Государственно-правовое регулирование торговой деятельности на примере ООО "Русбитторг"

Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика торговой деятельности в РФ
1.1. Понятие, сущность и принципы государственной политики в области торговли
1.2. Общее состояние и перспективы развития торговой сферы в РФ в условиях формирования социального государства
Глава 2. Организованные основы государственного регулирования в сфере торговой деятельности
2.1. Система органов государственной власти и их полномочия в области торговой деятельности
2.2. Административно-правовое положение торгового учреждения (ООО «Русбиторг») по опыту преддипломной практики
Глава 3. Правовые основы государственного регулирования в сфере торговой деятельности
3.1. Федеральные законы и законодательство субъектов РФ о регулировании торговой деятельности
3.2. Проблемы и перспективы совершенствования правового регулирования торговой деятельности
3.3. Опыт регулирования торговой деятельности на примере зарубежных стран (США, Германия). Рекомендации по совершенствованию институционарной и нормативной основы государственного регулирования торговой деятельности
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения…………………………………………………………………….77

Мировой опыт развития торговли свидетельствует, что увеличение доли крупных торговых сетей и крупных торговых операторов отрицательно сказывается на состоянии малого и среднего предпринимательства, использующего традиционные формы ведения торговой деятельности: "переток" покупателей в крупные торговые объекты из автономных предприятий малого и среднего формата ведет к прекращению деятельности последних; при этом крупные торговые структуры не в состоянии обеспечить выполнение тех социальных функций, которые традиционно присущи малым формам (начиная с удовлетворения повседневных интересов в непосредственной близости от места проживания, индивидуального подхода к покупателям, и заканчивая обеспечением самозанятости граждан и созданием рабочих мест). Реакция многих государств на изменение структуры торговой инфраструктуры вследствие активного развития сетевых форм торговли, консолидации рынка розничной торговли выразилась в нормативных решениях, предусматривающих получение специальных разрешений на строительство (размещение) крупных торговых объектов (в Великобритании - площадью свыше 2500 кв. м, в Италии - свыше 1500 тыс. кв. м, во Франции - свыше 3000 кв. м общей площади). В качестве косвенного средства поддержки малого торгового предпринимательства в странах, в которых продолжают действовать "синие" законы или в светском законодательстве которых присутствуют нормы, выросшие из "синего" права, используется нераспространение запретов по осуществлению торговли в воскресные дни и ограничений по режиму работы на мелкие предприятия торговли, являющиеся преимущественно семейными, или предоставление таким предприятиям существенных послаблений (в частности, в Германии, Австрии, отдельных штатах США, др.).
Подводя итог, скажем, что управляя режимом работы крупных торговых объектов власти управляют покупательскими потоками и в определенные дни недели или часы рабочего времени направляют их в малые предприятия. Необходимо отметить, что в ходе подготовки Закона рассматривались предложения представителей малого и среднего бизнеса, депутатского корпуса об ограничении режима работы крупных торговых объектов. Формальными поводами для их отклонения послужили коррупциогенность предлагаемых моделей, предусматривающих согласование в органах местного самоуправления круглосуточного режима работы, а также высокий риск поражения в правах населения тех населенных пунктов, в которых торговая инфраструктура состоит только из крупных торговых объектов. Вместе с тем к решению данной задачи придется вернуться в ходе совершенствования Закона и, основываясь на комплексном анализе влияния, оказываемого неадминистрируемым функционированием крупных торговых объектов на потребителей (выполнение ими семейных, общественных, религиозных и других гражданских обязанностей), на персонал торговых предприятий и их семьи, на малых и средних предпринимателей и их семьи, выработать отвечающие специфике и состоянию развития российской торговли методы косвенной поддержки малого и среднего бизнеса.
В ходе совершенствования Закона также целесообразно с целью ослабления влияния на субъекты малого предпринимательства отдельных ограничений и запретов, введенных Законом, исключить их из-под действия соответствующих норм (например, ст. 9 (в части сроков оплаты товаров) и ст. 13 (в части серии запретов, в особенности на заключение договора комиссии).
Способствовать решению данной задачи могла бы постановка в части 2 статьи 1 Закона такой самостоятельной цели, как обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции в сфере торговли. Тем более что именно этой цели в действительности подчинены в Законе антимонопольные правила и требования.
Заключение
Подводя итог работы, необходимо остановится на некоторых моментах применительно к теме исследования.
Государственную политику в области торговой деятельности можно определить как совокупность правовых, экономических, социальных, организационных, информационных и иных мер, направленных на достижение целей, провозглашенных в части 2 статьи 1 Закона, а именно:
- по обеспечению единства экономического пространства в Российской Федерации при установлении требований к организации и осуществлению торговой деятельности;
- по развитию торговой деятельности для удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров;
- по обеспечению соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов при заключении и исполнении договоров поставки, заключенных между ними, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов и опосредованно - по обеспечению прав и законных интересов населения.
Приведенный перечень объектов государственной политики в области торговой деятельности далеко не полный, поскольку торговое право является комплексной отраслью, которая формируется нормами не только данного Закона, но и других федеральных законов и нормативных правовых актов, а с торговыми отношениями связаны другие непосредственно воздействующие на них или находящиеся в зависимости от них отношения. Основываясь на анализе действующего законодательства, регулирующего названные отношения, оценке потребности в их дополнительной регламентации и международном опыте регулирования торговли, полагаем, что государственная политика в области торговой деятельности должна быть более комплексной и предусматривать меры, направленные на:
1) создание в Российской Федерации торговой инфраструктуры, отражающей сбалансированное развитие видов, форм и форматов торговли, крупного, среднего и малого бизнеса, создание условий для стабильного функционирования торговой инфраструктуры с целью максимально полного и бесперебойного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах, создание социальноориентированных секторов торговой инфраструктуры;
2) обеспечение при размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации торговых объектов прав граждан и организаций на безопасную и комфортную среду проживания, жизнедеятельности и хозяйствования;
3) создание благоприятных условий для приобретения товаров потребителями, повышение оперативности и качества торгового сервиса, определение требований по обеспечению безопасности торгового процесса и торговых объектов для покупателей, обеспечение дополнительной защиты прав потребителей в торговом процессе;
4) создание конкурентной среды в сфере товарного обращения, преодоление монополизма в оптовой и розничной торговле;
5) стимулирование развития саморегулирования в сфере торговли и содействие развитию торгово-промышленной кооперации, партнерства в отношениях между организациями торговли и товаропроизводителями;
6) содействие развитию науки и инновационной деятельности в сфере торговли, поддержку модернизации системы подготовки и переподготовки специалистов для торговли, повышения их квалификации, усиление защиты трудовых и социальных прав торгового персонала;
7) недопущение регионального сепаратизма, введения торговых барьеров под эгидой протекционизма местным предпринимателям и (или) защиты интересов определенных категорий и групп хозяйствующих субъектов, ликвидацию региональных барьеров и обеспечение свободного передвижения товаров между регионами, муниципальными образованиями;
8) обеспечение разумной стабильности и доступности цен для населения на основные потребительские товары;
9) обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства об организации и осуществлении торговой деятельности путем организации эффективного государственного контроля (надзора) и применения мер юридического воздействия к нарушителям.
Выработка и реализация государственной политики в области торговой деятельности должны представлять собой научно обоснованную, нормативно закрепленную и последовательно осуществляемую деятельность органов власти по достижению перечисленных целей.
Деятельность по выработке государственной политики в области торговой деятельности заключается в определении целей, которые должны быть достигнуты, в выборе средств их достижения и форм выражения (в правовых нормах, рекомендациях, разъяснениях, др.), подготовке соответствующих решений или их проектов (нормативных правовых актов, программных документов (концепций, стратегий, доктрин, планов, др.)).
Обладая полномочиями по организации выработки государственной политики, Правительство Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере торговли.
В качестве примера общих актов по регулированию торговли следует привести Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.1992 N 649 "О дополнительных мерах по устранению недостатков в организации свободной торговли", Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 936 "О мерах по государственному регулированию торговли и улучшению торгового обслуживания населения", в которых определялись основные направления деятельности в сфере регулирования торговли и давались соответствующие поручения федеральному органу исполнительной власти по вопросам торговли и соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (примечательно, что еще в 1994 году Правительство Российской Федерации дало поручения по подготовке Положения о порядке организации и проведения ярмарок и Концепции развития оптовой торговли товарами народного потребления, которые так и не получили нормативного выражения).
Регулирование отношений в сфере торговли товарами, ограниченными в обороте, осуществляется Правительством Российской Федерации посредством принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами об обороте отдельных видов товаров. Значительный блок нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых в соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и содержащих правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении договоров розничной купли-продажи, выражает государственную политику в области торговой деятельности в части защиты прав потребителей. Основные постулаты единой государственной ценовой политики, оказывающие непосредственное влияние на государственную политику в области торговли, закреплены в серии постановлений Правительства Российской Федерации о государственном регулировании цен.
Экономические, социологические, политические и иные факторы оказывают влияние на государственную политику в области торговой деятельности, что выражается в принятии актов, корректирующих ранее сформулированные решения или устанавливающих новые правила поведения для хозяйствующих субъектов.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2011) "О Правительстве Российской Федерации" // Российская газета, N 245, 23.12.1997.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.10.2011) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 17.07.2011) // Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 04.10.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации, 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496.
6. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" // Российская газета, N 253, 30.12.2009.
7. Федеральный закон от 30.12.2008 N 312-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Парламентская газета, N 2-3, 20.01.2009.
8. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 30.07.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Парламентская газета, N 90, 31.12.2008.
9. Федеральный закон от 23.07.2008 N 160-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" // Парламентская газета, N 47-49, 31.07.2008.
10. Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 17.07.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // Российская газета, N 1, 10.01.2007.
11. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О защите конкуренции" // Российская газета, N 162, 27.07.2006.
12. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2011) "О техническом регулировании" // Российская газета, N 245, 31.12.2002.
13. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 15.11.2011) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета, N 206, 19.10.1999.
14. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 27.12.2011) "Об обществах с ограниченной ответственностью" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 7. Ст. 785.
15. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 31.05.2011) "Об оружии" // Российская газета, N 241, 18.12.1996.
16. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2011) "О защите прав потребителей" // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации, 09.04.1992, N 15, ст. 766.
17. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 (ред. от 27.08.2011) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета, N 100, 13.05.2008.
18. Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // СЗ РФ. 2003. N 30. Ст. 3046.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 (ред. от 14.04.2011) "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений") // Собрание законодательства Российской Федерации, 27.07.2009, N 30, ст. 3823.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (ред. от 30.10.2011) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.06.2008, N 24, ст. 2867.
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2007 N 769 (ред. от 30.01.2011) "О соглашениях между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости" // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.11.2007, N 47 (2 ч.), ст. 5765.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.1998 N 1190 (ред. от 26.07.2004) "О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации" // Российская газета, N 199, 20.10.1998.
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 936 (ред. от 23.09.1999) "О мерах по государственному регулированию торговли и улучшению торгового обслуживания населения" // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.08.1994, N 17, ст. 1997.
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.1992 N 649 "О дополнительных мерах по устранению недостатков в организации свободной торговли" // Российская газета, N 206, 17.09.1992.
25. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р) // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.
26. Программа Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993 - 1995 годы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" (принята на заседании Совета Министров - Правительства Российской Федерации 06.08.1993) // Российские вести. 21.09.1993. N 182.
27. Приказ Росстата от 20.08.2009 N 179 (с изм. от 15.09.2011) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей" // Вопросы статистики, N 12, 2009 (Приказ).
28. Приказ Росстата от 20.08.2008 N 199 (с изм. от 29.10.2011) "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей на 2009 год" // Вопросы статистики, N 12, 2008 (Приказ).
29. Торговля. Термины и определения. ГОСТ Р 51303-99 (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.1999 N 242-ст) // М., ИПК Издательство стандартов, 1999.
30. Методические рекомендации по учету и оформлению операций приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли (утв. письмом Роскомторга от 10.07.1996 N 1-794/32-5) // Российский налоговый курьер, N 12, 1999 (извлечения).
31. ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст) (ред. от 22.11.2007) // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Судебные акты
32. Постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 21.04.2009 N 15956/08 // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Литература
33. Авдеев В.В. Договор розничной купли-продажи // Налоги. 2009. N 39.
34. Батрова Т.А. Особенности правового регулирования ярмарочной торговли в современной России // Юрист. 2010. N 2.
35. Борисова К.О. Купи товар и получи подарок // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 8.
36. Борякова С.А., Сергеева Е.В. Вопросы уставного капитала общества с ограниченной ответственностью в практике арбитражных судов // Законодательство и экономика. 2006. N 7.
37. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о займе, банковском кредите и факторинге. Договоры, направленные на создание коллективных образований. Кн. 5: В 2 т. Т. 1. М.: Статут, 2006.
38. Булаев С.В. Торговля по новым налоговым правилам // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 9.
39. Булаев С.В. Бизнес-план для оптовых и розничных продаж // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 8.
40. Вознесенский Н. Закон о торговле. Насколько эффективны предложенные решения давно назревших проблем? // Корпоративный юрист. 2010. N 2.
41. Грачева А.А. Оптовая и розничная торговля: ищем различия // Вмененка. 2010. N 6.
42. Гришаев С.П. Комментарий к Закону об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс, 2012.
43. Егорова А.О. Закон о торговле действует? // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 10.
44. Жарова Е.В. Правовые вопросы обеспечения исполнения обязательств организатором торговли на рынке ценных бумаг // Предпринимательское право. 2010. N 1.
45. Иванов Ю. Запреты на ограничение торговой деятельности // Корпоративный юрист. 2010. N 2.
46. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник / Под ред. И.Н. Иванова. М.: ИНФРА-М, 2008.
47. Кощин В. Проблемы оптом и в розницу // ЭЖ-Юрист. 2010. N 9.
48. Масленникова Л.А. Учет в розничной торговле: как списывать покупную стоимость товаров // Упрощенка. 2010. N 10.
49. Михайлин М.Ю. Бенчмаркетинг как инновационная управленческая структура // Инновационные технологии в менеджменте организации: Сборник научных трудов // Под ред. В.М. Матиашвили. Н. Новгород: ННГУ, 2001.
50. Островская В.Н. Теоретико-практическое обоснование применения бенчмаркинга как метода конкурентного анализа // Новая экономика: реалии XXI века, проблемы и перспективы: Материалы научной конференции, посвященной 10-летию экономического факультета Ставропольского государственного университета. Ставрополь: СГУ, 2004.
51. Панченко Т. Реализация товаров транзитом // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2010. N 40.
52. Партин А. Поставка продовольственных товаров в торговые сети: новеллы Закона о торговле // Корпоративный юрист. 2010. N 2.
53. Российский статистический ежегодник. М., 2009.
54. Семенихин В.В. Государственное регулирование цен в торговле // Налоги (газета), 2009, N 17.
55. Семенихин В.В. Торговля: претензии продавца // Налоги (газета), 2009, N 11.
56. Федорова Д.И. Должная осмотрительность при выборе поставщика // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 9.
57. Филиппова С. Фундамент для закона // ЭЖ-Юрист. 2010. N 12.
58. Шевчук Д. Реализация товаров в кредит // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2010. N 36.
59. Щур-Труханович Л.В. Методы государственного регулирования торговой деятельности в Федеральном законе "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
60. Щур-Труханович Л.В. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области регулирования торговой деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
61. Щур-Труханович Л.В. Целевой аппарат Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации": достоинства и недостатки // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Интернет-ресурс
62. Официальный портал правительства Калининградской области // www.gov39.ru.
63. Официальный сервер правительства Москвы // www.mos.ru
64. Правила работы с поставщиками товаров в магазины Санкт-Петербурга X5 Retail Group. Раздел "Требования к товарам и их упаковке". Доступно на сайте: http://www.x5.ru/common/img/uploaded/pravila_x5.pdf.
65. РИА Новости, 16.12.2009. Около 900 различных магазинов откроется в Москве в 2010 году // http://www.riarealty.ru/ru/article/1/68710.html
66. Стенограмма встречи Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с представителями региональных средств массовой информации, 18.11.2008. http://www.kremlin.ru/news.
67. Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации, 05.11.2009. http://www.kremlin.ru/news.
68. Стенограмма рабочей встречи Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с Министром промышленности и торговли Российской Федерации В.Б. Христенко, 01.12.2008. http://www.kremlin.ru/news.
69. Стенографический отчет о встрече Президента РФ Д.А. Медведева с представителями предпринимательского сообщества, 21.10.2009. http://www.kremlin.ru/news.
70. Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Центрального совета Российского аграрного движения, 12.11.2008. http://www.kremlin.ru/news; Стенографический отчет о встрече Президента РФ Д.А. Медведева с активом Коммунистической партии России, 12.05.2009. http://www.kremlin.ru/news.
71. Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации, 05.11.2009. http://www.kremlin.ru/news.
72. Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с активом Коммунистической партии России, 12.05.2009. http://www.kremlin.ru/news.
73. Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Центрального совета Российского аграрного движения, 12.11.2008. http://www.kremlin.ru/news.
74. Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с активом Коммунистической партии России, 12.05.2009. http://www.kremlin.ru/news.
75. Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации, 05.11.2009. http://www.kremlin.ru/news.
76. Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации, 05.11.2009. http://www.kremlin.ru/news.
77. Федеральная служба государственной статистики. Торговля и услуги населению. 2011. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b09_00/IssWWW.exe/Stg/d02/3-1.htm.
Приложения
Таблица 1
Динамика оборота розничной торговли
Период Млрд. руб. В % к соответствующемупериоду предыдущего года предыдущему периоду 2010 г. Январь 937,9 116,3 74,7 Февраль 958,0 118,0 101,1 Январь - февраль 1 895,9 117,2 Март 1 042,5 115,8 107,4 I квартал 2 938,4 116,7 87,0 Апрель 1 069,9 114,3 101,1 Май 1 108,6 114,7 102,2 Июнь 1 131,6 114,1 101,2 II квартал 3 310,1 114,4 108,4 I полугодие 6 248,5 115,5 Июль 1 179,7 114,9 103,8 Август 1 223,2 114,1 103,4 Сентябрь 1 237,3 114,3 100,4 III квартал 3 640,2 114,5 108,0 Январь - сентябрь 9 888,7 115,1 Октябрь 1 272,0 112,4 101,6 Ноябрь 1 238,9 108,0 96,6 Декабрь 1 453,6 104,8 116,7 IV квартал 3 964,5 108,2 106,3 Год 13 853,2 113,0 2011 г. Январь 1 078,5 103,1 73,4 Февраль 1 050,1 97,6 95,7 Январь - февраль 2 128,6 100,3
Источник: На основании данных Федеральной службы статистики.
Таблица 2
Динамика оборота розничной торговли пищевыми продуктами,
включая напитки, и табачными изделиями, непродовольственными товарами
Период Пищевые продукты, включая напитки,и табачные изделия Непродовольственные товары млрд. руб. в % к млрд. руб. в % к соответствующемупериоду предыдущего года предыдущемупериоду соответствующемупериоду предыдущего года предыдущемупериоду 2010 г. Январь 427,5 111,7 74,1 510,4 120,1 75,1 Февраль 436,4 111,3 100,4 521,6 123,8 101,6 Январь - фев. 863,9 111,5 1032,0 121,9 Март 477,6 109,6 107,3 564,9 121,1 107,5 I квартал 1341,5 110,8 87,1 1596,9 121,6 86,9 Апрель 473,7 104,9 97,1 596,2 122,5 104,6 Май 510,5 109,0 105,6 598,1 119,5 99,5 Июнь 514,7 107,7 99,7 616,9 119,6 102,4 II квартал 1498,9 107,2 105,5 1811,2 120,5 110,8 I полугодие 2840,4 108,9 3408,1 121,0 Июль 530,3 109,2 103,0 649,4 119,9 104,5 Август 545,6 109,5 103,0 677,6 118,1 103,8 Сентябрь 550,0 109,4 100,1 687,3 118,5 100,7 III квартал 1625,9 109,4 106,8 2014,3 118,8 109,0 Январь –сент. 4466,3 109,1 5422,4 120,2 Октябрь 567,5 108,8 101,6 704,5 115,5 101,7 Ноябрь 561,2 105,7 97,7 677,7 110,0 95,7 Декабрь 675,8 102,5 119,2 777,8 106,7 114,6 IV квартал 1804,5 105,4 107,5 2159,8 110,5 105,3 Год 6270,8 108,0 7582,4 117,3 2011 г. Январь 519,4 102,1 73,9 559,1 103,6 73,0 Февраль 509,4 97,9 96,3 540,7 97,0 95,2 Январь - фев. 1028,8 100,0 1099,8 100,3
Источник: На основании данных Федеральной службы статистики.
Таблица 3
Ограничения недобросовестных торговых практик
Критерий Статья 9 Статья 13 Содержание Раскрытие информации об условиях отбора контрагентов, существенных условиях договора поставки и др. Запрет создания дискриминационныхусловий, в частности: создания препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из него других хозяйствующих субъектов; нарушения установленного порядка ценообразования Запрет вознаграждения за исполнение условий договора поставки и (или) его изменение,кроме вознаграждения за количество приобретенных товаров, ограниченного 10% их цены Максимальные сроки оплаты товаров в зависимости от их срока годности Запрет ограничения уступки требования из договора поставки Запрет навязывания контрагенту определенных условий договора, перечисленных в п. 2 ч. 1 ст. 13 Запрет включения в договор поставки условий о продвижении товаров, в частности об оказании услуг Запрет осуществлять оптовую торговлю с использованием договора комиссии или смешанного договора, содержащего элементы первого Запрет заключения договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездногооказания услуг Характер запрета Абсолютный, однако применение максимальных сроков оплаты поставлено в зависимость от своевременного предоставления документов поставщиком Относительный: создание дискриминационных условий и использование договора комиссии (смешанного договора) может быть признано допустимыми в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 ФЗ "О защите конкуренции";недобросовестные торговые практики запрещены, только если доказано их навязывание контрагенту Сфера действия (стороны договора) Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, и хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров (требования по раскрытию информации распространяются только на отношения с торговыми сетями) Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующий субъект, занимающийся поставками продовольственных товаров в торговые сети Сфера действия (вид товара) Продовольственные товары Продовольственные товары, однако не исключено, что нормы п. 1 ч. 1, подп. "в" п. 2 ч. 1, п. 3 ч. 1ст. 13 могут распространяться на отношения продовольственной торговой сети с поставщиками непродовольственных товаров Сфера действия (дистрибьюторскиедоговоры) Дистрибьюторы и дилеры могут быть отнесены к хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, а договоры с ними могут подпадатьпод действие ст. 9 Хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров в торговые сети, в зависимости от толкования статьи может быть ограничен условиями п. 1, п. 3 и некоторых подпунктов п. 2 ч. 1 в отношениях со своими дистрибьюторами Контролирующий орган Пока не определен Антимонопольные органы Меры принуждения Пока не определены. Однако будут иметь значение гражданско-правовые последствиянедействительности договора, пропуска срока платежа, а такженалоговые последствия Меры в соответствии с ФЗ "О защите конкуренции"
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" // Российская газета, N 253, 30.12.2009.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 22.07.2011) "О Правительстве Российской Федерации" // Российская газета, N 245, 23.12.1997.
Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 (ред. от 27.08.2011) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета, N 100, 13.05.2008.
Стенограмма встречи Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с представителями региональных средств массовой информации, 18.11.2008. http://www.kremlin.ru/news.
Стенографический отчет о встрече Президента РФ Д.А. Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации, 05.11.2009. http://www.kremlin.ru/news.
Стенограмма рабочей встречи Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с Министром промышленности и торговли РФ В.Б. Христенко, 01.12.2008. http://www.kremlin.ru/news.
Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с представителями предпринимательского сообщества, 21.10.2009. http://www.kremlin.ru/news.
Стенографический отчет о встрече Президента РФ Д.А. Медведева с членами Центрального совета Российского аграрного движения, 12.11.2008. http://www.kremlin.ru/news; Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с активом Коммунистической партии России, 12.05.2009. http://www.kremlin.ru/news.
Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации, 05.11.2009. http://www.kremlin.ru/news.
Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с активом Коммунистической партии России, 12.05.2009. http://www.kremlin.ru/news.
Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Центрального совета Российского аграрного движения, 12.11.2008. http://www.kremlin.ru/news.
Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с активом Коммунистической партии России, 12.05.2009. http://www.kremlin.ru/news.
Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации, 05.11.2009. http://www.kremlin.ru/news.
Стенографический отчет о встрече Президента Российской Федерации Д.А. Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации, 05.11.2009. http://www.kremlin.ru/news.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.1992 N 649 "О дополнительных мерах по устранению недостатков в организации свободной торговли" // Российская газета, N 206, 17.09.1992.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 936 (ред. от 23.09.1999) "О мерах по государственному регулированию торговли и улучшению торгового обслуживания населения" // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.08.1994, N 17, ст. 1997.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.10.2011) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2011) "О защите прав потребителей" // Ведомости СНД и ВС РФ, 09.04.1992, N 15, ст. 766.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.1998 N 1190 (ред. от 26.07.2004) "О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации" // Российская газета, N 199, 20.10.1998.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2007 N 769 (ред. от 30.01.2011) "О соглашениях между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости" // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.11.2007, N 47 (2 ч.), ст. 5765.
URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b09_00/IssWWW.exe/Stg/d02/3-1.htm.
URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b09_00/IssWWW.exe/Stg/d02/3-1.htm.
URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b09_00/IssWWW.exe/Stg/d02/3-1.htm.
Михайлин М.Ю. Бенчмаркетинг как инновационная управленческая структура // Инновационные технологии в менеджменте организации: Сборник научных трудов // Под ред. В.М. Матиашвили. Н. Новгород: ННГУ, 2001.
Островская В.Н. Теоретико-практическое обоснование применения бенчмаркинга как метода конкурентного анализа // Новая экономика: реалии XXI века, проблемы и перспективы: Материалы научной конференции, посвященной 10-летию экономического факультета Ставропольского государственного университета. Ставрополь: СГУ, 2004.
Далее по тексту - Закон, Закон о торговле.
Программа Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993 - 1995 годы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" (принята на заседании Совета Министров - Правительства Российской Федерации 06.08.1993) // Российские вести. 21.09.1993. N 182.
Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 (ред. от 27.08.2011) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.05.2008, N 20, ст. 2290.
Федеральный закон от 23.07.2008 N 160-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации" // Парламентская газета, N 47-49, 31.07.2008.
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (ред. от 30.10.2011) "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.06.2008, N 24, ст. 2867.
Щур-Труханович Л.В. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области регулирования торговой деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс, 2012.
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 15.11.2011) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета, N 206, 19.10.1999.
Вознесенский Н. З