Социальное партнерство. (Взаимодействие КЦСО с организациями УР, Муниципалитетом , Благотворительной организации, КДН и ЗП, круглые столы).

Оглавление
Введение
1. Теоретико – методологические подходы к социальному партнерству в формировании эффективной социальной политики государства
1.1.Зарубежный опыт социального партнерства
1.2.Назначение и принципы работы в рамках социального партнерства в России
2.Особенности реализации социального партнерства (на примере Комплексного Центра социального обслуживания Северо – западного округа Москвы (СЗАО) «Щукино»)
2.1.Общая характеристика и структура КЦСО «Щукино»
2.2.Основные направления деятельности КЦСО «Щукино»
2.3.Взаимодействие КЦСО «Щукино» с муниципалитетом и благотворительными организациями
2.4. Взаимодействие КЦСО «Щукино» с КДН и ЗП
3.Основные проблемы социального партнерства на современном этапе и пути повышения эффективности
3.1.Основные проблемы социального партнерства
3.2.Пути повышения эффективности социального партнерства
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1

).
В связи с этим также необходимо решить вопрос документирвоания по всем пунктам совместной работы.
Существует также проблема использования дополнительных целевых денежных средств, направляемых на совместное решение проблем определенных групп семей, женщин, детей.
Как правило, локальная программа, проект и др. финансируются частично или полностью из внебюджетных источников. Объем координационных связей КЦСО «Щукино» в данном случае может быть расширен в связи с необходимостью установления необходимых контактов со спонсорами, грантодателями, общественными организациями и др.
На практике КЦСО «Щукино», в большинстве случаев, выступает сразу в нескольких ролях, однако наиболее структурированным и системным является взаимодействие Центра в условиях работы межведомственных программ, проектов, планов.
Осуществление координационных связей между субъектами – это разноуровневый, многофункциональный процесс, включающий общие и особые условия, направления и формы, результаты и проблемы реализации на территории. Нужно учитывать иерархические уровни организации социальной работы с детьми и подростками в ТЖС и СОП, множество субъектов-служб, находящихся в правовом поле ведомственной подчиненности, сложность объекта, характеризующегося различной степенью социального риска, дезадаптации.
Эффективность – это одна из главных характеристик человеческой деятельности. Она является важнейшей категорией экономической науки, так как характеризует результативность.
Особенность социальной работы в том, что ее эффективность зависит от степени социально-экономической помощи именно тому, кто оказался тем «другим» членом общества, попавшим в ситуацию экономического риска. А на сегодняшний день нельзя до конца уверенно сказать, что социальная работа полностью эффективна, ведь за чертой бедности остается множество людей. Большинство бездомных граждан до сих пор ночуют на улице.
В рамках оказания социальной помощи сохраняется низкий уровень профессионализма, не отработан механизм взаимодействия разных структур на уровне муниципалитетов.
Профессионализация нуждается в осознании того, что составляет профессию – самоидентификация социального работника должна быть связана с определенным набором функциональных признаков, по которым человек и социум опознают профессию, и с чувством принадлежности к чётко ограниченной профессиональной группе. Сам факт неопределенности в характеристике деятельности социального работника указывает на слабую символическую выраженность института социальной работы в современном российском обществе – в связи с этим социальные работники не могут конкурировать с новыми профессиями, появившимися в нашей стране также сравнительно недавно. Данная ситуация, включая отсутствие должного рекрутинга в социальных службах, вредит не только самим специалистам, теряющим адекватную самооценку своего профессионального статуса, отличающегося непрестижностью, но и обществу в целом, которому оказываются некачественные услуги вследствие наличия в сфере социальной работы некомпетентных кадров. Дилетанты и неспециалисты не только не могут в силу своей слабой теоретической подготовки полноценно оказывать необходимую помощь (помощь здесь понимается в широком смысле слова), но и наносят ущерб восприятию социальной работы в обществе, которая и сейчас представляется многим довольно расплывчато в силу своей междисциплинарности.
На современном этапе развития, следует также отметить слабость взаимодействия органов на уровне муниципалитетов. С одной стороны муниципалитетам, хватает проблем и без социальной защиты. Но ведь именно на органы местного самоуправления возложена задача по реализации социальной защиты населения. В рамках районов города на уровне муниципальной власти слабо развита система сетевого подхода в плане включения частного партнерства, волонтеров и других субъектов деятельности.
Происходящие в стране реформы требуют изменений в социальной сфере, в том числе создания системы многопрофильной целевой социальной защиты населения, которая способствовала бы как профилактике возникновения негативных влияний на человека, так и их ликвидации. Система социальной защиты населения в Москве всё более отчётливо проявляется как самостоятельное и чрезвычайно важное направление реализации государственной социальной политики.
Пути повышения эффективности социального партнерства
Необходимо разработка целевые программ в сфере социальной поддержки населения Щукино по определенным пунктам социальной помощи.
Целевые совместные программы должны разрабатываться органами муниципальной власти самостоятельно на основе предложений населения, профессиональных сообществ, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций бизнес сообщества. С этой целью органы муниципальной власти обязаны проводить изучение общественного мнения, включая социологические исследования, экспертные опросы и опросы населения, консультации, круглые столы, общественные слушания, обсуждения в прессе, использовать иные формы взаимодействия с указанными субъектами правотворческой инициативы.
Важной составляющей общественного участия в управлении социальной зашитой населения является взаимодействие с общественными организациями.
Необходимо на базе района Щукино активно развивать социальное партнерство муниципалитета, КЦСО «Щукино» И добровольческих бригад.
Добровольчество – уникальное социальное явление, когда человек: без принуждения затрачивает своё время, талант и энергию, чтобы помочь другим, чтобы построить здоровое, устойчивое общество; когда человек делает работу без вознаграждения.
Мы сегодня должны согласиться с утверждением, что добровольчество должно рассматриваться как составляющий элемент социальной политики, участвующий в достижении определённых социальных целей и являющийся фундаментом гражданского общества.
Неприбыльные (некоммерческие) организации, составляющие его основу, более гибки, а их лидеры склонны к непосредственной деятельности. В большинстве случаев они имеют дело с проблемами, о которых государству еще не известно или еще по ним не приняты решения. Кроме того, они имеют возможность индивидуально обслужить малые группы клиентов; они разнообразнее по структуре и типам услуги, могут удовлетворить гораздо больший спектр потребностей, чем государственные учреждения, ограниченные законодательством.
Развитие волонтерских и добровольческих организаций – безальтернативная возможность сохранения государства благоденствия в условиях новых реформ.
Необходимо на базе муниципалитета Щукино создание единой координационной структуры – Межведомственного координационного совета по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и защите их прав. Эта структура должна объединить службы различной ведомственной подчиненности в работе с семьями, несовершеннолетними «группы риска», она должна контролировать вопросы совместного обучения кадров, разработку документов межведомственного характера, реализацию межведомственных мероприятий в рамках исполнения программы «Дети улиц».
Необходимо установление жесткой системы отчетности подразделений служб за реализацию направлений, форм социального партнерства, в рамках ведомственной «вертикали» управления.
К особым условиям относится специфика организации работы на конкретных участках деятельности специалистов служб, в том числе наличие координатора совместной работы в условиях структурно-сложной участковой работы с детьми и подростками, их семьями.
Кроме того необходимо в ходе социального партнерства постоянное определение локальных целей взаимодействия, конкретизации задач участниками координационных связей применительно к конкретным формам, технологиям совместной деятельности.
Координационные связи в данном случае будут направлены на согласование целей и задач всеми субъектами-партнерами взаимодействия.
Необходима также четкая организация деятельности служб по осуществлению внутриведомственных координационных связей, направленных на оптимизацию процесса внешнего (вневедомственного) взаимодействия; такая работа будет сопровождать процесс осуществления социально – партнерских связей и является одним из условий его успешности.
Важно также в рамках социального партнерства определение порядка взаимодействия: механизмов, графиков, алгоритмов, наличие специализированных кадров, готовых к осуществлению взаимодействия специалистов.
Целью комплексных планов в рамках социального партнерства Щукино по социальной работе является разработка социальных проектов., которые объединили бы усилия органов государственной власти, бизнес-сообщества и общественных организаций в решении социальных проблем.
В настоящее время органы местного самоуправления играют значительную роль практически во всех вопросах социальной защиты. Они несут основную ответственность за предоставление льгот, предусмотренных федеральным законодательством, жилищных субсидий и местных пособий.
Необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, в том числе путём развития волонтёрства и взаимодействия с религиозными и благотворительными организациями, а также привлекать негосударственные организации для совместной разработки и реализации программ сокращения бедности на условиях государственного социального заказа, социальных грантов и в иных формах. Социальным службам необходимо постепенно внедрять в свою практику принципы и технологии, которые в будущем создадут основу для успешной работы в условиях социального заказа.
Необходимо также:
- разработка комплексных программ социальной помощи населения по разным категориям граждан;
- усиление адресного характера социальной помощи;
- повышение качества и эффективности деятельности системы социального обслуживания и оказания социальных услуг населению;
– формирование и развитие новых методов (способов) социальной поддержки различных категорий населения.
Говоря о необходимости укрепления принципа адресности в качестве стратегической задачи в области социальной защиты населения отметим, что упрочение адресного характера выплат и льгот не означает полного отказа от принципа категориальности. Выделение категорий населения, имеющих право на определенные виды помощи, сохранится по следующим причинам:
– должны быть сохранены в качестве получателей льгот и выплат некоторые категории льготников, имеющих особые заслуги перед государством (ветераны войн, боевых действий, ликвидаторы техногенных катастроф и т.п.), независимо от уровня их материальной обеспеченности;
– существуют определенные категории населения, которые не смогут выжить без помощи государства (например, тяжелобольные, нуждающиеся в постоянном обеспечении дорогостоящими препаратами).
Данная практика не противоречит международному опыту, который наглядно демонстрирует возможность грамотного сочетания категориального и адресного подходов в практике социальной защиты населения.
В рамках государственной политики в целом основными мерами совершенствования социальной защиты должны стать.
1. Разработка и усовершенствование законодательных актов, позволяющих обеспечить региональным органам социальной защиты беспрепятственное получение информации из различных официальных источников для создания персонифицированных баз данных фактических и потенциальных участников программ адресной помощи.
2. Переход от обобщения и распространения опыта передовых регионов, носящих рекомендательный характер, к созданию законопроектов и нормативных документов, имеющих обязательный характер для регионов.
3. Участие в финансировании программ выплаты пособий по малообеспеченности при определенных условиях (например, обеспечении региональным уровнем управления социальной защитой полной и достоверной информации о нуждающихся, обосновании необходимых объемов финансирования и др.).
Заключение
Достижение цели исследования и решение поставленных задач дает возможность выделения основных итоговых выводов по работе.
КЦСО «Щукино» г. Москвы является подведомственным Департаменту социальной защиты населения г. Москвы.
КЦСО «Щукино» представляет собой принципиально новую модель учреждения, Центр является государственным учреждением и осуществляющим социальное обслуживание населения.
Объединяя в рамках партнерства представителей различных возрастных и социальных групп населения, увязывая интересы семей и детей, пожилого населения и молодежи, КЦСО «Щукино» организует работу по тем направлениям, которые интересны и полезны всем.
Взаимодействие КЦСО «Щукино» с муниципалитетом структурно выстроено по уровням управления ведомственных служб. Есть координирующий данную работу лицо, осуществляющее координацию действий специалистов на муниципальном уровне управления. На муниципальном уровне связи приобретают системную основу, включающую межведомственное и внутриведомственное взаимодействие на территории, объединенное едиными целями и задачами.
Становление и развитие социальной поддержки в районе Москвы - Щукино развивается как комплексная система, предназначенная для оказания разносторонней помощи отдельным категориям граждан, а также семьям с детьми и обеспечения общественно необходимого уровня жизни всех ее членов. Постепенно растет количество людей, которые становятся на учет в КЦСО «Щукино» соответственно растет и количество социальных услуг оказываемых центром.
Однако, несмотря на положительные тенденции в развитии социального партнерства в социальной работе, в Щукино необходимо сконцентрировать усилия на:
- развитии диалога органов муниципальной власти и некоммерческих организаций, установлении прозрачных и чётких правил осуществления благотворительной деятельности;
- определении приоритетных направлений совместного участия в социальной поддержке и социальной помощи;
- организации освещения положительного опыта конструктивного взаимодействия в социальной сфере между государственными и некоммерческими структурами и формирования положительного общественного мнения.
Конструктивное и успешное социальное партнерство позволяет расширить спектр предоставляемых социальных услуг, привлечь альтернативные источники финансирования социальной помощи, обеспечить эффективное использование государственных средств, направляемых на нужды социальной защиты.
Важным неэкономическим механизмом развития социальной активности должны стать социальные конкурсы, рейтинги благотворителей, публикуемые в СМИ, проведение совместных круглых столов, семинаров, конференций.
Благотворительность на современном этапе является крайне необходимым и важным фактором развития гражданского общества, эффективным инструментом и стабилизирующем дополнительным ресурсом проводимой государством социальной политики, способствует решению социально-значимых проблем - бедности, безработицы, экологической безопасности, наркомании в молодёжной среде, сиротства, одиночества, насилия в семье и т.п. Поэтому этой проблеме придается значение на самом высоком уровне.
Для решения существующих проблем:
нужна эффективизация социальной помощи в разработки документации о совместной деятельности,
нужна разработка и реализация стратегической цели социального партнерства – выработка целевых программ,
нужно улучшение качества работы и повышение профессионализма социальных работников,
на уровне местного самоуправления по районам необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных благотворителей, в том числе путём развития волонтёрства и взаимодействия с религиозными и благотворительными организациями.
Список использованной литературы
Научная и учебная литература
Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС // Автореферат на соискание ученой степени д.э.н. – М., 2007.
Ахметшин А.М. Туризм как метод реабилитации и оздоровления инвалидов им пожилых людей – Уфа,:Даурия, 2002
Дубинский В.И. Социальная работа в Германии – М.:ГАБСУ, 2005
Заяц О.В. Опыт организационно – административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2004.
Козлова И.Ю.Общая характеристика готовности социального работника к субъект-субъектному взаимодействию // Вестник Тамбовского государственного университета Серия: Гуманитарные науки 2010 выпуск 4 (84). С. 106-110
Криминология. // Учебное пособие под ред. Малкова В.Д. – М.: Юстицинформ, 2008.
Левчук С. Организация сетевого взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / С. Левчук // Соц. педагогика. - 2008. - № 1. - С. 50-54
Михеев В.А. Политика социального партнерства. М., 2009.
Менеджмент социальной работы. Уч. пособие /Под ред. Е.И.Комарова и А.И.Войтенко. – М., 1998.
Никитина Е.М. Актуальные проблемы охраны детства в современной России, пути решения проблем. // Вопросы ювенальной юстиции 2007. - № 2. С. 31-36
Основы социальной работы: Учебник // Под ред. П.Д, Павленок – М.: Инфра-М, 2009.
Принцип активизации в социальной работе / под ред. Ф. Парслоу. М., 1997.
Пэйн М. Социальная работа. Современная теория / М. Пэйн ; под ред. Дж. Камплинга. - М. : Академия, 2007.
Сигида Е.А., И.Е.Лукьянова Содержание и методика социально – медицинской работы – М.: Владос, 2006
Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России // Е.Н.Барябина, О.В.Бойко, М.Ю.Горбунова и др.; Под ред.Е.Ярской-Смирновой, П.Романова ; Рос.АН, Ин-т науч.информации по обществ.наукам, - М., 2002.
Социальная политика в Швеции – М.: Социальная защита, 2008. С. 21
Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002.
Ярская –Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами – СПб: Питер, 2006
Электронные ресурсы
КЦСО «Щукино» // [Электронный ресурс]: http://www.schukino-rajon.ru/news.php?ncode=29&pcode=31
«Спортивно-досуговый центр «Щукинец». // [Электронный ресурс]: http://shukino.ru/Default.aspx?tabid=291
Эмпирический материал
Отчет о деятельности КЦСО «Щукино» за 2010 г. // Архив КЦСО «Щукино (2010г. - отчетность)
Отчет о деятельности отделения социального обслуживания помощи семье и детям КЦСО «Щукино» за 2010 г. // Архив КЦСО «Щукино (2010г. - отчетность)
Приложение 1
Количество семей и детей, обратившихся за помощью в КЦСО «Щукино и количество оказанных услуг в период с 2008-2010 гг.»
См.: Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб., 2002. С. 27.
Основы социальной работы: Учебник // Под ред. П.Д, Павленок – М.: Инфра-М, 2009. С. 498
См.: Дубинский В.И. Социальная работа в Германии – М.:ГАБСУ, 2005
Основы социальной работы: Учебник // Под ред. П.Д, Павленок – М.: Инфра-М, 2009. С. 510
Социальная политика в Швеции – М.: Социальная защита, 2008. С. 21
Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС // Автореферат на соискание ученой степени д.э.н. – М., 2007. С. 11
Михеев В.А. Политика социального партнерства. М., 2009. С. 4.
Козлова И.Ю.Общая характеристика готовности социального работника к субъект-субъектному взаимодействию // Вестник Тамбовского государственного университета Серия: Гуманитарные науки 2010 выпуск 4 (84). С. 108
Там же
Левчук С. Организация сетевого взаимодействия по профилактике безнадзорности и правона-
рушений несовершеннолетних / С. Левчук // Соц. педагогика. — 2008. — № 1. — С. 51
Пэйн М. Социальная работа. Современная теория / М. Пэйн ; под ред. Дж. Камплинга. - М. : Академия, 2007. С. 166
См.: Принцип активизации в социальной работе / под ред. Ф. Парслоу. М., 1997.
КЦСО «Щукино» // [Электронный ресурс]: http://www.schukino-rajon.ru/news.php?ncode=29&pcode=31
КЦСО «Щукино» // [Электронный ресурс]: http://www.schukino-rajon.ru/news.php?ncode=29&pcode=31
Отчет о деятельности КЦСО «Щукино» за 2010 г. // Архив КЦСО «Щукино (2010г. - отчетность)
Отчет о деятельности отделения социального обслуживания помощи семье и детям КЦСО «Щукино» за 2010 г. // Архив КЦСО «Щукино (2010г. - отчетность)
См.Приложение 1
Отчет о деятельности отделения социального обслуживания помощи семье и детям КЦСО «Щукино» за 2010 г. // Архив КЦСО «Щукино (2010г. - отчетность)
Там же.
КЦСО «Щукино» // [Электронный ресурс]: http://www.schukino-rajon.ru/news.php?ncode=29&pcode=31
См.: «Спортивно-досуговый центр «Щукинец». // [Электронный ресурс]: http://shukino.ru/Default.aspx?tabid=291
См.: Ахметшин А.М. Туризм как метод реабилитации и оздоровления инвалидов им пожилых людей – Уфа,:Даурия, 2002
Криминология. // Учебное пособие под ред. Малкова В.Д. – М.: Юстицинформ, 2008. С. 363
Никитина Е.М. Актуальные проблемы охраны детства в современной России, пути решения проблем. // Вопросы ювенальной юстиции 2007. - № 2. С. 31
Менеджмент социальной работы. Уч. пособие /Под ред. Е.И.Комарова и А.И.Войтенко. – М., 1998. С. 67
5
КЦСО «Щукино» г. Москвы
Отделение помощи семье и детям
Отделение срочной социальной
помощи
Отделение помощи женщинам
Отделение социально – медицинского обслуживания
Отделение реабилитации инвалидов
Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних
Отделение сбора вещей и распределения
ОТДЕЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Отделение приема, информации, анализа и прогнозирования