Эффективное использование бюджета учреждения здравоохранения на примере детского санатория "Пионер"

Введение
Глава 1 Теоретические аспекты формирования и использования бюджетных средств учреждением здравоохранения
1.1 Исследование источников финансирования здравоохранения и их характеристика
1.2 Механизм формирования доходной и расходной части бюджета организации здравоохранения
1.3 Особенности, состояние и проблемы здравоохранения на современном этапе
Глава 2 Формирование доходов и расходование денежных средств учреждений здравоохранения
2.1 Формирование системы доходов и расходов
2.2 Анализ основных экономических и финансовых показателей детского санатория
2.3 Роль национальных и региональных программ в финансовой деятельности учреждения здравоохранения
Глава 3 Повышение эффективности использования бюджета в детском санатории
3.1 Совершенствование организации закупок в санатории «Пионер»
3.2 Прогноз целесообразности совершенствования закупочной деятельности
3.3 Предложение по повышению информативности деятельности организации
Заключение
Список литературы
Приложения

Рис. 3.3 Темпы прироста количества конкурсных закупок, %
Анализ изменения количества закупок за 9 месяцев 2006г. по сравнению с аналогичным периодом 2005г. показывает, что общее количество закупок по конкурсным процедурам увеличилось на 74,4%, что произошло в большей степени из-за увеличения количества закупок методом запроса котировок (увеличение на 84,4%) и в меньшей степени за счет количества закупок по открытым конкурсам (45,5%).
Рассмотрим теперь конкурсные закупки в стоимостном выражении (табл. 3.3, рис. 3.4 и 3.5).
Таблица 3.3
Конкурсные закупки
Конкурсная процедура 9 месяцев 2005 г. (тыс. руб.) 9 месяцев 2006 г. (тыс. руб.) Темп прироста, % ВСЕГО: 5657,5 10561,1 87,8 Открытый конкурс 1732,3 3232,4 86,6 Запрос котировок 3925,2 7328,7 86,7
Рис. 3.4 Структура объема конкурсных закупок, %
Рис. 3.6 Темпы прироста объема закупок, %
По данным таблицы 3.3 и их графической иллюстрации можно сделать следующие выводы: преобладание в структуре закупок методом запроса котировок без изменения структуры за анализируемые периоды; наличие одинаковой тенденции роста закупок обоими методами (темпы прироста 86-87%).
В общем, по анализу закупок в санатории «Пионер» можно сделать следующие выводы:
имеются положительные тенденции роста конкурсных закупок, что способствует экономии расходов организации;
наблюдается превалирование закупок по методу запроса котировок над методом открытых конкурсов;
преобладание темпов роста количества закупок по методу запроса котировок при одинаковых темпах прироста объемов закупок обоими методами можно объяснить структурными сдвигами или нарушениями при организации открытых конкурсов;
использование конкурсных закупок позволяет эффективно использовать средства бюджета СПб и внебюджетные источники финансирования; при этом обеспечивается гласность и прозрачность размещения госзаказа СПб; предотвращается коррупция при формировании, размещении и исполнении государственного заказа.
Выполним сравнение используемых в санатории методов закупки для выработки рекомендаций в дальнейшей деятельности. Результаты анализа сформулируем и представим в табличной форме (табл. 3.4).
Таблица 3.4
Сравнение методов закупок
Методы закупок Достоинства Недостатки Запрос котировок Относительная экономия времени на документооборот
Выбор поставщика в соответствии с требованиями Требуется поиск поставщика на первом этапе
Неэффективен в случае нестандартных товаров и неразвитого рынка поставщиков Открытый конкурс Нет необходимости поиска поставщиков
Эффективен в случае закупки стандартных товаров и развитого рынка поставщиков Документооборот увеличивается (5 этапов, рис. 3.1)
Высокая вероятность небольшого выбора среди поставщиков
3.2 Прогноз целесообразности совершенствования закупочной деятельности
Результаты анализа основных экономических и финансовых показателей санатория «Пионер» во второй главе выявили:
отрицательный операционный результат и дефицит бюджета;
кризисное финансовое состояние объекта.
С помощью рассмотренного в п.3.1 механизма конкурсных закупок, организация может решить ряд проблем:
сэкономить бюджетные средства;
улучшить финансовые результаты и финансовое состояние.
Рассмотрим совершенствование закупок и управления запасами на примере закупок продуктов питания.
Для этого рассмотрим отчет об исполнении сметы расходов по бюджетным средствам за 2004г., где указанные расходы составляют 2106,3 тыс. руб., что в общих расходах (21291,2 тыс. руб.) составляет 9,9%.
Рассмотрим равномерные закупки продуктов питания на оптовых базах Санкт-Петербурга.
Распределим закупки в течении года по 175,5 тыс. руб. и рассмотрим два варианта: закупки методом запроса котировок и методом организации открытого конкурса.
1. Метод запроса котировок.
Наименование предмета запроса котировок: Приобретение продуктов
Государственным заказчиком является:
Детский санаторий Пионер Зеленогорск, Приморское шоссе 595.
По лоту (табл. 3.5).
Таблица 3.5
Лот на продукты питания
№ Лота Наименование и описание лота Максимальная цена государственный контракта по лоту, тыс. руб. 1 Приобретение продуктов 175500 Для закупок по этому методу был проведен анализ рынка поставок продуктов питания СПб и области по критериям:
цена и качество;
ассортимент;
условия поставки;
форма оплаты.
При выборе поставщика следует применять рейтинговую оценку потенциальных поставщиков. Методика расчета рейтинга поставщика имеет следующий порядок действий:
- определяется перечень показателей, на основе которых будет приниматься решение о предпочтительности того или иного поставщика (см. Приложение 3);
- производится оценка поставщика по намеченным показателям методом балльных экспертных оценок;
- оценивается вес каждого показателя в общей совокупности показателей методом экспертных оценок;
- рассчитывается рейтинг каждого поставщика посредством суммирования произведений веса показателя на его оценку по выражению
Ак ,
где Ак - рейтинг к- го поставщика; Вi - вес i-го показателя; Оi - оценка i-го показателя.
- сравниваются полученные результаты, и определяется наилучший партнер.
Таким образом, из всего множества поставщиков, с которым организация может поддерживать производственно-снабженческие отношения, получается массив, в котором все элементы ранжированы таким образом, что Ak-1>Ak, то есть поставщик, которому соответствует значение A1, является наиболее выгодным партнером при проведении производственно-снабженческих работ.
Предлагается на практике определять степень правильности выбора поставщика по формуле
,
где I – критерий оценки качества поставщиков; А к- рейтинг к-го поставщика; А1– рейтинг поставщика, имеющего наилучшую позицию.
Критерий (ведущий обобщающий показатель) оценки качества поставщика изменяется от 0 до 1. Соотнося рейтинг к-го поставщика, с которым установлены хозяйственные связи, с рейтингом поставщика, имеющего наилучшую позицию, мы можем судить о степени правильности выбора поставщика, о степени эффективности работы подсистемы закупок.
При практическом применении критерия оценки качества поставщика важна не столько сама точность определения рейтингов к-го поставщика и поставщика, имеющего наилучшую позицию, сколько разрыв между этими величинами. Данный критерий должен стать ключевым (стержневым) при решении задачи выбора поставщиков и установления (продления) с ними хозяйственных связей.
Однако для расчета рейтинга может использоваться и иная система оценок, при которой более высокий рейтинг свидетельствует о большем уровне негативных качеств поставщика. В этом случае предпочтение следует отдать тому поставщику, который имеет наименьший рейтинг. В соответствии с этой системой критерий оценки качества поставщика будет варьироваться от 1 и выше.
В обоих случаях, не зависимо от выбранной системы оценок, предпочтительным значением критерия оценки качества поставщика будет 1. К данной величине необходимо стремиться, так как она свидетельствует об эффективной работе подсистемы закупок в области установления хозяйственных связей с поставщиками.
При оценке показателей (цена, качество и надежность) лучше использовать не субъективный метод (метод балльных экспертных оценок), а количественный (индексный) метод, который рассчитывает темпы роста цен, темпы роста поставки материальных ресурсов ненадлежащего качества (показатель качества), темпы роста среднего опоздания (показатель надежности поставки). Кроме показателей (цена, качество и надежность поставки) при оценке следует учитывать удаленность поставщиков и степень удовлетворения потребностей покупателя, но не только с позиции разнообразного ассортимента, но и с учетом последующих затрат при обработке материалов.
При применении данной методики необходимо помнить: увеличение негативных характеристик поставщика (рост цен, рост доли некачественных материальных ресурсов в общем объеме поставок, рост размера опозданий, увеличение расстояния), - свидетельствует о том, что предпочтение при перезаключении договора на поставку следует отдать поставщику, чей рейтинг, будет ниже.
В таблице 3.6 представлены результаты расчета рейтинга поставщиков продуктов питания, где поставщик ЗАО «Горторг» обозначен 1, поставщик «ЗАО «Главторг» - 2, поставщик «ЗАО "Оптторг"» -3, ООО «Пищеторг» -4, ОАО «Облпродсоюз» -5.
Таблица 3.6
Расчет рейтинга поставщиков
Критерий Вес Оценка поставщика Произведение оценки на вес 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Цена 0,2 105,6 105,8 107,9 108,4 110,5 21,12 21,16 21,58 21,68 22,1 Качество 0,2 73,9 89,6 120,4 119,4 120,8 14,78 17,92 24,08 23,88 24,16 Ассортимент 0,2 102,5 128,5 120,0 125,0 124,0 20,50 25,70 24,00 25,0 24,8 Условия поставки 0,1 100,0 159,6 314,5 250,0 280,3 10,00 15,96 31,45 25,0 28,03 Форма оплаты 0,3 100,0 100,0 100,0 108,0 105,0 30,0 30,0 30,0 32,4 31,5 Рейтинг поставщика 96,4 110,7 131,1 127,7 130,6 Расчет, проведенный в таблице 3.6, показывает, что наилучшим партнером является поставщик «ЗАО «Горторг», затем «ЗАО «Главторг» и «ЗАО "Оптторг"» и именно им следует предложить участие в конкурсных процедурах.
Далее следует направить этим фирмам запросы для проведения конкурсных закупок.
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 3 котировочные заявки на бумажном носителе и котировочных заявок в форме электронного документа (табл. 3.7).
Таблица 3.7
Котировочные заявки
№ п/п Наименование (для юр. лица), ФИО (для физлица) участника размещения заказа Адрес(юридический) Адрес(фактический) Номер контактного телефона Цена предложения (руб.) 1 ЗАО "Оптторг" ул. Тверская д.39 офис 24 ул. Тверская д.39 офис. 24 4699862 156200 2 ЗАО «Горторг» Ул. Красная, д. 15, офис 5 Ул. Красная, д. 15, офис 5 3565487 153800 3 ЗАО «Главторг» ул.Шпалерная д. 5 ул.Шпалерная д. 5 7154695 168900 Комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла на основании полученных результатов следующее решение:
Признать победителем в проведении запроса котировок ЗАО «Готорг» (табл. 3.8).
Таблица 3.8
Результаты торгов
Наименование участника размещения заказа Адрес
(юридический) Адрес
(фактический) Номер контактного телефона Цена государственного контракта ЗАО «Горторг» Ул. Красная, д. 15, офис 5 Ул. Красная, д. 15, офис 5 3565487 153800 Признать участником, предложение которого о цене контракта содержит лучшие условия по цене, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок (табл. 3.9).
Таблица 3.9
Потенциальный поставщик
Наименование участника размещения заказа Адрес
(юридический) Адрес
(фактический) Номер контактного телефона Цена государственного контракта ЗАО "Оптторг" ул. Тверская д.39 офис 24 ул. Тверская д.39 офис. 24 4699862 156200 Таким образом, организация имеет возможность ежемесячной закупки требуемых продуктов питания у организации ЗАО «Горторг» на сумму 153800 руб. в месяц, что за год составит 1845,6 тыс. руб., что по отношению к планируемому объему по смете расходов - 2106,3 тыс. руб., даст экономию в 260,7 тыс. руб. Представим результаты расчетов в таблице 3.10.
Таблица 3.10
Экономия бюджетных средств при закупке продуктов питания методом запроса котировок, тыс. руб.
Показатели План Прогноз Экономия Закупка продуктов в месяц 175,5 153,8 21,7 Годовые закупки продуктов 2106,3 1845,6 260,7 Расходы по смете 21291,2 21030,5 260,7 Удельный вес в общих расходах, % 9,9 8,8 1,1 2. Метод организации открытого конкурса.
Для проведения этой процедуры следует известить об организации конкурса в журнале «Государственный заказ» с указанием основных требований к закупаемым продуктов. По истечении определенного срока поступившие заявки рассматриваются.
Так по тем же самым продуктам результаты могут значительно отличаться из-за того, что не все поставщики получают информацию о конкурсе своевременно, прислать заявки на участие в конкурсе могут новые фирмы, о которых информации на рынке недостаточно.
Например, в рассматриваемом случае результаты могут быть следующими.
Таблица 3.11
Заявки
Наименование участника размещения заказа Адрес
(юридический) Адрес
(фактический) Номер контактного телефона Цена предложения (руб.) ЗАО «Оптторг» ул. Тверская д.39 офис 24 ул. Тверская д.39 офис. 24 4699862 156200 ЗАО «Горторг» Ул. Красная, д. 15, офис 5 Ул. Красная, д. 15, офис 5 3565487 153800 ЗАО «Новый мир» ул.Садовая д. 69 ул.Лоцманская д. 5 7235891 125600 ООО «Пищеторг» Лиговский пр.,56 Лиговский пр.,56 7562384 174300 Таким образом принять победителем открытого конкурса следует ЗАО «Новый мир», предложившую партию продуктов питания на месяц по цене 125,6 тыс. руб., что в рамках года составит 1507,2 тыс. руб., а экономия с плановой сметой составит 2106,3-1507,2=599,1 тыс. руб., что почти в 2 раза больше, чем методом запроса котировок. Представим расчеты в таблице 3.12.
Таблица 3.12
Результаты закупок продуктов методом открытого конкурса, тыс. руб.
Показатели План Прогноз Экономия Закупка продуктов в месяц 175,5 125,6 49,9 Годовые закупки продуктов 2106,3 1507,2 599,1 Расходы по смете 21291,2 20692,2 599,1 Удельный вес в общих расходах, % 9,9 7,3 2,4 Таким образом, организация должна постоянно отслеживать рынок поставщиков и своевременно представлять информацию о проведении конкурсных торгов.
3.3 Предложение по повышению информативности деятельности организации
Исследование направлений повышения эффективности использования бюджета выявили следующие основные направления:
Повышение активности участия в целевых Программах.
Экономия бюджетных средств при осуществлении закупок на конкурсной основе.
Для более активного участия в предлагаемых мероприятиях санаторию необходимы дополнительные усилия по совершенствованию информативности о деятельности организации и организации закупок. В качестве таких усилий определим развитие маркетинга.
В целях обеспечения полноты информации, достоверности результатов анализа, маркетинговые наблюдения за операциями по сбыту услуг рекомендуются проводить на основе следующих принципов:
• рыночный принцип, когда наблюдения организуются по отдельным сегментам рынка;
• товарный принцип – информацию собирают по видам услуг;
• функциональный принцип – обеспечивает поиск новых покупателей услуг, разрабатывает и предоставляет на рынок новые виды услуг.
Эти и некоторые другие принципы (матричный, географический и т.п.), лежащие в основе организации сбыта услуг, должны быть реализованы не только маркетинговыми отделами, но и специалистами других подразделений, которые обязаны разъяснять клиентам выгодность той или иной услуги, формирование цены на отдельные виды услуг.
Следовательно, каждое подразделение организации должно выполнять как обычные функциональный (стандартные), так и специфические маркетинговые услуги, ориентированные на всестороннее расширение пространства рынка.
Для этого в санатории необходимо ввести должность маркетолога, который будет активно заниматься изучением рынка, разрабатывать программы продвижения услуг.
Рассмотрим приемлемую для санатория концепцию маркетинга и ее направленность, определим подходы к ее реализации.
В соответствии с теорий маркетинга существуют следующие основные концепции маркетинга:
Производственная;
Продуктовая;
Торговая;
Традиционная;
Социальная.
По мнению автора работы именно социальная концепция должна быть принята санаторием. Рассмотрим ее сущность.
Социальная концепция сформировалась в начале 80-х г.г. и придерживается той идеи, что маркетинговая политика обязана давать приоритет общечеловеческим, а не узковедомственным интересам. Эта концепция известна как концепция «3-С»: потребитель удовлетворяет запрос, производитель получает прибыль и не происходит нарушения общечеловеческих нарушений.
По этой концепции санаторий имеет положительные оценки всех трех составляющих, а эффективность такого маркетинга можно изобразить в виде куба.
Развитие этой концепции нашло отражение в системе «7-С», где
С1 – потребитель (дети с неврологическими заболеваниями);
С2 – кадры или персонал;
С3 – коммуникация (законченность и полнота, четкость, деликатность, конкретность, ясность, учтивость, корректность);
С4 – координация или наличие обратной связи между субъектами рынка;
С5 – качество услуг;
С6- конкуренция;
С7 – культура.
Оценка перечисленных составляющих социальной маркетинговой концепции возможна экспертным методом. В качестве экспертов выступают независимые специалисты в области банковской деятельности.
Таблица 3.13
Оценка показателей санатория по системе «7-С»
Показатель Значимость Экспертная оценка ИТОГО 1 2 3 потребитель 0,2 5 5 5 3,0 персонал 0,1 4 5 4 1,3 коммуникация 0,1 4 3 4 1,1 обратная связь 0,1 3 4 3 1,0 качество услуг 0,2 3 4 4 2,2 конкуренция 0,1 5 5 5 1,5 культура 0,1 4 3 4 1,1 ИТОГО 1,0 11,2 Экспертные данные показывают невысокую оценку таких показателей как коммуникации, обратной связи, качества услуг и культуры.
Графически ситуация изображена на рис. 3.7.
Проведенное исследование указывает на необходимость совершенствования тех позиций, которые нарушают «правильность многоугольника» конкурентоспособности.
Рис. 3.7 Оценка санатория по системе «7-С»
Таким образом, санаторий должен совершенствовать такие направления развития, как качество услуг, культуру, коммуникации, обратную связь и персонал таким образом.
Выполним прогнозные расчеты эффективности предложенных мероприятий.
Для этого рассчитаем капитальные и текущие затраты на внедрение предложений.
Капитальные затраты будут складываться из стоимости компьютера, периферийных устройств и его доставки. Воспользуемся предложением е фирмы, которая осуществляет доставку компьютера бесплатно. Средняя стоимость вычислительной техники составляет – 50тыс. руб.
Текущие затраты складываются из затрат на оплату труда маркетолога, амортизации, затрат на рекламу и прочих затрат (табл. 3.13).
Таблица 3.13
Капитальные и текущие годовые затраты
Затраты Сумма, тыс. руб. Компьютер 50 Прочие 20 ИТОГО КАПИТАЛЬНЫЕ 70 Оплата труда маркетолога 15*12*1,26=226,8 Затраты на рекламу 50 Прочие 30 ИТОГО ТЕКУЩИЕ ГОДОВЫЕ 306,8 Срок окупаемости капитальных затрат рассчитаем на основании экономии по закупкам продуктов питания, определенной в п. 3.2.
Ток=К/Э, где К – капитальные затраты, тыс. руб., Э – экономия, тыс. руб.
Ток=306,8/260,7=1,2 года.
Таким образом, предложенные мероприятия, а именно,
Организация конкурсных закупок;
Повышение информативности о деятельности организации
Являются целесообразными и позволяют рационально использовать бюджетные средства.
Таким образом, цель дипломной работы достигнута, задачи выполнены.
Заключение
В соответствии с поставленными целью и задачами в работе выполнено:
Исследование теоретических аспектов формирования и использования бюджетных средств;
Анализ состояния и проблем здравоохранения в России на современном этапе;
Анализ формирования доходной и расходной частей бюджета санатория «Пионер»;
Анализ основных экономических и финансовых показателей деятельности учреждения здравоохранения;
исследование возможности и целесообразности участия санатория в целевых федеральных и региональных программах;
Разработка рекомендаций по повышению эффективности использования бюджета учреждением здравоохранения.
Проведенный анализ позволил сформулировать следующие выводы:
Состояние здравоохранения на современном этапе не позволяет решить проблемы России социально-экономического характера: ухудшение демографической ситуации, увеличение смертности, снижение рождаемости, рост заболеваемости приводит к снижению количества трудоспособного населения, и как следствие, к замедлению прироста ВНП.
Состояние здравоохранения в целом отражает состояние и отдельных учреждений, что относится и к объекту работы, где наблюдаются такие тенденции, как старение основных фондов, увеличение затрат, снижение финансирования, что приводит к дефициту бюджета.
Для повышения эффективности использования бюджета санаторию «Пионер» предложены такие рекомендации, как увеличение удельного веса закупок на конкурсной основе, что способствует экономии бюджета, повышение информативности о деятельности организации, активизация участия в целевых Программах, что способствует росту объемов услуг, а, следовательно, и финансирования.
Список литературы
Указ Президента РФ № 305 от 08 апреля 1997 года «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов; при организации закупки продукции для государственных нужд».
Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 г «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Распоряжение Комитета экономического развития , промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга № 97-р от 27.12.2005 года «Об утверждении методических требований к документации о размещении государственного заказа СПб».
Приказ МФ РФ № 25н от 10.02.2006 года «Инструкция по бюджетному учету».
Бекташев А.А. Новая нормативно-правовая база системы государственного заказа Санкт-Петербурга: комментарии и разъяснения.
Бекташев А.А. О размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг за счет средств, полученных бюджетными учреждениями от внебюджетных источников.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Поляка Г.Б.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 550с.
Вигман С.Л. Стратегическое управление: учеб. Пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 296с.
Виханский О.С. Стратегическое управление. - М.: Гардарика, 1998. - 320 с.
Волков Ю.В. Экономика гостиничного бизнеса: учебное пособие Ростов на Дону:Феникс, 2005.-380с.
Горемыкин В.А., Нестерова Н.В. Энциклопедия бизнес-планов: Методика разработки. 75 реальных бизнес-планов. – М.: «Ось-89», 2003. -1104с.
Горемыкин В.А. Планирование на предприятии. Учебник.- Изд. 3-е, переработанное и дополненное. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2003.-520с.
Грибов В. Д., Грузинов В. П. Экономика предприятия: Учебник – М.: Финансы и статистика, 2004. – 336 с.
Евдокимова Л. О., Слесарева Л. С. Инновационный менеджмент. Учебное пособие – СПб.: «Андреевский издательский дом», 2005. – 168 с.
Зайцев Н. Л. Экономика, организация и управление предприятием: Учебник – М.: Инфра – М, 2005. – 490 с.
Ковалев В. В., Волкова О, Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник – М.: Проспект, 2004. -
Ковалев С.Н. Гостиничный бизнес. Управление гостиницами: Учебное пособие.-СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 2004.-372с.
Кураков Л. П., Попов В. М. и др. Сборник бизнес-планов: Современная практика и документация. Отечественный и зарубежный опыт. М.: Финансы и статистика, 1997. 336 с.
Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. – М.:ИНФРА-М; Новосибирск, 2006-288с.
Морозова Н.С. Развитие предпринимательства в гостиничном бизнесе. Высшая школа менеджмента и бизнеса РосНОУ, №2, 2006.
Поляков И. В., Зеленская Т.М., П.Г. Ромашов, Н.А. Пивоварова. Экономика здравоохранения в системе рыночных отношений. Учебное пособие. Санкт-Петербург, 1997.
Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник – Минск: «Новое знание», 2000. – 704 с.
Саккулин В.П., Эмиров И.Х. Безопасность жизнедеятельности/Под ред. Парантаева Г.В. – СПб.: Изд-во СПбГАСЭ, 2004. – 312с.
Сергеев И. В. Экономика предприятия: Учебник – М.: Финансы и статистика, 2004. – 304 с.
Экономика здравоохранения: Учеб. Пособие/Под ред. А.В. Решетникова. – 2-е изд. – М.:ГЭОТАР-МЕД, 2004.-272с.
Шамшурина Н.Г. Экономика лечебно-профилактического учреждения. -М.:МЦРФ, 2001.-278с.
Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. – 3 изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2001.-208с.
http://www.zubreshka.ru
http://www.cioi.ru
http://www.mediasphera.aha.ru Н.В. Полунина, Е.И. Нестеренко, В.В. Мадьянова, Д.И. Федоров. Инновационная деятельность лечебно-профилактических учреждений, ее эффективность и влияние на состояние здоровья врачей
www.znopr.ru/ Всероссийский форум здравоохранения Раздел: Здоровье нации и здравоохранение
www.spb-hotels.ru.
www.mzsrrf.ru/Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития
http://www.russian-bazaar.com
http://eyecenter.com
http://www.ramn.su
www.gostinizy.ru
www.hotel variety.ru
http://www.aquaExpert.ru.
www.marketing.rbk.ru
www.ruseconomy.ru

Приложения
Приложение 1
ПРОТОКОЛ № 2 рассмотрения и оценки котировочных заявок к протоколу заседания
№2430019 от 02.10.2006
Государственная комиссия по размещению государственного заказа для нужд СПБ ГУЗ Детского санатория "Пионер" (далее - комиссия)197720 СПб, Зеленогорск, Приморское шоссе, д.595
(Место проведения процедуры рассмотрения и оценки)
02 Октября 2006 г 11 ч 00 мин
Состав комиссии
На заседании комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок присутствовали: Председатель комиссии/Председательствующий на заседании комиссии:
Агеева Л.Н. Члены комиссии:
Власова М.И. Рыльских Л.И. Никольская С.В. Иванова М.Б. Шварц Л.Н.
Секретарь комиссии: Шутько Н.Ф.
Наименование предмета запроса котировок: Приобретение медикаментов
Государственным заказчиком является:
Детский санаторий Пионер Зеленогорск Приморское шоссе 595
По лоту:
№ Лота Наименование и описание лота Макс, цена гос. контракта по лоту 1 Приобретение медикаментов 250 000.00 До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 3 котировочные заявки на бумажном носителе и О котировочных заявок в форме электронного документа:
№ п/п Наименование (для юр. лица), ФИО (для физлица) участника размещения заказа Адрес(юридический) Адрес(фактический) Номер контактного телефона/ адрес эл. почты Цена предложнения (руб.) 1 ЗАО "Империя-Фарма" ул. Салова д.72 лит. А пом.14 ул. Шпалерная д.34 оф.ЮЗ 3465929 154398.37 2 ЗАО Фарммедсервис Невский пр. 74 пом. 23н Кондратьевский пр.
2 5424910 156861.73 3 ЗАО УНИО-Н ул.Захарьевская д. 31 ул.Захарьевская д. 31 2736455 2753807 164801.95 Комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла на основании полученных результатов следующее решение :
Признать победителем в проведении запроса котировок:
Наименование (для юр. лица), ФИО (для физлица) участника размещения заказа Адрес(юридический) Адрес(фактический) Номер контактного телефона /адрес эл. почты Цена государственного контракта ЗАО "Империя-Фарма" ул. Салова д. 72 лит. А пом.14 ул. Шпалерная д. 34 оф.103 3465929 154398.37 Признать участником, предложившим такую же цену, как и победитель в проведении запроса котировок или предложение которого о цене контракта содержит лучшие условия по цене, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок:
Наименование (для юр. лица), ФИО (для физлица) участника размещения заказа Адрес(юридический) Адрес(фактический) Номер контактного телефона /адрес эл. почты Цена государственного контракта ЗАО Фарммедсервис Невский пр. 74 пом. 23н Кондратьевский пр. 2 5424910 1568(51.73 Подписи
Председатель комиссии
Агеева Л.Н.

Члены комиссии
Секретарь комиссии Представитель заказчика
(Подпись)
(Подпись)
(Подпись)
(Подпись)
(Подпись)
(Подпись)
(Подпись)
(Подпись)
(Фамилия, Имя, Отчество)
Власова М.И.
(Фамилия, Имя, Отчество)
Рьщьских Л.И.
(Фамилия, Имя, Отчество)
Никольская С.В.
(Фамилия, Имя, Отчество)
Иванова М.Б.
(Фамилия, Имя, Отчество)
Шварц Л.Н.
(Фамилия, Имя, Отчество)
Шутько Н.Ф.
(Фамилия, Имя, Отчество) (Фамилия, Имя, Отчество)
Приложение 2
Детский санаторий Пионер сообщает о результатах открытого конкурса на право
заключения государственного контракта Санкт-Петербурга для государственных нужд
Санкт-Петербурга.
Название конкурса: Приобретение медикаментов
Опубликовано в № . Время и дата вскрытия конвертов:
ПРОТОКОЛ № 2 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе к протоколу заседания № 2430019 от 02.10.2006
Заседание состоялось 02 Октября 2006 г 11 ч 00 мин по адресу 197720 СПб, Зеленогорск,
Приморское шоссе, д.595
Критерий оценки: минимальная цена
Лот № 1 - Приобретение медикаментов
Начальная цена по контракту: 250 000.00 руб.
На процедуре оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе были рассмотрены заявки следующих участников конкурса: (наименование; юр. адрес; факт, адрес; преференция; паспортные данные; контактная инф.)
ЗАО УНИО-Н; ул.Захарьевская д. 31; ул.Захарьевская д. 31; - ; - ; 2736455 2753807 ЗАО Фарммедсервис; Невский пр. 74 пом. 23н; Кондратьевский пр. 2; -; -; 5424910
ЗАО "Империя-Фарма"; ул. Салова д.72 лит.А пом.14; ул.Шпалерная д.34 оф.ЮЗ; -; -:, 3465929
Участниками конкурса были предложены следующие условия исполнения контракта:
- ЗАО "Империя-Фарма" -154 398.37 руб.-ЗАО Фарммедсервис -156 861.73 руб.
- ЗАО УНИО-Н -164 801.95 руб.Признать победителем конкурса:
1 ЗАО "Империя-Фарма"
Остальным заявкам на участие в конкурсе присвоить порядковые номера:
ЗАО Фарммедсервис
ЗАО УНИО-Н
Приложение 3
Примерная схема оценки поставщиков
Критерий 5 баллов 4 балла 3 балла 2 балла 1 балл Качество Высшее качество Превосходит минимальные требования стандартов Соответствует минимальным требованиям стандартов В некоторых случаях не соответствует минимальным
требованиям стандарта В редких случаях соответствует минимальным требованиям стандарта Цена Ниже средней цены более чем на 5% Ниже средней цены не более чем на 5 % Соответствует средней цене Выше средней цены не более чем на 5 % Выше средней цены более чем на 5% Время Меньше среднего более чем на 10 % Меньше среднего не более чем на 10 % Соответствует среднему времени поставки Превышает среднее более чем на 10 % Превышает среднее более чем на 10 % Надежность:
- качество Поставки превосходят точность по всем пунктам договора Поставки превосходят по некоторым пунктам договора Поставки точно соответствуют договору Поставки имеют некоторые небольшие отклонения Поставки имеют значительные отклонения - время Время договора точно выполняется Поставки выполняются на 1 неделю раньше договора Поставки выполняются на 2 дня позже или более чем на 1 неделю раньше срока договора Поставки выполняются на 1 неделю позже срока договора Поставки выполняются более чем на 2 недели позже срока договора - количество Поставляемое количество точно соответствует договору Поставляемое количество может превышать договорное не более чем на 5 % Поставляемое количество может превышать более чем на 5 % договорное или быть меньше на 5% Поставляемое количество может быть меньше договорного на 10% Поставляемое количество может быть меньше договорного более чем на 10% Условия оплаты Всевозможные
условия По факту поставки продукции По факту поставки продукции 50% предоплата 100% предоплата
http://www.ramn.su
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Поляка Г.Б.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 550с.
1. Шамшурина Н.Г. Экономика лечебно-профилактического учреждения. -М.:МЦРФ, 2001.-278с.
www.mzsrrf.ru/Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития
Агентство социальной информации [Электронный ресурс]
Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. – 3изд., перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2001.-208с.
Протокол оценки
Протокол рассмотрения
Протокол вскрытия
Протокол оценки
Карта закупок (открытый конкурс)
План процедур размещения заказа
Карта закупки (запрос котировок)
Заявка на закупку
Фонд ОМС СПБ
Сводные финансовые планы
Департамент финансов
Комитет здравоохранения Санкт-Петербурга
Утверждаются органом управления здравоохранением
Финансовые планы учреждения здравоохранения
1. Поступление средств
из бюджета
2. Поступление средств
по ОМС.
3. Поступления от хозяйственной деятельности. 4. Прочие поступления
и доходы
1. Расходы на оплату труда.
2. Начисления на заработную плату.
3. Расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов.
4. Расходы на командировочные и служебные разъезды.
5. Расходы на оплату транспортных услуг.
6. Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг, трансферты населению.
7. Расходы на приобретение оборудования и
предметов длительного пользования.
8. Расходы на капитальный ремонт
ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
ПОРЯДОК
ПЛАНИРОВАНИЯ ДОХОДОВ
Содержание амбулаторно-клинических учреждений
Содержание стационаров
Финансирование расходов на содержание станций скорой помощи, туберкулезных диспансеров и др.
Программы лекарственного обеспечения
Финансирование научных исследований медицины
Фонд финансирования управления
Другие источники (благотворительные)
Ресурсы ведомств и организаций
Ресурсы добровольного медицинского страхования
Ресурсы обязательного медицинского страхования
Бюджетные ресурсы
Перечень нужд заказчика
Заявка на регистрацию (контракт)
Заявка на регистрацию (контракт)
Карта рассмотрения (запрос котировок)