Вход

Возможности решения проблем бедности на местном уровне

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 153985
Дата создания 2006
Страниц 19
Источников 7
Мы сможем обработать ваш заказ 19 апреля в 8:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
270руб.
КУПИТЬ

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. БЕДНОСТЬ В РОССИИ
1.1. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ БЕДНОСТИ
1.2. СТРАТЕГИЯ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ
ГЛАВА 2. ВОЗМОЖНОСТИ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ
2.1. ЗАДАЧИ И ПРОГРАММЫ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ
2.2. МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С БЕДНОСТЬЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Фрагмент работы для ознакомления

Справедливее просто говорить о бюджетной экономии на социальные цели как способ экономического облегчения государственной финансовой нагрузки. Эта позиция в Программе Грефа явно просматривается в тезисе перехода от социального к субсидиарному государству, помогающему исключительно тем, кто не получает минимум жизненных средств собственными силами. Остальные оставляются государством в свободном плавании в условиях не столько рыночно-конкурентного, сколько монопольно-бюрократического хозяйствования с его низкими шансами на свободную экономическую активность и адекватное ее вознаграждение.
Провозглашенный переход к приоритету адресного пособия по нуждаемости в общей системе социальной защиты означает радикальную реформу национального института самой социальной помощи в РФ, который на практике уже действует на местах.
Помощь в основном оказывается социально слабым категориям с низкими доходами. Из начала 52 региональных программ, поступивших в Минтруд (1997 г.) видно, что в 52 регионах оказывается помощь инвалидам I и II групп, в 49 регионах одиноким пенсионерам и семьям одиноких пенсионеров, в 48 - многодетным семьям, в 45 - семьям с детьми-инвалидами и имеющим на попечении детей-сирот, в 32 - беременным женщинам, в 26 - хронически больным, в 19 кормящим матерям и несовершеннолетним родителям, в 18 - студенческим семьям и т.д.; меньше всего используются выплаты социального пособия малоимущим.
В 1997-1998 гг. в Волгоградской, Воронежской областях и в Республике Коми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 775-р от 4 июня 1997 г. на кредиты Мирового банка проводились пилотные программы по введению адресной помощи на базе финансирования из федерального и регионального бюджетов.
В концепции этого эксперимента сказано: «... на начальных этапах реализации программы предполагается использовать одну из форм социально поддержки - пособие по нуждаемости (бедности). Вместе с тем, с учетом региональной специфики и по положениям администрации регионов разрешается содержание программы расширять за счет включения в нее элементов адресной социальной помощи беднейшим слоям - натуральная поддержка и другая». Однако на практике реализация пилотных проектов фактически свелась только к организации системы выплаты пособия. Центральным вопросом эксперимента явилась проблема определения нуждающихся в помощи семей. Главная трудность здесь - в определении дохода как основания для возникновения права на помощь.
В пилотных проектах учет этот производится различно в методиках трех регионов:
• в Волгоградской области с помощью балльной методики определяются потенциальные потребительские расходы, которые более точно отражают материальное положение семьи, чем декларированные доходы;
• в Коми - на основе расчетов экономического потенциала семьи, который определяет вероятностный доход семей при использовании ею трудовых ресурсов, недвижимости и транспортных средств;
• в Воронежской области осуществляется специальное рассмотрение органом
соцзащиты состояния личной собственности семей, подавших заявление (есть ли дополнительное жилье, дача, гараж, легковой автомобиль, вклады).
Несмотря на столь сложные подходы к оценке нуждаемости семей, социальное пособие нигде не было предоставлено в виде разницы между фактическими доходами и прожиточным минимумом. Такая задача даже и не ставилась.
Так, в Коми предельной величиной уровня нуждаемости является так называемый гарантированный денежный доход (ГДД), равный 50% прожиточного минимума и дифференцированный по зонам. В Волгоградской области принимались заявления от семей с душевым доходом также до 50% ПМ, что привело к массовому отсеву пенсионеров из числа бедных - минимальная пенсия с компенсациями, как известно, выше этого показателя. В Воронежской и Волгоградской областях на пилотных территориях роль ограничителя размеров назначенных выплат сыграли специальные шкалы, построенные в долях прожиточного минимума. К примеру, в Воронежской области пособие на одинокого нуждающегося составляет 10% ПМ, для семьи из двух человек - 15%, из 3-4 - 20%, из 5 и более - 30: ПМ. В Волгоградской области, шкала такова: при потенциальных потребительских расходах малообеспеченной семьи до 40% ПМ - 110 руб., от 40 до 60% - 80 руб., 60-80% - 50 руб., свыше 80% - минимальные 20 руб. в месяц на человека. В Коми фактором отсева заявителей предусмотрено определение дохода от имущества, независимо от его ликвидности.
Подобные ограничения привели к формированию весьма малого размера пособия по нуждаемости:
• в Воронежской области около 40 руб.;
• в Коми - 85 руб.;
• в Волгоградской области - 68 руб. в месяц (данные за июль 1998 г.).
Малые размеры пособий и жесткие условия отбора нуждающихся семей привели к низкой численности получающих помощь: всего 2-6% населения, тогда как по данным Госкомстата на этих территориях среди населения 20 и более процентов граждан имели на период эксперимента доходы ниже прожиточного минимума.
В итоге эксперимент во многом послужил основой принятия закона РФ О государственной социальной помощи, который повторил его принципы: учет всех видов доходов из любых источников, включая подсобное хозяйство, оценки которого не всегда достоверны; учет земли и имущества, часто приносящих не доход, а расход; свобода местных органов в определении границы возмещаемых затрат на проживание и размеров выплат в зависимости от собственных бюджетных ресурсов; отказ по сути от денежных форм социальной поддержки; заполнение деклараций о доходах нуждающимся заявителем и т.д. В то же время указанный закон не сделал главного - не определил обязательный источник средств в виде специального норматива в федеральном и консолидированных бюджетах на эти цели.
Переход к заявительной адресной социальной помощи требует тщательного изучения имеющегося отечественного и зарубежного опыта, В частности, в отношении ожидаемого эффекта от введения социального пособия не следует забывать о выявленном, западной практикой дестимулирующем его характере, так называемые «ловушки бедности». Люди нередко предпочитают жить на пособие, а не активизировать собственные усилия на зарабатывание доходов и самообеспечение, что особенно неприятно для России с ее крайней потребностью в повышении всякой экономической активности населения для определения нынешнего кризиса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Бедные страдают не только из-за отсутствия денег, их также мучает клеймо позора, связанное с таким положением. Так сложилось, что бедных считают лентяями и бездельниками. Многие утверждают, что они бедны по собственной вине: если бы они действительно хотели, то могли бы найти работу и улучшить свое положение. Эти взгляды еще весьма устойчивы, но многие начинают понимать, что так называемые "структурные факторы" (например, увольнение из-за отсутствия работы на сталелитейном заводе) являются важными причинами бедности. Как и следовало ожидать, пожилые и богатые придерживаются мнения о "собственной вине" бедных, а молодые, бедные, скорее склонны учитывать "структурные факторы". Но бедные люди зачастую сами считают себя виноватыми, некоторые из них отказываются обращаться за пособием по бедности, считая, что они его не заслуживают
В любом случае, какие бы меры не принимались по улучшению жизни россиян, если государство не станет прислушиваться к проблемам и нуждам беднейших слоев населения, то вряд ли можно представить успешный исход данной проблемы.
Прежде всего, следует менять менталитет русских людей по отношению к бедности. Когда в Ленинградской области 15 летний мальчик вешается на перилах своей музыкальной школы только из-за того, что считает свою семью бедной, то становится страшно. Такая ситуация могла бы и не случиться если бы в нашей стране грамотно проводилась политика, прежде всего, по поддержке морального состояния малообеспеченных и беднейших слоев населения, чтобы будущее поколение не искало путей как избавиться от так называемого «позорного положения», а боролось, боролось и боролось за улучшение своего уровня жизни. Ведь известно, что именно борьба за свое благополучие формирует и воспитывает личность.
Список использованной литературы
Доклад о развитии человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства.// Пер. с англ.-М.: Изд. Весь Мир, 2005.- 416 с.
Зеленов Л.А., Владимиров А.Л. Основы социологии.-М.: Гуманит. изд. центр Владос, 2000.- 160 с.
Кравченко А.И. Социология и политология.-М.: Изд. центр Академия; Мастерство; Высшая школа, 2000.- 312 с.
Малый М. Как сделать Россию нормальной страной?-СПБ.: Дмитрий Буланин, 2003.- 333 с.
Социальная политика в постсоциалистическом обществе.// Задачи, противоречия, механизмы.-М.: Наука, 2001.- 648 с.
Социальная политика.// Под общ. ред. Волгина Н.А.-М.: Изд. РАГС, 2003.- 548 с.
Социальная политика.// Под общ. ред. Н.А. Волгина.-М.: Изд. Экзамен, 2003.- 736 с.
Кравченко А.И. Социология и политология.-М.: Высшая школа, 2000.- с. 169
Социальная политика.// Под общ. ред. Н.А. Волгина.-М.: Изд. Экзамен, 2003.- с. 161
20

Список литературы

1.Доклад о развитии человека 2005. Международное сотрудничество на перепутье: помощь, торговля и безопасность в мире неравенства.// Пер. с англ.-М.: Изд. Весь Мир, 2005.- 416 с.
2.Зеленов Л.А., Владимиров А.Л. Основы социологии.-М.: Гуманит. изд. центр Владос, 2000.- 160 с.
3.Кравченко А.И. Социология и политология.-М.: Изд. центр Академия; Мастерство; Высшая школа, 2000.- 312 с.
4.Малый М. Как сделать Россию нормальной страной?-СПБ.: Дмитрий Буланин, 2003.- 333 с.
5.Социальная политика в постсоциалистическом обществе.// Задачи, противоречия, механизмы.-М.: Наука, 2001.- 648 с.
6.Социальная политика.// Под общ. ред. Волгина Н.А.-М.: Изд. РАГС, 2003.- 548 с.
7.Социальная политика.// Под общ. ред. Н.А. Волгина.-М.: Изд. Экзамен, 2003.- 736 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2019