Организация государственного управления в области внутренних дел РФ

Введение
Глава 1. Органы внутренних дел – субъект административного права
1.1. Понятие и место органов внутренних дел в системе государственного управления
1.2. Организация и деятельность органов управления внутренними делами
Глава 2. Правовое регулирование деятельности органов управления внутренними делами Российской Федерации
2.1. Система управления внутренними делами
2.2. Принципы и функции государственного управления внутренними делами
2.3. Обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина в сфере государственного управления внутренними делами РФ
2.4. Государственный контроль и надзор в области управления внутренними делами
Заключение
Список использованной литературы

Органы исполнительной власти, осуществляя контроль, используют разнообразные методы. Они проводят ревизии и проверки фактического состояния дел, заслушивают отчеты должностных лиц, проверяют сообщения печати и жалобы, акты управления.
4. Судебный контроль. Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. определяет виды, порядок создания и упразднения судов, а также основные принципы их деятельности. Кроме ныне действующих судов, в субъектах Федерации могут учреждаться специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел, конституционный (уставный) суд субъекта Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта. Мировые судьи рассматривают, кроме гражданских и административных дел, также уголовные дела, по которым наказание предусмотрено до двух лет лишения свободы. Институт мировых судей находится в стадии формирования, но во многих субъектах РФ они уже начали функционировать.
Вместе с тем судебную власть как одну из ветвей государственной власти нельзя сводить только к рассмотрению конкретных судебных дел. Судебная власть - неотъемлемый элемент правового государства. Будучи сильной и независимой, она является гарантом прав каждого и должна быть в состоянии защитить эти права, кто бы на них ни покушался. Но, что не менее значимо, судебная власть - это еще и гарантия нормальной деятельности исполнительной власти. Судебную власть характеризует не только правосудие, но и возможность оказать активное влияние на решения и действия исполнительной власти.
Наличие властных полномочий судебной власти дает возможность говорить о судебном контроле за исполнительной властью.
В области управления внутренних дел особую роль играет контроль судов общей юрисдикции.
Формы контроля судов общей юрисдикции за деятельностью органов исполнительной власти имеют свои особенности. Основной задачей судов общей юрисдикции является рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел. Контрольная же функция осуществляется ими не отдельно, а в процессе рассмотрения этих дел.
При рассмотрении уголовных дел, особенно о должностных преступлениях, суд исследует не только действия подсудимого как должностного лица органа исполнительной власти, но и условия, способствовавшие возникновению дела. За совершенное преступление виновный привлекается к ответственности, о чем выносится приговор. Формой же реагирования суда на выявленные недостатки в работе органа исполнительной власти, которые способствовали тем или иным нарушениям и преступлению должностного лица, может быть частное определение. В нем обращается внимание соответствующего органа исполнительной власти, должностного лица на факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие предупредительных мер. Субъект, которому адресовано частное определение, обязан в месячный срок рассмотреть его и сообщить суду о принятых мерах.
При рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел также осуществляется контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Круг дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, весьма обширный. Сюда относятся дела искового производства, производство по делам, возникающим из административных правоотношений, и особое производство. Это, например, дела о восстановлении на работе, о нарушении авторских прав, о неправильной записи в книге актов гражданского состояния и др. При рассмотрении этих и других дел суд, кроме решения вопроса по существу, изучает с позиций закона правомерность действий соответствующих органов исполнительной власти и издаваемых ими правовых актов, тем самым осуществляет контроль за их деятельностью. По этим и другим делам судами могут выноситься решения, определения или постановления. При необходимости в них указывается, что суд, признавая акты управления незаконными, отменяет или изменяет их.
По административным делам (мелкое хулиганство, мелкое хищение, налоговые правонарушения и др.) суд проверяет законность действий органа исполнительной власти по привлечению лица к административной ответственности и применяет предусмотренные законом административные наказания. При необходимости суд дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения (например, прекращает производство по делу о мелком хулиганстве, поступившему из органа внутренних дел).
Особое место занимает прокурорский надзор в области управления внутренними делами.
Прокуратура РФ - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Это ее основная функция. Надзор имеет своей целью обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Сущность прокурорского надзора состоит в действиях прокуроров по выявлению, пресечению, устранению и предупреждению нарушений законов государственными и общественными образованиями.
Предмет прокурорского надзора за деятельностью органов исполнительной власти в рамках общего надзора определен Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.
Формы и методы осуществления проверок могут быть различными в зависимости от содержания и характера имеющейся у прокурора информации. Проверки могут заранее планироваться, но в основном - это проверки текущего характера.
В соответствии со ст. 2 Закона от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок их защиты; принимает меры по предупреждению и пресечению таких нарушений, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.
Законом обусловлены формы реагирования прокурора на нарушения законности.
Протест прокурора - это его реагирование на противоречащий закону правовой акт, изданный органами или должностными лицами управления внутренними делами. Протест приносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, издавшим этот акт, либо в суд. В протесте прокурор вправе требовать отмены акта либо приведения его в соответствие с законом. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения прокурору сообщается незамедлительно в письменной форме. Если протест рассматривается коллегиальным органом, о дне его заседания сообщается прокурору, принесшему протест, чтобы он мог лично поддержать протест.
Представление прокурора готовится на основе материалов прокурорских проверок и преследует цель устранения нарушений законов, причин нарушений и способствующих им условий. Каждое представление индивидуально по своему содержанию. Оно вносится в орган или должностному лицу, правомочным устранять нарушение закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок должны быть приняты конкретные меры и о результатах сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне его заседания.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит рассмотрению и исполнению уполномоченным на то органом или должностным лицом в установленный законом срок. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
Предостережение о недопустимости нарушения закона объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях.
Административный надзор как способ обеспечения законности и дисциплины представляет собой особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами внутренних дел общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.
Понятие административного надзора, его соотношение с контролем в научных кругах является предметом дискуссии. По мнению одних авторов, административный надзор является разновидностью надведомственного государственного контроля, другие обосновывают позицию о том, что административный надзор - это самостоятельный вид контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти.
Между тем имеются все основания, чтобы провести грань между контрольной и надзорной деятельностью, «развести» эти понятия, не отождествлять их, а определить особенности, назначение и место в системе способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
Во-первых, различие между надведомственным или внешним контролем и административным надзором состоит в их содержании. Органы внешнего контроля обладают более широкой компетенцией: она включает в себя проверку состояния дел подконтрольного объекта не только с точки зрения законности, но и целесообразности принимаемых решений, что отражает прежде всего управленческий, организационный аспект контрольной деятельности. Административный надзор связан с проверкой только законности действий конкретного объекта надзора, приобретая тем самым юридическую окраску.
Во-вторых, контроль и административный надзор различаются по объему полномочий. Контрольные полномочия связаны с вмешательством органов контроля в оперативно-хозяйственную, конкретную производственную деятельность подконтрольного объекта. При этом контрольные полномочия допускают возможность использования дисциплинарной власти - привлечение к дисциплинарной ответственности, вплоть до отстранения провинившегося сотрудника от занимаемой должности. Органы административного надзора такими полномочиями не обладают, они ограничиваются наблюдением, проверкой соблюдения определенных норм, нередко технико-юридического характера, общеобязательных правил, выявлением и пресечением правонарушений, привлечением виновных к административной ответственности.
В-третьих, административный надзор и контроль различаются по объектам наблюдения и проверки. С этой точки зрения административный надзор включает три его разновидности:
а) он осуществляется в отношении неопределенного (неперсонифицированного) круга физических и юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, не находящихся в каком-либо подчинении органов надзора, за соблюдением ими определенных правил, например правил пожарной безопасности;
б) административный надзор распространяется на определенный круг граждан, должностных лиц, юридических лиц и по конкретным вопросам, например надзор за соблюдением гражданами правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия, должностными лицами, ответственными за сохранность и использование радиоактивных материалов, средств цветного копирования;
в) персонифицированный административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел в отношении некоторых граждан, освобожденных из мест лишения свободы.
Контрольные полномочия обычно касаются конкретных органов и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и не распространяются на граждан.
В-четвертых, административный надзор и контроль различаются по субъектам, их осуществляющим. Административный надзор реализуется в деятельности большого числа государственных органов.
Органы надведомственного (внешнего) контроля такого разнообразия не имеют. К ним прежде всего относятся некоторые министерства и службы.
В-пятых, административный надзор и контроль реализуются в различных организационных и правовых формах. Так, административный надзор может сопровождаться проверкой знаний правил дорожного движения водителей, правил обращения со служебным огнестрельным оружием лиц, занимающихся частной охранной деятельностью.
Организационно административный надзор представляет процесс последовательно осуществляемых этапов или стадий: предварительный - анализ информации о поднадзорном объекте, разработка и доведение до объекта надзора соответствующих норм, правил его функционирования; текущий - включающий систематическое и непосредственное наблюдение, инспектирование, проверки, в ходе которых выявляются нарушения, применяются меры пресечения, восстанавливается нарушенный порядок, решается вопрос о необходимости привлечения виновных к ответственности; заключительный - состоящий в анализе общего положения объекта надзора, выявлении тенденций, разработке предложений.
Правовые формы осуществления административного надзора также отличаются большой спецификой. В частности, он связан с оформлением и выдачей гражданам и юридическим лицам различных разрешений, лицензий, необходимых документов (например, пропуска в пограничную зону), позволяющих им реализовать свои субъективные права в той или иной сфере государственного управления.
В-шестых, административный надзор и контроль характеризуют особые методы их осуществления. Для административного надзора основным методом является непосредственное постоянное наблюдение за соответствующими объектами, проверка по заявлениям и жалобам, а также по собственной инициативе. Арсенал методов внешнего контроля значительно шире: проверка, обследование, ревизия, проведение экспертизы и др.
В-седьмых, административный надзор, как правило, связан с применением административного принуждения, причем надзорные органы используют административно-предупредительные меры (например, карантин), меры административного пресечения (например, запрещение эксплуатации неисправного автомототранспорта), меры административно-процессуального обеспечения (например, изъятие вещей, товаров и документов), административные наказания. Следовательно, органы административного надзора одновременно являются и органами административной юрисдикции. Органы надведомственного, внешнего контроля таким объемом административно-принудительных полномочий не обладают.
Суммируя изложенное, можно отметить, что административный надзор как самостоятельный вид государственной деятельности по обеспечению законности и дисциплины в процессе управления внутренними делам обладает следующими признаками:
- отсутствие организационной подчиненности субъектов надзора и поднадзорных объектов;
- возможность оценки деятельности поднадзорных объектов только с точки зрения законности и по достаточно узкому кругу специальных вопросов;
- наличие специального объекта надзорной деятельности - норм, правил, требований, стандартов, содержащихся в нормативных актах, и их исполнение сотрудниками внутренних дел;
- возможность самостоятельного применения мер административного принуждения в случаях обнаружения правонарушений или возникновения угроз безопасности различным объектам;
- строгое ограничение данных мер принуждения правовыми рамками; наличием юрисдикционных полномочий.
Итак, административный надзор в области управления внутренними делами - это особый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно не подчиненных им органов и должностных лиц по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к административной ответственности.
К федеральным органам исполнительной власти, основной деятельностью которых является административный надзор, относятся федеральные службы, различные инспекции в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти (ветеринарного, пожарного, рыбного, геодезического и др. надзора), а также территориальные органы надзора (например, энергетического).
Некоторые органы исполнительной власти можно назвать контрольно-надзорными, так как в ряде случаев трудно отличить контрольные функции от надзорных, например, у федеральных таможенной или налоговой служб. Поэтому в законодательстве не всегда четко проводится разграничение между контрольными и надзорными функциями.
Деятельность органов административного надзора направлена на соблюдение специальных норм, действующих во всех или многих отраслях и сферах управления, независимо от ведомственных границ. Цель - обеспечить безопасность граждан, общества, государства, а также надлежащее качество продукции, услуг и работ.
Заключение
Сложность органа внутренних дел обусловлена, с одной стороны, многогранностью выполняемых им задач правоохранительного характера, а с другой — распределением задач и функций между органами внутренних дел различных уровней, что вызвано, прежде всего, организационными факторами. Система органов внутренних дел сформирована в соответствии с федеративным устройством России. В свою очередь входящие в неё группы однородных органов образуют относительно самостоятельные организационные формирования, управляемые своими центрами.
Непосредственное выполнение задач охраны правопорядка и борьбы с преступностью обеспечивают горрайорганы внутренних дел. Особое место последних в правоохранительной системе российского государства определяется объёмом выполняемых задач и многообразием их правоохранительных функций, наличием специальных правоохранительных сфер (обеспечение безопасности дорожного движения и др.), объёмом полномочий сотрудников, наличием относительно большого количества личного состава, оружия, специальной и другой техники, высоким уровнем мобилизационной готовности и т.д.
Назначение органов внутренних дел диктуется, прежде всего, общественными потребностями, связанными с необходимостью укрепления правопорядка и усиления борьбы с преступностью. Поэтому в настоящее время первоосновой для развития и совершенствования системы управления органами внутренних дел являются цели, поставленные перед ними при их создании. Будучи нормативно закреплёнными, они приобретают значение ориентиров относительно длительного действия для самих органов внутренних дел, и их достижение одновременно служит конечным результатом управления ими.
Механизм управления органов внутренних дел в современных условиях должен быть ориентирован на решение задач по обеспечению качества и эффективности их функционирования как субъектов реализации правоохранительной деятельности, обеспечения упорядоченности организационных структур управления, а также обеспечения интегрированности органов внутренних дел в социальную систему отношений.
Деятельность органов внутренних дел, призванных обеспечить правопорядок и законность, предполагает, прежде всего, совершенствование именно механизма управления. При этом совершенствование механизма управления органами внутренних дел должно быть подчинено последовательной реализации принципов демократии и эффективного управления, правильной организации работы, развитию творческого потенциала аппаратов управления.
Управление в сфере обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью, будучи чрезвычайно сложным и разносторонним, объективно обусловливает необходимость использования различных общесоциальных методов, хотя и при внешней деятельности органов внутренних дел применяются некоторые специфические методы управления, характерные только для правоохранительных органов. Это методы внешней деятельности, представляющие собой совокупность способов и приёмов управляющего воздействия органов внутренних дел, в пределах их компетенции, на государственные и общественные организации, учреждения, различные предприятия и их должностных лиц в целях обеспечения выполнения этими субъектами установленных правил и норм.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 г. – М.: Юрист, 2006. – 64 с.
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 05.04.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 1. - Ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. от 01.06.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - №51. – Ст. 5712.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (ред. от 16.10.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - N 1 (часть I). - Ст. 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2006 г.) // Российская газета. – 1996. – 18-20 июня.
Закон РФ от 05.03.1992 г. №3446-1 «О безопасности» (ред. от 25.07.2006 г.) // Российская газета. – 1992. - 6 мая.
Федеральный закон «О мировых судьях Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. // СЗ РФ. - 1998. - N 51. - Ст. 6270.
Федеральный закон от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции» (ред. от 09.05.2005 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. - №16. - Ст. 503.
Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 06.07.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 22. - Ст. 2063.
Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 31. - Ст. 3215.
Федеральный закон от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 04.11.2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - N 8. - Ст. 366.
Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 27.03.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - №11. – Ст. 945.
Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 20.09.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 30. - Ст. 3149.
Указ Президента РФ от 20.05.2004 г. №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 12.03.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 21. - Ст. 2023.
Приказ МВД РФ от 25 октября 2006 г. N 846 «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. - №48. – 27 ноября.
Учебники и учебные пособия:
Агапов А.Б. Административное право: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 928 с.
Административная деятельность ОВД / Под ред. В.Я. Кикотя. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2003.
Административная деятельность органов внутренних дел. Общая часть: Учебное пособие / Гл. ред. Н. Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ, 2004.
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. / С.Н. Бочаров, Г.П. Герт, И.А. Еремичев и др.; Под ред. А. П. Коренева. - М.: МЮИ МВД России, 2001. - 309 с.
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. / Н.П. Анисимова, С.Н. Антонов, С.Н. Бочаров и др.; Под ред. А. П. Коренева. - М.: МЮИ МВД России, 2001. - 362 с.
Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004.
Актуальные проблемы управления органами внутренних дел в условиях административной реформы: Сборник научных трудов / Ред. колл.: А. С. Коваленко и др.; Академия управления МВД России. - М., 2005. - 159 с.
Алексеев Б.М. Общая теория социалистического права. Вып. 1. – М., 1963.
Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. - М.: Зерцало-М, 2005. - 712 с.
Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2006. - 528 с.
Великанова С.Н., Маркова А.А. Административное право. - М.: Экзамен, 2004. - 224 с.
Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. Часть 1 / Министерство внутренних дел РФ. Московский университет. - М., 2004. - 234 с.
Герцен П.Я. Современные проблемы государственного управления в области внутренних дел России: Автореф. дисс. к.ю.н. – М., 1996.
Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М., 1972.
Макарейко Н.В. Административное право. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат,2005. -235 с.
Место и роль органов внутренних дел в системе уголовной юстиции: Материалы научно-практической конференции слушателей и студентов, Май 2003 г.Выпуск 8 /МВД России. Омский юридический институт. - науч. изд. -Омск, 2004. - 112 с.
Основы управления в органах внутренних дел: Курс лекций в трех частях. Часть 2 / Авт. кол.: В. С. Артамонов, А. А. Кабанов, Ю. В. Сметанин и др.; Под общ. ред. В. П. Сальникова. - СПб.: Фонд "Университет", 2003. -160 с.
Основы управления в органах внутренних дел: Курс лекций в трех частях. Часть 3 / Авт. кол.: В. С. Артамонов, А. А. Кабанов, Ю. В. Сметанин и др.; Под общ. ред. В. П. Сальникова. - СПб.: Фонд "Университет", 2003. -112 с.
Ростовщиков И. В Права личности в России их обеспечение и защита органами внутренних дел. – М.: ВЮИ МВД России, 1997. – 67 с.
Периодические издания:
Волкова Л.П. Пути повышения эффективного управления органами внутренних дел. // Российская государственность на пороге XXI века. - Киров, 2000. - С. 114 – 118.
Воронов А.М. Вопросы правового регулирования управленческой деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности. // Закон и право. -2003. - № 10. - С. 71 – 72.
Денисенко О.А. Управленческая деятельность на современном этапе реформирования органов внутренних дел. // Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях. - Тюмень, 2005. - С. 12 – 16.
Кайнов В.И. Система и структура государственного управления органами внутренних дел // Актуальные проблемы борьбы с преступностью. - Санкт-Петербург: Фонд Университет, 2002. - С. 167 - 168.
Кожевин В.И. Органы внутренних дел как управляемая социальная система. // Личность и государство на рубеже веков. - Барнаул: Изд-во Алтайского ун-та, 2000. - С. 236 - 245.
Степанов О.А. Статусные положения, обусловливающие системную целостность органов внутренних дел в России. // Современное право. - 2004. - № 3. - С. 16 – 18.
Хазов Е.Н., Афанасьев Д.В Основные функции управления органами внутренних дел и их организационно-структурное обеспечение. // Административное и административно-процессуальное право. Часть 2. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. -С. 48 – 55.
Авторефераты диссертации:
Смирный А.М. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореферат дисс. к.ю.н. - М., 2001. - 22 с.
Ускова А.С. Административно-правовой статус городских и районных органов внутренних дел: Автореферат дисс. к.ю.н. - М., 2002. - 21 с.
Герцен П.Я. Современные проблемы государственного управления в области внутренних дел России: Автореф. дисс. к.ю.н. – М., 1996. – С. 3.
Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993 г. – М.: Юрист, 2006. – 64 с.
Федеральный закон от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции» (ред. от 09.05.2005 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. - №16. - Ст. 503.
Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 06.07.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - N 22. - Ст. 2063.
Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 31. - Ст. 3215.
Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 27.03.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - №11. – Ст. 945.
Указ Президента РФ от 20.05.2004 г. №649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 12.03.2007 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 21. - Ст. 2023.
Закон РФ от 05.03.1992 г. №3446-1 «О безопасности» (ред. от 25.07.2006 г.) // Российская газета. – 1992. - 6 мая.
См.: Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М., 1972. – С. 12.
См.: Алексеев Б.М. Общая теория социалистического права. Вып. 1. – М., 1963. – С. 242.
Административная право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. С. 414.
См.: Лазарев Б.М. Указ. соч. – С. 27.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. от 01.06.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - №51. – Ст. 5712.
Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. №927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 20.09.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июля 2004 г. - N 30. - Ст. 3149.
Приказ МВД РФ от 25 октября 2006 г. N 846 «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. - №48. – 27 ноября.
Административная деятельность ОВД / Под ред. В.Я. Кикотя. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2003. – С. 14.
Административная право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. – С. 416.
Административная деятельность ОВД / Под ред. В.Я. Кикотя. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2003. – С. 15.
Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 20.09.2006 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 30. - Ст. 3149.
Федеральный закон от 18.04.1991 г. №1026-1 «О милиции» (ред. от 09.05.2005 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. - №16. - Ст. 503.
Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. - №16. - Ст. 503.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2006 г.) // Российская газета. – 1996. – 18-20 июня.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (ред. от 16.10.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - N 1 (часть I). - Ст. 1.
СЗ РФ. 2004. N 24. Ст. 2395.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. от 01.06.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - №51. – Ст. 5712.
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 05.04.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 1. - Ст. 1.
См.: Федеральный закон «О мировых судьях Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. // СЗ РФ. - 1998. - N 51. - Ст. 6270.
Федеральный закон от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 04.11.2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - N 8. - Ст. 366.
64