Сметный порядок планирования и финансирования бюджетных расходов (на содержание казенных учреждений), действующая практика: недостатки и направления совершенствования.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1.Теоретические основы бюджетного финансирования 7
1.1 Бюджет и его роль в обеспечении социально-экономического развития 7
1.2 Методы бюджетного финансирования 15
1.3 Основы сметного финансирования 22
2. Порядок финансирования казенных учреждений (на примере Федерального казенного учреждения 4 отряда Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по городу Москве) 29
2.1 Правовые основы финансирования казенных учреждений 29
2.2 Анализ динамики сметного финансирования Учреждения за 2010-2012 гг. 37
2.3 Анализ структуры расходов Учреждения за 2010-2012 гг. 55
3. Направления оптимизации расходов бюджет на содержание казенных учреждений 61
3.1 Недостатки бюджетного финансирования 61
3.2 Оптимизация расходов Федерального казенного учреждения 4 отряда Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по городу Москве 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 76
ПРИЛОЖЕНИЯ

По остальным расходам удельный вес был незначительным и практически в структуре не изменился.
Удельный вес статей бюджетной классификации в расходах учреждения за 2011 и 2012 г.г. представлен на рисунках 7 и 8
Рисунок 7- Удельный вес статей бюджетной классификации в расходах ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве за 2011 год
Рисунок 8- Удельный вес статей бюджетной классификации в расходах ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве за 2012 год
3. Направления оптимизации расходов бюджет на содержание казенных учреждений
3.1 Недостатки бюджетного финансирования
В ходе практики был проведена оценка экономического состояния ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве и анализ управления финансами в данной организации.
Оценка экономического состояния показала:
-снижение за два года показателей эффективности финансовой деятельности;
- значительное снижение выручки от предоставления услуг, предоставляемых на платной основе. В 2012 году выполнение против 2011 года составило 83,3%. То есть ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве не смог оплатить некоторую часть расходов по причине невыполнения доходов;
-отрицательным моментом является то, что учреждение так же не заинтересовано в получении дополнительных доходов, которые могли бы приносить реальную прибыль;
Оценка управления финансами показала:
- неудовлетворительный уровень планирования и исполнения смет расходов в 2010-2012 г.г. стал причиной образования кредиторской задолженности на начало 2013 года. Погашение указанной задолженности необходимо будет произвести за счет плановых ассигнований текущего года, чем будет произведено отвлечение средств на непредусмотренные расходы. Так же в учреждении имеется дебиторская задолженность, что при наличии кредиторской недопустимо;
- нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», повлекшее за собой перерасход бюджетных средств.
- значительное увеличение основных средств на 01.01.2013 г. по сравнению с 2011 годом. Проверка целесообразности приобретения основных средств показала, что не все приобретенные и переданные основные средства используются эффективно. Так, в данном учреждении три переданных из вышестоящей организации компьютера не используются по причине их морального износа. Неиспользуемые и морально устаревшие средства должны вовремя списываться и не засорять баланс.
-работа по возможности взыскания безнадежной задолженности в учреждении велась неудовлетворительно.
Для улучшения финансового состояния организации необходимо принятие мер по оптимизации бюджетных расходов. Так же возможно предложить расширить перечень оказываемых услуг с целью получения дополнительной прибыли, которая может быть направлена на расходы, чтобы не создавать кредиторскую задолженность и не отвлекать на ее покрытие бюджетные средства.
3.2 Оптимизация расходов Федерального казенного учреждения 4 отряда Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по городу Москве
Предотвратить развитие негативных тенденций и минимизировать их последствия возможно только решительными, планомерными, комплексными и последовательными мерами, опирающимися на правовую, научно-обоснованную, методологическую и организационную основу.
В создавшейся ситуации для повышения эффективности использования средств в ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве следует предложить провести следующее мероприятие:
- направление средств, высвобождающихся в результате передачи части хозяйственных функций на аутсорсинг, на дальнейшее улучшение финансового состояния ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве .
Аутсорсинг подразумевает под собой передачу традиционных неключевых функций организации внешним исполнителям.
ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве следует организовать размещение заказа на оказание услуг по проведению технического обслуживания и ремонта техники сторонними организациями с учетом выполнения специфичных работ для каждого вида техники.
Вследствие этого будет перераспределена высвобождаемая техника, паркогаражное оборудование и другие материально-технические средства.
Часть высвобождаемой численности сокращаемых ремонтных подразделений может быть перераспределена для укомплектования аварийно- спасательных отрядов, часть фонда от высвобождаемых работников может быть направлена на стимулирование.
Для передачи функций по ремонту необходимо:
- организовать размещение заказа на оказание услуг по проведению технического обслуживания и ремонта техники сторонними организациями с учетом выполнения специфичных работ для каждого вида техники; организовать работу по перераспределению высвобождаемой техники, паркогаражного оборудования и других материально-технических средств;
подготовить предложения по дальнейшему использованию высвобождаемых основных фондов;
подготовить предложения по перераспределению высвобождаемой численности сокращаемых ремонтных подразделений.
Передача сторонним организациям функций (аутсорсинг) по техническому обслуживанию и ремонту пожарной техники позволит исключить выполнение несвойственных пожарной части функций, а также высвободить личный состав, который в дальнейшем будет перераспределен для выполнения задач по спасению людей и тушению пожаров.
Так же в целях поддержания санитарно-эпидемиологического режима, содержания зданий и сооружений в ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве можно перевести на аутсорсинг уборку помещений и территорий. Рассмотрим подробнее экономический эффект от внедрения данного мероприятия.
Возможную экономию вследствие применения аутсорсинга можно вычислить по формуле:
Эаут= Ида – Ипа (1)
, где Эаут – экономическая эффективность аутсорсинга, тыс.руб.;
Ида – издержки предприятия при внутреннем выполнении функции до применения аутсорсинга, тыс.руб.;
Ипа – издержки предприятия после внедрения аутсорсинга, тыс.руб.[32, с.38].
Допустим, мы уже нашли фирму-аутсосрсера. Сделаем расчет заработной платы уборщика.
Ставки заработной платы установлены на основе профессиональных квалификационных групп, действующих в г.Москве (таблица 11)
Таблица 11-Расчет заработной платы 1 уборщика в месяц
Показатели Штатный уборщик ПСО Уборщик фирмы-аутсорсера Результат Оклад 7250 7250 - Праздничные 725 725 - Прочие (стаж, премии, доплаты) 2400 - -2400 Начисления на заработную плату(30,2%) 3133 2408 -725 Всего заработная плата 13508 10383 -3125
Потребность в штатной численности представлена в таблице 12
Таблица 12-Потребность в штатной численности для выполнения уборки
Наименование работ Согласно нормам на 1 кв.м. Фирма аутсорсер Уборка помещений 3 уборщика 2 уборщика
Расчет полных издержек на уборку помещений на год приведен в таблице 13
Таким образом из таблицы 13, видно, что, передав уборку помещений на аутсорсинг, можно сэкономить 240,4 тыс. руб. При небольшом сокращении трудозатрат (человек), данные работы обошлись бы учреждению намного дешевле - за год на указанные работы было бы затрачено средств 260792 руб., вместо 501188 руб.
Таблица 13-Расчет издержек на уборку помещений в год
Элементы затрат Пожарная часть Фирма аутсорсер Абсолютное отклонение Относительное отклонение, % Заработная плата с начислениями 486288
249192 -237096 51,2 Форменная одежда 9900 6600 -3300 66,6 Инвентарь 5000 5000 - - Суммарные издержки 501188 260792 -240396 52,0
Как уже говорилось в первой части моей работы, бюджетные и казенные учреждения, помимо возложенных на них государством функций имеют право осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, приносящую доход. Такая деятельность в условиях ограниченности средств государственного бюджета и проводимой борьбы за сокращение государственных расходов приветствуется на всех уровнях власти[39, с.8].
Особый характер имеет использование доходов, остающихся после возмещения затрат.
В учреждениях практически единственным мотивом к осуществлению предпринимательской деятельности является возможность иметь в распоряжении как можно большее количество свободных денежных и материальных ресурсов, которыми оно может распоряжаться самостоятельно. Более активно это проявляется в тех учреждениях, в которых недостаточно развита система стимулирования труда персонала и руководителей, принимающих участие в осуществлении предпринимательской деятельности.
Среди мотивов к осуществлению предпринимательской деятельности так же важное значение имеет возможность приобрести современное оборудование, мебель, служебные помещения и т.д. Это может быть осуществлено за счет формирования доходов, остающихся после возмещения затрат и уплаты налогов, т.е. за счет прибыли.
В современных сложных условиях развития экономики России необходимо сохранять многоканальное поступление средств на развитие здравоохранения и самостоятельность образовательных учреждений в расходовании внебюджетных средств[48, с.10].
Казенное учреждение не самостоятельно в распоряжении средствами от приносящей доход деятельности. Они являются лишь администраторами доходов бюджета. Средства зачисляются в доход бюджета. Но, поскольку в предыдущей главе анализ показал значительное снижение поступления денежных средств за счет внебюджетных источников, можем предложить пути увеличения данных средств. Так ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве не привлекает никаких дополнительных внебюджетных ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве путем сдачи в аренду пустующей площади с отдельным входом. Таким образом, учреждение избавится от неэффективных расходов, а в бюджет будет зачисляться арендная плата от использования помещений. Дополнительные доходы, привлекаемые учреждением в бюджет будут являться стимулом главного распорядителя бюджетных средств к повышению бюджетного финансирования учреждения.
Рассчитаем эффективность от сдачи в аренду данной неиспользуемой площади. Эффективность использования объекта недвижимости зависит от процесса формирования доходов и расходов, возникающих при эксплуатации вверенного объекта.
Деятельность собственника с недвижимостью в первую очередь направлена на формирование арендной платы от сдаваемых помещений и ее структуры как основного источника дохода от объекта недвижимости.
Поэтому особое внимание следует уделить формированию структуры затрат на содержание объекта недвижимости, ибо их величина влияет на эффективный доход не только напрямую, но и косвенно, через привлекательность объекта недвижимости.
Величину арендной платы необходимо установить в объеме, позволяющем покрыть затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией объекта недвижимости, и получить прибыль.
Лимитную величину арендной платы ( ), сформируем как три группы затрат (формула 2):
 ,  (2)
где Кпл. – коммунальные платежи, тыс.руб.
Об – отчисления в бюджет и внебюджетные фонды, тыс.руб.
Зо.н. – затраты ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве по содержанию объекта недвижимости, тыс.руб.
Первая группа затрат Кпл. определяется по фактическому потреблению ресурсов и ставкам за их единицу.
Можно предусмотреть в договоре условие, по которому арендатор самостоятельно проводит коммунальные платежи за арендуемое помещение. Реализация этих условий возможна, если в договоре указывается номер счетчика (или расчетный способ определения затрат ресурса) и адресность платежей оплаты стоимости потребляемого ресурса. Но мы возьмем эти расходы на арендодателя.
Расходы на отопление в год представлены в табл. 14
Таблица 14-Расчет расходов на отопление
Площадь с которой производится оплата, кв.м. Требуется г/кал. на 1 кв.м Стоимость 1 г/кал, руб. Расходы на отопление в год, тыс. руб. 1000 0,32 2833 566,6
Расходы на отопление рассчитаны из нормативного количества гекокалорий в расчете на 1 квадратный метр площади и стоимости одной гекокалории.
Расходы на освещение в год представлены в таблице 15.
Расходы на освещение рассчитаны из нормативного количества киловаттчасов в расчете на 1 квадратный метр площади и стоимости одного киловаттчаса.
Таблица 15-Расчет расходов на освещение
Площадь с которой производится оплата, кв.м. Требуется к ватт на 1 метр Стоимость 1 кв.час., руб. Расходы на отопление в год, тыс. руб. 1000 1 158 158,0
Расходы на водоснабжение в год представлены в табл. 16
Таблица 16-Расчет расходов на водоснабжение
Площадь с которой производится оплата, кв.м. Требуется м куб. на 1 метр Стоимость 1 куб.м, руб. Расходы на отопление в год, тыс. руб. 1000 3 55 165,0
Расходы на водоснабжение рассчитаны из нормативного количества кубических метров воды в расчете на 1 квадратный метр площади и стоимости одного кубического метра
Вторая группа, связанная с отчислением в бюджет и внебюджетные фонды Об, формируется на основании обязательности расчетов с бюджетом. Состав их определяется в соответствии с видом недвижимости (формула 3): 
(3)
где – отчисления в бюджет по объекту недвижимости (части переданной в аренду) (формула 3.4);
,   (4) где  – ежегодные отчисления, формируемые в ПСО на оплату капитального ремонта сданных в аренду помещений.
Примем сумму, необходимую для ежегодного ремонта помещений в сумме 558,0 тыс. руб.
 Ним --- (годовая величина платежа) определяется произведением остаточной стоимости имущества, переданного в аренду, на ставку налога на имущество, установленную законодательством.
В соответствии с Законом г. Москвы «О налоге на имущество организаций» бюджетные учреждения освобождаются от уплаты налога на имущество.
Составляющая, формируемая по обязательным платежам за землю, использует величину земельного участка (Si), арендуемого полностью, или приходящуюся в расчете на арендуемую площадь нежилого помещения (формула 5):
,  (5)
Где Si – площадь земельного участка в квадратных метрах, приходящаяся на арендуемую площадь помещения;
Нзем. – нормативная ставка за землю, установленная по данному участку;
В соответствии с Законом Москвы от 28.11.2005 г. №611-86 (ред.от 20.04.2011) «О земельном налоге и о внесении дополнения в «О налоговых льготах налоговая ставка составит 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка или 158 тыс. руб.
Нуб.  – плата за уборку территории – по ставкам, установленным для данной территории местными органами власти.
Сумма за уборку равна 55 тыс. в год.
При проведении таких расчетов ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве имеет обоснованные данные для осуществления маркетинга по сделкам аренды нежилых помещений.
В структуре расчета арендной платы используются величины показателей, ставок налогов или иных платежей, которые устанавливаются законодательным путем или иным образом, не зависимым от арендодателя. Это предопределяет необходимость пересмотра в течение времени величин как лимитной, так и договорной арендной платы. Эти условия, хотя и очевидны, но должны быть оговорены в договоре аренды.
Доход от сдачи в аренду пустующего помещения представлен в таблице 17.
Таблица 17-Потенциальный доход получаемый от сдачи объекта недвижимости
в тыс. руб.
Чистая арендная плата 3000,0 Расчет эффективности Валовый доход 3000,0 Расходы на управление недвижимостью, в том числе: 1512,6 -отопление 566,6 -освещение 168,0 -водоснабжение 165,0 -ремонт 558,0 -уборка территории 55,0 Доход до налогообложения 1487,4 Налог на имущество 158,0 Земельный налог - Налог на прибыль (20%) 297,5 Чистый доход 1189,9
Таким образом, чистый доход от сдачи в аренду пустующей площади составит 1189,9 тыс. руб. Полученные доходы можно будет направить на необходимые расходы бюджета и стимулировать главного распорядителя средств к дополнительному выделению средств из бюджета учреждению, которые можно будет направить на расширение материально-технической базы, ремонт помещений ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве. Этот дополнительный доход позволит снизить кредиторскую задолженность и улучшит платежеспособность учреждения.
Для целей законодательства о закупках, аренда недвижимого имущества является услугой, поэтому в данной ситуации (сдача в аренду государственного имущества) руководству ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве не следует забывать, что в соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от 15.02.2012г. «О разъяснении положений федерального закона от 21 июля 2005г. №94-ФЗ» размещение заказа на оказание услуг по аренде недвижимого имущества должно осуществляться путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Таким образом, для улучшения финансового состояния организации необходимо принятие мер по оптимизации бюджетных расходов. Так же предложено расширить перечень оказываемых услуг с целью получения дополнительных доходов, которые будут зачислены на счет бюджета, но в данном случае главным распорядителем средств может быть принято решение об увеличении финансирования учреждения, поскольку оно эффективно внедряет платные услуги. Увеличение финансирования может быть направлено на расходы, чтобы не создавать кредиторскую задолженность и не отвлекать на ее покрытие бюджетные средства.
По результатам исследования даны предложения:
1. по оптимизации расходов организации, которая заключается в передаче на аутсорсинг отдельных неключевых функции. В частности, произведен расчет экономического эффекта от передачи фирме-аутсорсеру функций по уборке помещений, который составит 240,4 тыс.руб. в год.
2. по совершенствованию финансового обеспечения, которое предусматривает расширение перечня платных услуг путем сдачи в аренду пустующего помещения с отдельным входом. Чистая прибыль от внедрения данного мероприятия составит 1189,9 тыс. руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Финансы бюджетных и казенных учреждений, играют значительную роль в бюджетной системе РФ.
Особое место финансов некоммерческих организаций в финансовой системе определяется тем положением, которое они занимают в системе: государство – бизнес – общество. Именно за счет некоммерческого сектора создается и поддерживается социальное равновесие, формируется ответственное гражданское общество и оказывается широкий спектр социальных услуг. Вместе с государственными финансами финансы некоммерческих организаций образуют сферу публичных финансов, то есть финансов, открытых для общественного контроля.
Источниками финансирования казенных учреждений являются:
-соответствующий бюджет или бюджет государственного внебюджетного фонда;
-иные не запрещенные федеральными законами источники.
Принятие Федерального Закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в бюджетную сферу внесло много новшеств, касающихся финансирования и планирования деятельности казенных учреждений, а так же в осуществление контроля за использованием бюджетных средств, является неотъемлемо частью бюджетного процесса.
Во второй главе был проведена оценка экономического состояния ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве и анализ управления финансами в данной организации.
Оценка экономического состояния показала:
-снижение за два года показателей эффективности финансовой деятельности;
- значительное снижение выручки от предоставления услуг, предоставляемых на платной основе. В 2012 году выполнение против 2011 года составило 83,3%. То есть ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве не смогло оплатить некоторую часть расходов по причине невыполнения доходов;
- снижение прибыли от оказания услуг.
-отрицательным моментом является то, что учреждение так же не заинтересовано в получении дополнительных доходов, которые могли бы приносить реальную прибыль;
Оценка управления финансами показала:
- неудовлетворительный уровень планирования и исполнения смет расходов в 2010-2012 г.г. стал причиной образования кредиторской задолженности на начало 2013 года. Погашение указанной задолженности необходимо будет произвести за счет плановых ассигнований текущего года, чем будет произведено отвлечение средств на непредусмотренные расходы. Так же в учреждении имеется дебиторская задолженность, что при наличии кредиторской недопустимо;
- нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», повлекшее за собой перерасход бюджетных средств.
- значительное увеличение основных средств на 01.01.2013 г. по сравнению с 2011 годом. Проверка целесообразности приобретения основных средств показала, что не все приобретенные и переданные основные средства используются эффективно. Так, в данном учреждении три переданных из вышестоящей организации компьютера не используются по причине их морального износа. Неиспользуемые и морально устаревшие средства должны вовремя списываться и не засорять баланс.
-работа по возможности взыскания безнадежной задолженности в учреждении велась неудовлетворительно.
Для улучшения финансового состояния организации необходимо принятие мер по оптимизации бюджетных расходов с целью экономии бюджетных средств, которые могут быть направлены на расходы, чтобы не создавать кредиторскую задолженность и не отвлекать на ее покрытие бюджетные средства.
Так же возможно предложить расширить перечень оказываемых услуг.
По результатам исследования даны предложения:
1. по оптимизации расходов организации, которая заключается в передаче на аутсорсинг отдельных неключевых функции. В частности, произведен расчет экономического эффекта от передачи фирме-аутсорсеру функций по уборке помещений, который составит 240,4 тыс.руб. в год.
2. по совершенствованию финансового обеспечения, которое предусматривает расширение перечня платных услуг путем сдачи в аренду пустующего помещения с отдельным входом. Чистая прибыль от внедрения данного мероприятия составит 1189,9 тыс. руб.
Так же важная роль при решении проблемы управления эффективностью использования ресурсов должна отводиться анализу планирования деятельности организаций этой сферы, выработки и реализации инновационных решений, оценки результативности использования финансовых и материальных средств, а также с помощью различных форм контроля.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон №145 ФЗ от 31.07.1998 г.[Электронный ресурс] Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» : http://www.consultant.ru
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья: Федеральный закон от 21 октября 1994 г. (в редакции Закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ) .[Электронный ресурс] Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс» : http://www.consultant.ru
Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 год [Текст]: Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" [Текст]: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ
«Об автономных учреждениях» [Текст]: Федеральный закон от 03.11.2006 г. №174-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"[Текст]: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ
«Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» от 20.11.2007 г. № 112-н [Текст]: Приказ Министерства Финансов РФ
О бюджетной классификации РФ [Текст]: Приказ Минфина России от 25.10.2011 г. №180-Н
Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации [Текст]: Приказ Министерства финансов от 23.12.2010 № 191н
"О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" [Текст]: Приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н
Бюджетная система России: учебник [Текст]/ под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт-издат, 2008
Бюджет и бюджетная система: учебник [Текст]/ под.ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. М.:Юрайт, 2009.-784 с.
Гервиц Л.Я. «Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях» [Текст]/ Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А. М:. ЭКАР. 2008. – 420 с.
Данилов Е.Н. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях[Текст]/ Данилов Е.Н., Абарникова В.Е. М.: Интерпрессервис, 2008.
Панков Д.А.  Анализ хозяйственной деятельности  бюджетных организаций: Учебное пособие [Текст]/ Панков Д.А., Головкова Е.А .М.: Новое знание, 2010 
Торбушкин Н., «Анализ смет организации» [Текст]/Торбушкин Н. М:."Проспект" 2008.- 301 с
Управление организацией: учебник [Текст]/ под ред. Поршнева А.Г., Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007.
Финансы бюджетной организации [Текст] /Под ред. Поляка. М: Юнити Дана, 2011
Финансы [Текст]/ B.M. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. B.M. Родионовой. М.: Финансы и статистика,2010. С. 19, 20.
Финансы [Текст]/ Под. ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы и статистика, 2008. С. 13—14.
Финансы [Текст]/ под ред. Ковалева В.В.2-е изд., перераб. и доп. - М.: Велби, Проспект, 2007.
Финансы, денежное обращение и кредит [Текст]/под ред.Романовского М.В. - 2е изд., -М.: ЮРАЙТ ,2007.
Беляев А. Изменение правового статуса учреждений: деление на бюджетные и казенные [Текст]/А. Беляев // «Бюджетные учреждения». 2010. N 8
Бюджетное послание Президента РФ на 2013-2015 г.г. [Текст]//«Финансы».2012.№7.-с.3
Валова С.Бюджетная отчетность в 2011 году: изучаем новую инструкцию [Текст]/ Валова С.// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.-2011.-№2
Гарнов И. Ю, Реорганизация бюджетных учреждений [Текст]/ И.Ю. Гарнов // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях».2010.N 18
Гришаев С.П. Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"[Текст] / С.П. Гришаев // «Хозяйство и право».2010. N 8
Губайдуллина М.Р. Сметное планирование в современных условиях [Текст]/ М.Р. Губайдуллина // «Бюджетный учет».2010.N 10
Калиничева А.В. Внедрение системы электронных торгов для государственных и муниципальных нужд как один из элементов бюджетной реформы [Текст]/ Калиничева А.В. Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008 г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2008
Карасева А.С. Федеральный закон N 83-ФЗ: приступили к реализации / А.С. Карасева, И.В. Моисеев // «Бюджет».2010.N 9
Кирсанов С.А. Совершенствование управления бюджетными расходами [Текст]/Кирсанов С.А. Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008 г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2008
Курбанов А.Х., Плотников В.А. Аутсорсинг в России: социальное содержание и экономические условия применения [Текст] // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2011. № 3. С. 123-131.
Кудрявцев Н.А. Повышение эффективности государственных и муниципальных закупок [Текст]/Кудрявцев Н.А. Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008 г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2008
Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов [Текст]/Лапушинская Г.К. // «Нормативные документы образовательного учреждения». 2010. № 9. С. 26-35
Левицкий М.Л. Шевченко Т.Н.От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности [Текст]//журнал «Менеджер образования».-2012.-№1
Майская Е.С. Направления повышения эффективности и результативности бюджетных расходов [Текст] / Е. С. Майская // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I.  — М.: РИОР, 2011. — С. 133-136.
Маслова Е.А. Казенное учреждение как один из типов государственного или муниципального учреждения [Текст]/ Е.А. Маслова, О.Ю. Александрова, О.Н. Лебединец // «Бюджетные учреждения». 2010.N 9
Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов [Текст]//журнал «Финансы».2010.№7
Опальская А.Л., Опальский А.Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение [Текст]/Опальский А.Л.//журнал "Налоговый вестник".2010.№5
Саакян Т. Бюджетные учреждения: ожидания реформы [Текст]/Саакян Т. //«Бюджет».-2010.-№3
Салина Л. Сдача имущества в аренду бюджетными и казенными учреждениями в 2011 году [Текст] / Л. Салина // «Бюджетные учреждения» .- 2010.- N 11.
Самборский, В.И. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: учебник [Текст]  / В.И. Самборский, А.А. Грищенко,  Сулицкий, В.Н.-М.:Прогресс.-2008
Сизонова О. Комментарий к Федеральному закону от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" [Текст]/ О. Сизонова // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера. 2010. N 8, 9
Теоретическое наследие Г.Я.Сокольникова [Текст]/ «Финансы».2007.№1.-с.70
Утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет (планов финансово-хозяйственной деятельности) государственных учреждений [Текст]//журнал БИНО: Бюджетные учреждения.2011.№1
Федина Г.М. О порядке формирования государственного задания (комментарий к постановлению Правительства РФ от 02.09.2010 N 671) [Текст] / Г.М. Федина // «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях».2010. N 22
Чалая Ю.Ю, Госзадание для ФГУ [Текст] / Ю.Ю. Чалая // журнал «Руководитель бюджетной организации».2010. N 11
Шахрай С.М. Повышение эффективности бюджетных расходов: проблемы и пути решения: сборник научных статей [Текст]/ под ред. С.М. Шахрая, Т.В. Ярыгиной, И.В. Левакина. – М.: Воентехиниздат, 2010. – 600 с.
Яговкина В.А. Вопросы совершенствования функционирования государственных и муниципальных учреждений [Текст]/Яговкина В.А.//«Финансы».2012.№1.с.15
Университетская информационная система [Электронный ресурс] - www. budgetrf. ru
Официальный сайт министерства финансов [Электронный ресурс]-www.minfin.ru
Отчеты о работе за 2010,2011,2012 гг. ФГКУ 4 Отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по г.Москве
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Структура ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве

ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Перечень платных услуг по ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве на 2012 год
1. Транспортные услуги. 2. Разработка документов по противопожарной защите объектов (разработка планов эвакуации, инструкций и паспортов). 3. Испытания продукции на соответствие противопожарным требованиям. 4. Испытания пожарно-технического вооружения (по заявкам). 5. Проведение всех видов (сертификационных, периодических, испытаний испытания ограждений и конструкций и т.д.) испытаний. 6. Проведение экспертиз. 7. Обучение специалистов предприятий, организаций правилам пожарной безопасности. 8. Аренда зданий, помещений, оборудования. 9. Выдача заключений. 10. Откачка воды. 11. Производство огнезащитных составов и выполнение услуг с их применением (пропитка). 12. Заправка (перезарядка) порошковых и углекислотных огнетушителей. 13. Навязка и ремонт рукавов для пожарных кранов. 14. Диагностика наружного и внутреннего противопожарного водопровода. 15. Испытания пожарных гидрантов. 16. Проверка газовентиляционных каналов. 17. Открывание дверей. 18. Извлечение транспортных средств. 19. Извлечение животных из вентиляционных шахт. 20. Подвоз воды. 21. Вскрытие и разрушение строительных конструкций. 22. Промывка канализаций, внутренних систем отопления.

ПРИЛОЖЕНИЕ В
Основные формы годовой отчетности в ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве
формы по ОКУД Наименование формы Периодичность Год Полугодие Квартал Месяц 0503110 Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года + 0503121 Отчет о финансовых результатах деятельности + 0503125 Справка по консолидируемым расчетам + + 0503127 Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета + + + 0503128 Отчет о принятых бюджетных обязательствах + + 0503130 Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета + 0503137 Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств + + 0503138 Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности + + 0503184 Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета + + + 0503160 Пояснительная записка + +

ПРИЛОЖЕНИЕ Г
Смета по ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве
УТВЕРЖДЕНО
в сумме 91911403=00
(сумма цифрами и прописью) в том числе фонд заработной платы (фонд оплаты труда):10889000=00

Бюджетная смета
на 2013_ год
ФКУ 4 ОФПС ГПС по г. Москве
Коды Форма по ОКУД 0501010 Учреждение по ОКПО Адрес_ Наименование главного распорядителя Код по РРПБС__________100________________________ по ОКУД Министерство, ведомство____ _100___________________ по КВСР Раздел, подраздел_1002______________________________ по КФСР Целевая статья0020400__________________________________ по КЦСР Вид расхода______001_____________________________ по КВР Единица измерения: рублей по ОКЕИ Контрольная сумма
I. Доходы и поступления
Код строки Исчислено учреждением Всего в том числе бюджетные средства Доходы и поступления, подлежащие распределению по экономическим нормативам
Поступления из бюджета (средства отрасли) по нормативам
01 91911403 91911403 Другие доходы и поступления, всего 02 в том числе:
Доходы от производимой продукции (работ и услуг)
03 Поступления за выполнение социально-творческих заказов 05 Поступления от платных форм культурной деятельности 06 Поступления от проведения работ, мероприятий по договорам с юридическими и физическими лицами 07 Средства обязательного медицинского страхования населения 08 Добровольные взносы предприятий, кооперативов, общественных организаций, населения (кроме целевых) 09 Прочие поступления (расшифровываются в приложении) 10 Проценты банка за пользование временно свободными средствами 11 Итого доходов и поступлений, подлежащих распределению 12 91911403 91911403 Целевые доходы и поступления Дополнительные ассигнования на централизованные и внеплановые мероприятия
13 Поступления из финансового резерва вышестоящего органа управления 14 Добровольные взносы предприятий, кооперативов, общественных организаций, населения 15 Прочие целевые поступления 16 Итого целевых доходов и поступлений 17 Всего доходов, поступлений 18 91911403 91911403
II. Расходы
Экономическая классификация расходов Код Исчислено учреждением Наименование статьи статьи строки Всего в том числе бюджетные средства Расходы 200 01 Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, всего 210 02 в том числе:
Заработная плата 211 03 10889000 10889000 Прочие выплаты 212 04 122100 122100 Начисления на выплаты по оплате труда 213 05 2308700 2308700 Оплата работ, услуг, всего 220 06 в том числе:
Услуги связи 221 07 152700 152700 Транспортные услуги 222 08 86300 86300 Коммунальные услуги 223 09 12213300 12213300 Арендная плата за пользование имуществом 224 10 0 0 Работы, услуги по содержанию имущества 225 11 33441400 33441400 Прочие работы, услуги 226 12 2066500 2066500 Обслуживание государственного (муниципального) долга 230 13 в том числе:
Обслуживание внутреннего долга 231 14 Обслуживание внешнего долга 232 15 Безвозмездные перечисления организациям 240 16 в том числе:
Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям
241
17 Безвозмездные перечисления организациям 242 18 Безвозмездные перечисления бюджетам 250 19 в том числе:
Перечисления