Право собственности юридических лиц РФ: понятие и правовой режим

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.1. СОБСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК ПОНЯТИЕ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ПРАВЕ
1.2. ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1.3. ОБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ПОВОДУ СОБСТВЕННОСТИ
2.1. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
2.2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
2.3. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
ГЛАВА 3. СУБЪЕКТИВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
3.1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРИЩЕСТВ И ОБЩЕСТВ
3.2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ
3.3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ФОНДОВ, ОБЪЕДИНЕНИЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
ЛИТЕРАТУРА:

Таким образом, анализируя данную статью и п. 2 ст. 24 Закона «О некоммерческих организациях», они приходят к выводу, что участие в хозяйственных обществах и участие в качестве вкладчика в товариществах на вере предпринимательской деятельностью в смысле ст. 2 ГК РФ не являются. Мы согласны с мнением Клишина А.А., который считает, что подобное толкование данной статьи является слишком буквальным и узким. Мы разделяем точку зрения другой группы цивилистов (М.И. Брагинский, В.В.Витрянский, Е.А. Суханов, К.Б. Ярошенко) в том, что участие ассоциаций (союзов) в хозяйственных обществах, хотя формально не подпадает под определение коммерческой деятельности, на практике является именно таковым.
Оставшееся после ликвидации ассоциации имущество направляется в соответствии с ее учредительными документами на уставные или благотворительные цели, а если использование имущества ликвидируемой ассоциации в соответствии с ее учредительными документами невозможно, тогда оно обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона «О некоммерческих организациях»).
Ассоциация может быть реорганизована в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество (ст. 17 Закона «О некоммерческих организациях»).
Следующая группа некоммерческих юридических лиц, на которых необходимо остановить внимание – это общественные и религиозные организации (объединения), которые представляют собой корпоративные объединения граждан, созданные с целью совместного удовлетворения различных нематериальных, прежде всего, духовных, потребностей. Закон об общественных объединениях допускает существование общественных объединений без государственной регистрации и без прав юридического лица (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 21). Аналогичную возможность для профсоюзов предусматривает п. 1 ст. 8 Закона о профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности. Такие организации не становятся субъектами гражданских правоотношений.
Данный вид некоммерческих организаций не предусмотрен действующим ГК РФ. В настоящее время на них распространяют свое действие положения Закона «О некоммерческих организациях». Так, ст. 6 вышеуказанного Закона говорит о том, что общественные и религиозные организации (объединения) это одна из форм (видов) некоммерческих организаций, представляющая собой добровольное объединение граждан в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
К числу общественных организаций относятся политические партии, профессиональные и творческие союзы, добровольные общества, другие аналогичные объединения граждан по интересам и т.п. В крупных общественных организациях (объединениях) юридическими лицами в соответствии с законом и их уставом могут признаваться как организации в целом, так и их отдельные (обычно - территориальные) звенья. Так, юридическим лицом может являться как профсоюз в целом, так и его первичные (профсоюзные) организации. В этом качестве не вправе, однако, выступать советы, правления и иные руководящие органы таких организаций. Юридическим лицом по закону является не профком, а профсоюзная организация в целом.
Закон дает возможность крупным общественным и религиозным организациям (объединениям, конфессиям), состоящим из первичных и/или иных звеньев с правами юридических лиц, самим решить в своих уставах вопрос о субъекте права собственности на соответствующее имущество. Им может быть признано каждое правосубъектное звено организации в отношении имеющегося у него имущества (это имеет место в профсоюзах), либо сама организация в целом (например. Русская Православная Церковь), которая в этом случае наделяет свои правосубъектные звенья ограниченным вещным правом на закрепленное за ними имущество.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих участников (членов). Особенности правового положения общественных и религиозных организаций (объединений) определяются также специальными Федеральными законами «Об общественных объединениях» и «О свободе совести и о религиозных объединениях» и др.
При этом следует отметить, что в отличие от Закона «О некоммерческих организациях» (ст. 6) вышеуказанные специальные законы четко разграничивают понятия «объединение» и «организация». «Общественное объединение» и «религиозное объединение» - понятия более широкие, чем «общественная организация» и «религиозная организация» являющиеся, соответственно, лишь одной из возможных организационно-правовых форм вышеуказанных объединений. Так, например, ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» устанавливает, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности. И хотя Закон «О некоммерческих организациях» издан позже законов «Об общественных объединениях» и «О свободе совести и о религиозных объединениях», тем не менее он содержит отсылку к последним как к специальным (п. 3 ст. 6). Учитывая вышеизложенное, в дальнейшем во избежание путаницы, если речь не идет об организационно-правовой форме, мы будем использовать понятия «общественные объединения» и «религиозные объединения».
Общественные и религиозные объединения относятся к числу юридических лиц, которые, согласно п. 4 ст. 213 ГК РФ, «являются собственниками приобретенного ими имущества». При этом ГК РФ не устанавливает, какое конкретно имущество может находиться в собственности общественных и религиозных объединений. В связи с этим ст. 30 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст. 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» достаточно подробно перечисляют объекты права собственности общественных объединений и религиозных организаций. В то же время, определяя круг основных объектов права собственности общественных объединений и религиозных организаций, вышеуказанные статьи не делают его закрытым, поскольку устанавливают, что, помимо перечисленного, в собственности может находиться и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, указанной в уставе. Тем самым, учитывая многообразие общественных и религиозных объединений, различие их целей и задач, вышеуказанные законы предоставляют возможность этим объединениям уточнить перечень объектов права собственности применительно к уставной деятельности соответствующего общественного или религиозного объединения. Это очень важно во избежание на практике споров о принадлежности имущества.
Рассмотрим теперь более подробно содержание права собственности общественных объединений.
В части 2 ст. 30 Закона «Об общественных объединениях» среди объектов права собственности общественных объединений указаны учреждения, издательства, средства массовой информации. В данном случае имеются в виду все виды имущества, предназначенные для осуществления их деятельности. При этом установлены два условия для правомерности включения перечисленных объектов в число объектов права собственности общественных объединений:
а) они должны создаваться и приобретаться за счет средств данного общественного объединения;
б) они должны быть предназначены для деятельности, соответствующей уставным целям общественного объединения.
Часть 3 ст. 30 Закона «Об общественных объединениях» устанавливает возможность ограничения федеральными законами права собственности общественных объединений на некоторые виды имущества, что базируется на ст. 55 Конституции РФ.
Обладая правом собственности, общественное объединение осуществляет правомочия владения, пользования и распоряжения, которые должны осуществляться только в соответствии с уставными целями и задачами общественного объединения.
В качестве собственника общественное объединение вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону (включая уставные цели деятельности) и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Каждое общественное объединение самостоятельно принимает меры по учету и хранению имущества. К таким мерам в первую очередь относятся правильная организация бухгалтерского учета и регулярное проведение инвентаризации, а также активная деятельность контрольно-ревизионных органов, которые избираются съездом (конференцией) или общим собранием общественного объединения.
Часть 4 ст. 30 Закона «Об общественных объединениях» предусматривает возможность создавать общественные фонды на основе доверительного управления. Передача имущества в доверительное управление осуществляется на основании договора о доверительном управлении и не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.
Возможны два случая осуществления деятельности общественных фондов на основе доверительного управления:
1) когда собственник передает общественному фонду имущество в доверительное управление;
2) когда сам общественный фонд, являющийся собственником имущества, передает его в доверительное управление какому-либо лицу, выступающему в качестве доверительного управляющего.
Общественный фонд, осуществляющий свою деятельность в качестве доверительного управляющего, не может быть выгодоприобретателем (Ст.1015 ГК РФ).
Основные источники формирования имущества общественного объединения определяются в ст. 31 Закона «Об общественных объединениях». Использование в большей или меньшей степени того или иного источника зависит от организационно-правовой формы конкретного общественного объединения, а также от уставных целей и задач его деятельности. Например, в общественных организациях существенное значение имеют вступительные и членские взносы. В общественных объединениях, имеющих иную организационно-правовую форму (общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности, общественные учреждения), данный источник формирования имущества отсутствует.
В общественных движениях и фондах наиболее важную роль играет такой источник формирования собственности, как добровольные взносы и пожертвования. В общественных учреждениях, как правило, основным источником формирования имущества являются добровольные взносы учредителей.
Среди источников формирования имущества общественных объединений в ст. 31 Закона «Об общественных объединениях» первыми названы вступительные и членские взносы. При этом делается оговорка «если их уплата предусмотрена уставом». При этом вступительные и членские взносы являются источником формирования имущества характерным только для членских общественных объединений. Поскольку членскими общественными объединениями считаются общественные организации (см. ст. 7 Закона «Об общественных объединениях»), следовательно, лишь уставы общественных организаций могут содержать норму, указывающую данный источник формирования имущества, находящегося в собственности общественной организации.
В то же время вступительные и членские взносы не являются обязательным источником формирования имущества общественных организаций. Таким образом, вопрос об уплате членских и вступительных взносов решают сами общественные организации. Размер и порядок уплаты вступительных и членских взносов также устанавливаются каждой общественной организацией самостоятельно. В уставе может быть предусмотрена ежемесячная или ежегодная уплата членских взносов. Общественные организации вправе в своих уставах указать льготы для определенной категории лиц, например, для пенсионеров, учащихся и т.д.
Как вступительные, так и членские взносы с момента их уплаты становятся собственностью общественной организации. В случае выхода или исключения лица из общественной организации вступительные и членские взносы не возвращаются.
Добровольные взносы и пожертвования являются источником формирования имущества, используемым во всех организационно-правовых формах общественных объединений. К данному источнику формирования имущества относятся как добровольные имущественные взносы учредителей (например, учредителей общественных фондов), так и пожертвования широкого круга юридических и физических лиц конкретным общественным объединениям. Такие пожертвования могут иметь целевой характер, например, определяемый соответствующей целевой программой или конкретным указанием цели использования имущества.
Широко практикуется использование общественными объединениями такого источника формирования имущества, как поступления от проведения различного рода спортивных и иных мероприятий - выставок, фестивалей, концертов, аукционов, лотерей, а также лекций просветительского характера.
Еще одним из источников формирования имущества общественных объединений являются доходы от предпринимательской деятельности. При этом общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (см. ст. 37 Закона «Об общественных объединениях»). Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом «О введении в действие части первой ГК РФ» и другими законодательными актами РФ.
Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.
Действующее законодательство допускает материальную поддержку общественных объединений со стороны государства. Эта поддержка может выражаться в виде установления в законодательном порядке налоговых льгот и преимуществ общественным объединениям, а также в виде целевого финансирования отдельным общественно-полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты) и другими способами, предусмотренными в ч. 2 ст. 17 Закона «Об общественных объединениях». Так, Федеральным законом РФ от 28 июня 1995 г. №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» установлено, что молодежные и детские объединения пользуются налоговыми льготами, установленными налоговым законодательством (п. 1 ст. 7), могут получать в пользование имущество, находящееся в государственной собственности и иметь льготы при пользовании имуществом.
Общественные объединения вправе получать пожертвования, целевые гранты и другие виды финансовой и иной материальной помощи от иностранных государств, иностранных граждан, иностранных юридических лиц (см. ст. 31 Закона «Об общественных объединениях»). Это положение получает выражение в различных законах. Так, Федеральный закон РФ от 11 августа 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в п. 4 ст. 21 устанавливает, что «благотворительная организация имеет право на получение благотворительных пожертвований от иностранных граждан, лиц без гражданства, а также от иностранных и международных организаций».
Следовательно, все вышеперечисленные источники формирования имущества общественных объединений дополняются бюджетными ассигнованиями, а их собственная имущественная база «сберегается» налоговыми льготами, предусмотренными законом.
Особыми видами общественных объединений являются политические партии и профессиональные союзы. Принцип добровольности объединения граждан в те или иные общественные объединения является основополагающим при создании данного типа некоммерческих организаций. Однако из этого правила есть исключения. Все профессиональные союзы объединяют граждан той или иной профессии. Более того, для участия в большинстве из них необходимо обладать достаточно высоким профессиональным уровнем (Союз писателей, Союз художников, Союз композиторов. Союз архитекторов принимают в свои ряды только высокопрофессиональных деятелей искусства). Для того, чтобы стать членом подобных общественных объединения, недостаточно отвечать требованиям закона и изъявлять свое желание на участие в творческом союзе, необходимо также соответствовать критериям, которые разработаны тем или иным союзом для своих членов. В то же время профессиональное объединение нотариусов, занимающихся частной практикой (нотариальная палата), построено на обязательном членстве и призвано объединить всех представителей профессий, занимающихся частной практикой (ст. 24 Основ законодательства РФ о Нотариате от 11 февраля 1993 г.). Специфика нотариальной деятельности, имеющей огромное общественное значение и влияющей на правопорядок в стране, обусловила обязательное членство в профессиональном объединении нотариусов, занимающихся частной практикой.
Автор полагает, что, строго говоря, профессиональные объединения следовало бы выделить в самостоятельную форму некоммерческих организаций, не объединяя их с общественными объединениями. Основой такого вывода можно считать то, что членом профессионального объединения может быть не каждый гражданин РФ и цели его создания не совпадают с теми, которые составляют основу объединения граждан в общественные объединения.
Деятельность политических партий регулируется Законом «Об общественных объединениях», в соответствии с которым, данный вид некоммерческих организаций полностью подчиняется вышеизложенным правилам владения, пользования и распоряжения имуществом. Однако ст. 31 (ч. 2) устанавливает исключение из общего правила об источниках формирования имущественной базы политических общественных объединений (политические организации, в том числе политические партии, и политические движения).
Вышеуказанные политические общественные объединения не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах от иностранных государств, организаций и граждан. Закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания» также не допускает пожертвования от иностранных государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с иностранным участием (если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30%), международных организаций и международных общественных движений в избирательные фонды, сформированные кандидатами в депутаты, избирательными объединениями и избирательными блоками.
Содержание права собственности религиозных организаций в целом подобно другим некоммерческим организациям, однако имеет ряд особенностей, определенных в ст. 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».
В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, культурно-просветительского, благотворительного, социального и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.
Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству РФ.
Порядок передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения в собственность, единоличное либо совместное с учреждениями и организациями культуры РФ пользование определяется Положением о порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1995 г. №248).
Это Положение определяет порядок передачи религиозным организациям относящихся к федеральной собственности культовых зданий, строений с прилегающими к ним территориями и иного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения, включая памятники истории и культуры.
Условия совместного пользования указанным в п. 1 Положения имуществом определяются соглашением между религиозными объединениями и учреждениями и организациями культуры РФ в соответствии с законодательством РФ.
Обращение религиозного объединения о передаче ему в собственность или пользование относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения направляется в Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом, а в случае если имущество относится к памятникам истории и культуры, - в Министерство культуры РФ. К обращению прилагается историческая справка, сведения об использовании культового здания, строения с прилегающей к нему территорией и иного движимого и недвижимого имущества в настоящее время, о техническом состоянии этого здания, строения.
Передачу в пользование религиозным объединениям культовых зданий, строений с прилегающими к ним территориями и иного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения, относящихся к федеральной собственности и являющихся памятниками истории и культуры, осуществляет Министерство культуры РФ, а имущества, относящегося к федеральной собственности, но не являющегося памятником истории и культуры, - Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом.
Передачу в собственность религиозным объединениям относящегося к федеральной собственности имущества религиозного назначения осуществляет на основании решения Правительства РФ Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом.
Передаваемое религиозным объединениям имущество религиозного назначения, находящееся под охраной государства или состоящее на государственном учете как памятник истории и культуры, используется на условиях охранного договора либо обязательства, оформляемых в установленном порядке.
Памятники истории и культуры, относящиеся к особо ценным объектам культурного наследия народов РФ, могут передаваться в пользование религиозным объединениям на основе соглашения между религиозным объединением и Министерством культуры РФ.
В случае возникновения разногласий между федеральными органами исполнительной власти либо между федеральным органом исполнительной власти и религиозным объединением по поводу передачи религиозному объединению относящихся к федеральной собственности культовых зданий, строений с прилегающими к ним территориями и иного движимого и недвижимого имущества религиозного назначения эти разногласия рассматривает Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ, которая при необходимости вносит в Правительство РФ проект соответствующего решения.
В соответствии с п. 3 ст. 21 Закона «О свободе совести и религиозных объединениях» передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно. Именно таким способом формирования имущественной базы (возврат и истребование объектов, ранее находящихся в церковной собственности) религиозные организации отличаются от других некоммерческих организаций.
На движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов. Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций. Это ли не достаточная гарантия сохранности святынь Церкви как памятников культуры и шедевров искусства, потери которых так опасались противники передачи (возврата) Церкви ее бывшей собственности.
Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством РФ. По смыслу закона они должны выступать учредителями или участниками таких коммерческих организаций, деятельность которых тоже соответствует уставным задачам соответствующей религиозной организации (а не только служит укреплению материальной базы ее деятельности). Полученные в результате этого доходы также должны идти на цели, предусмотренные уставом, и не могут распределяться между ее участниками или работниками.
Особенности правового положения благотворительных учреждений определяются Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В соответствии с этим Законом благотворительным учреждением является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных указанным Законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Учредителем благотворительного учреждения может выступать только иная благотворительная организация. Целями деятельности благотворительного учреждения являются:
- социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы;
- подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
- содействие укреплению дружбы, мира и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
- содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
- содействие защите материнства, детства, отцовства;
- содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
- содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
- содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
- охрана окружающей природной среды и защита животных;
- охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения (п. I ст. 2).
В зависимости от целей деятельности состав имущества, а также его правовой статус не меняется, т.е. охрана исторических объектов не означает перехода права собственности на эти объекты к благотворительной организации. Благотворительное учреждение не может участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами (п. 4 ст. 12).
Законодатель ограничивает использование средств благотворительным учреждением. Как исключение из общего правила, имущество благотворительного учреждения не передается собственнику, а используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования «имущества учреждения» не предусмотрен в его уставе.
Правовое положение музея как учреждения определяется Основами законодательства РФ о культуре и Федеральным законом «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ).
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» музеи в РФ создаются в форме учреждений для осуществления культурных, образовательных и научных функций некоммерческого характера. Закон содержит указание на цели создания музеев, причем перечень этих целей является исчерпывающим. В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» учреждение государственных музеев производится на основании акта Правительства РФ.
Вместе с тем не следует забывать, что государственная собственность не представляет, в соответствии со ст. 214 ГК РФ, что-то единое, так как существует имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), а также имущество, находящееся в собственности субъектов РФ (собственность субъекта РФ). Следует ли из вышеуказанного правила создания государственных музеев, что такие музеи могут создаваться только на федеральном уровне? Очевидно, что нет, и это подтверждается вторым абзацем вышеназванной статьи Закона.
Также, видимо, следует признать, что для создания музея, находящегося в собственности субъекта РФ, не требуется издания акта Правительства РФ. Орган, который правомочен принять от имени субъекта РФ решение о создании музея, определяется самим субъектом РФ и не может определяться Федеральным законом.
Предусмотрена возможность совместного соучредительства музея федеральными органами исполнительной власти либо органами исполнительной власти субъектов РФ и другими учредителями, причем данный музей должен быть зарегистрирован как государственный в случае финансирования его деятельности за счет средств соответствующих бюджетов более чем на 50%.
Федеральный закон «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ» ограничил права собственника на возможность изъятия у музея недвижимого имущества. Так, недвижимое имущество, закрепленное собственником за музеем на праве оперативного управления, может быть изъято собственником только в случае использования этого имущества не по назначению либо в случае ликвидации музея. ГК РФ предусматривает возможность изъятия имущества собственником, если имущество не используется или является излишним (п. 2 ст. 296 ГК РФ).
В связи с этим встает вопрос, правомерно ли ограничение прав собственника законом по сравнению с ГК РФ. Представляется, что имеет место противоречие данного Закона ГК РФ, но ответ на этот вопрос даст судебная практика.
Деятельность музеев подлежит обязательному лицензированию в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ».
Существуют особенности реорганизации музеев, так как в соответствии со ст. 31 вышеназванного Закона при реорганизации музея не допускается изменение целей деятельности музея, в то время как тем же законом предусмотрена возможность создания музеев только в форме учреждений.
Таким образом, можно сделать вывод, что музей не может быть преобразован в иную организационно-правовую форму юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Вместе с тем иные формы реорганизации юридических лиц применимы и к музеям.
За пределами настоящей работы, к сожалению, остаются образовательные, медицинские учреждения, библиотеки, различные фонды, а также иные виды учреждений.
Заключение
Переход нашей страны к новым формам хозяйствования, к рыночной экономике привело к расширению сферы гражданско-правового регулирования права собственности юридических лиц. Гражданское право имеет в своем арсенале уникальный, веками отработанный юридический инструментарий, обеспечивающий организованность и порядок в общественном производстве, нормальный ход гражданского оборота. В целом, гражданско-правовая охрана права частной собственности юридических лиц представляет собой систему взаимосвязанных, взаимодействующих средств. Перед автором настоящей работы стояла цель не только описать особенности права собственности юридических лиц, средства и способы ее гражданско-правовой защиты, но и показать место, значение, роль собственности юридических лиц в рамках гражданско-правового регулирования имущественного оборота. Полагаем, что поставленная цель была достигнута.
В первой части работы мы рассмотрели понятие и правовое регулирование собственности юридических лиц. Во второй части мы постарались всесторонне рассмотреть гражданские правоотношения юридических лиц по поводу собственности. В третьей части работы мы проанализировали субъективные особенности права собственности юридических лиц
Подводя итог изучению и анализу действующего законодательства, доктрины и практики в области регулирования права собственности юридических лиц, сделаем несколько кратких выводов.
Право собственности юридических лиц - это право на осуществление правомочий в отношении объекта собственности. Следует подчеркнуть, что право собственности всегда имеет индивидуальный характер, ибо волю может выражать только конкретное лицо, являющееся субъектом права, волю на осуществление правомочий – лишь субъект гражданского права. Поэтому, несмотря на то что, юридическое лицо является коллективным образованием, носителем права собственности все равно является одно лицо, имеющее свою особую индивидуальную волю, независимо от того, что эта воля вырабатывается на коллективной основе.
Только это коллективное образование имеет право собственности, входящие в его состав лица в качестве учредителей, членов, вкладчиков, участников трудового процесса и т.п., не имеют права собственности и не участвуют в праве собственности этого коллективного образования.
Источниками правового регулирования отношений собственности в России являются: конституция; кодексы; специальные законы; нормативные акты более низкого порядка (подзаконные акты, президентские указы, правительственные постановления и т.д.).
Процесс расширения понятия права собственности юридических лиц в отечественном праве на современном этапе находит почти адекватное отражение и поддержку в системе источников, в частности, в усилении роли ГК РФ и его основополагающих положений по защите этого права и с этой точки зрения, развитие российского нормотворчества является весьма перспективным.
Несмотря на то, что право собственности едино по составу правомочий для всех участников гражданского оборота, оно не может не отличаться по основаниям возникновения и прекращения в том случае, когда правообладателем выступает юридическое лицо. Так, основанием возникновения права собственности организации в момент ее создания может быть только внесение вкладов ее учредителями (участниками). В последующем юридическое лицо может также приобрести право собственности на имущество на основании таких юридических фактов, существование которых невозможно в отношении иных участников гражданских правоотношений, к примеру в результате реорганизации другого юридического лица. Одновременно реорганизованное юридическое лицо (лица) утрачивает право собственности либо на все принадлежащее ему имущество (слияние, присоединение, разделение, преобразование), либо на его часть (выделение). Также право собственности юридического лица может прекращаться в случае ликвидации или, к примеру, в результате выдела доли участника при выходе из юридического лица (см. ст. 94 ГК, п. 2 ст. 26 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", что невозможно