Понятие, сущность и принципы Российского гражданства

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ
ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.2. ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО
1.3. ГРАЖДАНСТВО И БРАК
1.4. ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ГРАЖДАНСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА II. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ
ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.2. ОСНОВАНИЯ ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЕМЕ В ГРАЖДАНСТВО
И ВОССТАНОВЛЕНИИ В ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.3. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА
ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ВОПРОСЫ
ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА IV. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ,
БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАНЦЕВ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.3. ПРАВО НА ПОЛИТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ И ЭКСТРАДИЦИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Однако, они могут поступить на военную службу по контракту и быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала.
4.2. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
на территории Российской Федерации
В настоящее время перед Российская Федерации остро строит проблема миграции. В работе заместителя директора Федеральной миграционной службы М. Л. Тюркина, миграция определяется как совокупность правовых отношений при проектировании и территориальном перемещении граждан, обусловленная их государственным регулированием, реализацией личных интересов и, как правило, влекущая приобретение ими нового правового статуса.
Отечественное законодательство закрепляет в отношении таких людей два правовых статуса: беженца и вынужденного переселенца.
Беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие или желающие прибыть на территорию РФ. Эти лица не могут или не желают пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности из опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям. При этом беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического характера. Лицо признается беженцем на срок до трех лет. При сохранении обстоятельств, вынудивших его покинуть свою страну, этот срок может продлеваться на каждый последующий год.
Вынужденными переселенцами являются граждане России, которые вынуждены или имеют намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства или на территории РФ. Причиной этого служат те же основания, что и для беженцев, но они связываются законом с проведением враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или группам лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, ущемляющими права человека. При определенных условиях вынужденными переселенцами могут быть объявлены и лица, не имеющие гражданства РФ, а также граждане бывшего СССР. Статус вынужденного переселенца выдается на пять лет с возможность его продления.
4.3. Право на политическое убежище и экстрадиция
В соответствии с правом на политическое убежище каждый человек, преследуемый за свои убеждения, может искать в других странах убежище и пользоваться этим убежищем. В этом виде данном право закреплено во Всеобщей декларации прав человека и в большинстве конституций мира (в том числе и в ч. 1 ст. 63 Конституции РФ). Специалисты по конституционному праву разъясняют, что такой защитой пользуются люди, которых на родине преследуют за политические, религиозные и иные убеждения, если эти убеждения не являются преступными с точки зрения международного права. Например, право на убежище не признается за теми, кто совершает неполитические преступления или деяния, противоречащие целям и принципам ООН (военные преступления, преступления против мира и человечества), не могут претендовать на убежища и лица, совершившие уголовное преступление (убийство, террористические акты, выступления в защиты расизма и т. д.).
С предоставление политического убежища тесно связан и вопрос об экстрадиции, то есть передаче другому государству лица, в отношении которого в этом государстве возбуждено уголовное преследование или вынесен приговор суда. Сам институт экстрадиции происходит от латинского «extradere», который означал принудительное возвращение определенной личности своему суверену. В условиях современности речь идет о государстве, гражданами которого соответствующие личности являются.
Как комплексный институт права экстрадиция не только служит борьбе государств против преступлений, но и обеспечивает процессуальные права выдаваемых лиц. Например, утверждается принцип двойной криминальности (в соответствии с которым деяние, являющееся основанием для выдачи, должно считаться преступлением по праву как выдающего, так и запрашивающего о выдаче государства), а также принцип специализации (согласно которому судить выданное лицо можно только за то преступление, за которое оно было выдано).
По вопросу экстрадиции на международном уровне в 1957 г. была принята Европейская конвенция о выдаче, выступившая в силу 18.04.1960 г., которую Российская Федерация ратифицировала 25.10.1999 г. с определенными оговорками и заявлениями.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам рассмотренного в курсовой работе материала можно сделать следующие выводы:
по параграфу 1.1. – гражданство Российской Федерации определяется в отечественном законодательстве как устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
по параграфу 1.2. – институт двойного гражданства в современных условиях мог бы являться эффективным средством отстаивания Российской Федерацией своих геополитических интересов, а также прав и интересов своих соотечественников, приживающих на пространствах бывшего СССР;
по параграфу 1.3. – заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц, изменение гражданства одним из супругов в период брака не влечет за собой изменение гражданства другого супруга;
по параграфу 1.4. – основным документом, удостоверяющим гражданство РФ является паспорт гражданина РФ, в котором в отличие от старого «советского» паспорта отсутствуют графы для записи национальной принадлежности, что вызывает определенные трения с введением данного документа в национальных (мусульманских) республиках РФ (в первую очередь, Татарстане и Башкортостане);
по параграфу 2.1. – гражданство РФ возникает по следующим основаниям: по рождению; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором РФ;
по параграфу 2.2. – Федеральный закон «О гражданстве» содержит исчерпывающий перечень из шести пунктов, при наличие которых заявления о приеме в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ отклоняются;
по параграфу 2.3. – Законом регламентировано два основания прекращения гражданства РФ – выход из гражданства и иные основания, предусмотренные федеральным законом или международным договором;
по параграфу 3.1. – к органам, уполномоченным рассматривать вопросы гражданства РФ, относятся Президент РФ, органы Федеральной миграционной службы, Министерство иностранных дел РФ, его дипломатические представительства и консульские учреждения;
по параграфу 3.2. – производство по делам о гражданстве РФ четко регламентировано нормативными актами, но сама процедура, надо признать, является весьма сложной и забюрократизированной;
по параграфу 4.1. – правовое положение иностранцев в РФ регулируется Федеральным закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также вступающим в силу с 15.01.2007 г. Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (содержание самих законов, к мне представляется, весьма оптимально, проблема – в правоприменительной практике);
по параграфу 4.2. – отечественным законодателем еще в первой половине 1990-х гг. были сформулированы понятия «беженца» и «вынужденного переселенца», которые на сегодняшний момент входят в противоречие с миграционным законодательством;
по параграфу 4.3. – Российская Федерация обладает правом на предоставление политического убежища гражданам, преследуемым у себя на родине свои политические убеждения, а также правом на экстрадицию преступников, совершившим военные или уголовные преступления (проблема состоит, однако, политике «двойных стандартом», имеющей место в мире, когда чеченский террорист может быть объявлен на Западе «преследуемым за политические убеждения», а представители легитимного руководства, например, бывшей Югославии – «военными преступниками»).
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации. Принята на Всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ.
Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (вступает в силу с 15 января 2007 г.).
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.
Закон РФ «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528-1.
Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 г. № 4530-1.
Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной миграционной службы» от 19.07.2004 г. № 928.
Указ Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13.03.1997 г. № 232.
Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава» от 14.11.2002 г. № 1318.
Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 г. № 1325.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» от 08.07.1997 г. № 828.
Приказ МВД РФ «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации» от 19.02.2004 г. № 104.
Приказ МВД РФ «Об утверждении инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации» от 15.09.1997 г. № 605.
Адельханян Р. А., Наумов А. В. Актуальные проблемы экстрадиции // Государство и право. – № 10. – 2004. – С.73 – 74.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Норма, 2005.
Васильев Ю. Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) как отдельный институт права // Государство и право. – № 3. – 2003. – С.67 – 78.
Герасименко Ю. В, Лица, не являющиеся гражданами России как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. – № 6. – 2002. – С.22 – 28.
Гражданство: Сб. документов / Сост. А. В. Мазуров. – М.: Юрайт, 2003.
Каламкарян Р. А., Смирнова Е. С. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации // Государство и право. – № 7. – 2004. – С.123 – 127.
Костенко Н. И, Проблемы международно-правового регулирования института выдачи (экстрадиции) // Государство и право. – № 8. – 2002. – С.68 – 76.
Российское гражданство: Учеб. пособие / Под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. – М.: Юнити, 2005.
Тюркин М. Л. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации // Государство и право. – № 9. – 2004. – С.97 – 101.
Российское гражданство: Учеб. пособие / Под ред. В. Я. Кикотя, Н. М. Смородина. – М.: Юнити, 2005. – с. 10.
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. – ст. 3.
Российское гражданство. Указ. соч. – с. 195.
Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. – ст. 3.
Российское гражданство. Указ. соч. – с. 224.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Норма, 2005. – с. 300.
Российское гражданство. Указ. соч. – с. 213.
Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. – ст. 9.
Российское гражданство. Указ. соч. – с. 27.
Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. – ст. 3.
Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. – ст. 12.
Баглай М. В. Указ. соч. – с. 302.
Российское гражданство. Указ. соч. – с. 263.
См.: Закон РФ «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528-1.
Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. – ст. 17.
Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 г. – ст. 16.
Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ – ст. 28.
Правовой основой ее деятельности является Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее состава» от 14.11.2002 г. № 1318.
Полномочия Федеральной миграционной службы в настоящее время определены Указом Президента РФ «Вопросы Федеральной миграционной службы» от 19.07.2004 г. № 928.
Порядок рассмотрения вопросов гражданства РФ регулируется приказом МВД РФ «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации» от 19.02.2004 г. № 104.
Герасименко Ю. В, Лица, не являющиеся гражданами России как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. – № 6. – 2002. – с. 27.
Баглай М. В. Указ. соч. – с. 309.
См.: Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. 115-ФЗ.
Тюркин М. Л. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации // Государство и право. – № 9. – 2004. – с. 98.
Правовой основой их статуса являются законы РФ от 19.02.1993 г. «О беженцах» № 4525-1 и «О вынужденных переселенцах» № 4530-1.
Баглай М. В. Указ. соч. – с. 314.
Там же. – с. 315.
Васильев Ю. Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) как отдельный институт права // Государство и право. – № 3. – 2003. – c. 70.
Костенко Н. И, Проблемы международно-правового регулирования института выдачи (экстрадиции) // Государство и право. – № 8. – 2002. – С. 69.
31