Основные направления развития социального обслуживания населения

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. РОЛЬ И МЕСТО СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Социальное обслуживание: понятие, основные особенности
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
2.1. Актуальные проблемы и пути их решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

В современных условиях потребность в дальнейшей творческой разработке теории социальной работы и различных социальных технологий, в осмыслении современного опыта социального обслуживания населения становится еще более актуальной.
Сегодня становится очевидным, что следует, во-первых, конкретизировать усилия в области становления сети учреждений социального обслуживания, становления действительно эффективной и необходимой населению системы социальной защиты; во-вторых, рассматривать профессионализм и высокую нравственность как непременные качества, которыми должны обладать работники социальных служб; в-третьих, повысить координацию действий различных ведомственных служб — социальной защиты населения, образования, здравоохранения, МВД, занятости, миграционных, молодежных и др. — для удовлетворения нужд и потребностей населения в целом, отдельных социальных групп, различных типов семей и отдельной личности, в какой бы трудной жизненной ситуации они ни находились.
Ясно, что ни одно из перечисленных ведомств в одиночку не может успешно решить многочисленные и многоуровневые задачи в области социальной защиты населения. Нет сомнения и в правильности комплексного подхода к развитию различных типов социальных учреждений на одной территории, например социальные приюты не могут заменить детские дома, а последние могут более эффективно выполнять свои функции при наличии территориальных центров помощи семье и детям, результативной деятельности социальных приютов и центров социальной реабилитации детей и подростков. Противопоставление социальных учреждений разной ведомственной подчиненности является непродуктивным, социально ущербным.
В современных условиях не обязательно должна возникать целостная система служб. Однако если сеть ведомственных и территориальных, государственных и негосударственных служб находится в стадии становления системы, то, безусловно, эта совокупность учреждений должна быть способна к самоограничению и автономному существованию; при помощи этого механизма она имеет возможность выжить и развиваться, приспосабливаясь к окружающей среде и не утрачивая различий в своей функциональной предназначенности.
Процесс создания сети социальных служб (учреждений) противоречив и неоднозначен. На местах нередко пытаются решить сложную задачу — развить сеть учреждений, оказывающих населению широкий спектр социальных услуг, ориентируя их главным образом на наиболее социально уязвимые группы населения, которые испытывают постоянные трудности в повседневной жизни. Развитию сети учреждений социального обслуживания препятствуют различные факторы:
- слабая правовая база системы социального обслуживания;
- ограниченность финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении у правительственных органов на федеральном и региональном уровнях, дефицит средств у органов местного самоуправления;
- отсутствие координации деятельности министерств и ведомств в сфере социального обслуживания;
- дефицит персонала, обладающего профессиональной подготовкой в области социальной работы;
- низкий социальный статус и неадекватная заработная плата работников социальных служб;
- недостаточное использование финансовых, экономических и интеллектуальных возможностей неправительственных учреждений.
Очевидно, что местные органы власти, управленческие структуры в среде социальной защиты населения должны изучать влияние этих факторов, учитывать их социальные последствия и принимать соответствующие меры по совершенствованию системы социального обслуживания.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Осуществление радикальных реформ в экономике и политической жизни, социальной и культурной практике во всем мире показывает, что ни одно государство сегодня не может обойтись без специалистов в области социальной работы.
Социальная работа это специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц.
Современное понимание основ социального развития исходит из того, что социальная политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Недостатки в сфере социального обслуживания в России очевидны.
На фоне резкого изменения характера и форм социальных отношений, ломки привычных стереотипов жизненного опыта, утраты многими людьми социального статуса и перспектив развития как для общества в целом, так и для себя лично, возникли серьезные трудности, с которыми невозможно справиться самостоятельно. Возросла социальная напряженность. Все это повышает значимость развертывания социальной работы как специализированного вида деятельности, а также необходимость подготовки социальных работников разных специализаций, для различных категорий клиентов.
Совершенно очевидно, что уже сегодня необходимо создавать в субъектах Российской Федерации службы лицензионной деятельности в области социального обслуживания населения, обеспечения контроля за соблюдением учреждениями социального обслуживания государственных стандартов. Важнейшим направлением деятельности в области социальной защиты населения должна стать государственная поддержка на федеральном уровне субъектов Российской Федерации в области развития системы социального обслуживания: развитие нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания; разработка научно-методических основ функционирования сети учреждений социального обслуживания; государственная поддержка развития материально-технической базы учреждений социального обслуживания; разработка проектной документации для строительства учреждений нового типа; развитие межрегионального и международного сотрудничества; поддержка кадрового обеспечения сети учреждений социального обслуживания населения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ // Российская газета. - № 243. – 19.12.1995. – С.2-3
Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. – М.: Ось-89, 2005. – 63с.
Баркер Р. Словарь социальной работы. — М.: Институт социальной работы, 1994. – 288 с.
Воронова Е. Социальная работа с уличными детьми / Е. Воронова, В. Келасьев, Г. Курганова // Социальная педагогика. - 2004. - № 3; № 4. – С 91-96; С. 68-74
Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения. – М.: НОРМА, 2005. – 608 с.
Социальная работа: теория и политика / Ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. – М.: Инфра-М, 2004. – 427 с.
Теория социальной работы: Учеб. пособие. / Под ред. М.В. Ромма. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2000. – 64 с.
Шеляг Т. Социальная работа как гарант соблюдения прав человека // Социальная педагогика. - 2004. - № 4. - С. 33-41
Баркер Р. Словарь социальной работы. — М: Институт социальной работы, 1994. - С. 113.
Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения. – М.: НОРМА, 2005. – С. 531-532
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ // Российская газета. – « 243. – 19.12.1995. – С.2-3
Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. – М.: Ось-89, 2005. – С. 3-5
Социальная работа: теория и политика / Ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. – М.: Инфра-М, 2004. – С.161
Социальная работа/ Под ред. И.А. Зимней. – М., 1993. - Вып. 8.: Социальная служба – организационная форма социальной работы. – С. 17
Шеляг Т. Социальная работа как гарант соблюдения прав человека // Социальная педагогика. - 2004. - № 4. - С. 35
Социальная работа: теория и политика / Ред. Е.И. Холостова., А.С. Сорвина. – М.: Инфра-М, 2004. – С.159
2