Реструктуризация государственных и муниципальных унитарных предприятий в ходе антикризисного управления

Введение
1. Сущностные характеристики реструктуризации
2. Организационно-экономическое управление системной реструктуризацией государственных унитарных предприятий
2.1. Системная реструктуризация
2.1. Этапы системной реструктуризации
3. Применение реструктуризации
Заключение
Список использованной литературы

Предлагаемая реструктуризация, в результате которой численность 1У1Г значительным образом сократиться самое положительное влияние на эффективность, рационализацию бюджетных расходов. Бюджет будет финансировать только те услуги, которые никто, кроме того профинансировать не сможет;
2) обеспечение мощного притока негосударственных средств;
3) улучшение предпринимательского климата. Льготы консервируют неэффективность данной организационно-правовой формы, негативно отражаются на предпринимательском климате в стране. Отмена имеющихся льгот выровняет условия хозяйствования для предприятий различных форм собственности и создаст лучшие условия для развития конкуренции;
4) эффективный контроль за менеджментом. Государство объективно не может обеспечивать эффективный контроль за менеджментом собственных предприятий. Это можно было относительно эффективно организовать лишь в условиях командно-административной экономики, В рыночной экономике только собственник, а не государство, в наибольшей степени заинтересован и организован такой контроль;
5) уменьшение доли «теневых» услуг, снижение масштабов коррупции. Сокращение роли государства и увеличение эффективности менеджмента сократить число заинтересованных лиц, что будет означать снижение уровня коррупции и незаконных платежей;
6) преобразование госпредприятий в рыночно ориентированные структуры, усовершенствование менеджмента, ликвидация бесперспективных внешнее воздействие, выявить существующие проблемы и разработать рекомендации по реструктуризации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить две задачи: 1) провести мониторинг совокупного экономического потенциала предприятия и выявить существующие проблемы; 2) провести анализ и оценить влияние внешней среды на уровень потенциала предприятия. Предлагаем исходить из предположения, что на уровень потенциала промышленного ГУП влияют следующие составляющие; система регионального управления ГУП (прямое воздействие) и иные субъекты внешней среды (косвенное воздействие).
3. Применение реструктуризации
Реструктуризация предусматривает реализацию комплекса мероприятий по приведению условии функционирования предприятия в соответствие с выработанной стратегией его развития. Поэтому, качественная организация стратегического управления является основой при принятии решений во всех других областях исследования;
-социальный потенциал, результатом изменений которого является достаточная обеспеченность предприятия необходимыми кадрами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда, что имеет большое значение для увеличения объемов продукции и повышения эффективности производств а;
-финансовый потенциал, воздействие которого сказываемся моментально, когда и результате реализации решений в области восстановления платежеспособности, обеспечения финансовой устойчивости, рентабельности выявляются резервы внутренних источников, бизнес становится более прозрачным и управляемым, что создает предпосылки для проведения стратегической ре структуризации;
-производственно-технологический потенциал, параметры изменений которого являются важной компонентой рационализации и доходности бизнеса;
-инновационно-инвестиционный потенциал, непосредственно характеризующий динамичность процесса реструктуризации предприятия, заинтересованность инвесторов предоставлять инвестиционные ресурсы предприятию на приемлемых условиях. Положительная динамика роста инвестиции является ярким индикатором структурно-технологической реструктуризации, по результатам которой наблюдается улучшение технологических, воспроизводственных и возрастных показателей основного капитала, рост инвестиций в основной капитал из дополнительных источников, рост производства готовой продукции с высокой добавленной стоимостью и в целом качественными экономический рост предприятия конкурсному независимому арбитражному управляющему, имеющему репутацию компетентного и порядочного профессионала».
2) критерии, определяющие внешнюю результативность. В эту группу критериев входят показатели, формирующие систему государственного управления ГУП, которая представлена следующими элементами:
- политика стимулирования деловой активности, привлечения инвестиций, использования государственных активов;
-система отношений с бюджетом.
Выделение критериев внешней результативности обусловлено принадлежностью ГУП к государственной форме собственности, где государство но отношению к ним выступает а качестве учредителя и собственника пред прижил.
Сочетание двух комплексных критериев является необходимым условием получения качественных результатов и укладывается в иерархию комплексной системы поддержки принятия решений относительно необходимости и выбора системно-целевого комплекса реструктуризации.
3. Формирование системы индикаторов. Теоретические взгляды свидетельствуют об интересе к методам оценки результативности деятельности предприятия посредством целевых индикаторов, ориентированных на количественно и качественно выраженные результаты. Установление систем показателей, характеризующих деятельность предприятия, и следование этим системам во всем мире считается хорошей практикой индикаторами реструктуризации, используемыми в исследованиях отечественных и зарубежных экономистов по проблемам реструктуризации, являются различные модификации показателей, характеризующих функциональные виды деятельности предприятия. Подобной позиции придерживается и автор, предлагая под выделенные области исследования систему индикаторов, методически сгруппированную в две критериальные группы:
-система индикаторов государственного управления ГУП, включающая: бюджетные индикаторы, функционально-количественные индикаторы, характеризующие управление ГУП.
Внутри каждой группы конкретизируется параметр исследования и определяются показатели в зависимости от объекта анализа и уровня детализация. При этом необходимо руководствоваться следующими принципами:
-каждому параметру исследования нужно определить перечень ключевых показателей, характеризующих влияние параметра исследования на состояние системы ГУП и прогресс реструктуризации. Показатели могут формироваться по различным принципам: максимальному количеству влияющих показателей, минимальному и оптимальному с точки зрения различных критериев. В реальной практике необходимо оптимизировать количество используемых показателей, детализирующих состояние области исследования, с точки зрении минимизации погрешности конечных результатов экономических расчетов;
- значения показателей, описывающих нелепое состояние параметра исследования. Целевые значения отдельных показателей (коэффициенты автономии, финансовой зависимости и т.д.) являются, как правило, нормативными и фиксируются с учетом рекомендаций, приведенных в соответствующих литературных источниках. Так, к примеру, по группе индикаторов организационной структуры и менеджмента для качественной и количественной оценки нами предлагается применить экспертную опенку с использованием модифицированной шкалы Харрингтона. По целевым индикаторам регионального управления - данные мониторинга финансового состояния и качества управления региональными финансами, проведенного
Заключение
Комплексный анализ основных проблем реструктуризации промышленных ГУП, осуществленный в данной paботе, позволяет сделать следующие выводы и обобщения:
1. При исследовании содержательных характеристик реструктуризации выявлено, что в экономической литературе не дано ее однозначной трактовки. Это не позволяет однозначно классифицировать данное понятие и сформулировать его отличительные признаки. Автором исследования показана необходимость уточнении данного понятия и систематизации образующих элементов реструктуризации. Обосновано, что на основе интеграции систематизированных положений можно достичь оптимального понимания реструктуризации, наиболее полно и точно отражающее ее сущность. Это послужило основанием для введения в научный оборот нового понятия реструктуризации. В понятии определяется возможность достижении результативной деятельности ГУП счет получение преимуществ в рамках целого ряда направлений изменений, где критерием выступает совокупный потенциал и приоритеты государства. Данное определение позволяет сформировать концепцию системной реструктуризации,
2. В результате проведенного исследования выделены и охарактеризованы основные критерии классификации реструктуризации: целевой ориентир, фактор инициирования, совокупный потенциал, уровень изменений, отдача вложений, эффект целей. Схематически представлена классификационная система реструктуризации.
3. Проведенный в исследовании анализ унитарного предприятия как сложно структурированное системное образование позволил автору показать дисбаланс организационно-правовой формы государственного предприятия с точки зрения различных заинтересованных групп в реструктуризации ГУ (государство, потребители и менеджмент некоторых предприятий) и обосновать вывод. что осуществление реструктуризации является системным условием с структурно-функциональных преобразований ГУП, обусловленных требованиями.
внутренней и внешней среды. Предложены стратегические альтернативы реструктуризации ГУП: постепенная реструктуризация унитарной формы государственного предприятия по критерию социальной и экономической эффективности. Для ГУП имеющих возможности выхода из экономически сложного положения, целесообразно усилить влияние рыночных механизмов акционирования, тендеров, доверительного управления профессиональных менеджеров.
Список использованной литературы
Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г, № 51-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
Указ Президента РФ oт 23.05.1994 г. № 1003 «О реформе государственных предприятий» СПС Консультант Плюс.
Федеральный закон от 21.07,2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» СПС Консультант Плюс.
Федеральный закон от 24Л0.2005 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений а Федеральный закон '"О несостоятельности (банкротстве)» // СПС Консультант Плюс.
Федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СПС Консультант Плюс.
Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» СПС Консультант Плюс.
Федеральный закон от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» СПС Консультант Плюс.
Абалкин. Л. Стратегия России: взгляд в завтрашний день: методологическое размышление У Л. Абалкин // Экономист, - 2008. - № 7 - С. 3-9.
Абдуллаеа П. Формирование государственного сектора экономики / Н. Абдуллаев//Проблемы теории и практики упр. - 2008. -№ 5. - С. 22-27.
Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям. - М,: Альпина Паблишер, 2007,287с.
Андреева Т. Организационные аспекты слияний и поглощений, Западный опыт я российские реалии // Экономические стратегии 2008 г, № 05-06
Грушенкин Я.И., Фомченко Я.В. Выбор стратегии реструктуризации предприятии в условиях экономического кризиса . // Менеджмент в России и за рубежом -2008. -№ 1. -С. 111-130.
Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям. - М,: Альпина Паблишер, 2007,287с.
Шмелев Н.О. Реструктуризация российской экономической политики. //Вопросы экономики, № 2.
Белых М Л. Реструктуризация предприятия. Учебник пособие для ВУЗов М.: ЮНИТИ-, 2001,
Грушенкин Я.И., Фомченко Я.В. Выбор стратегии реструктуризации предприятии в условиях экономического кризиса . // Менеджмент в России и за рубежом -2008. -№ 1. -С. 111-130.
Абалкин. Л. Стратегия России: взгляд в завтрашний день: методологическое размышление У Л. Абалкин // Экономист, - 2008. - № 7 - С. 3-9.
Андреева Т. Организационные аспекты слияний и поглощений, Западный опыт, российские реалии // Экономические стратегии 2008 г, № 05-06
Андреева Т. Организационные аспекты слияний и поглощений, Западный опыт я российские реалии // Экономические стратегии 2008 г, № 05-06
33