Социальная работа с мигрантами

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Миграция в ряду современных социальных проблем
1.1. Характер и масштабы миграции в России
1.2. Социальные проблемы мигрантов
Глава 2. Компоненты социальной работы с мигрантами
2.1. Социальная помощь мигрантам на рынке труда
2.2. Социальная работа с детьми мигрантов
Глава 3. Опыт зарубежной социальной работы с мигрантами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

2. Формирование привычки согласовывать свои личные интересы с интересами других. Нужно помочь детям осознать, что вклад каждого в работу обогащается вкладом других участников, а вызывающий положительные эмоции результат может существенно отличаться от первоначального личного замысла.
3. Обучение детей правилам эффективной организации совместной работы. Нужно научить детей до начала и в ходе работы обсуждать и согласовывать планы, а также распределять обязанности и средства, используя при этом справедливые процедуры и объективные критерии.
4. Развитие эмоциональной сферы. Нужно научить детей чувствовать эмоциональное состояние партнеров, своевременно реагировать на их слова, жесты, мимику и т. п., адекватными средствами выражать собственные чувства и обсуждать предполагаемые чувства партнеров.
Выводы:
Организация работы с мигрантами проводится как на федеральном, так и на региональном уровне.
Основой работы с мигрантами является федеральная нормативная база.
Сегодня Россия не может обойтись без трудовых мигрантов. Усилия региональных властей должны быть направлены на организацию нормальной интеграции мигрантов в социальную сферу региона.
Работа государственных и региональных структур в области трудоустройства мигрантов направлена на сокращение числа нелегальных мигрантов.
В области социальной работы с детьми выделяют два аспекта – социальный ( защита прав ребенка, обеспечение пособиями, создание условий для обцучения0 и социально-психологический ( помощь в адаптации на новом месте жительства).

Глава 3. Опыт зарубежной социальной работы с мигрантами
Следует отметить, что современная миграционная ситуация в мире развивается крайне противоречиво и во многом иррационально. В условиях глобализации национальные государства теряют контроль не только над перемещениями капитала, товаров, информации, но и людей. Этот кризис национального управления -универсальная характеристика современного общества. При общем доминировании концепции сотрудничества в международной политике взаимодействие стран в сфере миграции скорее приобретает форму противостояния. Неэффективность господствующей сегодня модели международной миграции выражается в огромном количестве нелегальной миграции, что характерно практически для всех принимающих стран. Предотвращение незаконной миграции и попытки поставить миграцию на пользу государству и обществу - одна из задач, стоящих сегодня перед большинством государств. Это выражается в формировании такого миграционного режима, который бы наилучшим способом выполнял свою макроэкономическую функцию - обеспечение максимальной экономической эффективности в системе рыночной конкуренции.
В 1950–1960-е годы переживавшие экономический подъем страны Западной и Северной Европы испытывали острый недостаток рабочих рук, который возник отчасти из-за низкой рождаемости в предвоенные и военные годы. В бывших метрополиях развалившихся колониальных империй он частично восполнился притоком репатриантов. Главным источником покрытия дефицита рабочей силы стали трудовые мигранты из Южной Европы, Ближнего Востока, Югославии и Турции. Они привлекались в западно европейские страны на основе двусторонних межгосударственных соглашений только на временную работу в определенной отрасли и у конкретного работодателя. Как правило, гастарбайтеры были рабочими средней и низкой квалификации, занятыми в строительстве и тяжелой промышленности. После окончания контракта они были обязаны вернуться на родину. Прибытие семей иммигрантов не приветствовалось.
Однако в определенных условиях рабочие могли вызывать к себе семьи — например, в случае продления контракта после года работы в Германии. К началу 1970-х годов в ФРГ из четырех миллионов иностранцев только две трети были рабочими, остальные — их детьми или другими членами семей.
Соглашения о временном въезде гастарбайтеров потерпели полный крах. Из 20 миллионов рекрутированных иностранных рабочих в конечном счете домой вернулась только половина. Западноевропейские правительства не проводили насильственной репатриации, но и не предоставляли остающимся трудовым иммигрантам прав на постоянное проживание. В большинстве западноевропейских стран сложилась парадоксальная ситуация: несмотря на рост численности иммигрантов и удлинение периода их пребывания, политики, профсоюзы и работодатели вплоть до 1990-х годов утверждали, что иммигранты находятся здесь временно. В Германии по этому поводу шутили: «Нет ничего более постоянного, чем временная миграция».
Сложившийся механизм трудовой миграции в Европе предполагал, что иностранцы будут получать разрешение на работу. Однако в период высокого спроса на рабочую силу, когда иностранцы быстро находили работу, органы власти смотрели сквозь пальцы на нарушения этого закона.
Однако в целом, несмотря на ограничительную политику, численность иностранцев в европейских странах увеличивалась.
Основой для увеличения численности иностранного населения в западноевропейских государствах является их подход к интеграции иммигрантов и сложный процесс натурализации.
В мае 2003 года на конференции в Афинах 150 ведущих экспертов в области миграции призвали европейские правительства руководствоваться реалиями экономики, а не поддаваться общественному мнению, выступающему против иммигрантов.
Политика в области регулирования иммиграционных потоков должна быть согласована с политикой интеграции иностранцев. Сегодня интеграция рассматривается как двусторонний процесс. С одной стороны, принимающая страна должна всячески помогать и трудовым мигрантам, и беженцам, и приезжающим по программам воссоединения семей, содействовать им в изучении ее языка и культуры, открыть доступ к рынкам труда и жилья, предоставить возможность пользоваться системами образования и здравоохранения, защищать от дискриминации. С другой стороны, сами иммигранты должны стремиться интегрироваться в новое общество, уважать его традиции и культуру. Если система отбора иммигрантов учитывает возможности адаптации претендента, то процесс интеграции облегчается как для иммигранта, так и для общины, в которой он поселился.
Например, согласно новому закону об иммиграции в Германии, высококвалифицированные иностранцы могут получить статус постоянного жителя сразу по приезде в страну. Жителям стран Евросоюза вообще не нужно получать разрешение на работу в других странах, являющихся его членами. Выходцам же из третьих стран разрешение на работу выдается в том случае, если работодатель докажет, что он не нашел нужного работника не только среди жителей его страны, но и в других странах ЕС. Вместе с тем временная миграция квалифицированной рабочей силы становится одним из главных факторов, определяющих иммиграционную политику в странах классической иммиграции.
Относительную гармонию двух составляющих иммиграционной политики сегодня можно видеть в Австралии и Канаде. Государство привлекает иммигрантов и содействует их интеграции в общество, где мультикультурализм признан одной из важнейших социальных ценностей. В США иммигранты рассчитывают скорее на себя и на поддержку своих этнических сообществ.
В Европе, несмотря на начавшийся пересмотр законодательства, процесс интеграции по-прежнему затруднен. Вторая составляющая этого процесса также оставляет желать лучшего.
Премьер-министр Дании после победы правой либеральной партии на выборах в 2001 году четко сформулировал существующую проблему: «Сегодня многие датчане чувствуют, что иммигранты не уважают датские ценности». Ясно, что изменения в интеграционной политике нужны не только для успешной реализации иммиграционных проектов, но и для ослабления социальной напряженности в европейских странах.
Выводы:
Проблема мигрантов стала общемировой после окончания второй мировой войны, в эпоху величайших потрясений: распада колониальной системы и образования на ее обломках новых независимых государств, возникновения мировой системы социализма и появление феномена так называемой «холодной войны», создания ООН и ее активной роли в упорядочении отношений между людьми на цивилизованных принципах и нормах международного права. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев регламентируется рядом международных актов, как общих, так и специальных. За истекшие полвека Организация Объединенных Наций создала необходимую международно-правовую базу и образовало механизм для разрешения острейших вопросов беженцев.
Политика Европейских стран и США в этой области направлена на:
- регулирование потоков миграции
- интеграцию мигрантов в социальную сферу страны-реципиента.
Данный опыт безусловно представляет интерес для России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях задача государства – обеспечить основные права мигрантов в соответствии с международными нормами и равномерно распределить обязанности по их решению между федеральными и региональными органами государственной власти на основе принципа субсидиарности в управлении, то, что не может и не должно, исходя из содержания и характера государственных услуг в сфере миграции, осуществляться на региональном уровне, органами государственной власти субъектов Федерации, только эти полномочия сохраняются за федеральными органами государственной власти.
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
По первой главе: мы пришли к заключению, что миграция официально признается процессом, необходимым для успешного экономического развития страны. Чаще всего практикуется другая дифференциация: мигрантов подразделяют на «легальных» и «нелегальных». Социальная незащищенность нелегальных мигрантов создает проблемы как социального, так и криминогенного характера.
По второй главе мы пришли к выводу, что организация работы с мигрантами проводится как на федеральном, так и на региональном уровне.
Основой работы с мигрантами является федеральная нормативная база.
Сегодня Россия не может обойтись без трудовых мигрантов. Усилия региональных властей должны быть направлены на организацию нормальной интеграции мигрантов в социальную сферу региона.
Работа государственных и региональных структур в области трудоустройства мигрантов направлена на сокращение числа нелегальных мигрантов.
По третьей главе мы пришли к выводу, что изучение опыта зарубежных стран позволит и России, которая сравнительно недавно столкнулась с проблемами миграции более эффективно решать свои проблемы.
В целом можно сказать, что конкретные проблемы миграции населения России сегодня решаются разрозненно, поэтому существует реальная потребность разработки комплексной миграционной политики, которая явилась бы составной частью социально-экономической политики правительства страны. Гармонизация миграционных процессов возможна только в условиях политической стабильности и бесконфликтного общественного порядка.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
Трудовой кодекс РФ. М.: Кодекс. 2005
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» Принят Государственной Думой 17 октября 2003 года. М.: Кодекс. 2004
Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федерального закона от 18.07.98 N 110-ФЗ). М.Кодекс. 2003
Приказ МВД РФ от 21.11.2002 г. №1137 «Об утверждении инструкции по выдаче, оформлению и учету миграционных карт паспортно-визовыми подразделениями и подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №30, ст.3032.
Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (в ред. от 5 октября 2002 г.) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №30, ст.3034
Денисенко Б.М.. Изменения в иммиграционной политике развитых стран // « Вопросы экономики» № % 2006г. с. 28-27
Ежегодное послание Губернатора СПб за 2005г. // http://www.assembly.spb.ru/manage/page
Иллюк А.А «Законодательное регулирование миграционных процессов в России начала XXI столетия» //Миграционное право" №3 - 2006 г.с. 34
Караиванова И.Т. Миграционное законодательство. //Эксперт № 2. 2005с. 22-28
Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М.: Полис, 1997; - 214с.
Курс российского трудового права: В 2 т. Т. 2. Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. Е.Б. Хохлова. М. Норма. 2004 – 543с.
Мариносян Х.Э. Проблемы миграции в постсоветстком пространстве //Философские науки, 1996, №1-4. с. 21-32
Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М. , 2001.- 221с..
Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ /Цвылёв Р.И., Рыдванов Н.Ф., Жирицкий А.К. М: АСТ., 1994;- 314с.
Моисеенко В.М. Динамика миграционной активности населения в современной России //Вестник МГУ. - Серия 6 «Экономика», 2001, №4; с. 34=39
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2006 год и на период до 2008года» // http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_economy/ekonomika/prognoz
Рязанцев С. Трудовая миграция в СНГ.// Мировая экономика и международные отношения, №11, 2005 с. 45-51
Сахаров Г.И. Было бы желание трудиться...// Биржа труда Номер 81 (1005) • 07 апреля 2005 года
Трыканова С.А «Создание правовых механизмов нейтрализации нелегальной миграции в ЕС»// Мировая экономика и международные отношения, 2001, №10, с. 54
Управление организацией: Энциклопедический словарь .- М.: Энциклопедия, 2001- 563с.
Хабибулин А.Г., Селиванов А.И «К вопросу о государственном регулировании миграционных процессов» // Миграционное право" №3 - 2006 г. с. 48
Цапенко И. Как противостоять нелегальной иммиграции //Вопросы экономики, 2001, №9.с. 12-22
Цапенко И. От иммиграционного контроля к управлению миграционными процессами //Мировая экономика и международные отношения, 2001, №10; с. 34-41
Цвылёв Р.И., Рыдванов Н.Ф., Жирицкий А.К. Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ. М. Ось -98. 2003- 331с.
Язькова А., Кацнер М. Мигранты в рыночной экономике: проблемы и перспективы адаптации //Politekonom, 1998, № 6с. 45
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. — М.: Юрист, 1997- 672с.
Хабибулин А.Г., Селиванов А.И «К вопросу о государственном регулировании миграционных процессов» // Миграционное право" №3 - 2006 г.
Хабибулин А.Г., Селиванов А.И «К вопросу о государственном регулировании миграционных процессов» // Миграционное право" №3 - 2006 г. с. 23-31
Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. С. 97.
Цвылёв Р.И., Рыдванов Н.Ф., Жирицкий А.К. Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ. М. Ось -98. 2003 с. 45
Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ /Цвылёв Р.И., Рыдванов Н.Ф., Жирицкий А.К. М., 1994 с. 177
Рязанцев С. Трудовая миграция в СНГ.//МЭиМО №11, 2005 с. 34-42
Язькова А., Кацнер М. Мигранты в рыночной экономике: проблемы и перспективы адаптации //Politekonom, 1998, № 6 с. 37
Рязанцев С. Трудовая миграция в СНГ.//МЭиМО №11, 2005 с. 34-42
Российское общество на рубеже веков: штрихи к портрету (Отв. ред. И.А.Бутенко). - М.: МОНФ, 2000. - 256 с.
Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М., 1997;
Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ /Цвылёв Р.И., Рыдванов Н.Ф., Жирицкий А.К. М., 1994;
Караиванова И.Т. Миграционное законодательство. //Эксперт № 2. 2005 с. 14-18
Цапенко И. Как противостоять нелегальной иммиграции //Вопросы экономики, 2001, №9.
Ежегодное послание Губернатора СПб за 2005г. // http://www.assembly.spb.ru/manage/page
Караиванова И.Т. Миграционное законодательство. //Эксперт № 2. 2005
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2006 год и на период до 2008года» // http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_economy/ekonomika/prognoz
"Санкт-Петербургские ведомости", 17 марта 2005 года
Ежегодное послание Губернатора СПб за 2005г. // http://www.assembly.spb.ru/manage/page
Вопросы статистики». 2006, № 5, с. 5 - 6.
Мариносян Х.Э. Проблемы миграции в постсоветстком пространстве //Философские науки, 1996, №1-4.
Цвылёв Р.И., Рыдванов Н.Ф., Жирицкий А.К. Мировой рынок труда: новая реальность для России и СНГ. М. Ось -98. 2003
Трыканова С.А «Создание правовых механизмов нейтрализации нелегальной миграции в ЕС» // Миграционное право" №3 - 2006 г.
Денисенко М.Б.. Изменения в иммиграционной политике развитых стран // «Вопросы экономики». 2006, № 5, с. 18
Цапенко И. Как противостоять нелегальной иммиграции //Вопросы экономики, 2001, №9.
36