Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

Введение
Глава I. Понятие лиц защищающих от своего имени права и интересы других лиц
§ 1. Понятие лиц участвующих в гражданском процессе
§ 2. Признаки лиц защищающих от своего имени права и интересы других лиц в гражданском процессе
Глава II. Участие лиц, защищающих от своего имени права и интересы других лиц в гражданском процессе
§ 1. Формы участия субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц в гражданском процессе
§ 2. Основания участия в гражданском процессе субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц в гражданском процессе
Заключение
Список использованных источников и литературы

Возбуждая дела, государственные органы и органы местного самоуправления подают заявление с соблюдением общих правил подсудности, собирают и представляют все необходимые доказательства, подтверждающие обоснованность их требований.
В гражданском процессе они пользуются только теми процессуальными правами, которые им необходимы для защиты прав и интересов других лиц, и совершают только те действия, которые направлены на развитие и окончание гражданского процесса.
Обращение в суд указанных органов с заявлением в защиту прав других лиц возможно в:
1) исковом производстве;
2) особом производстве (дела об усыновлении, удочерении ребенка, дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 281 ГПК РФ) и др.). Дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами возбуждаются по заявлению самых различных лиц. Например, дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения (ч. 1 ст. 281 ГПК РФ);
3) производстве, возникающем из публичных правоотношений:
а) дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
б) дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
в) дела о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и др.
Право на обращение в суд в защиту прав других лиц предоставлено органам опеки и попечительства для защиты интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также для защиты социально значимых прав совершеннолетних дееспособных граждан.
Обращение в суд в защиту прав других лиц возможно только по их просьбе. Такое согласие должно быть выражено в письменной форме либо в личном участии лица в процессе, чьи права защищаются поданным иском.
Следует отметить, что при обращении в суд в защиту недееспособных или несовершеннолетних граждан иск может быть предъявлен независимо от просьбы их законных представителей (отца, матери, бабушки и др.) или иного заинтересованного лица.
Прокурор может предъявить иск (заявление) по любому гражданскому делу в случаях нарушения прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или государства.
Однако заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в результате недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
По действующему законодательству прокурор не вправе обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов «значительного числа граждан», такое неограниченное право предоставлено прокурору лишь в защиту неопределенного круга лиц.
В случае обращения прокурора с иском в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином. При несоблюдении этого правила судья может оставить заявление прокурора без движения (ст. 136 ГПК РФ).
В некоторых случаях основанием участия прокурора в гражданском процессе является прямое указание закона.
Подводя итог второй главе исследования, можно отметить, что защита прав других лиц осуществляется в двух формах.
Во-первых, путем обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц либо неопределенного круга лиц. Во-вторых, государственные органы и органы местного самоуправления могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе либо по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Возбуждение дела и дача заключения возможны в соответствии со ст. ст. 46 и 47 ГПК по общему правилу только в случаях, предусмотренных законом. Таким образом, норма ст. 46 ГПК носит бланкетный характер, определяя возможность возбуждения дела в защиту прав других лиц либо дачи заключения по делу наличием специального указания в законе.
Заключение
Главной целью института защиты прав других лиц в гражданском процессе является оказание помощи и содействия в судебной защите лицам, которые сами не в состоянии в силу состояния здоровья, нетрудоспособности, возраста осуществить ее самостоятельно. В этом плане существование в гражданском процессе института защиты прав других лиц социально оправданно и является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).
Процессуальное положение государственных органов и иных субъектов, возбудивших дело в защиту прав других лиц, определяется по общим правилам ГПК с учетом ряда особенностей. Возбуждая дела, указанные органы подают заявление с соблюдением общих правил подсудности, собирают и представляют необходимые доказательства, подтверждающие обоснованность их требований. Хотя дело и возбуждается от имени соответствующего органа, но он не является участником спорного материального правоотношения, ему не принадлежит право требования. Поэтому субъект, возбудивший дело в защиту интересов других лиц, являясь стороной по делу, имеет особый процессуальный статус. Указанные органы пользуются только теми процессуальными правами, которые им необходимы для защиты прав и интересов других лиц, они совершают только те действия, которые направлены на развитие и окончание гражданского процесса, но не вправе распоряжаться материальным объектом спора, самим спорным субъективным правом.
Государственные органы и органы местного самоуправления самостоятельно возбуждают гражданское дело в суде путем подачи заявления в том случае, если имеются следующие условия: прямое указание закона на возможность возбуждения дела в суде; заинтересованность данного органа или лица в вынесении судебного решения; необходимо наличие просьбы лица, в чьих интересах иск предъявляется, есть и исключение из данного правила (по поводу просьбы): когда иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц.
Прокурор может предъявить иск (заявление) по любому гражданскому делу в случаях нарушения прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или государства.
Однако заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в результате недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
По нашему мнению, наиболее перспективным направлением развития института защиты прав других лиц в гражданском процессе является наделение общественных организации наиболее полномы полномочиями по защите прав граждан.
Общественные организации, в частности, профсоюзы, правозащитные и иные организации, создаваемые специально для защиты прав и интересов граждан, должны получить дополнительные гарантии участия в гражданском судопроизводстве. К числу таких гарантий следует, прежде всего, отнести возможность обращения в судебные органы и ведения гражданских дел в защиту прав и интересов граждан. Причем названные организации должны иметь более льготный режим, нежели другие представители, для вступления в гражданский процесс. К примеру, представители могут вступить в гражданский процесс на основании доверенности или устного заявления гражданина. Общественные организации следует наделить правом вступать в судебный процесс помимо перечисленных оснований ещё и в защиту прав своих членов, а так же на основании договоров о защите прав и интересов, заключаемых с отдельными гражданами. То есть к числу общих оснований участия общественных организаций в гражданском судопроизводстве необходимо прибавить факт членства гражданина в общественной организации, а также заключение договора о защите прав гражданина, что должно исключать, необходимость представления доверенности. Сказанное может позволить избавить гражданина от роли жалобщика и бесконечных хождений по судебным инстанциям. Общественные организации могут гораздо эффективнее представлять в суде интересы граждан. Суды будут вынуждены считаться с их правовой позицией. К тому же у общественной организации значительно больше возможностей защитить гражданина от произвола властей, чем у его самого.
Кроме того, общественным организациям, созданным для защиты прав граждан, необходимо предоставить возможность давать свои правовые заключения по делам, связанным с защитой прав и свобод человека и гражданина. При этом ГПК РФ следует предусмотреть обязанность судов давать правовую оценку таким заключениям.
Изменение роли общественности в гражданском судопроизводстве также может служить обеспечению правосудием прав и свобод человека и гражданина. Эти изменения также следует рассматривать в качестве непременного атрибута намечающейся судебной реформы.
Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // РГ 1993 г. N 237.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) // Собрание СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // РГ. 1996. N 17.
Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре российской федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР утв. ВС РСФСР 11.06.1964 // Свод законов РСФСР. Т. 8. С. 175 // Утратил силу.
Акты органов судебной власти
Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 февраля 2005 г., дело № 33-874/2005 // СПС «Консультант Плюс»
Книги и монографии
Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами М., 2006.
Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972.
Гурвич М.А. Судебное решение: теоретические проблемы. М., Юрид. лит., 1976.
Жуйков В.М., Пучинский В.К., Треушников М.К. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2003.
Крашенинников П.В. Постатейный комментарий к гражданскому процессуальному кодексу российской федерации М.. 2005.
Мусин А., Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданский процесс.- М., 2003.
Ярков В.В. Гражданское процессуальное право. Учебник. М., 2004.
Материалы сети «Интернет»
В Москве начался суд по иску Общества защиты прав потребителей требующего от «Макдональдса» безопасной торговли «на вынос» // http://www.ami-tass.ru/article/21782.html
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней // http://prokuror.samara.ru/news
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) // Собрание СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
Крашенинников П.В. Постатейный комментарий к гражданскому процессуальному кодексу российской федерации М.. 2005. С. 48
Ярков В.В. Гражданское процессуальное право. Учебник. М., 2004. С. 124.
Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами М., 2006. С. 87.
Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. С. 163
Гурвич М.А. Судебное решение: теоретические проблемы. М., Юрид. лит., 1976. С. 129 - 130
Определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 февраля 2005 г., дело № 33-874/2005 // СПС «Консультант Плюс»
Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М., 2006. С. 95
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ // РГ. 1996. N 17.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
В Москве начался суд по иску Общества защиты прав потребителей требующего от «Макдональдса» безопасной торговли «на вынос» // http://www.ami-tass.ru/article/21782.html
Мусин А., Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданский процесс.- М., 2003. – С. 154.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР утв. ВС РСФСР 11.06.1964 // Свод законов РСФСР. Т. 8. С. 175 // Утратил силу.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // РГ 1993 г. N 237.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре российской федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетней // http://prokuror.samara.ru/news
Жуйков В.М., Пучинский В.К., Треушников М.К. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2003. – С. 215.
2