Экономическая политика США в отношении СКА в первой половине 80х гг.

Введение
1. Анализ социально-экономического состояния СССР в первой половине 80-х годов
2. Социально-экономическая ситуация в США в начале 80-х.
3. Анализ состояния «холодной войны» в 80-е гг.
4.Экономическая политика США в отношении СССР
Заключение
Список литературы

Это затруднило реформирование страны «сверху» и заставило более активно стимулировать инициативу снизу. Постепенно авторитарная модернизация сменилась гражданской революцией. Агрессивное давление со стороны США также сменилось новой стратегией, которое можно оценить и как свертывание «холодной войны», и как «удушение в объятиях». И руководство страны, и гражданские движения понимали тесную связь внешне – и внутриполитических курсов. Так, например, первая массовая демократическая демонстрация в Москве 28 мая 1988 г. была приурочена организаторами из «Общины» и «Гражданского достоинства» к визиту Р. Рейгана. Власти решились на разгон массовых манифестаций на Пушкинской площади только 18 июня. Европейские партнеры оказывали помощь своим единомышленникам в России (христианские демократы – христианским демократам, социал-демократы – социал-демократам, анархисты – анархистам). С 1989 г. этот процесс стал фактически открытым. Гражданские движения проводили акции солидарности с антикоммунистическими выступлениями в Восточной Европе и Китае. В 1989 г. железный занавес рухнул не только в Берлине, но и во всей Северной Евразии. Если учесть, что в 1987 г. был разрешен ракетный кризис, в 1988 г. заключено соглашение по Афганистану, и в феврале 1989 г. были выведены советские войска из этой страны, в 1989 г. исчез авторитарный режим не только в Польше, но и в других странах Восточной Европы, то говорить о продолжении «холодной войны» не приходится. Были сняты проблемы, вызвавшие обострение международной напряженности не только в 1979-1980 гг., но и в 1946-1947 гг. Уровень отношений между СССР и странами Запада вернулся к состоянию до «холодной войны», и ее вспоминали лишь для того, чтобы провозгласить ее окончание, как это сделал президент Д. Буш, объявив о победе в «холодной войне» после распада СССР и президенты Б. Ельцин и Д. Буш, заявив о ее прекращении в 1992 г. Эти пропагандистские заявления не снимают факта, что в 1990-1991 гг. признаки «холодной войны» уже исчезли. Так это воспринималось и в советском обществе. Заявление председателя КГБ Крючкова в июне 1991 г. том, что демократизация осуществляется западными «агентами влияния» не было воспринято всерьез и до сих пор не получило убедительных подтверждений. СССР распался после окончания «холодной войны» по внутренним причинам, под воздействием процессов, происходивших в обществе и правящей элите.
4.Экономическая политика США в отношении СССР
Во времена "холодной войны" сфера торгово-экономических и научно-технических связей всегда играла подчиненную роль в советско-американских отношениях: Советский Союз и Соединенные Штаты, будучи лидерами биполярного мира, не могли не уделять главное внимание военно-политическим аспектам их двусторонних отношений. Как указывалось в коллективном труде советских экономистов, посвященном торгово-экономическим связям СССР с Северной Америкой, "в советско-американских отношениях существенную роль играют политические факторы. На протяжении всей истории связей Советского Союза с Соединенными Штатами Америки ухудшение политического климата вело к свертыванию торгово-экономических контактов. Напротив, развитие экономического сотрудничества всегда было следствием благоприятных политических условий".
О том же писали и американские эксперты в области экономических связей между двумя странами: так, по мнению крупных американских предпринимателей, игравших видную роль в Американо-советском торгово-экономическом совете, М. Форрестола и Дж. Гиффена, "уроки истории ясно показывают, что рост американо-советских торговых и экономических отношений связан с и зависит от, политических реалий, определяющих отношения между двумя странами".
Но не только биполярная конфронтация мешала торговле двух "сверхдержав". С точки зрения советских руководителей, внешнеэкономические связи Советского Союза были всего лишь "придатком" советской плановой экономики, позволяющим расшивать "узкие места" народного хозяйства СССР. Как говорилось в книге о советско-американских экономических связях, написанной сотрудниками Института США и Канады, "цели участия социалистического хозяйства в международном разделении труда коренным образом отличаются от целей капитализма. В противовес исторически сложившемуся в условиях капитализма экономическому общению наций, основанному на эгоистических интересах монополистических объединений и отдельных предпринимателей, - т.е. в конечном итоге на диктате сильного, - социализм подходит к международному сотрудничеству с принципиально иных политических и социально-экономических целей: эти цели определяются интересами содействия решению народохозяйственных задач социалистического общества и укреплению взаимовыгодного международного экономического сотрудничества". И далее: "Планы хозяйственных связей Советского государства, разрабатываемые с учетом общих принципов планирования социалистического производства, тесно увязываются с потребностями народного хозяйства".
В результате складывалась парадоксальная ситуация: хотя СССР отчаянно нуждался в свободно конвертируемой валюте, советская система хозяйствования отбивала всякую охоту у советских производителей (в том числе и у создателей высоких технологий) продавать свою продукцию на капризном американском рынке - даже если качество этой продукции было вполне удовлетворительным. Как писал один из крупнейших американских экспертов по советским технологиям Дж. Кайзер III, ""продажа" не является частью экономической культуры Советского Союза. Описательные материалы, как правило, плохо написаны и неинформативны. Обычно они не выделяют преимущества технологии и не сравнивают ее с известными западными эквивалентами... Подготовка документации для маркетинга не входит в обычный план. Это - дополнительная работа, выполнение которой зависит от мотивации ученых".
Серьезнейшей преградой на пути двустороннего торгово-экономического сотрудничества была чрезмерная милитаризация советской экономики: так, на завершающем этапе "холодной войны", во второй половине 1980-х гг. доля военных расходов в советском ВНП почти в два раза превосходила аналогичный показатель для США. Известно, что лучшие ресурсы, материалы и технологии (которые могли бы оказаться вполне конкурентоспособными и на американском рынке) советское руководство направляло на развитие ВПК.
Наконец, характерная для "холодной войны" атмосфера секретности действовала удушающе на торгово-экономическое и научно-техническое сотрудничество двух стран. После кратковременного периода "оттепели" в период разрядки 1970-х годов контроль над американским экспортом высоких технологий в СССР становился все более жестким. С другой стороны, сверхзакрытость советского общества препятствовала нормальным научным обменам между Советским Союзом и Соединенными Штатами.
Все эти проблемы институционального характера тормозили торгово-экономическое сотрудничество двух стран - даже если политический климат взаимоотношений между Москвой и Вашингтоном улучшался. Так, например, во второй половине 1980-х годов, несмотря на "перестройку" и "новое мышление", товарооборот между двумя странами так и не смог превзойти рекордные показатели 1984 г., когда отношения между двумя странами были крайне напряженными. В целом же общий объем торговли между СССР и США в "застойных" 1981-1985 гг. превысил аналогичный показатель для "перестроечных" лет (1986-1990 гг.) (соответственно, 11.826 млрд. руб. и 10.864 млрд. руб.). Более того, структура советско-американского товарооборота оставалась крайне несовершенной: почти 50% торгового оборота приходилось на закупки Москвой американского зерна.
Что еще хуже, экономические связи между двумя странами сводились исключительно к двусторонней торговле: такие перспективные новые формы международного разделения труда, как совместное производство и инвестиции, так и не получили заметного развития вплоть до распада СССР. После принятия дискриминационной поправки Джексона-Вэника к американскому закону о торговле в 1974 г. советско-американские кредитно-финансовые отношения были крайне ограничены: фактически они сводились лишь к получению Москвой экспортных кредитов только у частных банков или фирм-поставщиков, поскольку при отсутствии гарантий со стороны Эксимбанка США американские частные банки не проявляли заинтересованности в предоставлении Советскому Союзу долгосрочных кредитов.
Что касается советско-американского научно-технического сотрудничества, то оно оказалось особенно чувствительно к перепадам политической атмосферы в двусторонних отношениях. Так, в конце 1970-х - начале 1980-х годов была свернута программа космических экспериментов с участием корабля "Шаттл" и станции "Салют", резко сокращены работы по проблемам энергетики, химического катализа, мирного использования атомной энергии, программы совместных исследований Мирового океана, а в таких областях, как строительство и сельское хозяйство, связи были практически полностью приостановлены. По данным госдепартамента США, советско-американские научные обмены, осуществлявшиеся в соответствии с двусторонними межправительственными договоренностями, составили в 1984 г. 20-25% от уровня 1978-1979 гг..
И все-таки, при всей подчиненности советско-американских торгово-экономических и научно-технических связей по отношению к военно-политической сфере их отношений, после периода разрядки 1970-х годов торговля и научные связи между СССР и США продемонстрировали свою способность противостоять неблагоприятному политическому климату в двусторонних отношениях.
Во-первых, не следует недооценивать взаимную заинтересованность сторон в торгово-экономических и научно-технических связях. В условиях "застойной" советской экономики количество "узких мест", которые нельзя было "расшить" без импорта, в том числе без импорта сельскохозяйственной продукции из США, неуклонно росло (так, например, по данным ЦСУ СССР урожайность основных зерновых культур в СССР в 1981-1985 гг. по сравнению с периодом 1976-1980 гг. не выросла, а удойность коров в колхозах и совхозах в 1970-1980 гг. - даже сократилась). С другой стороны, для Соединенных Штатов торговля с Советским Союзом была чрезвычайно выгодна: начиная со второй половины 1970-х гг. американский экспорт в СССР способствовал увеличению ежегодного американского ВНП на 9,6 млрд. долл. и создавал примерно 60.000 рабочих мест.
В свою очередь, научное сообщество СССР и США было заинтересовано в продолжении совместных исследований, и поэтому сотрудничество по отдельным направлениям, представлявшим взаимный интерес, таким, как электрометаллургия, системы навигации, космическая биология, метеорология, продолжалось даже в крайне неблагоприятных политических условиях конца 1970-х - начала 1980-х годов.
Во-вторых, в период разрядки Москва и Вашингтон создали достаточно разветвленную двустороннюю структуру сотрудничества, охватывающую различные сферы советско-американских отношений: от предотвращения ядерной войны до культурных обменов. Эта структура сумела выжить в неблагоприятных политических условиях, сложившихся в конце пребывания у власти администрации Дж. Картера и на протяжении первой администрации Р. Рейгана, и она же способствовала постепенному восстановлению двусторонних связей во второй половине 1980-х годов. "Чувство научного товарищества и групповой идентичности, - писал американский эксперт по советско-американским научным связям Д. Келли, - наряду с наличием сети разработанных и формальных связей, которая развивалась в течение многих лет, определенно оказывали кумулятивный эффект, создавая общность интересов у обоих сторон.
Таким образом, американские участники [научных обменов] чувствовали, что их советские коллеги также заинтересованы в продолжении сотрудничества, особенно в поддержании относительно аполитичных взаимоотношений, которые сложились между различными рабочими группами и участниками проектов".
Итак, торгово-экономические и научно-технические связи оставались подчиненной сферой советско-американских отношений, завися от общего политического климата этих отношений. В то же время после периода разрядки 1970-х годов советско-американские торговля и научно-технические обмены получили слишком большое развитие, чтобы руководители двух стран могли бы просто игнорировать эту сферу взаимоотношений между СССР и США.
Заключение
Заключительный этап «холодной войны» начался после крушения разрядки в 1979-1980 гг. Это была последняя попытка консолидации общества перед лицом внешнего врага вокруг партии и государства. Второй этап «холодной войны» (либо «вторая холодная война», если не относить «разрядку» к «холодной войне») оказал тяжелое воздействие на социально-экономическую жизнь СССР. Этот факт очевиден. Администрация Р. Рейгана фактически поставила перед собой задачу добиться разорения СССР. Насколько удалось ее выполнить, насколько политика конфронтации, избранная администрацией Рейгана, инициировала распад СССР, и, следовательно, можно ли говорить о победе в «холодной войне».
        Продолжая соревнование с СССР на ниве стратегических ракетных вооружений, администрация США решила резко интенсифицировать противоборство в других сферах, одновременно нанося удары по экономике СССР. В ноябре 1982 г. вышла директива президента NSDD (Директива по защите национальной безопасности) № 66. Она провозглашала, что цель политики США – подрыв сырьевого комплекса СССР. Другая основополагающая директива NSDD-75, принятая в январе 1983 г., шла еще дальше. Она предусматривала дополнительное финансирование оппозиционного движения в странах Восточного блока в размере 108 миллионов долларов. По словам одного из ее авторов Р. Пайпса, директива «четко формулировала, что нашей следующей целью является уже не сосуществование с СССР, а изменение советской системы. В основе директивы лежала убежденность, что изменение советской системы с помощью внешнего нажима вполне в наших силах». Директива формулировала, что «США не будут участвовать в улучшении состояния советской экономики и в то же время сделают все, чтобы ограничить пути, ведущие к этой цели...» Прямая помощь Америки в улучшении советской экономики после провала разрядки уже не стояла на повестке дня, но грозное дополнение «сделают все, чтобы ограничить пути» означало тайную экономическую войну. «Замысел заключался в том, чтобы сделать ставку на нашу силу и их слабость. А это означало – делать ставку на экономику и технологию», – вспоминал министр обороны США К. Уайнбергер .
        Внезапно «заболев марксизмом», Рейган утверждал: «постоянный спад экономического развития и рост военного производства ложатся тяжелым бременем на плечи советского народа. Мы видим, что в СССР политическая структура не соответствует экономической базе, что производительные силы общества сковываются политическими силами». Если бы Рейган верил в это теоретическое построение всерьез, ему следовало бы способствовать развитию экономики СССР, чтобы она «взломала» политические оковы. Но президент США взял курс на подрыв «производительных сил» противника, чтобы придать изменениям в СССР катастрофический или, выражаясь словами Рейгана, революционный характер.
Список литературы
Алексеева Л. История инакомыслия в России. М., 1992. С. 277-279, Волкогонов Д. Указ. соч. С.133.
Вести из СССР. Munchen. б.д. Т. 1. С. 3-24, 197-218; «О массовых беспорядках с 1957 года...» // Источник. 1995. № 6. С. 153.
Волкогонов Д.В. Семь вождей. Т. 2. М., 1995. С. 89.
Кречмар Д. Политика и культура при Брежневе, Андропове и Черненко. 1970-1985. М, 1998. С. 91, 178.
Народное хозяйство СССР в 1990 г. С.659; Швейцер П. Указ. соч. С. 183. Он между нами жил... Воспоминания о Сахарове М., 1996. С. 682-683.
«О массовых беспорядках с 1957 года...» С.153; Алексеева Л. Указ. соч. С. 277-279. «Община» в общественном движении 1986-1988 гг. // Вызовы ХХ веку // www.history-futur.newmail.ru
Подробнее см.: Шубин А. В. От «застоя» к реформам. СССР в 1977-1985 гг. М., 2001. С. 467-481 Потапов Н. Мир человека и человек в мире // «Правда», 1981, 16 февраля.
Рейган Р. Откровенно говоря. М., 1989. С.101.
Рогов С.М. Российско-американские отношения на рубеже веков. Доклад на заседании Ученого совета Института США и Канады РАН. 26 февраля 1997 г. С. 3.
Смирнов И. Время колокольчиков. Жизнь и смерть русского рока. М., 1994. С.48-49.Троицкий А. Рок в СССР. Неприукрашенная история. История советского рока. М., 1991. С.41.
СССР - США и Канада: проблемы торгово-экономических отношений. - М.: Международные отношения, 1987. - С. 11.
СССР - США: экономические отношения. - М.: Наука, 1976. - С. 49-50; 52.4. Common Sence in US-Soviet Trade... p. 108
СССР - США и Канада... с. 148-149; Lubrano L. The Political Web of Scientific Cooperation Between the U.S.A. and U.S.S.R. //Sectors of Mutual Benefit in U.S.-Soviet Relations. - Durham: Duke University Press, 1985. - P. 76.
Шахназаров Г. Логика ядерной эры. «Век ХХ и мир», 1984. № 4. С. 9, 14.
Широнин В. Под колпаком контрразведки. Тайная подоплека Перестройки. М., 1996. С. 104;
Швейцер П. Победа. Минск, 1995. С. 224-225. Шубин А.В. У истоков российской многопартийности: поли-тические кризисы 1987-1988 гг. // Полития. № 1. 2000.
Common Sense in U.S.-Soviet Trade. - Washington, D.C.: American Committee on East-West Accord, 1983. - P. 5.
Millar J. The Impact of Trade and Trade Denial on the U.S. Econoimy. //Trade, Technology, and Soviet-American Relations. - Bloomington: Indiana University Press, 1985. - P. 334.
Kelley D. American-Soviet Cooperation on Environmental Protection and Conservation. //Sectors of Mutual Benefit... p. 123.
СССР - США и Канада: проблемы торгово-экономических отношений. - М.: Международные отношения, 1987. - С. 11.
Швейцер П. Указ. соч. С.137. 
Там же. С. 135-182. 
Цит. по: Швейцер П. Указ. соч. С.91. 
Народное хозяйство СССР в 1990 г. С.659; Швейцер П. Указ. соч. С. 183. 
Там же. С. 651.
Подробнее см.: Шубин А. В. От «застоя» к реформам. СССР в 1977-1985 гг. М., 2001. С. 467-481 
* Волкогонов Д.В. Семь вождей. Т. 2. М., 1995. С. 89. 
Он между нами жил... Воспоминания о Сахарове М., 1996. С. 682-683. 
См.: Вести из СССР. Munchen. б.д. Т. 1. С. 3-24, 197-218; «О массовых беспорядках с 1957 года...» // Источник. 1995. № 6. С. 153.
Алексеева Л. История инакомыслия в России. М., 1992. С. 277-279, Волкогонов Д. Указ. соч. С.133. 
«О массовых беспорядках с 1957 года...» С.153; Алексеева Л. Указ. соч. С. 277-279. 
Кречмар Д. Политика и культура при Брежневе, Андропове и Черненко. 1970-1985. М, 1998. С. 91, 178. 
Макаревич А. Все очень просто. М., 1991. С.102. 
Смирнов И. Время колокольчиков. Жизнь и смерть русского рока. М., 1994. С.48-49. 
Троицкий А. Рок в СССР. Неприукрашенная история. История советского рока. М., 1991. С.41. 

См. «Комсомольская правда». 1982. 11 апреля. 
Макаревич А. Указ. соч. С.107. 
Центр хранения современной документации. (Далее — ЦХСД) Ф.5, Оп.77, Д.133, Л.5. 
Кречмар Д. Указ. соч. С. 177. 
Подробнее см.: Шубин А.В. Указ. соч. С. 536-584. 
Адамович А. Мы – шестидесятники. М., 1991. С.48. 
Потапов Н. Мир человека и человек в мире // «Правда», 1981, 16 февраля. 
Шахназаров Г. Логика ядерной эры. «Век ХХ и мир», 1984. № 4. С. 9, 14. 
Подробнее см.: Шубин А. В. Указ. соч. С. 410-422. 
Подробнее см.: Шубин А.В. У истоков российской многопартийности: поли-тические кризисы 1987-1988 гг. // Полития. № 1. 2000. См. также: «Община» в общественном движении 1986-1988 гг. // Вызовы ХХ веку // www.history-futur.newmail.ru
СССР - США и Канада: проблемы торгово-экономических отношений. - М.: Международные отношения, 1987. - С. 11.
Common Sense in U.S.-Soviet Trade. - Washington, D.C.: American Committee on East-West Accord, 1983. - P. 5.
СССР - США: экономические отношения. - М.: Наука, 1976. - С. 49-50; 52.4. Common Sence in US-Soviet Trade... p. 108.
См. Рогов С.М. Российско-американские отношения на рубеже веков. Доклад на заседании Ученого совета Института США и Канады РАН. 26 февраля 1997 г. С. 3.
Внешняя торговля СССР (Внешне экономические связи СССР). Статистические сборники за соответствующие годы.
СССР - США и Канада... с. 148-149; Lubrano L. The Political Web of Scientific Cooperation Between the U.S.A. and U.S.S.R. //Sectors of Mutual Benefit in U.S.-Soviet Relations. - Durham: Duke University Press, 1985. - P. 76.
СССР в цифрах в 1987 г. Краткий статистический сборник. - М.: Финансы и статистика, 1988. - С. 120-121; 123.
Millar J. The Impact of Trade and Trade Denial on the U.S. Econoimy. //Trade, Technology, and Soviet-American Relations. - Bloomington: Indiana University Press, 1985. - P. 334.
СССР - США и Канада... с. 149.
Kelley D. American-Soviet Cooperation on Environmental Protection and Conservation. //Sectors of Mutual Benefit... p. 123.
The Moscow Tribune 11.6.97, p. 6.
Широнин В. Под колпаком контрразведки. Тайная подоплека Перестройки. М., 1996. С. 104; Швейцер П. Победа. Минск, 1995. С. 224-225. 
Швейцер П. Указ. соч. С.16. 
Рейган Р. Откровенно говоря. М., 1989. С.101. 
2