Вход

Государственное управление в сфере таможенного регулирования

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 156922
Дата создания 2007
Страниц 84
Источников 45
Мы сможем обработать ваш заказ 30 октября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 160руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение 3
1.Историко – теоретические аспекты таможенного регулирования в РФ 7
1.1. История развития таможенной службы в России 7
1.2. Правовые основы таможенного регулирования 22
2. Организационные основы таможенного регулирования 32
2.1. Федеральная таможенная служба 32
2.2. Региональное таможенное управление 44
2.3. Таможня и таможенные посты 46
3. Проблемы развития таможенного регулирования 48
3.1. Перспективы развития 48
3.2. Организационно-правовые проблемы 62
3.3. Материально-технические проблемы 71
Заключение 80
Список литературы 82

Фрагмент работы для ознакомления

В качестве механизма реализации задач выбран программно-целевой метод управления и внедрения бюджетирования по конечному результату.
Задачи эти носят комплексный характер, они во многом новые, и решать их застарелыми способами и методами  невозможно, поэтому необходимо найти новые подходы и новые формы работы по совершенствованию таможенного администрирования. 
3.2. Организационно-правовые проблемы
Основная деятельность таможенных органов в 2005 году была направлена на выполнение требования Президента РФ В. В. Путина, изложенного им в ежегодном Послании Федеральному Собранию, о том, что «приоритетом в деятельности налоговых и таможенных органов должна стать проверка исполнения налогового, таможенного законодательства, а невыполнение каких бы то ни было планов по сбору налогов и пошлин…».
На 2006год приоритетным направлением деятельности таможенных органов остается усиление контроля, за соблюдением законности и решением организационно- правовых проблем. 
Либеральное таможенное законодательство, выборочность контроля, отказ от старых принципов работы ведут к появлению у недобросовестных субъектов внешнеэкономической деятельности возможностей для недостоверного декларирования товаров. 
 Причины такого положения дел заключаются в следующем:
Во-первых, это отсутствие в коллективах таможен и таможенных постов атмосферы строгой взыскательности и ответственности к тем, кто недобросовестно относится к исполнению своего служебного долга, откровенно игнорирует нормы таможенного законодательства и должностных инструкций. 
Во- вторых отсутствие системного, углубленного анализа и мониторинга результатов работы по контролю за декларированием товаров, запаздывание с выработкой конкретных управленческих решений  способствовали формированию в некоторых таможенных коллективах атмосферы попустительства и безответственности.
В третьих, в минувшем году роль самого таможенника и руководителя таможенного поста в борьбе с недостоверным декларированием практически была сведена к позиции пассивного наблюдателя за творящимися безобразиями.
Решения этих проблем возможно:
- если сосредоточить усилия функциональных и правоохранительных подразделений таможенных органов всех уровней на борьбе с недостоверным декларированием;
- если оценку деятельности руководителя таможенного поста, персональную роль каждого таможенника и таможенного органа в целом давать по конкретным результатам работы на этом участке.
- если в центре внимания таможни по-прежнему оставить товары 84-85 групп Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, товары ввозимые из стран Юго-Восточной Азии, в т.ч. Китая и Турции, товары прикрытия, другие товары групп риска.
- если выработать единые подходы к организации таможенного контроля на принципах системы управления рисками (СУР) также будет способствовать усилению контроля, за соблюдением законности.
Как отметил в своем выступлении руководитель ФТС России Жерихов А. «В некоторых региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах до сих пор нет полного понимания организации таможенного контроля на новых принципах системы управления рисками. Все еще практикуются такие суррогатные формы контроля, как согласования и мероприятия, предусматривающие вмешательство региональных таможенных управлений и таможен в процесс таможенного оформления, а некоторые таможенные органы просто продолжают работать по старинке.
До сих пор Главное управление организации таможенного контроля и Главное управление по борьбе с контрабандой не могут определиться в схемах взаимодействия и совместных подходах к проведению этой работы.»
Серьезной задачей является создание комплексной системы информационно-аналитического обеспечения работ по таможенной стоимости. Основой этой системы должна стать Единая база данных справочных цен на товары и услуги. Задача состоит в том, чтобы обеспечить использование данной информации в работе инспектора на таможенном посту, причем, в автоматическом режиме с использованием соответствующих программных средств.
Также параллельно с этим необходимо, более предметно работать в части применения профилей риска по таможенной стоимости, которые до сих пор на местах применяются формально. Товары, заявляемые по стоимости не ниже профильной, часто практически не контролируются таможенными органами, даже если имеются признаки недостоверности  представляемых документов, чем пользуются недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности.
Задача руководителей региональных таможенных управлений и таможенных органов - обеспечить жесткий контроль за соблюдением должностными лицами регламентных действий в полном соответствии с нормативной базой и законом о тарифе.
С 1 января 2006 года в системе учета, начисления и перечисления таможенных платежей произошли изменения. Суть их в том, что теперь в балансовых отчетах отражаются не только взысканные и перечисленные суммы платежей, но и начисленные таможенные платежи. Действующая система начисления и перечисления таможенных платежей становится «прозрачной» и позволяет видеть, сколько платежей начислено и сколько поступило в бюджет.
Одним из резервов улучшения собираемости таможенных платежей является совершенствование нормативной базы.
Но пока Правительством РФ не принят документ, позволяющий единообразно применять законодательную базу по таможенным платежам, в том числе по изделиям медицинского назначения и лекарственным средствам, по «технологическому оборудованию», подлежащему льготному ввозу на территорию страны.
Также до сих пор не издан подготовленный и согласованный в 2005 году пакет нормативных правовых актов, связанных с отдельными аспектами работы Российского фонда федерального имущества (РФФИ). В решении этого вопроса кроются большие резервы пополнения бюджета. Например, в 2005 году для реализации в РФФИ таможенными органами Дальневосточного региона было передано товаров на сумму порядка 120 млн. рублей. На счета таможенных органов от реализации поступило всего  9% от стоимости переданного имущества (11 млн. рублей).  Судебным приставам в 2005 году этим же Управлением было передано имущества на сумму порядка 485 млн. рублей, а средств поступило порядка 3,5 млн. рублей. Эффективность реализации конфискованного имущества составила менее 1 процента. Аналогичные проблемы имеются практически во всех региональных управлениях.
Задача 2006 года – решить проблему борьбы с так называемыми «фирмами-однодневками». Реальные подходы к организации этой работы пока не найдены, как и не создана систему пост-аудита. Основная проблема кроется в законодательстве, которое требует изменений, в том числе, и в части ужесточения санкций за недостоверность заявленных данных. ФТС России направило в налоговую службу предложения на этот счет.
«Небольшой опыт успешной работы на этом направлении уже имеется.
Так, например, в Московской западной таможне разработана и реализуется на практике технологическая схема таможенного мониторинга, в основе которой лежат персонификация ответственности и неотвратимость контроля за принимаемыми решениями. Действие должностных лиц таможни четко регламентировано должностными документами. В частности, обязательной является беседа начальника таможенного поста с новым участником внешнеэкономической деятельности о перспективах таможенного оформления.  
Такая работа уже дает реальные результаты, сокращается приход в таможню «фирм-однодневок», а в случае попыток оформления товаров по сфабрикованным контрактам – административная и уголовная ответственность. Но, это не исключает, что эти фирмы перетекают в другие таможни и поэтому Задача Центрального таможенного управления, Управления таможенной инспекции изучать и поддерживать такие начинания и сделать так, чтобы куда бы незаконопослушный бизнесмен не пришел, там его бы ожидало то же самое.  Работа по борьбе с фирмами-однодневками должна проводиться в тесном взаимодействии с налоговыми органами, правоохранительными структурами, бизнес-кругами. Необходимо в корне изменить практику работы, как на уровне ФТС России, так и на уровне регионов по информированию бизнеса о правилах, по которым работает таможня.
Важной проблемой в 2006 году остается выявление и пресечение нарушений прав интеллектуальной собственности. Законодательство РФ в области защиты прав интеллектуальной собственности сегодня пока не позволяет создать надежный барьер на пути контрафактным товарам.
«Эффективность правоприменительной практики в этом направлении остается на низком уровне и  каких-либо серьезных сдвигов в пресечении потока поддельных товаров, поступающих на российский рынок, пока не произошло», - отметил в своем выступлении Руководитель ФТС России А. Жерихов.
Большое количество процессуальных ошибок приводят к тому, что нарушители фактически уходят от ответственности, т.к. не только плохо выявляется контрафактная продукция, но и некачественно готовятся материалы административных дел, направляемых в суды.
Очень невысокими остаются показатели работы по защите прав интеллектуальной собственности в Центральном  и Северо-Западном таможенных управлениях, на которые приходится более чем 70% оформления всех импортных внешнеторговых грузов (ЦТУ - 8%;  СЗТУ – 4% от заведенных дел по нарушениям прав интеллектуальной  собственности).
Работу таможенных органов по защите интеллектуальной собственности в 2006 году планируется администрировать очень жестко, так как это - одна из самых уязвимых позиций в переговорном процессе о вступлении России во Всемирную торговую организацию.  Руководство ФТС России приняло решение о кадровом укреплении данного направления работы, в том числе и по наращиванию совместных усилий с органами МВД, Торгинспекции, Прокуратуры России.
 Сокращение ввоза в Россию контрафактной продукции это еще одна задача таможенных органов в 2006году. Эффективное решение данной проблемы возможно только при активном участии подразделений таможенного оформления и контроля, подразделений правоохранительного блока и таможенной инспекции, подразделений по работе с рисками.  
По-прежнему остро стоит проблема поддержки отечественных товаропроизводителей (например, легкая промышленность).
В целях решения данной проблемы представляется целесообразным  вопрос о заключении на правительственном уровне межгосударственных соглашений, в соответствии с которыми при ввозе на территорию Российской Федерации с указанных товаров будут взиматься ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в отношении импортных материалов и компонентов, использовавшихся при их изготовлении, если их ввоз в страну изготовления был осуществлен беспошлинно.  
Важное значение имеет вопрос достоверности происхождения товаров, ввозимых на территорию России из стран СНГ.  Это объясняется значительными суммами тарифных преференций – около 1,2 млрд. долларов США в год. В первую очередь, это относится к товарам, происходящим из государств–участников СНГ, на долю которых приходится около 95% от общей суммы предоставленных преференций.  Помочь решению этого вопроса может достоверная информация о производственных мощностях и реальных объемах производства товаров в странах СНГ.
Важной задачей 2006 года  является внедрение новых технологий таможенного администрирования, электронного декларирования и предварительного информирования. Без этого невозможно интегрированное управление на границе.
В 2006 году планируется завершить работы по унификации требований, предъявляемых при таможенном оформлении и транзите товаров в России с требованиями Единого административного документа, а в 2007 году перейти на его применение.
Необходимо подвергнуть существенной модернизации механизм контроля за таможенным транзитом, продолжить работу по проектированию новой автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом с учетом необходимости интеграции с новой компьютеризированной транзитной системой (NCTS), применяемой в странах ЕС. Поддержание на стабильно низком уровне процента недоставления товаров останется основной рабочей задачей таможенных органов на этом направлении.
Важнейшая комплексная задача 2006 года – это борьба с коррупцией, изменением в целом подходов к работе с кадрами.
Несмотря на то, что более 80% уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами в отношении должностных лиц таможенных органов, возбуждены по материалам наших подразделений собственной безопасности, в действиях таможенных органов пока отсутствует системный подход к работе по перекрытию  так называемых «серых схем». Слабой остается упреждающая и профилактическая работа, присутствует разобщенность и безадресность действий, предпринимаемых на этом направлении.
Уже в первом квартале 2006 года планируется завершить согласование пакета предлагаемых антикоррупционных мер.
 Назрела необходимость в принятии жестких решений по полному исключению случаев пересечения компетенций правоохранительных и иных государственных органов в вопросах осуществления государственного контроля за внешнеторговой деятельностью.
Пакетом антикоррупционных мер предусмотрена ротация кадров. Ее нужно одновременно проводить во всех структурах, работающих на границе, особенно, в пунктах пропуска.
Еще одна проблема, которая также не способствует борьбе с  коррупцией – это размещение таможенных органов не на собственных служебно-производственных площадях.
При имеющихся  потребностях и возможностях проблему не решить к 2010 году необходимо  передать на баланс таможенных органов имеющиеся или высвобождаемые площади.
Корни и причины высокого уровня коррупции в таможенных органах  кроются в несовершенстве действующей системы работы с кадрами.
В 2005 году произошла самая значительная за последние десять лет смена руководителей таможенных органов. Переназначено 73 начальника таможни, из них 30 – назначены впервые.
Итоги работы показали, что новая система подбора и назначения кадров в Дальневосточном, Сибирском, Южном таможенных управлениях дает свои положительные результаты. Появились новые идеи, молодые, энергичные, хорошо подготовленные, вновь пришедшие руководители заставили более энергично работать коллективы таможен.
В 2006 году в рамках госзаказа предстоит обучить до 10-12 тысяч человек. Планируется готовить специальные группы, разрабатывать программы и готовить специалистов по информационным технологиям, аналитиков.  Повышаются требования к языковой подготовке кадров, но пока отсутствует перечень должностей, по которым нужно обязательное знание языка или знание на определенном уровне.  В июне 2006 года вопросы стратегии кадровой работы в таможенных органах планируется отдельно вынести на рассмотрение коллегии ФТС России.
Проблема обеспечения соблюдения законодательства не может быть решена без его единообразного применения на всей территории РФ, должно быть одинаковое и понимание, и правоприменение на всей таможенной территории РФ. Работа должна заключаться в том, чтобы на всех уровнях, от ФТС России до таможни, конкретизировать работу по обеспечению единообразия правоприменительной практики во взаимодействии с судебными и правоохранительными органами. Основной целью деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов в 2006 году должно стать обеспечение соблюдения общеправового принципа неотвратимости наказания за совершенные правонарушения в таможенной сфере.  
3.3. Материально-технические проблемы
Создание надлежащих условий труда, отвечающих современным требованиям, для таможенных и других государственных контрольных органов, сокращение арендуемых помещений, создание единых стандартов и требований к обустройству границы, техническому оснащению пунктов пропуска различным современным (весовым, сканерным и др.) оборудованием, инспекционно-досмотровыми комплексами является достаточно серьезной проблемой для таможенных органов РФ.
В области создания и развития материально-технической базы таможенной службы актуальным является решение следующих задач: строительство объектов таможенной инфраструктуры, разработка и реализация планов обустройства таможенной границы, комплексного строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры, а также других объектов таможенного, гражданского и социального назначения в интересах таможенной службы РФ.
В области эксплуатации и технического обслуживания объектов таможенной инфраструктуры необходимо решать следующие задачи:
эксплуатация и техническое обслуживание объектов таможенной инфраструктуры, а также оборудования, информационно-технических средств, средств связи, машин и механизмов, технических средств таможенного контроля, инженерных сооружений и коммуникаций;
капитальный и текущий ремонт основных фондов, оборудования, объектов таможенной инфраструктуры, осуществление мероприятий по повышению качества их эксплуатации и снижению стоимости затрат на техническое обслуживание;
планово-предупредительный ремонт зданий, сооружений, сетей и оборудования;
приобретение материалов и изделий, необходимых для эксплуатации и технического обслуживания таможенных объектов;
участие в создании и развитии материально-технической базы для обеспечения эксплуатационной деятельности. Строительство и приобретение для этих целей зданий, производственных комплексов, машин и оборудования, коммунальной, дорожной, погрузочно-разгрузочной и другой техники, необходимой для технического обслуживания объектов таможенной инфраструктуры и др.
Решением этих и других вопросов, связанных с этой проблемой, должны заниматься Главное управление тылового обеспечения, Главное управление организации таможенного контроля, Главное управление информационных технологий, начальники региональных таможенных управлений.
Таможенный кодекс 2003года создает нормативную основу для использования таможенными органами при проведении таможенного контроля технических средств, позволяющих сократить время его проведения, а также повысить его эффективность. В числе таких технических средств рассматриваются любые приспособления и механизмы, используемые таможенными органами при выполнении ими своих функций, связанных с осуществлением таможенного контроля: от досмотровых щупов, фотоаппаратов, портативных дозиметров до металлодетекторов, установок радиационного контроля.
В соответствии с ТК порядок использования технических средств таможенного контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу.
Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.
Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.
Конец формы
Таможенные органы решают большое количество оперативных задач, требующих применения технических средств таможенного контроля (ТСТК).
Под вооруженностью таможенных органов техническими средствами понимается наличие работоспособных комплексов иди отдельных видов техники, предназначенных для решения общих и частных задач таможенной службы.
Обеспеченность таможенных органов при решении оперативных задач различна и не всегда достаточна. (табл.3.2.1.)
Табл. 3.2.1.Оперативные задачи таможенных органов и уровень их обеспеченности ТСТК
Оперативные задачи Уровень обеспеченности ТСТК 1. Проверка подлинности таможенных документов и целостное атрибутов таможенного обеспечения.
Уровень вооруженности таможенных органов ТСТК для проверки таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения достаточно высок, имеется разнообразный набор техники, однако возникает необходимость в дополнительном вооружении таможен такими средствами, как:
- портативный прибор просмотра документов в инфракрасных лучах, позволяющий работать как самостоятельно, гак и в сочетании с настольным прибором типа "Версия-М";
- настольный оптико-телевизионный прибор с компьютерным обеспечением, позволяющий проводить оперативную диагностику (первичную идентификацию) подлинности печатей, штампов, подписей на таможенных документах методом сравнения с помещенными в банк данных образцами при использовании основных методов криминалистического исследования документов;
- портативный прибор - идентификатор акцизных и специальных марок, в первую очередь применительно к спиртным и табачным изделиям.
2. Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля. Многие таможенные органы настоятельно выказывают необходимость создания рентгеноаппаратов для контроля среднегабаритных грузов отечественного производства в стационарной компоновке и в подвижном варианте (на автомашине).
Практически все таможенные органы озабочены чем, что на вооружении пока нет технических средств для контроля крупногабаритных грузовых упаковок (в частности, контейнеров и грузовых автомашин), который из-за сложившейся в настоящее время обстановки требует особой концентрации усилий таможенных органов.
Таможни, имеющие автопереходы с насыщенным движением легкового автотранспорта, выказывают настоятельную потребность в вооружении их ИДК для контроля легковых автомашин, микроавтобусов, прицепов к ним. 3. Поиск и обнаружение конкретных видов объектов контрабанды и нарушений таможенных правил.
По своей природе указанные объекты совершенно различны и обладают своими, присущими только им свойствами, что принципиально не позволяет создать единое универсальное устройство их дистанционного обнаружения, в связи с чем необходимы ТСТК применительно к конкретным видам этих объектов, использующие их индивидуальные идентификационные признаки.
Недостаточно ТСТК для дистанционного обнаружения НВ и ВВ, радиоактивных и делящихся ядерных материалов (ДРМ), не имеют технического решения оперативные подзадачидистанционного поиска и обнаружения драгоценных камней, ядовитых и отравляющих веществ и растворов.
4. Оперативно-техническая диагностика (ОТД) содержимого объектов таможенного контроля.
На вооружении таможенных служб для решения задачи ОТД:
наркотических веществ (ИВ) находятся различные наборы химических реактивов.
взрывчатых, ядовитых и отравляющих веществ не достаточно обеспечена соответствующими методиками и техническими средствами.
делящихся и радиоактивных материалов, используются радиометры-дозиметры.
нефть и нефтепродукты (бензин, керосин, дизельное топливо, мазут, твердый парафин, смазочные масла и др.), пока не имеет соответствующего технического обеспечения в виде аппаратуры экспресс-анализа, позволяющей идентифицировать их качественный состав. 5. Обеспечение процесса таможенного расследования В настоящее время службы оснащаются специальными импортными наборами криминалистических средств в виде "следственных чемоданов", которые по оценке специалистов полностью соответствуют предъявляемым требованиям.
Для обеспечения процесса обыска, используются все виды имеющихся на вооружении оперативных подразделений таможенных органов поисковых ТСТК.
Производство аудиовизуального документирования процесса допроса (опроса) лиц, применяются портативные диктофоны и магнитофоны, видеокамеры, видеомагнитофоны а основном бытового назначения.
Уровень вооруженности подразделений таможенных расследований вполне достаточен. 6. Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой на таможенных территориях.
Задача визуального наблюдения за водными, сухопутными и воздушными пространствами необходимыми техническими средствами, кроме имеющихся в таможнях биноклей, не обеспечена, хотя в зарубежной и отечественной промышленности имеются эффективные оптические приборы наблюдения 7. Обеспечение оперативного управления процессом таможенного контроля. Серьезным недостатком применения технических средств является реально существующая возможность прослушивания оперативной информации заинтересованными лицами с помощью радиоприемной техники, работающей в выделенном диапазоне "таможенных" частот.
Отсутствуют технические средства обеспечения ближней радиосвязи большой дальности. Недостаточно технических средств обеспечения персонального вызова оперативных работников (правоохранительные органы, скорая помощь, транспортные диспетчерские службы в ряде региональных центров России имеют подобный вид оперативной связи).
По оценкам таможенных органов недостаточно надежно работает имеющаяся на вооружении аппаратура факсимильной связи, 8. Контроль носителей аудиовидеоинформации. Технические средства для выполнения данной оперативной задачи, как правило, выпускаются в бытовом варианте, и проблема вооружения ими таможенных органов практически сводится к их приобретению в торговой сети. 9. Наложение атрибутов таможенного обеспечения. Как показывает таможенная практика и отмечают практически все опрошенные сотрудники таможенных органов, применяемые в настоящее время атрибуты таможенного обеспечения практически не удовлетворяют основным требованиям их безопасности, не защищены от несанкционированного вскрытия, т.е. подделки и подмены.
Работа по обеспечению таможенных органов средствами ТСТК проводится постоянно. С 1993 по 2004 годы на различных участках границы были построены 186 автомобильных пунктов пропуска и сейчас особое значение приобретает оснащение их современным оборудованием. Только в этом году в действие было введено 140 комплектов новых технических средств контроля. В их числе системы "Взгляд", предназначенные для визуального обследования труднодоступных мест, и "Ватсон", которые используются для рентгеновского сканирования скрытых полостей.
Важной задачей 2006 года  является внедрение новых технологий таможенного администрирования, электронного декларирования и предварительного информирования.
В 2005 году 86 таможенных органов достигли достаточной технической оснащенности для применения электронной формы декларирования. Это на 23% больше, чем было запланировано. Задача 2006 года – довести это количество до 130, причем во всех регионах страны, а не преимущественно в Центральном регионе, как это есть сейчас. В минувшем году по технологии электронного декларирования было оформлено 18905 ГТД, из них 87 процентов - 16452 – в Центральном управлении. (Справочно: СЗТУ – 1548, ЮТУ – 203, ПТУ – 352, УТУ – 141, СТУ – 64, ДВТУ – 89).
Задача в том, чтобы электронное декларирование применялось в промышленном варианте во всех регионах, а для этого надо готовить техническую сторону, кадры, повышать их профессиональное мастерство, учить работать с программными продуктами. Более активно нужно работать с бизнес-сообществом, чтобы бизнес понял выгоды и преимущества работы с применением формы электронного декларирования.
В настоящее время система электронного декларирования в подавляющем большинстве применяется только в отношении импорта. Экспортная составляющая остается неохваченной, а  задача состоит в том, чтобы облегчить оформление экспорта. 
Главное, что необходимо решить в этом году, – это сдвинуть с мертвой  точки финансирование и работы по  государственной программе  «Электронная Россия»,  созданию единых информационных баз данных.  
C 2004 года началась глубокая модернизация информационной системы таможенной службы России с использованием средств займа Всемирного банка на сумму $140 млн.
В 2006 году все таможенные органы будут оборудованы современной техникой, в них будут внедрены новые ИТ-системы Основная тенденция – это изменение «модели вычислений», реализованной в информационной системе таможенных органов.

Заключение
Избрание Российской Федерации в июне 2003 года вице-председателем Совета Всемирной таможенной организации - координатором Европейского региона, включающего 49 государств, свидетельствует о признании серьезных достижений таможенной службы России и о росте ее международного авторитета. Проведенные в государстве за последние годы реформы позволили сформировать необходимый потенциал для дальнейшего развития таможенной службы Российской Федерации.
Выполнение мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами и ведомственными целевыми программами, будет в дальнейшем способствовать:
- уменьшению времени, затрачиваемого участниками внешнеторговой деятельности на таможенные формальности;
- увеличению пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации существующих пунктов пропуска;
- обеспечению внедрения единых стандартов и правил таможенного администрирования, повышению качества обеспечения деятельности участников внешнеторговой деятельности, применению унифицированных таможенных документов и декларирования в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов;
- содействию реализации торговой политики с учетом социально-экономических и инвестиционных задач.
Комплексная реализация всех разрабатываемых мероприятий позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.
Масштабные задачи предстоит решить и в текущем 2006 году:
1. Необходима разработка соответствующего организационного механизма, позволяющего обеспечить четкую регламентацию работ, контроль за их выполнением и рациональное использование финансовых ресурсов(внедрению методов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, и расширению сферы применения программно-целевых методов работы).
Самым слабым звеном на сегодняшний день в этом отношении остаются таможни и таможенные посты. Реально на этом уровне к данной работе практически не приступали.
2. Необходима реорганизация структуры и системы управления в ФТС России и в региональных таможенных управлениях. Такую реорганизацию, начиная с июля, планируется провести в этом году.
3. Планируется до конца года создать Аналитический центр организационно попробовать оформить и начать работу по мониторингу деятельности. В дальнейшем, если будет положительный опыт, такой мониторинг будет внедрен в аппаратах региональных таможенных управлений.
4.Правовому управлению, Главным управлениям товарной номенклатуры и торговых ограничений, организации таможенного контроля, федеральных таможенных доходов необходимо в ближайшее время приступить к работе по подготовке административных регламентов исполнения государственных функций таможенной службы. Российской таможенной академии необходимо обеспечить проведение независимых экспертиз и социологических исследований по данным регламентам.
5. Эффективность осуществления таможенного контроля неразрывно связана с уровнем оснащенности соответствующих структур техническими средствами и решение этой задачи является актуальным в 2006 году.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Таможенный кодекс Российской Федерации. М, 2003.
Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г.
Федеральный закон Российской Федерации «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 20.
Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственной службы РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. №31.
Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. № 2014 (с изм. и доп.)
Кодекс чести таможенника РФ. Утвержден приказом ГТК РФ от 3 сентября 1997 г. № 530 // Таможенный вестник. 1997. № 20.
Общие положения о региональном таможенном управлении, таможне и таможенном посте. Утверждены приказом ГТК РФ от 10 октября 2002 г. № 1082 .
Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"
Постановление Правительства РФ от 21.08.2004г.№429 «Положение о Федеральной таможенной службе»
Приказ ГТК РФ №276 от 09.03.2004 «О Целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008годы»
Приказ ГТК РФ от29.10.2003 года №1220 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств»
Распоряжение Правительства РФ № 2225-р от 14.12.05 « Концепция развития таможенных органов Российской Федерации»
Правовые основы службы в таможенных органах Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М., 1999.
Сборник нормативных актов, регулирующих деятельность таможенных и иных правоохранительных органов. М., 1997.
Габричидзе Б.Н., Полежаев Д.М. Становление и развитие таможенной службы в Советском государстве (1917—1991 гг.) // Государство и право. 1992. № 10.
Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: Учебное пособие. М.: Проспект, 2005.
Борисов К. Г. Международное таможенное право. М., 1997.
Кисловский Ю. Г. История таможни государства Российского. М., 1996.
Косаренко Н.Н., Кочергина Т.Е. Таможенное право России. – Ростов н/Д: Феникс, 2005.
Козырин А. Н. Таможенная пошлина. М., 1998.
Козырин А. Я. Таможенные режимы. М., 1999.
КозыринА. Н. Таможенное право России. Общая часть: Учебное пособие.М., 1998.
Основы таможенного дела: Учебник / под общ. ред. Драгано-ваВ. Г. М., 1998.
Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1987.
Молчанов О.В., Коган М.В. Таможенное дело. – Ростов н/Д: Феникс, 2005.
Михайлов В. И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция. Учебно-методическое пособие. М., 1998.
Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное

Список литературы

Список литературы
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2.Таможенный кодекс Российской Федерации. М, 2003.
3. Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г.
4. Федеральный закон Российской Федерации «О службе в тамо¬женных органах Российской Федерации» // Собрание законода¬тельства РФ. 1997. № 20.
5. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах госу¬дарственной службы РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. №31.
6. Положение о Государственном таможенном комитете Россий¬ской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 25 октяб¬ря 1994 г. № 2014 (с изм. и доп.)
7. Кодекс чести таможенника РФ. Утвержден приказом ГТК РФ от 3 сентября 1997 г. № 530 // Таможенный вестник. 1997. № 20.
8. Общие положения о региональном таможенном управлении, таможне и таможенном посте. Утверждены приказом ГТК РФ от 10 октября 2002 г. № 1082 .
9.Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
10.Постановление Правительства РФ от 21.08.2004г.№429 «Положение о Федеральной таможенной службе».
11.Приказ ГТК РФ №276 от 09.03.2004 «О Целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008годы».
12.Приказ ГТК РФ от29.10.2003 года №1220 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств».
13.Распоряжение Правительства РФ № 2225-р от 14.12.05 « Концепция развития таможенных органов Российской Федерации».
14.Правовые основы службы в таможенных органах Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М., 1999.
15.Сборник нормативных актов, регулирующих деятельность та¬моженных и иных правоохранительных органов. М., 1997.
Учебники и учебные пособия
16.Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г. Таможенное право: Учебное посо¬бие. М.: Проспект, 2005.
17.Борисов К. Г. Международное таможенное право. М., 1997.
18.Кисловский Ю. Г. История таможни государства Российского. М., 1996.
19.Косаренко Н.Н., Кочергина Т.Е. Таможенное право России. – Ростов н/Д: Феникс, 2005.
20.Козырин А. Н. Таможенная пошлина. М., 1998.
21.Козырин А. Я. Таможенные режимы. М., 1999.
22. Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть: Учебное пособие. М., 1998.
23.Основы таможенного дела: Учебник / под общ. ред. Драганова В. Г. М., 1998.
24.Марков Л. Н. Очерки по истории таможенной службы. Иркутск, 1987.
25.Молчанов О.В., Коган М.В. Таможенное дело. – Ростов н/Д: Феникс, 2005.
26.Михайлов В. И. Контролируемая поставка как оперативно-ро¬зыскная операция. Учебно-методическое пособие. М., 1998.
27.Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание Внешнеэкономической деятельности.- М.: Экзамен,2001.
28.Сандровский К. К. Международное таможенное право. Киев, 2001.
29.Семьянинов А. Г., Крашенинников А. М., Наумов В. В. Налоги и таможенные платежи: Учебное пособие. М., 1995.
30.Скучалина Л. М. Анализ динамики показателей внешней тор¬говли: Курс лекций. М., 1995.
31.Таможенная статистика: Учебное пособие. В 2-х выпусках. М., 1997.
32.Таможенное право: Учебник / отв. ред. доктор юрид. наук, проф. Ноздрачев А. Ф. М., 1998.
33.Таможенное право: Учебное пособие / под ред. Драганова В. Г., Рассолова М. М. М., 2001.
34.Таможенное законодательство. Судебная практика / Гравина А. А., Терещенко Л. К., Шестакова М. П. М, 1998.
35.Тимошенко И. В. Таможенное право: курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. М., 2002.
36.Халипов С. П. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). М., 2001.
37.Основы таможенного дела: Учебное пособие. В 7 выпусках. М., 1995.
38.Ответственность за нарушения таможенных правил / под ред. проф. Козырина А. Н. М., 1999.
39.Таможенная энциклопедия. В 2 т. М., 1999.
40.Таможня. В опросы-ответы: Справочно-методическое пособие. М., 1997.
Центральная таможенная лаборатория. М., 1997.
41.Чистякова Е. В., Новоторговый устав 1667 г., в сборнике: Археографический ежегодник за 1957 г., М., 1958
42.Чмель Г. И. Малая таможенная энциклопедия. М., 1997.
Публикация
43.Габричидзе Б.Н., Полежаев Д.М. Становление и развитие та¬моженной службы в Советском государстве (1917—1991 гг.) // Го¬сударство и право. 1992. № 10.
44. газета Новые Известия от 25.10.05 «У российских таможенников - профессиональный праздник».
45.Теория методология и практика таможенного дела. Сборник научных трудов РТА.- М.:1996.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2020