмосферного воздуха, проведённым филиалом ФГУЗ «ЦГЭМО» на территории жилой застройки, выявлено превышение ПДК аммиака, выбросы которого характерны для предприятий водопроводно-каналшационного хозяйства. В 2010 году в обшерайонном Плане природоохранных мероприятий будут проведены исследования атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных предприятий и автодорог. Необходимо ходатайствовать перед надзорными государственными органами об усилении контроля за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных предприятий.
Состояние земель Щёлковского муниципального района можно оценить как удовлетворительное. В 2009 году продолжались работы по ликвидации загрязнений нефтепродуктами земель мкр. Щёлково-4 и аэродрома «Чкаловский».
Большая работа проводилась в области экологического воспитания и образования населения. В районе постоянно проводились конкурсы, конференции, семинары, слёты. На цели экологического воспитания, образования и просвещения израсходовано 1235 тысяч рублей.
Глава 3 Пути улучшения экологической обстановки Щелковского района Московской области
3.1 Основные направления по улучшению окружающей среды Щелковского района Московской области
Условием реализации и важнейшим компонентом региональной экологической политики является наличие собственной нормативно-правовой базы регионального и муниципального уровня, а так же стратегического плана по улучшению экологии района. Необходимость ее создания предопределяется обязанностью региональных и местных органов власти обеспечивать экологическое благополучие соответствующих территорий, что невозможно без надлежащей правовой основы.
В настоящее время на региональном уровне сосредоточены весьма обширные и влиятельные природоохранные полномочия.
Основные направления, сделанные в Щелковском районе для улучшения экологической обстановке:
Для улучшения состояния водных объектов района:
- завершение реконструкции ЗАО «Экоаэросталкер»;
- строительство локальных очистных сооружений на промпредприятиях, имеющих выпуски в водоемы;
- строительство в г. Щёлково системы ливневой канализации с локальной очисткой;
завершение реконструкции КНС «Соколовская»;
финансирование мероприятий по оборудованию зон отдыха населения в сельских поселениях в соответствии с нормативными требованиями.
    Территориальным отделом предлагается для улучшения качества питьевой воды выполнение следующих мероприятий:
Реализация в полном объёме «Программы водоснабжения и водоотведения в Щелковском районе на 2001-2010 гг.».
Замена изношенных магистральных и внутридомовых водопроводных сетей с целью предотвращения вторичного загрязнения питьевой воды.
Решение вопроса об установке локальных обезжелезивающих установок в детских и лечебно-профилактических учреждениях.
Своевременный ремонт, чистка и дезинфекция источников нецентрализованного водоснабжения, удовлетворительное содержание прилегающих к общественным колодцам и родникам территорий.
увеличение охвата застроенных и вновь застраиваемых территорий системами отвода и очистки поверхностного стока;
обеспечение 100 % охвата территории системами централизованной канализации;
развитие систем водоотвода вдоль транспортных магистралей с высокой интенсивностью движения;
обеспечение очистки загрязнённого поверхностного стока до нормативных показателей;
осуществление благоустройства территорий населённых пунктов;
Рекультивация нарушенных земель:
завершение работ по рекультивации карьеров;
завершение работ по ликвидации загрязнений земель нефтепродуктами на территории аэродрома «Чкаловский» и г. Щёлково-4.
замена насосного оборудования и перекладка подводящих коллекторов.
ликвидация полей фильтрации, являющихся источниками загрязнения;
оборудование единых очистных сооружений биологической очистки для групп населённых пунктов, расположенных рядом, с размещением их на одной площадке с очистными сооружениями дождевых стоков;
оборудование всех остальных сельских населённых пунктов компактными очистными сооружениями полной биологической очистки с глубокой биологической доочисткой;
оборудование планируемых объектов придорожного сервиса и рекреационных объектов собственными очистными сооружениями биологической очистки или подключение их к существующим сооружениям.
увеличение охвата застроенных и вновь застраиваемых территорий системами отвода и очистки поверхностного стока;
развитие систем водоотвода вдоль транспортных магистралей, с высокой интенсивностью движения, проходящих по территории района;
строительство очистных сооружений поверхностного стока и очистка загрязнённого поверхностного стока до нормативных показателей;
дифференцированный подход к выбору системы дождевой канализации на планируемых территориях нового строительства, исходя из функционального использования территории и рельефа местности;
снегоудаление с проезжих частей улиц и тротуаров в населенных пунктах и утилизация загрязнённого снега.

3.2 Стратегия формирования экологической культуры населения, Щелковского района Московской области
Сегодня вряд ли найдется человек, будь то инженер или служащий,
высокопоставленный чиновник или представитель законодательской власти, который выступит против необходимости формирования экологической культуры человека и общества в целом. И, тем не менее, в системе российского образования, в отличие от зарубежного опыта, данное направление остается второстепенным. Однако формирование экологической культуры целесообразно рассматривать не как самоцель, хотя и эта цель имеет чрезвычайно важное воспитательное и развивающее значение, а как механизм социализации молодых людей, перспективное и эффективное средство вхождения нынешних школьников в современное информационное гражданское общество.
Важность проблем экологической безопасности и качества жизни в экологическом измерении, в принципе, принимается всеми. Однако на фоне решения жизненно важных задач социально-экономического развития страны эти вопросы оказались за чертой политических приоритетов, что обусловило негласную, но вполне определенную недооценку значимости этих вопросов в обществе.
Обеспечение дальнейшего развития страны по пути гармонизации интересов развития экономики и требований экологической безопасности предполагает целенаправленную работу по формированию экологической культуры населения.
Из общенаучных подходов к осмыслению феномена экологической культуры особо следует назвать системный. Его сущность состоит в том, что экологическая культура рассматривается как система, а процесс ее формирования - как становление этой системы.
В словосочетании «экологическая культура» и первая, и вторая часть – понятия системные: «экологическая» (экология) - комплексная интегративная наука о взаимодействии живых систем с окружающей средой; «культура» - целостная совокупность (система) ценностей, традиций, верований, опыта и т.д. Следовательно, и само понятие «экологическая культура» - понятие системное. Системный подход дает возможность определить роль и значение отдельных элементов, формирующих экологическую культуру, их взаимосвязи, взаимозависимости.
Экологическое поведение – это совокупность конкретных действий и поступков людей, непосредственно или опосредованно связанных с воздействием на природное окружение, использованием природных ресурсов. Экологическое поведение человека определяется особенностями его экологического сознания и освоенными практическими умениями в области рационального природопользования.
Одним из направлений деятельности Администрации Щёлковского муниципального района является организация работы по экологическому обучению и воспитанию обучающихся в образовательных учреждениях Щёлковского муниципального района.
Комитетом по вопросам образования совместно с отделом охраны окружающей среды Управления по вопросам коммунального хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Щелковского муниципального района были организованы и проведены районные мероприятия:
IX экологическая конференция обучающихся и студентов «Ноосфера - 2009»;
конкурс экологического рисунка, плаката, фотографии «Экология-21 век»;
конкурс «Эколог года».
В мае 2009 года на базе МОУ СОШ № 4 состоялась девятая экологическая конференция учащихся и студентов Щёлковского муниципального района «Ноосфера-2009».
Продолжена работа по учебно-исследовательской деятельности детей района. В период с сентября 2008 года по март 2009 года работала районная детская заочная экологическая школа Щёлковского муниципального района, координатором которой является МОУ ДОД ДЮЦ «Юность». В рамках работы школы реализованы заочные образовательные проекты «Юные знатоки природы» и «Юные исследователи природы», участниками которых стали 15 общеобразовательных школ и 200 учащихся Щёлковского муниципального района.
В 2009 году библиотекой УМОЦ получено периодических изданий экологической надравленности на сумму 10 615 рублей благодаря средствам, выделенным в соответствии с общерайонным планом природоохранных мероприятий. Литература по данной тематике пользуется повышенным спросом у педагогов района, помогает им в практической работе по воспитанию экологической культуры у воспитанников детских садов и учащихся образовательных учреждений.
Традиционно во всех образовательных учреждениях района состоялись акции «Чистая земля», «Чистый двор», «Чистая планета», «Скворечник».
В дошкольных образовательных учреждениях Щёлковского муниципального района ведётся планомерная работа по экологическому воспитанию и образованию детей дошкольного возраста.
Щёлковская экологическая молодёжная общественная организация «Витэкс». Основная цель организации – содействие заинтересованным организациям в деле экологического воспитания молодёжи. Основные формы деятельности – организация и проведение молодёжных экологических мероприятий, экспедиций, праздников, привлечение молодёжи к научно-исследовательской работе в области охраны окружающей среды.
Одним из важных направлений работы является информирование населения о состоянии окружающей среды.
Районная газета «Время» регулярно в течение года осуществляла публикации на экологические темы. На Щёлковском телевидении выходят сюжеты экологической направленности.
3.3 Экономическое обоснование предложений по улучшению экологической обстановки в Щёлковском районе
С точки зрения поиска актуальных задач по реализации компетенции субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды региональным органам государственной власти предлагается обратить внимание на целесообразность принятия комплексного нормативного акта – закона об охране окружающей среды. Основное условие эффективного законотворчества состоит в правильном определении субъектами Российской Федерации наличия либо отсутствия их собственного правового поля в пределах норм федеральных правовых актов.
Важнейшей функцией государственного управления в сфере охраны окружающей среды является государственный экологический контроль – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. От результативности экологического контроля в значительной степени зависит эффективность экологического законодательства.
Например, в Щелковском районе могут органы федерального экологического контроля стремится распространить свою сферу влияния на объекты, не оказывающие заметного негативного воздействия на окружающую среду.
Но данная мера приведет к результатам когда на федеральном уровне будут разрешены процедуры согласования перечней объектов контроля и/или предоставления права их утверждения Министерству природных ресурсов и экологии РФ.
При создании инспекция она может, осуществляет следующие функции:
контроль за соблюдением экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, за исключением объектов федерального подчинения;
контроль за соблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления;
контроль за соблюдением требований по предотвращению порчи u1080 и использованию земель;
В последние годы интенсивно нарастает загрязнение окружающей среды отходами производства и, в особенности, отходами потребления. Прогрессирующий рост объема твердых бытовых отходов представляет угрозу санитарному и экологическому состоянию городов и межселенных территорий. Для улучшения ситуации необходимо, во-первых, сокращать количество образуемых бытовых отходов, а этого трудно достичь правовыми методами, здесь более эффективны идеологические средства, направленные на формирование экологической и потребительской культуры, включающей раздельный сбор отходов разных видов, соблюдение жителями правил содержания и благоустройства территорий населенных пунктов, добровольное сокращение (отказ) от одноразовых товаров и упаковки и т.п. Во-вторых, экстенсивный путь избавления от отходов исчерпал себя, поскольку свободных территорий под полигоны для захоронения отходов, отвечающие необходимым санитарным, техническим, экологическим требованиям, критически недостаточно, а действующие полигоны давно переполнены. Выход отсюда тоже не в плоскости нормативно-правового регулирования, а в сфере создания и внедрения современных технических решений, направленных на обеспечение безопасной утилизации отходов, в том числе их вовлечение в повторное использование. В свою очередь, и рециклинг, и внедрение технологий безопасного обезвреживания отходов получат распространение очевидно только при экономической поддержке такой деятельности.
Положительную роль может сыграть введение залоговых и иных механизмов, направленных на установление ответственности производителя за экологическую безопасность упаковки и продукции, товаров на протяжении всего цикла их потребления и иного использования.
Субъекты Российской Федерации осуществляют государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. Однако нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждают органы Ростехнадзора. Несовпадение в одном лице органа контролирующего и органа разрешающего не способствует общей эффективности управленческой деятельности. Очевидно, есть основания для постановки вопроса о наделении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по выдаче лимитов на размещение отходов по объектам регионального экологического контроля.
Сегодня в числе наиболее актуальных направлений деятельности Щелковского района регулярная очистка территорий населенных пунктов от отходов, борьба с незаконными свалками в городах и вокруг городов, в зонах отдыха, в пригородных лесах, а также реабилитация занимаемых ими территорий. Органы местного самоуправления должны вести мониторинг несанкционированных мест скопления отходов, обеспечивать бесперебойную работу предприятий по вывозу мусора. Одной из проблем, требующих решения, в том числе правового, является отказ владельцев индивидуальных жилых домов заключать договоры на вывоз мусора.
Приобретает актуальность использование отходов в качестве альтернативного источника энергии. Однако уже сейчас ясно, что одной из основных задач является правовое обеспечение привлечения инвестиций в переработку строительных отходов, твердых бытовых отходов, отходов древесины и т.п.
Городские леса должны охраняться, во-первых, от пожаров, загрязнения, поражениями вредителями и болезнями, а во-вторых, от вырубки – как незаконной, так и «законной», связанной с отторжением их территорий для застройки. В условиях усиливающегося техногенного воздействия на среду жизнедеятельности особое значение приобретает охрана естественных зеленых насаждений и создание искусственного озеленения городов. Организация благоустройства и озеленения территорий относится к вопросам местного значения поселения и городского округа. Мерой правовой охраны зеленых насаждений является принятие во всех муниципальных образованиях Правил содержания и охраны зеленых насаждений, с выделением статуса и границ на местности зеленых насаждений общего, ограниченного, специального пользования
3.4 Вывод по третьей главе
Законодательство является важнейшим фактором региональной экологической политики. С одной стороны ее формирование должно осуществляться с соблюдением норм федерального законодательства регулирующего природоохранную компетенцию органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. С другой стороны неотъемлемым компонентом и условием реализации региональной экологической политики является наличие собственной нормативной базы регионального и муниципального уровня содержание которой в свою очередь прямо зависит от федерального правового регулирования в сфере охраны окружающей среды
В Щелковском районе было реализовано около десятка направлений, которые были направлены на улучшения экологической обстановки.
Главным фактором остановки ухудшения экологической обстановки Щелковского района и его последующего восстановления является формирование экологической культуры народа, в том числе экологическое образование (включая воспитание) подрастающего поколения, экологическое просвещение населения. Знать о грядущей беде, значит, иметь возможность предотвратить ее, поэтому по данному вопросу в Щелковском районе уделено много внимания.
Так же в Щелковском районе внедряются новые подходы к утилизации отходов.
В современных условиях особое значение приобретает охрана естественных зеленых насаждений и создание искусственного озеленения городов.
Заключение
За последние десятилетия масштаб человеческой деятельности, размеры и последствия ее воздействия природу качественно изменились. Традиционные антропоцентр