Индивидуальный предприниматель: особенности правового статуса.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
1.1.Индивидуальный предприниматель как субъект хозяйственной деятельности
1.2. Ответственность индивидуального предпринимателя
1.3. Преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ КАК ФОРМА ЛЕГИТИМАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНИНА И ЕЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
2.1.Государственная регистрация индивидуального предпринимателя
2.2. Лицензирование деятельности индивидуальных предпринимателей
3. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ КАК СУБЪЕТ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Отметим, что в случае получения лицензии на осуществляемую предпринимателем деятельность, он не обязан сообщать в регистрирующий орган о получении лицензии, так как именно на лицензирующий орган возложена обязанность по предоставлению сведений о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем. Сведения представляются в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении лицензии, ее переоформлении, приостановлении действия, возобновлении или аннулировании (пункт 20 Правил ведения ЕГРИП).
Действующим законодательством предусмотрены различные виды ответственности за невыполнение индивидуальными предпринимателями обязанностей по лицензированию в соответствии с Законом о лицензировании.
При осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, если использование лицензии обязательно, статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административно-правовая ответственность в виде административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 40 МРОТ.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, - в соответствии со статьей 171 УК РФ наказывается штрафом в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев. То же деяние, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, - наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового.
3. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ КАК СУБЪЕТ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
С 6 октября 2006 г. Трудовой кодекс РФ действует в новой редакции: вступили в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации...» (далее - Закон N 90-ФЗ). В результате внесенных изменений работодатели - индивидуальные предприниматели теперь почти во всем приравнены к работодателям-организациям.
Новые правила делят всех работодателей - физических лиц на две группы:  1) работодатели - индивидуальные предприниматели;
2) работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.  К первым относятся физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Но не только они. С точки зрения Трудового кодекса РФ (см. ч. 5 ст. 20) работодателями - индивидуальными предпринимателями являются любые физические лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию, которые вступили в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности.
Таким образом, работодатели - индивидуальные предприниматели - это:
физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ);
частные нотариусы;
адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты;
иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию (например, лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью).
Если указанные физические лица в нарушение требований закона осуществляют свою деятельность без государственной регистрации или лицензирования, то это не освобождает их при вступлении в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности от исполнения обязанностей, которые Трудовой кодекс РФ возлагает на работодателей - индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, в Трудовом кодексе РФ появилась норма, по содержанию аналогичная норме п. 4 ст. 23 Гражданского кодекса РФ и норме п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ. Работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, ст. 20 ТК РФ признает физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
Отсюда следует, что применение к работодателю- физическому лицу тех или иных норм трудового законодательства зависит не от государственной регистрации или лицензирования, а от цели, которую он преследовал при заключении трудового договора с работником.
Локальные нормативные акты. Раньше возможность принятия локальных нормативных актов работодателями - индивидуальными предпринимателями была под вопросом, поскольку по смыслу некоторых статей Трудового кодекса РФ получалось, что принимать локальные нормативные акты могут только работодатели-организации. Уточнение, внесенное в ст. 8 ТК РФ, означает, что все локальные нормативные акты, которые рассматриваются как обязательные, должен иметь и работодатель - индивидуальный предприниматель.
К таким локальным нормативным актам согласно новой редакции Трудового кодекса РФ относятся:
положение о работе с персональными данными работников (ст.88);
правила внутреннего трудового распорядка (части третья и четвертая ст. 189 и часть первая ст. 190);
инструкции по охране труда (часть вторая ст. 212);
штатное расписание, если в трудовых договорах с работниками указывается должность (часть первая ст. 57);
график отпусков (часть первая ст. 123).
Социальное партнерство. Заключать коллективные договоры и участвовать в соглашениях работодателям - индивидуальным предпринимателям и раньше не запрещалось. Но и норм, которые прямо регулировали бы этот вопрос, в Трудовом кодексе РФ не было. С принятием Закона N 90-ФЗ стало ясно, что работодатели - индивидуальные предприниматели при осуществлении мероприятий в рамках социального партнерства имеют те же права и несут те же обязанности, что и работодатели-организации. Интересы работодателя - индивидуального предпринимателя при этом могут представлять как он сам (лично), так и уполномоченные им лица (ст. 33 ТК РФ).  Равенство с работодателями-организациями в вопросах социального партнерства означает в том числе и то, что работодатели - индивидуальные предприниматели могут быть, например, «насильственно» вовлечены в отраслевые соглашения федерального уровня, которые они не подписывали и не уполномочивали своих представителей на их подписание. Происходит это так. После опубликования отраслевого соглашения, заключенного на федеральном уровне, Минздравсоцразвития России имеет право предложить работодателям соответствующей отрасли (в том числе и предпринимателям), не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к соглашению. Это предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.
Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении не представят в Минздравсоцразвития России мотивированный письменный отказ присоединиться, то соглашение считается распространенным на этих работодателей.  К письменному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации данного работодателя (части седьмую - десятую ст. 48 ТК РФ).     
Трудовой договор. В трудовом договоре работодатель - индивидуальный предприниматель обязан теперь указывать не только свои имя, фамилию, отчество, но и сведения о документе, удостоверяющем его личность, и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (часть первая ст. 57 ТК РФ). А вот регистрировать заключенные трудовые договоры в органе местного самоуправления работодателям - индивидуальным предпринимателям уже не надо. Это обязанность сохранена только для работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (часть четвертая ст. 303 ТК РФ).  Раньше работодатели - индивидуальные предприниматели вправе были заключать трудовые договоры с работниками на определенный срок только в случаях, когда трудовые отношения не могли быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы и условий ее выполнения.  Теперь правила изменились. Работодатель - индивидуальный предприниматель, который относится к субъектам малого предпринимательства, имеет право заключить срочный трудовой договор с любым работником при условии его согласия на это (часть вторая ст. 59 ТК РФ).
К субъектам малого предпринимательства относятся любые работодатели, численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек) (часть вторая ст. 59 ТК РФ).
Работодатели - индивидуальные предприниматели, которые не относятся к субъектам малого предпринимательства, могут заключать срочные трудовые договоры только в случаях, предусмотренных частью первой ст. 59 ТК РФ, например:
на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы;
на время выполнения временных или сезонных работ;
для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой.
Трудовые книжки. Работодатели - индивидуальные предприниматели теперь обязаны вести трудовые книжки (часть третья ст. 66, часть первая ст. 309 ТК РФ). Если Правительство РФ и Минздравсоцразвития России не внесут какие-либо изменения в принятые ими нормативные правовые акты, то порядок ведения трудовых книжек работодателями - индивидуальными предпринимателями не будет отличаться от порядка ведения трудовых книжек работодателями-организациями.
Отметим, что индивидуальному предпринимателю нет необходимости заверять сделанные им в трудовой книжке записи печатью.
Запись в трудовой книжке, сделанная индивидуальным предпринимателем может быть такой:
Nзаписи1  Дата  Сведения о приеме на работу, переводена другую постоянную работу, квалификации,увольнении (с указанием причини ссылкой на статью, пункт закона)3  Наименование, датаи номер документа,на основаниикоторого внесена запись4  число  месяц  год  2          Индивидуальный предприниматель            Римский Александр Вениаминович    1  01  11  2006  Принята на должность  Приказ N 3          продавца-консультанта  от 01.11.2006  2  15  12  2006  Уволена по собственному желанию,  Приказ N 10          пункт 3 части 1 статьи 77  от 15.12.2006          Трудового кодекса Российской Федерации    Запись в трудовую книжку об основании и причине прекращения трудового договора производится в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи Трудового кодекса РФ или иного федерального закона.
Часть статьи представляет собой каждый законченный ее абзац. Так как статьи 77, 81 и 83 ТК РФ состоят из нескольких законченных абзацев, т.е. имеют несколько частей, то запись об увольнении должна содержать ссылку и на части этих статей. Работодателям - индивидуальным предпринимателям необходимо сделать записи в трудовые книжки или завести новые трудовые книжки всем работникам, с которыми на 6 октября 2006 г. эти индивидуальные предприниматели состоят в трудовых отношениях. При этом не имеет значения, когда работник был принят на работу. В качестве даты приема на работу в трудовых книжках работников, принятых на работу до 6 октября 2006 г., указывается день, в который они приступили к работе.
В целях учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее работодателям - индивидуальным предпринимателям необходимо также вести:
1) приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;
2) книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (п. 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225). Формы этих книг и Инструкция по заполнению трудовых книжек утверждены Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подведем некоторые итоги. Чтобы получить достаточно полное представление о содержании понятия «индивидуальный предприниматель», необходимо иметь в виду, во-первых, наиболее существенные признаки самой предпринимательской деятельности, о которых говорилось выше.
Напомним, что к ним относятся следующие:
предпринимательская деятельность осуществляется лицом самостоятельно;
предприниматель действует на свой риск;
предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли;
субъектами предпринимательства могут быть только лица, зарегистрированные в установленном законом порядке.
Во-вторых, особенности личности индивидуального предпринимателя выражаются дополнительно как минимум в трех признаках этого субъекта:
индивидуальным предпринимателем может быть физическое лицо - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства;
физическое лицо может выступать в качестве индивидуального предпринимателя по своему усмотрению, если оно обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в случаях, по основаниям и в порядке, установленным законом;
индивидуальный предприниматель выступает в качестве субъекта предпринимательской деятельности непосредственно, т.е. от своего имени, без образования для этой цели юридического лица, и своим самостоятельным трудом.
Указанные признаки находятся в тесной взаимной связи и взаимозависимости. Например, самостоятельность предпринимательской деятельности невозможна без непосредственного участия в ней гражданина-предпринимателя; нести ответственность в случае наступления событий, относящихся к предпринимательским рискам, может лицо, обладающее дееспособностью; предприниматель, действующий на свой риск, выступает от своего имени, и т.д. Поэтому только вся совокупность названных признаков может дать целостное представление о таком субъекте предпринимательской деятельности, как индивидуальный предприниматель.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.
Из приведенного определения видно, что такой важнейший признак предпринимательской деятельности, как ее самостоятельность, в своем абсолютном виде применим только к предпринимательской деятельности полностью дееспособных физических лиц. Самостоятельность же индивидуальной предпринимательской деятельности ограниченно дееспособных (в силу возраста или закона) лиц, в свою очередь, является ограниченной - такие лица вправе участвовать в гражданском обороте только с согласия законных представителей. Иными словами, ограниченно дееспособные лица - индивидуальные предприниматели действуют в этом качестве непосредственно, от своего имени, в своем интересе. Однако их свобода воли ограничена, поскольку необходимо согласие на осуществление такими лицами, как самой предпринимательской деятельности, так и основных гражданско-правовых сделок, составляющих ее содержание.
Индивидуальный предприниматель при выполнении некоторых видов деятельности обязан получить в лицензирующем органе специальное разрешение – лицензию.
Индивидуальный предприниматель для осуществления предпринимательской деятельности и повышения ее эффективности вправе использовать не только самостоятельный, но и наемный труд, заключив в этих целях трудовые договоры с наемными работниками. В таком случае он, не переставая оставаться самостоятельным работником, выступает одновременно и в другом качестве - в качестве работодателя. Индивидуальный предприниматель - работодатель вступает в трудовые отношения с работниками по общим правилам ТК РФ с учетом особенностей регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, установленных в гл. 48 ТК РФ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 8.08. 2001 года (с изм. от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ)// Сборник нормативных актов. Под ред. Ершовой И.В.-М.: «ИНФРА», 2006 г.
Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» //Сборник нормативных актов. Под ред. Ершовой И.В.-М.: «ИНФРА», 2006 г.
Гражданское право РФ. Корнеева Л.И.-М.: «Инфра –М»,2006г.
Жукова М.С. Налогообложение индивидуальных предпринимателей // Налоговый вестник. 2006 г. N 12.
Ильин И.А. Путь духовного обновления. Глава 10. О частной собственности» (в кн.: И.А. Ильин. Собрание сочинений. Т. 1. М., 1993. С. 267 - 269.
Комментарий к ГК РФ с постатейными материалами. Ч. 1-3 Желтовская Е. Н., Ковалев Н. Н., Ляпунов С. Г., Забарчука Е.Л., Забарчук Е. Л., Забарчук Е.Л., зам. Министра юстиции РФ, ред., Под ред. Забарчука Е.Л., Под ред. зам. Министра юстиции РФ, Забарчук Е.Л. – М.:«Экзамен», 2006 г.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Садикова О.Н. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1997г.
Комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности ». Под редакцией Ткач А.Н.- М.: «Право и экономика», 2003 г.
Комментарий к Трудовому кодексу РФ. 2-е изд, Орловский Ю.П., отв. ред., Инфра-М, 2005г.
Коммерческое (предпринимательское) право : Учебник Попондопуло В.-2-изд., перераб и доп.-М.: «Юристъ», 2006 г.
Лукаш Ю.А. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица: Правовой статус. Регистрация и постановка на учет. Расчет. счет в банке. Учет доходов, расходов и хозяйств. операций. Налогообложение и применение Налогового кодекса РФ. Ответственность и защита прав. - М.: Кн. мир, 2006 г. - 456 с.
Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник в 2-х т. Т. 1 / Отв. ред. Олейник О.М. М.: Юристъ, 2006 г.
С.Н. Булгаков. Народное хозяйство и религиозная личность (Посвящается памяти Ивана Федоровича Токмакова) // Сочинение в 2-х т. Т. 2. М., 1993 г. С. 364.
Спектор Екатерина. Лицензирование в РФ: правовое регулирование.-М.: «Деловая библиотека», 2007 г.
Трудовое право РФ. Учебник. 3-е изд.//Под ред. Исаева А.К., Омега-Л, 2006 г.
Юкша Я.А. Хозяйственные общества в России в начале XXI века // Юрист. 2002 г. N 10.
С.Н. Булгаков. Народное хозяйство и религиозная личность (Посвящается памяти Ивана Федоровича Токмакова) // Сочинение в 2-х т. Т. 2. М., 1993. С. 364; Ильин И.А. Путь духовного обновления. Глава 10. О частной собственности» (в кн.: И.А. Ильин. Собрание сочинений. Т. 1. М., 1993. С. 267 - 269).
Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник в 2-х т. Т. 1 / Отв. ред. Олейник О.М. М.: Юристъ, 2006.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Садикова О.Н. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1997.
Жукова М.С. Налогообложение индивидуальных предпринимателей // Налоговый вестник. 2006. N 12.
Юкша Я.А. Хозяйственные общества в России в начале XXI века // Юрист. 2002. N 10.
Методы и схемы оптимизации налогообложения. М.: МЦФЭР, 2007 г. С. 285 -286.
Методы и схемы оптимизации налогообложения. М.: МЦФЭР, 2007 г. С. 285 – 286.
Пример. Индивидуальный предприниматель имеет магазин, в котором торгует продуктами питания. Он принял на работу продавцов для работы в магазине и водителя для жены и ребенка. К трудовым отношениям индивидуального предпринимателя с работниками магазина следует применять те нормы Трудового кодекса РФ, которые написаны для работодателей - индивидуальных предпринимателей. А отношения с водителем будут регулироваться нормами о работодателях - физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Трудовое право РФ. Учебник. 3-е изд.//Под ред. Исаева А.К., Омега-Л, 2006.
3