Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве

Введение…………………………………………………………………стр. 3 - 6
ГЛАВА1 Развитие правовой регламентации взаимодействия прокуратуры и суда……………………………………………………………………….стр. 7 - 17
ГЛАВА 2 Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
2.1 Задачи и основные направления деятельности прокурора при рассмотрении судами гражданских дел……………………………………………….стр. 18 - 20
2.2 Участие прокурора в суде первой инстанции……………………...стр.20 - 27
2.3 Участие прокурора в суде апелляционной инстанции……………стр. 27 - 29
2.4 Участие прокурора в суде кассационной инстанции………………стр. 30 -32
2.5 Участие прокурора в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу………………………………………………………………………..стр. 33 - 39
ГЛАВА 3 Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве
3.1 Задачи и основные направления деятельности прокурора в арбитражном процессе……………………………………………………………………стр.40 - 43
3.2 Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в суде первой инстанции………………………………………………………………….стр. 43- 50
3.3 Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной инстанции………………………………………………………………….стр.51 - 53
3.4 Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в кассационной инстанции………………………………………………………………….стр.53 - 55
3.5 Участие прокурора в пересмотре судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу……………………………………………...стр.55 - 61
Заключение………………………………………………………………...стр.62 - 65
Список использованных источников…………………………………….стр.66 - 71

Право принесения в арбитражный суд апелляционной жалобы прокурором или его заместителем в последующем было закреплено и в ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 1 ст. 36, в редакции от 23 декабря 1998 г.). В соответствии со статьей 146 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы осуществлял арбитражный суд апелляционной инстанции, принявший решение в первой инстанции. Федеральным конституционным законом РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 12 апреля 1995 г. полномочием по рассмотрению дел в апелляционной инстанции наделены только арбитражные суды субъектов РФ. Указанным полномочием Высший Арбитражный Суд РФ не наделен (статьи 10, 36). Таким образом, арбитражными судами апелляционной инстанции могли быть только арбитражные суды субъектов РФ, как низовое звено системы федеральных арбитражных судов.
В соответствии со статьей 17 АПК РФ дела в арбитражных судах апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей. При коллегиальном рассмотрении дел один из судей председательствует в судебном заседании. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции регламентировано в главе 34 (статьи 257—272) АПК РФ.
В заседании арбитражного суда субъекта РФ, являющегося апелляционной инстанцией, могут участвовать на основании служебного удостоверения прокурор соответствующего субъекта РФ или его заместитель, а также старший помощник, помощник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела, на что было обращено внимание в упоминавшемся выше Информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 1996 г. № С1-7/ОП-403.
Апелляционная жалоба может быть подана прокурором в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. До истечения срока для подачи апелляционной жалобы дело не может быть истребовано из арбитражного суда (ст. 259 АПК РФ).
В апелляционной жалобе должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба; наименование лица, подавшего жалобу, и других лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора; требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты; обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства; перечень прилагаемых к жалобе документов. Апелляционная жалоба подписывается прокурором. Прокурор, подавший апелляционную жалобу, направляет другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют (ст. 260 АПК РФ).
Апелляционная жалоба принимается к производству арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 261 АПК РФ). Прокурор, подавший апелляционную жалобу, вправе отозвать ее до начала судебного заседания (ст. 262 АПК РФ).
Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления жалобы в арбитражный, суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 267 АПК РФ).
Арбитражный суд субъекта РФ, рассмотрев дело в качестве арбитражного суда апелляционной инстанции, вправе: оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу прокурора без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части (ст. 269 АПК РФ). По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями (ст. 271 АПК РФ).
3.4 Участи прокурора в рассмотрении арбитражных дел в кассационной инстанции
Правовую основу участия прокуратуры в рассмотрении дел арбитражными судами кассационной инстанции составляют ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 1 ст. 36, в редакции от 23 декабря 1998 г.) и глава 35 (статьи 273-291) АПК РФ.
Арбитражными судами кассационной инстанции является только суд среднего звена системы федеральных арбитражных судов — федеральные арбитражные суды округов (ст. 274 АПК РФ).
В заседаний федерального арбитражного суда округа при рассмотрении кассационной жалобы на судебный акт, принятый по иску, предъявленному прокурором, участвует прокурор, предъявивший иск, или прокурор субъекта РФ по месту нахождения федерального арбитражного суда округа, либо старший помощник, помощник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела этих прокуратур..
Кассационная жалоба подается прокурором в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается прокурором (ч. 1 ст. 277 АПК РФ).
В кассационной жалобе прокурором должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба; наименование лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в их место нахождения или место жительства; наименование того суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и принятия решения, предмет спора; требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и звания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства; перечень прилагаемых к жалобе документов (ч. 2 ст. 277 АПК РФ). Кассационная жалоба подписывается прокурором. Прокурор, подавший кассационную жалобу, направляет ее копии вместе с приложенными иными документами другим лицам, участвующим в деле. К кассационной жалобе прилагаются: копия обжалуемого судебного акта; документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют (ч. 4 ст. 277 АПК РФ). Арбитражный суд кассационной инстанции вправе:
• оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу прокурора без удовлетворения;
• отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой или апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции;
• отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся основанием для отмены, решения, или выводы, содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;
• отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;
• оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;
• отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части (ст. 287 АПК РФ). По результатам рассмотрения кассационной жалобы прокурора арбитражным судом кассационной инстанции принимается постановление, которое подписывается всеми судьями, участвующими в заседании арбитражного суда (ст. 289 АПК РФ).
3.5 Участие прокурора в пересмотре судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу
Правовую основу участия прокуратуры в пересмотре судебных актов арбитражных судов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам составляют ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 1 ст. 36, в редакции от 23 декабря 1998 г.) и АПК РФ (главы 36 и 37).
В юридической литературе высказано суждение, что «сохранение надзорного производства в системе обжалования судебных постановлений арбитражных судов носит временный характер», так как в связи «со стабилизацией судебной системы, материального и процессуального законодательства, судебной практики необходимость в надзорном производстве отпадает, поскольку наличие апелляционного и кассационного обжалования судебных постановлений позволит в полной мере гарантировать заинтересованным лицам право на судебную защиту».
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в России могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом РФ по представлению прокурора. Представление прокурора о пересмотре в порядке надзора судебного акта |может быть подано в Высший Арбитражный Суд РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта (ст. 292 АПК РФ).
Надзорное производство возбуждается на основании представления прокурора, а также на основании заявлений иных лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 293 АПК РФ).
Арбитражным судом, рассматривающим дела в качестве надзорной инстанции, является только один элемент состава Высшего Арбитражного Суда РФ как высшего звена системы федеральных арбитражных судов — Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Генеральный прокурор РФ и заместитель Генерального прокурора РФ вправе истребовать из соответствующего суда дело для разрешения вопроса о наличии оснований для подачи представления в порядке надзора (ст. 294 АПК РФ). Данное правомочие детализировано в письме Генеральной прокуратуры РФ от 25 апреля 1997 г. № 38-56-97 и Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. № С1-5/ОУ-306 «О порядке истребования, направления (выдачи) судебных дел арбитражных судов в органы прокуратуры и изъятии (выемке) документов из судебных дел арбитражных судов органами, производящими дознание и следствие». В Письме, в частности, указано, что запрос об истребовании дел оформляется в виде письма, телетайпограммы, телеграммы, которые адресуются председателю соответствующего арбитражного суда. Должностное лицо, истребующее дело, вправе определить в запросе порядок направления истребованного дела в Генеральную прокуратуру РФ либо непосредственно, либо через соответствующего прокурора по месту нахождения арбитражного суда. Высылка (выдача) дел по запросам прокуратуры должна производиться не позднее чем в пятидневный срок с момента поступления запроса. О причинах задержки или невозможности высылки дела должно быть информировано лицо, сделавшее запрос, также в пятидневный срок. На председателей арбитражных судов возложена обязанность создания необходимы условий для выполнения прокурорами своих служебных обязанностей. С этой целью прокурорам выделяются рабочие комнаты (рабочие места) в помещениях арбитражных судов, оснащенные мебелью и телефонной связью.
Представление прокурора должно быть в письменной форме и в нем должны быть указаны:
• наименование лица, подающего представление, с указанием его процессуального положения, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
• данные об оспариваемом судебном акте и наименование принявшего его арбитражного суда; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;
• доводы лица, подающего представление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• перечень прилагаемых к представлению документов (ч. 2 ст. 294 АПК РФ).
Представление прокурора о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в Высший Арбитражный Суд РФ. Вопрос о принятии представления прокурора к производству рассматривается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда РФ в пятидневный срок со дня поступления в Высший Арбитражный Суд РФ (ч. 2 ст. 293, ст. 295 АПК РФ).
Высший Арбитражный Суд РФ вправе возвратить представление прокурору. Представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ в судебном заседании через извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий месяца со дня поступления представления в Высший Арбитражный Суд РФ или со дня поступления в Высший Арбитражный Суш РФ дела, если оно было истребовано из арбитражного суда. При рассмотрении представления прокурора о пересмотре судебного акта в порядке надзора арбитражный суд определяет, имеются ли основания для пересмотра оспариваемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в представлении, а также из содержания оспариваемого судебного акта. При наличии таких оснований суд выносит определение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора и в пятидневный срок со дня вынесения определения направляет его в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 299 АПК РФ).
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает дело к своему рассмотрению, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в порядке очередности их поступления в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ^ но не позднее чем в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Лицо, обратившееся с представлением в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, может участвовать в его заседании. Дело докладывается судьей Высшего Арбитражного Суда РФ — докладчиком по данному делу. Лица, участвующие в деле, вправе давать устные объяснения после выступления судьи-докладчика. Первым дает объяснение лицо, обратившееся с представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора.
По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вправе:
• оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а представление — без удовлетворения;
• отменить судебной) акт полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен;
• отменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;
• отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;
• оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов (ст. 305 АПК РФ).
Таким образом, производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора фактически состоит из двух этапов (частей). Первый этап (часть) — от момента поступления представления прокурора в Высший Арбитражный Суд РФ до его рассмотрения судьей этого же суда специальной юрисдикции. Рассмотрение дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ будет составлять содержание второго этапа (части). Подобный порядок надзорного производства присущ и иным видам судопроизводств (гражданскому, уголовному). Нам представляется, что стадия производства по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора в большинстве случаев будет усеченной. Иначе говоря, эта стадия будет завершаться одномоментно с принятием определения; об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.
Еще одной формой пересмотра судебных актов арбитражных судов является пересмотр судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу по вновь открывшимся обстоятельствам, который урегулирован главой 37 (статьи 309—317) АПК РФ.
Основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела; отмена судебного акта арбитражного суда, или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу; признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном/деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ; установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека (ст. 311 АПК РФ).
Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается лицом, подающим заявление или его представителем, уполномоченным на подписание заявления (ст. 313 АПК РФ).
Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд. Заявитель и другие лица, участвующие, в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления (ст. 316 АПК РФ).
По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления (ст. 317 АПК РФ).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав в данной работе участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе необходимо отметить, что в связи с вступлением в действие. нового ГПК РФ и АПК РФ изменилось положение прокуратуры в гражданском и арбитражном процессе. Причем изменения эти, по нашему мнению, произошли не в лучшую сторону с точки зрения защиты прокурором прав граждан.
Начнем с оснований для участия прокурора в гражданском процессе. Ранее действовавшее гражданское процессуальное законодательство позволяло прокурору обратиться в суд за защитой прав любого гражданина, если гражданин попросит об этом прокурора. Теперь же прокурор вправе сделать это только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (п. 1 ст. 45 ГПК РФ). Данное положение существенно ограничивает возможности прокурора по защите прав и свобод человека и гражданина. Далее, до введения в действие ГПК РФ прокурор мог дать заключение по любому делу, если суд удовлетворил ходатайство гражданина о привлечении прокурора в начатый процесс. В соответствии же с п. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор может вступить в начатый процесс для дачи заключения по делу только в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами. Напрашивается вывод, что и здесь возможности защиты прокуратурой прав и свобод человека и гражданина новым Кодексом ограничены.
Отнюдь не расширяет эти возможности и предоставление прокурору права обращаться в защиту прав неопределенного круга лиц, то есть с заявлениями о признании нормативных правовых актов противоречащими законодательству. Более того, теперь у представителей законодательной и исполнительной власти появилось искушение использовать прокуратуру как орган, обеспечивающий признание судом таких нормативных правовых актов законными. Данное положение ограничивает и возможности правозащитных организаций требовать признания нормативных правовых актов недействующими, если в них имеются положения, ущемляющие права и свободы граждан. Ведь после судебного вмешательства прокуратуры рассмотрение вопроса законности этих актов по тем же основаниям по новому ГПК невозможно.
Однако исходя из требований ст.ст. 2, 18 Конституции РФ смысл деятельности государственных органов, к числу которых относится и прокуратура, заключается в реализации прав и свобод человека и гражданина. Поэтому участие прокурора в гражданском процессе необходимо связать с обращениями конкретных граждан и общественных организаций по поводу устранения их нарушенных прав. Только в этом случае деятельность прокуратуры будет подчинена решению вышеназванных конституционных задач.
К отрицательным моментам ГПК РФ следует отнести и отсутствие у прокурора возможности устранить нарушение прав граждан, пропустивших срок для судебной защиты. В соответствии с ч. 2 п. 6 ст. 152 ГПК РФ суд может отказать гражданину в рассмотрении его требований по существу, если им без уважительных причин пропущен срок для судебной защиты. Кодекс лишает и прокурора возможности устранить в судебном порядке нарушение прав и свобод данного гражданина. Подобное ограничение противоречит ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей право на судебную защиту, которое предполагает правовую оценку заявленных гражданином требований независимо от того, когда были нарушены его права. Соответствующие изменения также следует внести в гражданское процессуальное законодательство.
Новый ГПК также крайне ограничил возможность отмены незаконного решения суда. Согласно п. 2 ст. 376 ГПК РФ судебные постановления теперь могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лишь в течение 1 года со дня их вступления в законную силу. Причем прокуратура может требовать устранения нарушений прав и свобод граждан только по тем категориям дел, в рассмотрении которых участвовал прокурор. Таким образом, судебное решение, которым отказано в восстановлении нарушенного права или законного интереса гражданина, по истечении 1 года не может быть отменено. Однако тем самым нарушается принцип верховенства прав и свобод человека и гражданина, провозглашенный в ст. 2 Конституции РФ. Очевидно, что и в рассматриваемом случае с целью восстановления нарушенного права как гражданин, так и прокурор в его интересах должны иметь возможность потребовать отмены незаконного судебного решения. Думается, достижению указанных целей способствовало бы введение представителей гражданского общества в состав суда по гражданским делам. Успешная деятельность прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина не может быть обеспечена без соответствующего судебного состава, способного проявить независимость при рассмотрении дел с участием властных структур, поэтому в состав суда по таким делам помимо профессионального судьи следует ввести гражданских судей, рекомендованных общественными организациями. Подобное формирование состава суда соответствует ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, гарантирующей гражданам России участие в отправлении правосудия, в том числе и по гражданским делам. Предлагаемое нововведение не потребует дополнительных бюджетных затрат, так как на период деятельности гражданских судей в суде за ними могут сохранять среднюю заработную плату общественные организации, в которых они работают.
Аспекты участия органов прокуратуры в арбитражном процессе также требуют серьезного осмысления и гибкого подхода. Роль прокурора в арбитражном процессе надо не сужать, а совершенствовать.
Более действенно решать эти задачи позволило бы не только сохранение предоставленного прокурору статуса в арбитражном судопроизводстве: предъявление исков (заявлений) в защиту государственных или общественных (публичных) интересов, участие в рассмотрение этих исков (заявлений), принесение протестов по арбитражным делам, - но и наделение прокурора дополнительными полномочиями, в том числе: возможность вступления в арбитражный процесс в любой его стадии, если этого требует необходимость защиты общезначимых государственных или общественных интересов, опротестование (а не обжалование) судебных решений и постановлений в апелляционную и кассационную инстанции, привлечение к участию в деле прокурора (как по инициативе сторон по делу, так и по инициативе суда) для дачи заключений по арбитражным делам.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно – правовые акты
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Собрание Законодательства РФ, 2002, № 46, ст. 4532.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года (ред. от 27.12.2005)// Российская газета № 137, 27.07.2002.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ (с изменениями от 15 ноября 1997 года, 27 июня 1998 года, 2 января 2000 года) // Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, № 1, ст. 16
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета. - 31 декабря 2001 г. - № 256.
7. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями от 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 20 ноября 1995 г., № 47
8. Федеральный закон Российской Федерации «О мировых судьях в Российской Федерации» от 11 ноября 1998 г.// СЗ РФ. - 1998. - № 51. - Ст.6270
9. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. № 46 ст. 4531
10. Приказ Генерального прокурора РФ от 24 октября1996 г. № 59 "О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе"// Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов", январь 1997 г., № 1
10. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов", апрель 2003 г., № 15
11. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г (утратил силу)
12. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 12 апреля 1995 г.СЗ РФ. - 1995. - № 18. - Ст. 1589.(утратил силу)
Акты судебных органов
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // "Российская газета" от 25 января 2003 г., № 15
2. Постановление Пленума Верховного ВАС РФ от 09.12.2002г. № 11 “ О некоторых вопросах, связанных с в ведением в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ”// Бюллетень ВС РФ. — 2003. — № 1.
3. Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону» (абзац первый пункта 4) от 27 апреля 1993 г., в редакции от 24 апреля 2002 г..//. Бюллетень ВС РФ. — 2002. — № 6.
4. Обзор практики разрешения споров арбитражными судами по искам прокуроров (приложение к письму Высшего арбитражного суда РФ от 25 июня 1993 г. № С-13/ОП-203) // ВВАС РФ. - 1993. - № 8.
5. Информационное письмо ВАС РФ от 9 июля 1996 г. № С1-7/ОП-403 «О документах, подтверждающих полномочия прокуроров на участие в заседании арбитражного суда по рассмотрению дел, возбужденных по искам прокуроров»// Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 11.
6. ПисьмО Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июля 1993 г. № С-13/ОП-218 «Об исках прокуроров государств, входивших в СССР”// Вестник ВАС РФ. - 1993. - № 9
7. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 1996 г. № С1-7/ОП-403// Вестник ВАС РФ.-1996.- № 8
9. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 мая 1997 г. № С1-5/ОУ-306 «О порядке истребования, направления (выдачи) судебных дел арбитражных судов в органы прокуратуры и изъятии (выемке) документов из судебных дел арбитражных судов органами, производящими дознание и следствие»// Вестник ВАС РФ.-№7.-1997.
Литература
1. Арбитражный процесс. Учебник / Под ред. В.В. Яркова.М.: 1998
2. Арбитражный процесс. Учебник для юридических вузов и факультетов. 4-е изд., испр. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова и В.М. Шерстюка. — М.: Горо-дец, 2004.
3. Артамонова Е. Новый ГПК: Статус прокурора // Законность. 2003. - № 3. – с. 8-13
4. Абрамов Д., Беркович Е. Предъявление прокурором заявлений в интересах неопределенного круга лиц // Российская юстиция. 2001. - N 9. - С. 38.
5. Борисова ЕЛ, Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. — М.: Юридическое бюро «Городец», 1997.
6.. Власов А. Не ограничивать права прокурора в гражданском процессе // Законность, 2000. - № 8. – С. 17-19
7. Власов А.А. Правозащитная деятельность прокурора в гражданском процессе на современном этапе // Законность. 2006. №2. С.7.
8. Гражданский процесс: Учебник/Под ред. М.К. Треушникова. - М.: ООО «Городец-издат», 2003. – 400 с.
9. Гражданское процессуальное право России. / Под ред. М.С. Шакарян. – 2003. – 504 с.
10. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина - М.: Проспект, 2001. – 269 с.
12. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003. - с. 483
13. Гулав А.Н. Об участии прокурора в гражданском процессе (ст. 45 ГПК РФ) // Следователь, 2001. - № 12. – с. 7-11
14. Ивлиев Г.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации – М.: Юрайт-Издат, 2003.
15. Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: ООО «ТК Велби», 2003. – 428 с.
16. Карлин С.В. « Проблемы участия прокурора в арбитражном процессе» диссертация на соискания ученой степени кандидата юридических наук М.: 1997.
17. Козлов А.Ф. Взаимоотношение суда первой инстанции и прокурора при рассмотрении гражданских дел. // Государство и право, 2004. - № 1. - С. 21-26.
18. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. — М: Юристь, 1999.
19. Коршунов А.П. Реформирование процессуального законодательства в Российской Федерации // Законность, 2002. - № 1. – с. 24-27
20. Кулаков Г. Обязанности сторон в гражданском процессе // Российская юстиция, 2003 - № 9. - с. 22-23
21. Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском процессе. // Арбитражный и гражданский процесс. – № 7, 2003. – с. 24-29
22. Научно - практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева. – М.: Спарк, 2003. – 477 с.
23. Пиляева В.В. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. — М.: ООО «ТК Велби», 2003.
24. Прокудина Л.А. Суд и прокуратура: проблемы взаимодействия в условиях проведения судебно-правовой реформы. // Арбитражный и гражданский процесс. - № 5, 2003. - с. 18.
25. Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю. Е. и др.; Под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-М, 2005. – 459 с.
26. Радченко М.Ю. Арбитражные споры. Справочник практикующего юриста. — М.: Новый Юрист, 1998
27. Разинкова М. Н. Всероссийская научно-практическая конференция "АПК и ГПК 2002 года: сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения" // Арбитражный и гражданский процесс. - 2003. - N 6. - С. 23-27
28. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации.- М.: НОРМА, 2003. – 768 с.
29. Садовщикова А.И. Участие прокурора в гражданском процессе, для защиты прав и интересов других лиц // Право: Теория и практика, 2003. - № 7. – с. 21-26
30. Сахаров Ю. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной системой // Российская юстиция - 2003 - N 3.
31. Справочник практикующего юриста по арбитражным делам / Под ред. Е.Н. Ильина. — М.: Юриспруденция, 2000
32. Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. 2001. - N 7. - С. 40 - 43.
33. Ушаков О.В. Участие прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2003. - № 6. - с.10-15
34. Шарыло Н.П. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве. – М.: Инфра-М, 2003. – 72 с.
35. Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 55 с.


Власов А.А. Правозащитная деятельность прокурора в гражданском процессе на современном этапе // Законность. 2006. №2. С.7.
Расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры РФ «Об итогах работы органов прокуратуры за 2005 год и задачах по совершенствованию прокурорского надзора и следствия». Москва, 30.01.2006 г.
Власов А.А. Указ. раб. С.7.
Коршунов А.П. Реформирование процессуального законодательства в Российской Федерации // Законность, 2002. - № 1. – с. 24-27
Гражданское процессуальное право России. / Под ред. М.С. Шакарян. – 2003.С.103
Козлов А.Ф. Взаимоотношение суда первой инстанции и прокурора при рассмотрении гражданских дел. // Государство и право, 2004. - № 1. - С. 21
Собрание законодательства Российской Федерации, 20 ноября 1995 г., № 47 
Гражданский процесс. Учебник для юридических вузов. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. — М.: Новый Юрист, 2003. — С. 34.
Собрание законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. № 46 ст. 4531
Пиляева В.В. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. — М.: ООО «ТК Велби», 2003. — С. 36—37.
Гражданский процесс. Учебник для юридических вузов. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. — М.: Новый Юрист, 2003. — С. 71.
СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Россииской Федерации. - М.: НОРМА, 1999. — С. 253-257.
Гражданское процессуальное право России. Учебник для вузов / Под ред. М.С. Шакарян. — М.: Юриспруденция, 2003. — С. 96—102.
Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина - М.: Проспект, 2001, С. 141
Бюллетень ВС РФ. — 1993. — № 7. — С. 8—10.
Бюллетень ВС РФ. — 2002. — № 6. — С. 1.
Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. — М: Юристь, 1999.-С. 554
Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина - М.: Проспект, 2001.С.71
СЗ РФ. - 2000. - № 33. - Ст.6270.
СЗ РФ. - 1998. - № 51. - Ст.6270.
Пиляева В.В. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. — М.: ООО «ТК Велби», 2003. — С. 335
Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов, апрель 2003 г., № 15
"Российская газета" от 25 января 2003 г., № 15
Российская газета № 137, 27.07.2002.
Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов", январь 1997 г., № 1
Гражданский процесс. Учебник / Под ред. В.А. Мусина - М.: Проспект, 2001.. - С. 399.
Вестник