Вход

Бюджетный процесс

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 155513
Дата создания 2007
Страниц 29
Источников 9
Мы сможем обработать ваш заказ 19 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
380руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3
1.Бюджетный процесс…………………………………………………………..5
1.1 Понятие и правовая основа бюджетного процесса……………………….5
1.2.Участники бюджетного процесса и их полномочия……………………...6
1.3.Принципы организации бюджетного процесса…………………………..10
1.4.Стадии бюджетного процесса……………………………………………..11
2.Анализ реализации основных задач бюджетного процесса……………….16
3.Бюджетный процесс: проблемы и направления
совершенствования в 2007 году……………………………………………….21
Заключение……………………………………………………………………...27
Список литературы……………………………………………………………..29

Фрагмент работы для ознакомления

Более быстрый, чем первоначально прогнозировалось, рост нефтяных цен, а также благоприятные экономические итоги первого полугодия 2006 года заставили пересмотреть спрогнозированные показатели.
Так, по оценкам Минэкономразвития показатель ВВП увеличен. Причина – положительная динамика потребительского спроса и увеличение доходов от экспорта нефти.
По единым оценкам экспертов, последний прогноз Минэкономразвития вполне реалистичен как в части макроэкономических показателей, так и в части оценок на нефть, которые соответствуют общим ожиданиям. Сохраняется ряд обстоятельств, подталкивающих цены на углеводородное сырье к дальнейшему росту: и ситуация на Ближнем Востоке, и нехватка резервных мощностей для наращивания добычи, и разгул спекулянтов, торгующих фьючерсами, и рост спроса со стороны развивающихся экономик, и ослабление доллара. Нынешнюю цифру прогноза оправдывает и то, что если предполагать, что цены на нефть меняются случайным образом, то, как показывают исследования, наилучшим прогнозирующим показателем доходов от нефти на следующий год является сумма доходов от нефти в текущем году.
Если исходить из грубой оценки, согласно которой повышение цены нефти на 1 доллар за баррель добавляет бюджету примерно 2 миллиарда долларов доходов, то к доходам бюджета-2007, утвержденным в июне в трехлетнем финансовом плане, исходя из разницы в прогнозной цене нефти 3,5 доллара, надо добавить порядка 150-180 миллиарда рублей. Из них 80-85% получит Стабфонд, а расходы пополнят не более 30 миллиардов рублей.
По данным Минфина РФ и пресс-релиза Правительства РФ от 22 июня 2006 года составлена таблица 3.1
Основные параметры бюджетов 2005-2007 годов
таблица 3.1
2007год
(вариант от 22.06.2006г) 2007год
(с учетом повышения
прогноза цены нефти) 2005 год
закон 2005год
исполнение Млрд.
руб. В % ВВП (30250) Млрд.
руб. В % ВВП (30250) Млрд.
руб. В % ВВП (24380) Млрд.
руб. В % ВВП (21000) ДОХОДЫ 6629 21,9 6810 22,5 5046 20,7 4971 23,7 Налоговые 3168 13 3065 14,5 в том числе ЕСН 302 1,2 265 1,3 Расходы 5282 17,5 5320 17,6 4270 17,5 3498 16,7 Непроцентные 5103 16,9 5161 17,1 4072 16,7 3269 15,6 Первичный дефицит 1526 5 1649 5,5 974 4 1702 8,1 Проценты 180 0,6 160 0,5 198 0,8 228 1,1 Профицит 1347 4,5 776 3,2 1473 7 СТАБФОНД На начало года 1426 5,8 739 3,5 Поступление 1550 5,1 857 3,5 1240 6 Использование 41 0,2 660 3,1 На конец года 4065 13,4 2242 9,2 1426 6,8 В случае падения нефтяных цен вероятен рост инфляции и угроза обвала в экономике. Поэтому Минфин РФ как основной макрорегулятор экономики хочет стабильности. Решать эту задачу сложно.
В качестве главного пиар-инструмента своей борьбы ведомство избрало конструкцию выделения «не нефтяного бюджета», которая практикуется рядом стран-экспортеров нефти. В ходе обсуждения перспективного финансового плана на 2007-2009 годы эта идея трансформировалась в более простой и понятный подсчет дефицита бюджета без учета доходов Стабилизационного фонда. А он, исходя из последнего прогноза цен на нефть, «съест» из доходов будущего года не менее 65 миллиарда долларов.
Причиной внезапно образовавшегося дефицита, по расчетам Минфина, стали дополнительные ассигнования на реализацию мероприятий в области демографической политики, озвученные в Послании Президента РФ Федеральному Собранию (32,3 миллиарда рублей, 32,9 и 33,4 миллиарда в 2007-2009 годах соответственно; в целом же в 2007 году на решение задач демографической политики, а также на поддержание материнства и детства с учетом расходов на предоставление «материнского капитала» будет выделено 192 миллиарда рублей), а также целый ряд иных дополнительных расходов.
Преодолевать несбалансированность бюджета в 2007 году Минфин предполагал за счет использования остатков на счетах главных распорядителей бюджетных средств на 1 января 2007 года. Сумма этих остатков, по предварительным расчетам, составит около 150 миллиардов рублей, а еще для 50 миллиардов предполагалось изыскать дополнительные источники.
Независимо от того, сохранится ли этот «не нефтяной» дефицит в окончательных параметрах бюджета-2007, можно обратить внимание на одну нестыковку, присутствующую в проектировках разных ведомств (Минэкономразвития и Минфина) на более дальнюю перспективу. По расчетам Минэкономразвития, при прогнозируемых темпах роста экспорта и импорта сальдо торгового баланса будет быстро сокращаться и к 2009 году станет нулевым или даже отрицательным, а обменный курс – стабильным в номинальном выражении (небольшое реальное укрепление его продолжится за счет более высоких темпов инфляции в России). В этом случае непонятно, какую макроэкономическую нагрузку будут нести отчисления в Стабилизационный фонд. Интервенции Центрального банка на валютном рынке как систематический источник денежной массы перестанут существовать, и отчисления в Стабилизационный фонд приведут к изъятию денег из экономики. Между тем Минфин прогнозирует, что объем Стабфонда продолжит расти и составит на конец 2007 года 4,065 триллиона рублей, 2008 года- 5,344, 2009 года-6,419.
По оценкам заместителя министра экономического развития и торговли А.Белоусова, на экономический рост уже в ближайшем будущем наложатся новые тенденции.
Уточненный прогноз Минэкономразвития РФ
(умеренно оптимистический сценарий)
таблица 3.2
Показатель 2006 год 2007 год 2008 гол 2009 год Инфляция (%) 9 6,5-8 4,5-6 4-5,5 Реальный ВВП (%) 6,6 6 5,8 5,9 Промышленное производство (%) 4,7 4,2 4,7 4,8 Цены на нефть марки Urals (долл.за баррель) 65 61 54 48 Реальный курс рубля (%) 7-9 4,8 1-1,4 1-1,4 Госинвестиции * (проценты к ВВП) 2,1 2,67 2,43 2,34 Экспорт товаров, млрд.долл. 311,2 315,5 294,0 280,5 Импорт товаров, млрд.долл. 160,2 194,8 228,2 264,2 Прирост валютных резервов, млрд.долл. 89-96 87-90 45 3-6 * Расходы на федеральные целевые программы (ФЦП), внепрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и инвестиционный фонд
Замедляется динамика сырьевого экспорта – его рост, достигавший в последние годы свыше 10 процентов в год, в перспективе составит лишь 2-3 процента, и только за счет этого фактора экономика теряет 2 процентных пункта прироста ВВП. Усиливаются инфраструктурные ограничения, прежде всего в электроэнергетике. Начиная с 2007 года сократится предложение трудовых ресурсов.
Особенно серьезный отпечаток на развитие экономики в ближайшем будущем обещает отложить нарастающее по мере укрепления рубля и увеличения импорта открытие рынков. По мнению А.Белоусова, играя с курсом рубля, финансовые органы могут ускорить или замедлить этот процесс, но отменить его - не в их власти. Та, полузакрытая экономика, поддерживаемая заниженным курсом рубля, в условиях которой формировался российский бизнес в постдевальвационный период, уходит в прошлое. Характерно, что в прогнозе министерства обозначена существенно более скромная, по сравнению с ВВП, динамика промышленного производства.
На смену ценовой конкурентоспособности, выживанию за счет встраивания в нижние ценовые ниши должны прийти конкурентоспособность качественная и технологическая. И задача органов государственного управления – создать условия, которые позволят российскому бизнесу модернизироваться, адаптироваться к новым обстоятельствам.
Помимо уточнения прогноза ВВП и цен нефти, в последней версии пересмотрена в сторону роста также и потребность в государственных инвестициях. В настоящее время происходит естественный сдвиг сбережений в сторону государства. Население почти перестало быть носителем сбережений, а предприятия ими быть и не должны. Благодаря росту государственных инвестиций ежегодные темпы роста общих объемов инвестиций должны выйти на уровень не менее 10 процентов.
Ресурсы Инвестиционного фонда в 2007 году значительно вырастут и могут превысить 160 миллиардов рублей. В настоящее время объем Инвестфонда на 2007 год запланирован в размере 95,8 миллиарда рублей, включая экономию от досрочного погашения части долга РФ Парижскому клубу в 2005-2006 годах. Еще примерно 59 миллиарда рублей перейдет туда из Инвестиционного фонда 2006 года, из которого в текущем году в лучшем случае удастся истратить 10 миллиардов рублей. Часть Инвестфонда 2007 года в объеме 15 миллиардов рублей будет направлена в уставный капитал венчурного фонда.
Заключение
Под бюджетным процессом понимается регламентированная и регулируемая процессуальными нормами бюджетного права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и всех участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов внебюджетных фондов, их утверждению, исполнению, а также утверждению отчетов об их исполнении.
Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, поскольку ежегодно изменяется объем национального дохода государства, по-разному распределяются средства в зависимости от задач, решаемых государством в данный период.
Повышение эффективности бюджетных расходов, прежде всего, связано с осуществлением преобразований в области бюджетного процесса.
Формирование эффективной бюджетной системы, ее ориентация на стимулирование экономического роста и снижение социального неравенства является одной из основных целей экономической политики.
Обеспечение устойчивости бюджетной системы требует повышения эффективности расходования бюджетных средств в рамках четко определенных приоритетов.
В данной работе были рассмотрены приоритеты бюджетного процесса на 2007 год. К ним относятся обеспечение технической модернизации российской промышленности, решение демографической проблемы, обеспечение обороноспособности и безопасности страны.
Министерство финансов России и Министерство экономики и развития РФ формируют бюджет на 2007 год и с учетом изменяющейся экономической ситуации в стране постоянно вносят коррективы в свои прогнозы. В настоящее время изменения происходят в связи ростом спроса на нефть.
Список литературы
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (в редакции с последними изменениями)//Подготовлен для Системы Консультант Плюс,2006.
2.Бюджетная реформа почти на финише//http://www.rg.ru (официальный сайт «Российской газеты»,2006)
3.Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие.-М.: ИНФРА-М,2005.-248 с.
4.Журавлев С. Бюджет выходит на финишную прямую//Российская газета, №567,15 августа 2006 года
5. Журавлев С. Ремонт бюджетного процесса//Российская газета,31 мая 2005 года
6.Общая теория финансов:Учебник/Под ред.Л.А.Дробозиной.-М.:Банки и биржи, ЮНИТИ,2004.-256 с.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2004 N 838)//Подготовлен для Системы Консультант Плюс,2006.
8.Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебное пособие.-М.:Издательство Экмо,2005.-416 с.
9.Федеральная антимонопольная служба заняла второе место среди федеральных органов государственной власти в эксперименте по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты//http://www.rg.ru (официальный сайт «Российской газеты»,2006)
Общая теория финансов:Учебник/Под ред.Л.А.Дробозиной.-М.:Банки и биржи, ЮНИТИ,2004.- с.59
Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебное пособие.-М.:Издательство Экмо,2005.-с. 241
Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебное пособие.-М.:Издательство Экмо,2005.-с. 242
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ статья 152
Общая теория финансов:Учебник/Под ред.Л.А.Дробозиной.-М.:Банки и биржи, ЮНИТИ,2004.- с.87
Общая теория финансов:Учебник/Под ред.Л.А.Дробозиной.-М.:Банки и биржи, ЮНИТИ,2004.- с.85
Журавлев С. Бюджет выходит на финишную прямую//Российская газета,№567,15августа2006г
Журавлев С. Бюджет выходит на финишную прямую//Российская газета,№567,15августа2006г
Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебное пособие.-М.:Издательство Экмо,2005.- с.240
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»
29

Список литературы [ всего 9]

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (в редакции с последними изменениями)//Подготовлен для Системы Консультант Плюс,2006.
2.Бюджетная реформа почти на финише//http://www.rg.ru (официальный сайт «Российской газеты»,2006)
3.Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие.-М.: ИНФРА-М,2005.-248 с.
4.Журавлев С. Бюджет выходит на финишную прямую//Российская газета, №567,15 августа 2006 года
5. Журавлев С. Ремонт бюджетного процесса//Российская газета,31 мая 2005 года
6.Общая теория финансов:Учебник/Под ред.Л.А.Дробозиной.-М.:Банки и биржи, ЮНИТИ,2004.-256 с.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2004 N 838)//Подготовлен для Системы Консультант Плюс,2006.
8.Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебное пособие.-М.:Издательство Экмо,2005.-416 с.
9.Федеральная антимонопольная служба заняла второе место среди федеральных органов государственной власти в эксперименте по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты//http://www.rg.ru (официальный сайт «Российской газеты»,2006)
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2021