Безработица в Российской Федерации на современном этапе: проблемы и пути решения

Содержание
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы безработицы 6
1.1. Безработица, как экономическая категория 6
1.2. Анализ активно занятого населения 18
1.3. Проблемы регулирования безработицы 31
Глава 2 Проблемы занятости и пути их решения в Свердловской области 37
2.1. Общая характеристика проблемы занятости в Свердловской области 37
2.2. Статистический анализ безработицы в Свердловской области 37
2.3. Основные направления деятельности региональных властей по решению вопросов занятости населения 52
Заключение 65
Список литературы 65
Приложения………………………………………………………………………71

Слабая диверсификация экономики муниципальных образований в Свердловской области также содержит в себе ряд потенциальных угроз. При модернизации производства в доминирующих отраслях происходит неизбежное высвобождение работников, что при отсутствии секторов экономики муниципального образования, способных принять избыток рабочей силы, а также при территориальной и межотраслевой мобильности рабочей силы неизбежно приведет к социальным конфликтам.
Таким образом, дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях в Свердловской области обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде муниципальных образований в Свердловской области для реализации планируемых инвестиционных проектов наблюдается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной.
2.3. Основные направления деятельности региональных властей по решению вопросов занятости населения
Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее  Департамент), как исполнительный орган государственной власти Свердловской области, осуществляет правоприменительные функции в сфере занятости по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
Стратегическими целями Департамента и центров занятости в 2013 ( 2015 гг. являются:
1) осуществление на территории Свердловской области полномочий в области содействия занятости населения и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) осуществление государственного управления охраной труда и развитие социального партнерства на территории Свердловской области.
Содействие в трудоустройстве и обеспечение защиты от безработицы, обеспечение прав работников на охрану труда относятся к полномочиям субъекта Российской Федерации, реализуемым на постоянной основе в соответствии с:
пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, определяющим, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы;
статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации, в рамках которой защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; социальное партнерство признаются одними из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений;.
Достижение стратегических целей направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на труд, обеспечение прав работников на охрану труда и социальную защиту от безработицы, а также необходимых условий для устойчивого экономического роста, увеличения конкурентоспособности российской экономики и сокращения бедности населения.
Правомерность выделения стратегических целей подтверждается Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 01.06.2011 г. № 674-ПП, уставами центров занятости, утверждёнными приказом Департамента от 14.07.2011 г. № 226, в соответствии с которыми к компетенции Департамента и центров занятости отнесены вопросы реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также к компетенции Департамента отнесены вопросы осуществления государственного управления охраной труда и развития социального партнерства на территории Свердловской области.
Количественная оценка достижения и реализации стратегических целей Департамента и центров занятости производится на основании следующих показателей:
основной показатель установлен Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» – уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год;
дополнительные показатели установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 г. № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825»:
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы;
доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы;
коэффициент напряженности на рынке труда;
уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста.
Целевым индикатором (показателем) деятельности органов службы занятости населения Свердловской области в соответствии Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной Областным законом от 15.06.2011 г. № 36-ОЗ, является уровень регистрируемой безработицы.
В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 04.12.2009 г. № 1766-ПП «О Порядке подготовки доклада Губернатора Свердловской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период» Департамент является участником подготовки проекта Доклада по указанным показателям (таблица).
Таблица 14
Достигнутые и планируемые значения показателей оценки эффективности деятельности Департамента
Показатель Единица измерения 2011 2012 2013 2014 2015 1 Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год % 7,3 6,4 6,0 5,6 5,1 2 доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы % 63,1 63,2 63,3 63,4 63,5 3 доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы % 30,5 31,0 31,1 31,2 31,3 4 коэффициент напряженности на рынке труда незанятых на 1 вакансию 1,5 1,5 1,4 1,3 1,3 5 уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста % 67,4 68,0 68,4 68,8 68,9
Достижение стратегических целей Департамента осуществляется в ходе решения тактических задач, стоящих перед органами службы занятости населения Свердловской области.
Выделим основные проблемы занятости в Свердловской области и пути их решения (см. таблицу):
Таблица 15
Проблемы занятости Свердловской области и пути их решения
№п/п Проблема Решение проблемы Результат 1 Проблема недостаточного обеспечения защиты граждан от безработицы Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда; содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации 2 Проблема недостаточного финансирования региональных программ занятости Необходимо Определение объема финансирования программ (задач), обеспечивающего необходимый уровень качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения Возможность решения многочисленных проблем, повышения эффективности процесса трудоустройства безработных граждан 3 Неэффективность инвестиционных программ (многие проекты заморожены и нуждаются в дополнительном финансировании или предоставлении льгот) В Свердловской области необходимо формировать благоприятный инвестиционный климат для реализации большего числа инвестиционных проектов, которые, в свою очередь, увеличивают предложение на рынке труда Повышение эффективности процесса трудоустройства безработных граждан 4 Проблема безработицы молодых людей (недавно закончивших вузы) Необходимо решение теоретических  и  прикладных  задач  по  количественному  и  качественному  сопоставлению  востребованных  рынком  труда  профессий  и  специальностей,  по  которым  ведется  подготовка  специалистов  в  учебных  заведениях. Также необходима разработка специальных программ по ликвидации безработицы среди моложежи. Снижение уровня «молодежной безработицы»
Для решения проблемы занятости молодежи предложим следующее:
1. Разработка единой стратегии взаимодействия структурных подразделений университета с работодателями.
2. Формирование механизмов активного участия выпускающих кафедр во взаимодействии со стратегическими партнерами из числа работодателей, оказывающих значительное влияние на рынок труда.
3. Разработка принципов стимулирования, в том числе материального, работников университета, достигнувших высоких результатов во взаимодействии с работодателями.
4. Разработка механизма привлечения работодателей к участию в учебном процессе, оценке образовательных программ, корректировке учебных планов.
5. Привлечение работодателей к совместной с университетом научно-производственной деятельности.
6. Создание совместно с предприятиями-работодателями ресурсных центров, создание в сотрудничестве с университетом предприятий, создающих наукоемкую продукцию.
7. Привлечение работодателей к профориентационной деятельности как среди учащихся школ, так и среди обучающихся в УдГУ.
8. Создание с использованием интернет-технологий информационной среды, обеспечивающей возможность сбора и систематизации данных о рынке труда на региональном уровне, анализа текущего и планируемого спроса на молодых специалистов, а также предоставления необходимой информации вовлеченным в процесс формирования рынков труда и образовательных услуг сторонам.
9. Активное включение студенческих общественных формирований в процесс трудоустройства и взаимодействие с предприятиями-работодателями.
10. Разработка нормативной документации, регламентирующей деятельность отдельных подразделений университета по взаимодействию с работодателями, координацию совместных действий, анализ эффективности партнерства, корректировку стратегии взаимодействия.
Необходимо отметить, что многие проблема и пути решения находят отражения в региональных программах по содействию занятости населения, отражены в тактических задачах Службы занятости.
Ниже приведем основные решаемые тактические задачи Службы занятости.
Для достижения стратегической цели 1 «Осуществление на территории Свердловской области полномочий в области содействия занятости населения и полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» выделяются две тактические задачи:
1.1. Содействие в трудоустройстве.
1.2. Защита от безработицы и социальная поддержка.
Для достижения стратегической цели 2 «Осуществление государственного управления охраной труда и развитие социального партнерства» выделяются две тактические задачи:
1. Охрана труда, организация и осуществление государственной экспертизы условий труда.
2. Развитие социального партнерства.
В 2013 – 2015 гг. основными принципами решения тактических задач в области содействия трудоустройству и обеспечения защиты граждан от безработицы являются следующие:
1) ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения:
смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда;
содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации;
2) приоритетное значение программ содействия трудоустройству граждан на постоянную работу, обеспечивающую заработную плату выше величины прожиточного минимума, исчисленной в соответствующем субъекте Российской Федерации в установленном порядке;
3) определение объема финансирования программ (задач), обеспечивающего необходимый уровень качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения.
Основными задачами Ведомственных целевых программ содействия занятости населения Свердловской области являются:
- содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу с достойной оплатой труда, в том числе с использованием гибких форм занятости (надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;
- смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда;
- формирование рациональной региональной миграционной политики.
Краткая характеристика программ, реализуемых службой занятости в отчетном периоде и намечаемых к реализации в планируемом периоде, включающая, в том числе, показатели, характеризующие результаты реализации каждой из программ, представлена в приложении № 2 к настоящему Докладу.
Показатели реализации мероприятий Ведомственной целевой программы на 2011-2012 годы, утвержденной приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 26.11.2010 г. № 567 с внесенными изменениями, представлены в приложении к настоящей работе.
Заключение
Безработица - социальное явление, характерное почти для всех стран. Она вызывается различными причинами и оказывает отрицательное воздействие как на конкретного гражданина, так и на положение государства в целом. В каждой стране складывается свой естественный уровень безработицы, обусловленный ее географическими размерами, системой коммуникаций, темпами развития экономики и т.п. К числу основных гарантий социальной поддержки безработных со стороны государства относится выплата пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного. Пособие по безработице представляет собой возмещение работнику утраты заработка в связи с временной потерей работы на период поиска нового рабочего места.
С точки зрения экономистов, занятость трактуется как многогранное экономическое понятие, которое можно рассматривать как со стороны субъектов занятости, классифицируя занятое население по статусу и месту в воспроизводстве общественного продукта с выделением работодателей, наемных работников, лиц, работающих за свой счет, членов производственных кооперативов и помогающих членов семьи и других работников, а также по сфере приложения рабочей силы - конкретной отрасли экономики или вида экономической деятельности. Занятость  населения  —  это  отношения  между  людьми  по  поводу  удовлетворения  личных  и  общественных  потребностей  и  получения  заработка,  личный  интерес  и  личные  мотивы  составляют  важнейший  стимул  к  эффективному  производству. 
Одной из особенностей российского рынка труда является его регионализация. И, несмотря на то что в условиях современной России все более распространенным явлением становится трудовая миграция, понятие "региональный рынок труда" не теряет своей значимости. На региональном уровне формируется профессионально-квалификационный состав трудовых ресурсов, обеспечиваются их дальнейшее развитие и использование в экономике. Таким образом, состояние регионального рынка труда в определенной степени является показателем экономического и социального благополучия населения, особенно молодых специалистов, нуждающихся в эффективном трудоустройстве после окончания учебных заведений.
В  2012  году  на  рынке  труда  Свердловской области сохранилась  тенденция  повышения  спроса  на  труд  почти  во  всех  перечисленных  видах  экономической  деятельности.  Возросло  количество  вакансий  в  строительстве,  здравоохранении  и  предоставлении  социальных  услуг,  ремонте  автотранспортных  средств,  бытовых  изделий  и  предметов  личного  пользования,  обрабатывающих  производств,  гостиничном  сервисе,  транспорте.
Проведенный статистический анализ во второй главе исследования позволил выявить следующее. Процесс  трудовой  занятости  в  Свердловской  области  имеет  положительную  динамику,  наблюдается  снижение  уровня  безработицы.  Стратегическим  направлением  развития  ранка  труда  Свердловской  области  является  содействие  процессам  формирования  в  регионе  транспортно-логистической  системы,  а  соответственно  и  ее  кадровой  обеспеченности.
Сокращение численности трудоспособного населения Свердловской области сопровождается общим старением населения в целом, в том числе занятого населения. Обостряет проблему кадрового восполнения отраслей экономики и разбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг по профессионально-квалификационному признаку.
Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.
Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привело к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляет проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).
Положение молодежи на рынке труда определяется как субъективными, так и объективными факторами, сочетание которых не всегда приводит к положительному результату. Профессиональное образование, не дающее в современных условиях гарантии занятости, приводит к недоиспользованию трудового и интеллектуального потенциала молодых специалистов. Особенно остро эта проблема проявляется на региональном уровне.
Решению данных проблем способствует реализация мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения Свердловской области на 2013–2015 годы», утвержденной приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 28.12.2012 № 709 «Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения Свердловской области на 2013–2015 годы».
Список литературы
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации, Российская газета, № 7, 21.01.2009 г.
Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2001г. № 197- ФЗ, Российская газета, № 256, 31.12.2001 г.
Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 № «О занятости населения в Российской Федерации», Российская газета, № 84, 06.05.1996 г.
Постановление Правительства РФ от 05.02.1993г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения», Российская газета, № 33, 18.02.1993г.
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.07.1997 г. № 41 «Об утверждении положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности».
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 г. «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность».
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2007 г. «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения».
Постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2010г. №1896-ПП «Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2011 году».
Постановление Правительства Свердловской области от 16.02.2011г. № 101-ПП «О реализации мероприятий Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2011 году, утвержденной постановлением
Правительства Свердловской области от 27.12.2010г. №1896-ПП «Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2011 году»».
Приказ Росстата от 21.12.2010 г. № 452 "Об утверждении Методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы)".
Приказ Минздравсоцразвития от 03.07.2006г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников».
Приказ Минздравсоцразвития от 30.11.2006г. № 819 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».
Приказ Минздравсоцразвития от 07.06.2007г. № 400 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда».
Приказ Минздравсоцразвития от 07.06.2007г. № 401 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ».
Приказ Минздравсоцразвития от 13.06.2007г. № 415 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации»
Приказ Минздравсоцразвития от 28.06.2007г. № 449 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые».
Приказ Минздравсоцразвития от 27.11.2007г. № 726 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан».
Приказ Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области от 26.11.2010 года № 567 «Об утверждении Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Свердловской области на 2011-2012 годы».
Специальная литература, интернет-ресурсы
Беляева М.Г. Как сделать цивилизованным российский рынок труда // ЭКО. - 2007. - N 3.
Богомолова Т.Ю. Устойчивость населения к негативному воздействию кризиса: между вчера и завтра // Регион: экономика и социология. - 2011. - N 2. С.5-7
Боков В.Н. Последствия финансово-экономического кризиса для рынка труда и уровня жизни граждан / Бобков В.Н., Гулюгина А.А. // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - N 7. - С.3-6.
Бункина, М. К. Макроэкономика: учебник / М. К. Бункина, А. М. Семенов. - 4-е изд. – М.: Дело и Сервис, 2009.
Бушмин И.А. Социальная ответственность работодателей как фактор стабилизации и развития рынка труда // Уровень жизни населения регионов России. - 2011. - N 6.
Вавилина Н.Д. Запросы рынка труда к системе профессионального образования в условиях инновационного развития // Регион: экономика и социология. - 2009. - N 3.
Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации". М.: Ось-89, 2008. 352 с.
Герций Ю.В. Российский рынок труда в статистике кризиса / Ю.В.Герций, М.Л.Малышев // Социол. исслед. - 2011. - N 5. С.3-5
Герций Ю.В. Рынок труда России: итоги 2009 года, перспективы 2010 года // Уровень жизни населения регионов России. - 2010. - N 8.
Гоголева Т.Н. Рынок труда: проблема асимметрии информации о работодателях / Т.Н.Гоголева, И.Ю.Ляшенко // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - N 7. С.10-12
Градов, А. П. Национальная экономика / А. П. Градов. - 2-е изд. - СПб.: Питер, 2007.
Ефимова Е.А. Из истории развития региональных рынков труда в России // ЭКО. - 2011. - N 8.
Зайцева О. Нетипичные формы занятости в России: вопросы теории и практики // Вопросы трудового права. 2011. N 8. С. 8 - 21.
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)// "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915
Каминский Д. От кризиса до кризиса: состояние и перспективы рынка труда молодых специалистов // Ученый совет. - 2009. - N 9.
Кара А., Вешнякова Т. Трансформация модели занятости городского округа Тольятти // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2011. N 8. С. 158 - 166.
Конобевцев Ф. Дистанционный труд как новая форма занятости // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2011. N 9. С. 115 - 121.
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
Курс экономической теории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: учеб. пособие / под ред. А. В. Сидоровича. – М.: Дело и Сервис, 2007.
Маслова И.С. Неформальная занятость в России / И.С. Маслова, Т.А. Бараненкова, Е.С. Кубишин, Ин-т экономики РАН. М.: Наука, 2007.
Моцная О. Правовое регулирование трудовых отношений при нетипичных формах занятости// Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2009, N 6
Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения в условиях разграничения полномочий (региональный аспект на примере Республики Марий Эл)// Трудовое право, 2008, N 1.С.15-18
Обратный отсчет // Российская газета. 2011. N 5445.
Оганян К.М., Стрельцов Н.М. Занятость населения и ее регулирование. СПб.: Бизнес-пресса, 2008. 376 с.
Юсупов, К. Н. Национальная экономика: учеб. пособие/ К. Н. Юсупов. – М.: Кнорус, 2008.
http://top.rbc.ru/economics/25/05/2012/652070.shtml
http://www.rae.ru
http://www.vuzlib.net
Приложения
Приложение 1
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Департамента по труду и занятости населения Свердловской области
Показатели Единица измере-ния Отчетный период
Плановый период Целевое значение 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 1 2 3 4 5 6 7 8 Цель 1. Реализация государственной политики в области содействия занятости населения Задача 1.1. Содействие в трудоустройстве 1.1.1. Информирование о положении на рынке труда человек 308542 296538 301000 317000 317000 317000 1.1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест единиц 636 Х 417 470 470 470 1.1.3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ человек 21338 16040 16171 16840 16840 16840 1.1.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы человек 2385 1670 1684 1753 1753 1753 1.1.5. Содействие самозанятости человек 3054 1462 1540 1606 1606 1606 1.1.6. Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и психологическая поддержка безработных граждан человек 125790 102627 106174 112178 112178 112178 1.1.7. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан человек 14484 8122 6780 6320 6320 6320 1.1.8. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда человек 13034 8122 6780 6320 6320 6320 1.1.9. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования человек 624 565 570 593 593 593 1.1.10. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет человек 31688 15870 19202 19991 19991 19991 1.1.11. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости человек Х 90 95 99 99 99 Задача 1.2. Защита от безработицы и социальная поддержка 1.2.1. Выплата пособий по безработице человек 41221 36333 30000 28000 28000 28000 1.2.2. Выплата стипендий в период профессионального обучения человек 14475 8122 6780 6320 6320 6320 1.2.3. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности семей 23 Х Х Х Х Х 1.2.4. Направление безработных граждан на досрочную пенсию человек 1553 1874 1874 1870 1870 1870 Приложение 2
1. Краткая характеристика Ведомственной целевой программы в 2011 году
Наименование программы Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Свердловской области на 2011-2012 годы Статус программы Ведомственная целевая программа Срок реализации программы 2011-2012 годы Цели программы снижение уровня общей безработицы;
снижение уровня регистрируемой безработицы
Таблица 2
Основные показатели реализации программы
Показатели целевой программы Единица измерения Отчетный период
Плановый период 2011 год 2012 год 2013 год 1 2 3 4 5 Цель 1. Реализация государственной политики в области содействия занятости населения 1.1. Содействие в трудоустройстве 1.1.1. Численность граждан, обратившихся за информацией о положении на рынке труда человек 308542 Х Х 1.1.2. Количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест единиц 636 417 Х 1.1.3. Численность участников общественных работ человек 21338 16040 Х 1.1.4. Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временную работу человек 2385 1670 Х 1.1.5. Численность безработных граждан, получивших услугу по содействию самозанятости человек 3054 1462 Х 1.1.6. Численность безработных граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке человек 125790 102627 Х 1.1.7. Численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению человек 14484 8122 Х 1.1.8. Численность граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда человек 13034 8122 Х 1.1.9. Численность трудоустроенных безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые человек 624 565 Х 1.1.10. Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет человек 31688 15870 Х 1.1.11. Численность безработных граждан, получивших содействие в переезде, и безработных граждан и членов их семей, получивших содействие в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости человек Х 90 Х 1 2 3 4 5 1.2. Защита от безработицы и социальная поддержка 1.2.1. Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице
(в среднегодовом исчислении) человек 41221 36333 Х 1.2.2. Численность граждан, которым назначена стипендия в период прохождения профессионального обучения человек 14475 8122 Х 1.2.3. Количество семей, переселившихся для работы в сельской местности семей 23 Х Х 1.2.4. Численность граждан, получающих пенсию досрочно человек 1553 1874 Х Всего расходы на реализацию программы тыс. руб. 2196526,1 2009146,6 Х в том числе за счет средств:
федерального бюджета тыс. руб. 2196320,7 1878825,3 Х областного бюджета тыс. руб. Х 130321,3 Х внебюджетных источников тыс. руб. 205,4 Х Х
Приложение 3
Таблица 3
Оценка работы службы занятости
№ п/п Параметры оценки работы центров занятости Уровень оценки % ответов (средне-областной),
1 п. 2012 г. % ответов (средне-областной),
1 п. 2013 г. Центры занятости с наибольшими показателями
(1 п. 2013 г.) 1. Оперативность и профессиона-лизм специалистов высокий 83,9 82,1 От 80% до 90% - Артинский, Асбестовский, Богдановичский, Верхнепышминский, Екатеринбургский, Ирбитский, Каменск-Уральский, Камышловский, Карпинский, Краснотурьинский, Красноуфимский, Лесной, Невьянский, Полевской, Серовский, Сухоложский, Тавдинский, Тугулымский, Туринский, Шалинский;
более 90% - Алапаевский, Кировградский, Красноуральский, Нижнетуринский, Первоуральский, Ревдинский, Режевской, Североуральский; 100% - Пышминский. средний 15,6 17,6 От 20% до 30% - Байкаловский, Белоярский, Берёзовский, Верхнесалдинский, Ивдельский, Качканарский, Кушвинский, Нижнетагильский, Новолялинский, Новоуральский, Талицкий, Сысертский;
более 40% - Артёмовский;
более 90% - Нижнесергинский. низкий 0,5 0,3 - 2. Вежливое и внимательное отношение специалистов к клиентам высокий 85,1 85,9 От 80% до 90% - Артинский, Асбестовский, Берёзовский, Богдановичский, Верхнесалдинский, Екатеринбургский, Ивдельский, Ирбитский, Каменск-Уральский, Камышловский, Краснотурьинский, Кушвинский, Лесной, Сысертский, Тавдинский, Талицкий, Туринский;
более 90% - Алапаевский, Верхнепышминский, Карпинский, Кировградский, Красноуральский, Невьянский, Первоуральский, Полевской, Режевской, Североуральский, Серовский;
100% - Нижнетуринский, Пышминский, Ревдинский, Тугулымский. средний 14,0 13,9 От 20% до 30% - Байкаловский, Белоярский, Качканарский, Красноуфимский, Новолялинский, Новоуральский, Шалинский;
более 30% - Артёмовский;
более 90% - Нижнесергинский. низкий 0,9 0,2 - 3. Доступность услуг (месторасполо-жение центра занятости, график работы, наличие (отсутствие) очереди, достаточность информации) высокий 77,2 77,2 От 80% до 90% - Екатеринбургский, Качканарский, Кировградский, Красноуральский, Кушвинский, Лесной, Полевской, Ревдинский, Североуральский, Серовский, Сысетский, Тавдинский, Туринский;
более 90% - Алапаевский, Первоуральский, Режевской, Тугулымский;
100% - Пышминский. средний 21,4 21,9 От 20% до 35% - Артинский, Асбестовский, Байкаловский, Берёзовский, Богдановичский, Ивдельский, Ирбитский, Каменск-Уральский, Камышловский, Карпинский, Краснотурьинский, Красноуфимский, Невьянский, Нижнетагильский, Нижнетуринский, Новолялинский, Ревдинский, Сухоложский, Талицкий, Шалинский;
более 45% - Артёмовский, Белоярский, Верхнесалдинский, Нижнесергинский, Новоуральский. низкий 1,4 0,9 50% - Нижнесергинский.
Таблица 4
Параметры оценки работы Службы занятости
№ п/п Параметры оценки центров занятости Уровень оценки % ответов (средне-областной),
1 п. 2012 г. % ответов (средне-областной),
1 п. 2013 г. Центры занятости с наибольшими показателями
(1 п. 2013 г.) 1. Полнота предоставле-ния государствен-ных услуг удовлетворен (а) полностью 81,2 83,8 От 80% до 90% - Артёмовский, Артинский, Асбестовский, Байкаловский, Богдановичский, Верхнепышминский, Ивдельский, Ирбитский, Каменск-Уральский, Камышловский, Карпинский, Качканарский, Кировградский, Краснотурьинский, Красноуфимский, Лесной, Невьянский, Новолялинский, Полевской, Режевской, Североуральский, Сухоложский, Сысертский, Тугулымский, Туринский, Шалинский;
более 90% - Алапаевский, Красноуральский, Нижнетуринский, Первоуральский, Ревдинский, Тавдинский, Талицкий; 100% - Нижнесергинский, Пышминский. удовлетворен (а) частично 14,0 12,9 От 20% до 30% - Екатеринбургский, Верхнесалдинский, Новоуральский, Серовский. не
удовлетворен (а) 0,9 0,4 - затрудняюсь ответить 3,9 2,9 Более 8% - Белоярский, Берёзовский, Карпинский. 2. Качество предоставле-ния государствен-ных услуг удовлетворен (а) полностью 82,7 85,5 От 80% до 90% - Артёмовский, Асбестовский, Байкаловский, Берёзовский, Богдановичский, Верхнепышминский, Ивдельский, Ирбитский, Каменск-Уральский, Камышловский, Карпинский, Кировградский, Краснотурьинский, Красноуфимский, Лесной, Невьянский, Новолялинский, Полевской, Североуральский, Серовский, Сысерский, Талицкий, Тугулымский;
более 90% - Алапаевский, Артинский, Качканарский, Красноуральский, Нижнетуринский, Первоуральский, Ревдинский, Режевской, Сухоложский, Тавдинский, Туринский, Шалинский;
100% - Нижнесергинский, Пышминский. удовлетворен (а) частично 12,5 11,5 Более 20% - Екатеринбургский, Верхнесалдинский, Новоуральский. не
удовлетворен (а) 0,9 0,3 - затрудняюсь ответить 3,9 2,7 Более 6% - Байкаловский, Белоярский, Камышловский, Карпинский, Новолялинский, Новоуральский. 3. Комфорт-ность предоставле-ния государствен-ных услуг удовл