Вход

Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 155993
Дата создания 2010
Страниц 41
Источников 28
Мы сможем обработать ваш заказ 21 октября в 10:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 110руб.
КУПИТЬ

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие экономической основы местного самоуправления
1.2. Муниципальное имущество. Распоряжение и управление
1.3. Местные финансы. Местный бюджет. Выравнивание бюджетной обеспеченности
1.4. Муниципальный заказ
ГЛАВА 2. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ Г. АБАКАН
2.1. Муниципальная собственность и имущество
2.2. Вопросы земельных отношений в городе Абакане
2.3. Финансово-бюджетные отношения в городе Абакане
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Фрагмент работы для ознакомления

В соответствии с законодательством Российской Федерации Администрация города Абакана ежегодно разрабатывает бюджет города, вносит его на утверждение в городской Совет депутатов и исполняет утвержденный бюджет.
Бюджет города утверждается нормативным правовым актом города сроком на один календарный год с 1 января по 31 декабря включительно. Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за прошедший год публикуются для всеобщего сведения.
Бюджет города является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом городского Совета депутатов определять направления их использования и расходования.
Бюджет города должен соответствовать требованиям бюджетных классификаций, установленных в Российской Федерации. Бюджет должен содержать доходную часть и расходную часть, включающую бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджете города предусматривается резервный фонд, который используется для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.
Доходы городского бюджета формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также за счет безвозмездных перечислений.
2. К неналоговым доходам городского бюджета относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- иные неналоговые доходы.
К налоговым доходам городского бюджета относятся:
- доходы от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;
- отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ;
- государственная пошлина в случаях, предусмотренных законодательством.
В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых муниципальному образованию города Абакана, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.
Проанализируем особенности составления и исполнения бюджета города Абакана в 2007 – 2009 годах
Показатели планируемых и исполненных доходов бюджета города Абакана сведем в таблицу (таблица 1).
Таблица 1 - Составление и исполнение бюджета города Абакана по доходам в 2007 – 2009 году
Доходы 2007 2008 2009 План Факт % План Факт % План Факт % Всего доходов 4035200 4056931 100,5 4692066 4848949 103,3 4713512 4957 557 105,2 Налоговые 2963742 2976353 100,4 2944076 2967751 100,8 2208128 2231939 101,1 Неналоговые 405380 405759 100,1 833318 623088 74,8 717841 1056667 147,2 Финансовая помощь 454153 454152 100,0 914672 928935 101,6 1787543 1668951 93,4
Как видно из таблицы 1, доходы бюджета города Абакана в рассматриваемый период по факту всегда превышали запланированный показатель.
Для того, чтобы рассмотреть подробней соотношений налоговых неналоговых доходов и объемов финансовой помощи построим диаграммы (1, 2, 3).
Рисунок 1. - Составление и исполнение бюджета города Абакана по доходам в 2007 году
Как видно из диаграммы, в 2007 году по всем видам доходов наблюдалось перевыполнение плана. По налоговым доходам – 0,4%; по неналоговым – 0,1%; только по объемам финансовой помощи показатель незначительно уменьшился.
Рассмотрим ситуацию в 2008 году.
Рисунок 2 - Составление и исполнение бюджета города Абакана по доходам в 2008 году
В 2008 году наблюдалась несколько иная ситуация. По фактическому исполнению бюджета произошло перевыполнение плана на 0,8% по налоговым доходам; на 25,2% недовыполнен план по неналоговым доходам; на 1,6% перевыполнен план по внешним перечислениям.
Проанализируем 2009 год.
Рисунок 3 - Составление и исполнение бюджета города Абакана по доходам в 2009 году
В 2009 году снова был перевыполнен план по неналоговым доходам – 1,1%; бюджет города Абакана получил на 47,2% больше доходов от неналоговых доходов в 2009 году. Также на 6,5% недовыполнен план по объемам привлечения финансовой помощи.
Проведем анализ составления и исполнения бюджета города Абакана по расходам (таблица 2).
Таблица 2 - Составление и исполнение бюджета города Абакана по расходам в 2007 – 2009 году
Доходы 2007 2008 2009 План Факт % План Факт % План Факт % Всего расходов 4056688 4062355 100,1 4927448 4999273 101,5 4865414 5002995
102,8 Государственное и местное самоуправление 347779 342983 98,6 491901 490103 99,6 637909 623237 97,7 Правоохранительные органы 2548 2549 100,0 3605 3597 99,8 5879 5064 86,1 Промышленность, энергетика и строительство 530487 526131 99,2 725959 751069 103,5 518346 499722 96,4 Сельское
хозяйство 48651 37115 76,3 25138 22162 88,2 26136 24154 92,4 Охрана окружающей среды 10761 10401 96,7 29472 29040 98,5 5087 4578 90,0 Транспорт, связь, информатика 54933 54933 100,0 74324 74154 99,8 47459 58693 123,7 Жилищно-коммунальное хозяйство 811895 778454 95,9 837861 847020 101,1 853654 984256 115,3 Предупреждение и ликвидация ЧС 14534 14534 100,0 21650 22354 103,3 25748 25893 100,6 Образование 1192296 1192296 100,0 1447632 1464772 101,2 1608165 1642051 102,1 Культура и искусство 31103 31103 100,0 44002 44492 101,1 56380 55357 98,2 Средства массовой информации 2364 2364 100,0 2612 2612 100,0 9473 9765 103,1 Здравоохранение и физкультура 852663 851899 99,9 982824 993370 101,1 988516 998126 101,0 Социальная политика 55786 56103 100,6 78644 87746 111,6 82662 72099 87,2 Прочие
расходы 100888 161138 159,7 161824 164822 101,9 0 0  0 Из таблицы 2 можно сделать вывод, что в течение 2007 – 2009 года фактические расходы были всегда выше плановых на 0,1%, 1,5% и 2,8% соответственно в 2007, 2008, 2009 годах.
Проанализируем особенности формирования и исполнения бюджета города Абакана по различным направлениям расходов (рис.4, 5, 6).
Рисунок 4 - Составление и исполнение бюджета города Абакана по расходам в 2007 году
Из рисунка 4 видно, что по основным направлениям расходов бюджета города Абакана в 2007 году: образование, промышленность, здравоохранение, государственное и муниципальное управление, жилищно-коммунальное хозяйство, не было больших различий между запланированными расходами и фактическими расходами бюджета. Хотя фактические расходы бюджета города в 2007 году были выше на 0,1% от запланированных.
Далее проанализируем ситуацию в 2008 году (рис. 5).
Рисунок 5 - Составление и исполнение бюджета города Абакана по расходам в 2008 году
Из рисунка 5 видно, что в 2007 году разрыв между запланированными расходами и фактическими расходами стал выше почти по всем статья расходов. Общее превышение фактических расходов над запланированными составляет 1,5%.
Рассмотрим особенности в 2009 году (рис.6).
Рисунок 6 - Составление и исполнение бюджета города Абакана по расходам в 2009 году
Из рисунка 6 видно, что в 2009 году разрыв между запланированными расходами и фактическими расходами увеличился на 2,8%.
Наибольший разрыв наблюдается в расходах на жилищно-коммунальное хозяйство – 15,3%; транспорт и связь – 23,7%. Остальные расходы сильно не отклонились от запланированных.
Таким образом, были проанализированы особенности составления и исполнения бюджета города Абакана в 2007 – 2009 годах.
Можно сделать следующие выводы:
Доходы бюджета города Абакана в рассматриваемый период по факту всегда превышали запланированный показатель.
В течение рассматриваемого периода фактические расходы были всегда выше плановых на 0,1%, 1,5% и 2,8% соответственно в 2007, 2008, 2009 годах. Наибольший удельный вес составляют расходы бюджета на образование, промышленность, здравоохранение, государственное и муниципальное управление, жилищно-коммунальное хозяйство. По данным статьям расходов не наблюдалось большого разрыва между запланированными расходами и фактическими расходами.
Заключение
В результате проделанной работы были рассмотрены особенности финансово-экономических основ местного самоуправления и обеспечения самостоятельности муниципальных образований.
При рассмотрении данного вопроса были решены следующие задачи:
Дано понятие и раскрыта сущность финансово-экономической основы местного самоуправления;
Дано понятие и раскрыта сущность муниципальной собственности. Рассмотрены особенности управления муниципальным имуществом;
Раскрыта сущность местных финансов и местного бюджета;
Рассмотрено понятие муниципального заказа;
Рассмотрены особенности муниципальной собственности и имущества города Абакана;
Раскрыты вопросы земельных отношений в городе Абакане;
Проведен анализ финансово-бюджетных отношений в городе Абакане.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Муниципальное имущество
В собственности муниципальных образований может находиться:
указанное в частях 2 - 4 статьи 50 имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Финансовую основу местного самоуправления составляют местные финансы, т. е. совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Они включают в себя:
средства местного бюджета;
государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;
другие финансовые средства.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований.
Бюджетный кодекс Российской Федерации относит местные бюджеты к третьему уровню, входящему в бюджетную систему Российской Федерации (ст. 10). Под бюджетом муниципального образования (с. 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации) понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Список литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). – Справочная система Консультант Плюс.
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (ред. от 29.01.2010). – Справочная система Гарант.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009). – Справочная система Консультант Плюс.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2009). – Справочная система Гарант.
Федеральный закон  «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ  (ред. от 17.07.2009). – Справочная система Гарант.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009). – Справочная система Гарант.
Устав города Абакана. Утвержден решением городского Совета депутатов от 30 сентября 1996 г. N 163, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями городского Совета от 27 мая 1997 года N 250 и от 22 августа 1997 г. N 283) (ред. от 26.11.2004). – Справочная система Консультант Плюс регион.
Решение Абаканского городского Совета депутатов «О бюджете города Абакана на 2005 год» от 28.12.2004 N 115 (ред. от 26.10.2009). – Справочная система Консультант Плюс регион.
Решение Абаканского городского Совета депутатов «О бюджете города Абакана на 2004 год» от 03.02.2004 N 448 (ред. от 03.09.2009). – Справочная система Консультант Плюс регион.
Решение Абаканского городского Совета депутатов «О бюджете города Абакана на 2003 год» от 17.02.2003 N 385. – Справочная система Консультант Плюс регион.
Решение Абаканского городского Совета депутатов «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Абакане» от 13.06.2002 N 349 (ред. от 15.02.2008). – Справочная система Консультант Плюс регион.
Европейская Хартия местного самоуправления. / Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.: Юристъ, 2004.
Местное самоуправление. Справочник. - М.: Знание, 2005.
Мишин А.А. Финансово-экономические основы местного самоуправления. - М.: Наука, 2007.
Полянов С.К. Муниципальное образование. Правовое положение и полномочия.– М.: Филинъ, 2005.
Шамшурин В.И. Бюджет муниципального образования // Социос. - № 10. - 2004. – с. 20 – 35.
Бюджет в Российской Федерации / Институт финансового менеджмента; А.Г.Баранова, О.В.Врублевская, Т.Е.Косарева и др. – Москва: Перспектива – ИНФРА-М, 2005.
Муниципальное право России: Учебник для вузов./Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
Врублевский О.В. Бюджетная система муниципального образования. - М.: Юрайт, 2007.
Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004.
Романовский М.В. Основы теории и практики государственных финансов. – СПб.: изд-во СПбГУЭФ, 2004.
Сабанти Б.Н. Финансы современной России: Учебное пособие. СПб.: университет экономики и финансов, 2004.
Белова В.Л. Введение в макроэкономику: муниципальный бюджет // Социально-политический журнал – 2005. - №6.- С. 25 – 38.
Замков О.О. Бюджет и бюджетная система РФ// Вестник Московского Университета. - Серия 6: Экономика. - 2005. - № 11. – С. 3 – 22.
Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации. // Финансы. – 2003 - № 6. – с. 17 – 29.
Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований. // Финансы – 2005 - № 11. – с. 31 – 38.
Павлова Л. Составление бюджета: проблемы и тенденции // Экономист – 2004. - №1. – С. 45 – 61.
Павлова Л. Экономические основы местного самоуправления // Экономист – 2005. - №1. – С. 45 – 61.
Петров Ю. Особенности исполнения местных бюджетов в Российской Федерации // Российский экономический журнал. – 2005 - № 11. – с. 16 – 23.
Павлова Л. Экономические основы местного самоуправления // Экономист – 2005. - №1. – С. 45
Европейская Хартия местного самоуправления. / Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.: Юристъ, 2004. – с. 44
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. 14.10.2005 N 6-ФКЗ). – Справочная система Гарант.
Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 10.01.2006). – Справочная система Консультант Плюс. – ст.215
Муниципальное право России: Учебник для вузов./Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – с. 201
Павлова Л. Экономические основы местного самоуправления // Экономист – 2005. - №1. – С. 45.
Мишин А. А. Финансово-экономические основы местного самоуправления. - М.: Наука, 2004. – с. 168
Местное самоуправление. Справочник. - М.: Знание, 2005. – с. 215
Устав г. Абакана. Утвержден решением городского Совета депутатов от 30 сентября 1996 г. N 163, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями городского Совета от 27 мая 1997 года N 250 и от 22 августа 1997 г. N 283) (ред. от 26.11.2004). – Справочная система Консультант Плюс регион. – ст.57
Устав г. Абакана. Утвержден решением городского Совета депутатов от 30 сентября 1996 г. N 163, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями городского Совета от 27 мая 1997 года N 250 и от 22 августа 1997 г. N 283) (ред. от 26.11.2004). – Справочная система Консультант Плюс регион. – ст.60.
Решение Абаканского городского Совета депутатов «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Абакане» от 13.06.2002 N 349 (ред. от 15.02.2005). – Справочная система Консультант Плюс регион. – ст.7.
41

Список литературы

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). – Справочная система Консультант Плюс.
2.Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (ред. от 29.01.2010). – Справочная система Гарант.
3.Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009). – Справочная система Консультант Плюс.
4.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2009). – Справочная система Гарант.
5.Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009). – Справочная система Гарант.
6.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009). – Справочная система Гарант.
7.Устав города Абакана. Утвержден решением городского Совета депутатов от 30 сентября 1996 г. N 163, с изменениями и дополнениями, внесенными решениями городского Совета от 27 мая 1997 года N 250 и от 22 августа 1997 г. N 283) (ред. от 26.11.2004). – Справочная система Консультант Плюс регион.
8.Решение Абаканского городского Совета депутатов «О бюджете города Абакана на 2005 год» от 28.12.2004 N 115 (ред. от 26.10.2009). – Справочная система Консультант Плюс регион.
9.Решение Абаканского городского Совета депутатов «О бюджете города Абакана на 2004 год» от 03.02.2004 N 448 (ред. от 03.09.2009). – Справочная система Консультант Плюс регион.
10.Решение Абаканского городского Совета депутатов «О бюджете города Абакана на 2003 год» от 17.02.2003 N 385. – Справочная система Консультант Плюс регион.
11.Решение Абаканского городского Совета депутатов «Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Абакане» от 13.06.2002 N 349 (ред. от 15.02.2008). – Справочная система Консультант Плюс регион.
12.Европейская Хартия местного самоуправления. / Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.: Юристъ, 2004.
13.Местное самоуправление. Справочник. - М.: Знание, 2005.
14.Мишин А.А. Финансово-экономические основы местного самоуправления. - М.: Наука, 2007.
15.Полянов С.К. Муниципальное образование. Правовое положение и полномочия.– М.: Филинъ, 2005.
16.Шамшурин В.И. Бюджет муниципального образования // Социос. - № 10. - 2004. – с. 20 – 35.
17.Бюджет в Российской Федерации / Институт финансового менеджмента; А.Г.Баранова, О.В.Врублевская, Т.Е.Косарева и др. – Москва: Перспектива – ИНФРА-М, 2005.
18.Муниципальное право России: Учебник для вузов./Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
19.Врублевский О.В. Бюджетная система муниципального образования. - М.: Юрайт, 2007.
20.Государственные и муниципальные финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004.
21.Романовский М.В. Основы теории и практики государственных финансов. – СПб.: изд-во СПбГУЭФ, 2004.
22.Сабанти Б.Н. Финансы современной России: Учебное пособие. СПб.: университет экономики и финансов, 2004.
23.Белова В.Л. Введение в макроэкономику: муниципальный бюджет // Социально-политический журнал – 2005. - №6.- С. 25 – 38.
24.Замков О.О. Бюджет и бюджетная система РФ// Вестник Московского Университета. - Серия 6: Экономика. - 2005. - № 11. – С. 3 – 22.
25.Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации. // Финансы. – 2003 - № 6. – с. 17 – 29.
26.Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований. // Финансы – 2005 - № 11. – с. 31 – 38.
27.Павлова Л. Составление бюджета: проблемы и тенденции // Экономист – 2004. - №1. – С. 45 – 61.
28.Павлова Л. Экономические основы местного самоуправления // Экономист – 2005. - №1. – С. 45 – 61.
Петров Ю. Особенности исполнения местных бюджетов в Российской Федерации // Российский экономический журнал. – 2005 - № 11. – с. 16 – 23.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2020