Ответственность медицинских работников за незаконные действия в области усыновления (удочерения).

Содержание:
Введение
Глава 1. Теоретические основы законодательства о юридической ответственности медицинских работников Российской Федерации в системе здравоохранения
Глава 2. Законодательные основы наступления ответственности медицинских работников за незаконные действия в области усыновления (удочерения) в системе здравоохранения в РФ
2.1. Правовые основы усыновления (удочерения) в системе здравоохранения в РФ
2.2. Ответственность медицинских работников за незаконные действия в области усыновления (удочерения) в системе здравоохранения в РФ
Глава 3. Практика разрешения судами дел о привлечении к ответственности медицинских работников за незаконные действия в области усыновления (удочерения) в системе здравоохранения в РФ
Заключение
Список литературы

Точное выполнение требований закона при усыновлении, передаче под опеку (попечительство) или в приемную семью направлено на то, чтобы исключить случаи передачи детей лицам, которые по своим морально-нравственным качествам не могут надлежащим образом заниматься воспитанием. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.
Как верно отмечает В.К.Дуюнов , норма статьи 154 УК РФ носит бланкетный характер. Условия и порядок, обеспечивающие законность устройства детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируются, прежде всего, Семейным кодексом РФ.
Усыновление (удочерение) производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Таковыми могут быть совершеннолетние лица обоего пола при разнице в возрасте с усыновляемым ребенком, как правило, не менее 16 лет. Требуется согласие на усыновление (удочерение) опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей. Как правило, необходимо согласие родителей ребенка и самого усыновляемого, если он достиг возраста 10 лет, а при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга. Усыновление братьев и сестер разными лицами по общему правилу не допускается. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства возможно лишь в случаях, если нет варианта передачи этих детей на воспитание в семьи граждан РФ либо на усыновление родственникам детей.
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
Согласно ст.127 СК РФ, усыновителями не могут выступать лица:
а) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
б) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
в) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
г) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
д) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
е) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство - в возрасте от 14 до 18 лет в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Ими не могут быть:
а) лица, лишенные родительских прав;
б) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;
в) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
г) лица, ограниченные в родительских правах;
д) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
е) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (ст.146 СК РФ).
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Он заключается между органом опеки и попечительства, который осуществляет подбор приемных родителей, и приемными родителями. В нем должны предусматриваться условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора. Круг лиц, которые не могут быть приемными родителями, практически тот же, что и обозначенный в ст.127 СК РФ.
О незаконности действий могут свидетельствовать нарушения установленных законом условий и порядка устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие интересы ребенка, его нормальное развитие и воспитание. Потерпевшими в случаях незаконного усыновления или передачи на воспитание в приемную семью могут быть несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие 18 лет; в случае установления опеки - малолетние, т.е. дети, не достигшие 14 лет, а в случае установления попечительства - несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.
Объективная сторона преступления выражается в совершении незаконных действий по усыновлению детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи. Объективная сторона может также заключаться в нарушениях условий усыновления – т.е., могут быть совершены действия, результатом которых станет то, что усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями могут стать, например, лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Для наличия объективной стороны необходимо, чтобы незаконное усыновление было совершено неоднократно, т.е. виновный не менее двух раз совершил какие-либо действия, указанное в ст. 154 УК РФ. При этом необязательно совершение дважды одинаковых действий, неоднократность будет и в случае совершения, например, сначала незаконного усыновления, а затем незаконной передачи подростка под опеку или в приемную семью. Неоднократность будет и тогда, когда лицо, судимое по ст. 154 УК РФ (при непогашенной и неснятой судимости), вновь совершило какое-либо действие, предусмотренное ст. 154 УК РФ. При совершении преступления из корыстных побуждений неоднократности не требуется. В случае единожды совершенных незаконных действий по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью, без корыстных побуждений на виновного, согласно ст. 5.27 КоАП накладывается административный штраф в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Субъективная сторона преступления - прямой умысел, т.е. лицо понимает, что совершает усыновление, передачу несовершеннолетнего под опеку, попечительство, в приемную семью вопреки указанию закона, и желает совершить такие действия. При наличии корыстных побуждений для состава преступления достаточно, как отмечалось ранее, одного случая совершения указанных в законе действий. Под корыстными побуждениями понимается стремление виновного извлечь материальную выгоду.
Субъектами преступных действий, предусмотренных 154 статьей, являются лица, на которых возложены обязанности по оформлению официальных документов на усыновление. Это могут быть работники детских домов и интернатов, медицинских учреждений, органов образования и т.д.
В качестве санкций за незаконные действия (которые могут быть выражены в оформлении документов на детей, родители которых живы и не дали согласия на усыновление другими лицами; оформлении документов без надлежаще представленных усыновителями документов о возможности заниматься воспитанием детей (документы о состоянии здоровья, материальном благополучии, наличии жилья и т.д.; оформлении документов без согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста; оформлении документов на усыновление ребенка иностранными гражданами без надлежащей проверки о возможности усыновления ребенка на территории РФ его близкими родственниками или российскими гражданами) названы: штраф в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до шести месяцев.
Уголовная ответственность по ст. 154 наступает в том случае, когда лицо нарушает нормы СК РФ, а также нормы других подзаконных актов, например Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации или Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием .
В последнее время (особенно на фоне громких уголовных дел по поводу жестокого обращения иностранных граждан с детьми, усыновленными в России и увезенными за рубеж) актуально рассмотрение правового регулирования щепетильных процессов принятия в семью в качестве члена семью маленьких граждан РФ. И здесь первостепенное значение имеет забота государства о безопасности российских детей. На практике же наблюдаются серьезные нарушения в процедурах усыновления детей особенно иностранными гражданами.
С целью усиления государственного контроля за усыновлением детей, оставшихся без попечения родителей, в 2001г. году был принят Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» . Закон подтверждает приоритет российских усыновителей перед иностранными гражданами.
Итак, преимущество при усыновлении отдается гражданам РФ. И только в случаях, когда не представляется возможным передать детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников, допускается усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Очевидно, что такого рода преступления нередко бывают связаны со взяточничеством, злоупотреблением должностными полномочиями, подделкой документов.
Незаконные действия могут быть выражены в оформлении документов на детей, родители которых живы и не дали согласия на усыновление другими лицами (ст. 129 СК РФ); оформлении документов без надлежаще представленных усыновителями документов о возможности заниматься воспитанием детей (документы о состоянии здоровья, материальном благополучии, наличии жилья и т.д. — ст. 127 СК РФ); оформлении документов без согласия ребенка, достигшего десятилетнего возраста (ч. 1 ст. 132 СК РФ); оформлении документов на усыновление ребенка иностранными гражданами без надлежащей проверки о возможности усыновления ребенка на территории Российской Федерации его близкими родственниками или российскими гражданами (ст. 124 СК РФ).
Уголовная ответственность за данное преступление наступает при неоднократности осуществления незаконных действий по оформлению документов на усыновление. Под неоднократностью следует понимать совершение двух или более случаев оформления документов в течение срока давности привлечения к уголовной ответственности за данное преступление (два года) или одновременное оформление документов в отношении двух или более детей. Если лицо отбыло наказание заданное преступление и вновь, имея не снятую и не погашенную судимость, занялось подобной незаконной деятельностью, для повторного привлечения к уголовной ответственности по ст. 154 УК достаточно одного случая незаконных действий по оформлению документов.
Корыстные побуждения предполагают получение лицом за свои незаконные действия каких-либо материальных выгод (деньги, ценное имущество, ордер на квартиру и т.д.). Санкция ст. 154 УК не предусматривает дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, однако суд при определенных ситуациях имеет право такое дополнительное наказание назначить (ч. 3 ст. 47 УК).
В соответствии со ст. 5.36 Кодекса об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителе. Нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда. Совершение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со ст. 5.37 Кодекса об административных правонарушениях административная ответственность наступает за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Глава 3. Практика разрешения судами дел о привлечении к ответственности медицинских работников за незаконные действия в области усыновления (удочерения) в системе здравоохранения в РФ
Статья 20 Конвенции ООН о правах ребенка и статья 123 Семейного кодекса РФ устанавливают, что приоритетной формой устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, является передача его на воспитание в семью, в частности на усыновление (удочерение).
Российским законодательством определен судебный порядок усыновления детей, который призван обеспечить защиту их прав и интересов и является основным правовым фактором, препятствующим их незаконному усыновлению. На основании ст.273 ГПК РФ и ч.1 ст. 125 СК РФ дела данной категории рассматриваются судом с обязательным участием прокурора.
Анализ практики прокурорского надзора в данной сфере показывает, что нарушения законов в работе органов и учреждений, занимающихся вопросами выявления и устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, носят распространенный характер .
Почти повсеместно не выполняются требования ст.ст.122, 126 СК РФ, определяющие порядок и сроки выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей. Должностные лица образовательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения сведения о таких детях в органы опеки и попечительства направляют несвоевременно, в результате тысячи детей длительное время содержатся в больницах, приютах, домах ребенка.
Деятельность органов опеки и попечительства, вопреки требованиям ст. 123 Семейного кодекса РФ, часто сводится в основном к подбору детей только тем гражданам, которые сами обратились с такой просьбой, тогда как органы опеки обязаны в инициативном порядке подыскивать детям-сиротам усыновителей. Работа с кандидатами в усыновители на местах налажена неудовлетворительно.
Снижение эффективности детского здравоохранения, коммерциализация медицинских услуг оставляют все меньше надежд для родителей, в том числе усыновителей, вылечить больного ребенка. Это является одним из серьезных факторов, тормозящих развитие усыновления.
В ряде регионов имеют место нарушения Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» в части порядка и сроков направления в региональный банк данных информации о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью, информации об изменениях данных, содержащихся в анкете ребенка, о прекращении учета сведений о несовершеннолетних.
Многочисленны нарушения в области усыновления российских детей иностранными гражданами. Зачастую не соблюдается принцип наибольшего благоприятствования усыновления детей в отношении российских граждан. Имеют место факты первоочередного предоставления иностранным усыновителям сведений о детях, подлежащих усыновлению. В нарушение установленного порядка им предоставляется право беспрепятственно посещать детские учреждения с целью подбора ребенка, организуется предварительное знакомство с детьми.
Выявлены факты усыновления российских детей иностранными гражданами, сопровождающиеся корыстной заинтересованностью со стороны должностных лиц органов опеки и попечительства, других органов и учреждений, которые по долгу службы обязаны осуществлять защиту прав и законных интересов детей.
В нарушение Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ направления на посещение детей органами образования во многих случаях выдаются представителю иностранного агентства, который в отсутствие кандидатов в усыновители посещает ребенка, проводит сбор информации, видео- и  фотосъемку, получает медицинскую выписку о состоянии здоровья ребенка и направляет полученные сведения в иностранную организацию по усыновлению детей по месту нахождения кандидатов в усыновители.
Выявляются факты отсутствия в органах образования сведений о регистрации и местонахождении представителей ряда аккредитованных агентств по усыновлению. Практика свидетельствует, что посреднические услуги таких агентств и частных лиц по подбору и передаче детей на усыновление нередко преподносятся как деятельность представителя усыновителя, предусмотренная Гражданским и Гражданским процессуальным кодексами РФ.
В этой связи следует иметь в виду, что в соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.97 № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» представитель хотя и вправе действовать за рамками судебного процесса, но его действия ограничиваются сбором доказательств при подготовке дела к судебному разбирательству.
В целях усиления защиты прав несовершеннолетних в 1995 г. в Российской Федерации введена уголовная ответственность незаконные действия по усыновлению детей (ст. 154 УК РФ).
По ст. 154 УК РФ в 2002 г. расследовано 2 уголовных дела; в 2003 г. — 10 дел; в 2004 г. — 1 дело; в 2005 г. — 1 дело; в 2006 г.— 3 уголовных дела. При этом за рассматриваемый период осуждено только два человека.
Приведенная статистика свидетельствует не только о высокой латентности этих преступлений, но и о слабой активности правоохранительных органов по их выявлению.
Учитывая, что усыновление является наиболее предпочтительной формой семейного устройства детей-сирот, а также его чрезвычайную значимость для всей последующей жизни ребенка, процесс усыновления должен пристально контролироваться, в том числе для предотвращения злоупотреблений в данной сфере.
В Волгоградской области по фактам совершения незаконных действий по усыновлению детей должностными лицами детских домов и домов ребенка было возбуждено уголовное дело по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.ст.154, ч.1 ст.285 УК РФ.
Расследованием установлено, что в период с 1999 по 2003 год на территории области гр. Фратти Н.Ф. осуществляла посредническую деятельность по оказанию услуг итальянским гражданам по усыновлению ими российских детей. Усыновленные дети, в нарушение действующего законодательства, фактически не предлагались на усыновление российским гражданам, не во всех случаях выдерживались сроки нахождения детей на учетах в федеральном, региональном банках данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью ускорения и упрощения процедуры усыновления, из корыстных побуждений, Фратти Н.Ф. оказывали содействие должностные лица органов власти и управления образования, руководители детских учреждений. В отношении их, в частности Текучевой Н.А. (главного врача Михайловского Дома ребенка), Чаплиной Т.М. (директора Кировского детского дома) и Герусовой В.А. (бывшего ведущего специалиста комитета по образованию администрации области), прокуратурой Волгоградской области возбуждено уголовное дело, в рамках которого по ходатайству о правовой помощи правоохранительными органами Италии проводятся проверки семей, усыновивших детей из Волгоградской области. Все названные лица осуждены к различным срокам лишения свободы условно.
Аналогичные дела расследовались и в других регионах (Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская, Рязанская, Пермская области, г. Санкт - Петербург и др.).
Громкие убийства малолетних граждан России приемными родителями из-за рубежа вызвали незамедлительную реакцию Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Пообещав очистить российский рынок усыновления от иностранцев и их посредников, органы на местах отреагировали незамедлительно. Доказательство тому – громкий процесс по «сиротскому делу», прошедший во Владивостоке. На скамье подсудимых оказались чиновник мэрии и старший воспитатель социального отделения 2-й городской детской больницы. Оба они обвинялись в попытке содействовать незаконному усыновлению ребенка гражданами США. В итоге, Ленинским районным судом г. Владивостока вынесен обвинительный приговор по уголовному делу о незаконном удочерении: «Ленинский районный суд г. Владивостока полностью согласился с мнением государственного обвинения и признал виновной бывшего главного специалиста по охране прав детей отдела образования администрации города Владивостока Любовь Викторовну Задоя в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 303 Уголовного кодекса Российской Федерации (фальсификация доказательств по гражданскому делу), приговорив её к штрафу в размере ста тысяч рублей. Этим же приговором старший воспитатель социального отделения детской городской больницы № 2 города Владивостока Елена Викторовна Лучникова признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных статьёй 154 УК РФ (незаконное усыновление, удочерение), частью первой статьи 327 УК РФ (подделка официального документа), частью первой статьи 303 УК РФ (фальсификация доказательств по гражданскому делу), за указанные преступления ей назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно с испытательным сроком в один год, штрафа в размере 120 тысяч рублей и лишения права заниматься профессиональной деятельностью, связанной с усыновлением и удочерением детей, сроком на два года. Судебным следствием установлено, что весной 2005 года обвиняемые умышленно в целях незаконного удочерения Даши Н., 2004 года, гражданами Соединённых Штатов Америки внесли в официальные документы заведомо ложные сведения о том, что девочка якобы предлагалась для усыновления четырём российским семьям, а также о том, что родственники девочки отказываются брать её на воспитание» .
Заключение
Проблема уголовной ответственности медицинского персонала за профессиональные правонарушения представляет собой одну из самых сложных проблем, правовая оценка противоправных действий медицинских работников зачастую затруднена многообразием специфики профессиональной медицинской деятельности, основное содержание которой состоит в оказании гражданам лечебной и профилактической помощи . К ней, в первую очередь, относятся производимые с соблюдением современных требований медицинской науки и практики, предписаний закона, других специальных нормативных актов, а также принципов медицинской этики и деонтологии действия, направленные на сохранение жизни, улучшение здоровья и трудоспособности граждан, предупреждение заболеваемости. Кроме того, к профессиональной медицинской деятельности относится и ряд действий, ставящих целью выполнение определенных социальных, научных, процессуальных и иных необходимых или полезных общественных потребностей (например, косметические операции, медицинский аборт, искусственное оплодотворение, проведение некоторых видов медицинского эксперимента на человеке, производство судебно-медицинского освидетельствования, экспертизы трудоспособности и др.).
Подводя краткие итоги рассмотрению темы, можно с уверенность сказать, что проблемы и сложности, связанные с усыновлением детей существовали на всех исторических этапах становления этого института и были присущи практически всем правовым системам. Это связано как со сложностью самого института усыновления, так и с внутренней политикой каждого конкретного государства на определенном этапе его развития. Существующим уровнем развития законодательной техники, накопленном и обобщенном опыте решения практических задач в области усыновления. Меняющейся геополитической обстановкой в мире. Заслуживает внимания тот факт, что в настоящее время в России продолжает сохраняться устойчивая тенденция к снижению количества случаев усыновления детей гражданами Российской Федерации. Приоритет в этой области по-прежнему принадлежит иностранным усыновителям. И хотя статья 124 СК РФ закрепила условия наибольшего благоприятствования для российских усыновителей, чем для иностранных, реально это не привело к положительной динамике усыновления детей российскими гражданами. С принятием законодательства об уголовной ответственности за незаконные действия по усыновлению стало вскрываться все больше случаев нарушения законодательства в области охраны прав усыновленных детей, криминализации этой сферы. Частыми становятся случаи негуманного, а порой бесчеловечного обращения иностранных граждан с усыновленными ими российскими детьми.
Оценка работы различных органов и организаций в сфере усыновления, в том числе и международного, основанная на материалах прокурорских проверок и с учетом показателей обобщенной статистической отчетности в области усыновления за последние годы в России.
Для повышения эффективности работы органов и должностных лиц РФ, располагающих соответствующей компетенцией в области усыновления, необходимо налаживание контакта с органами исполнительной власти субъектов РФ, местными органами исполнительной власти. Сотрудничество с международными организациями и представительствами, находящимися на территории РФ, оказание взаимной помощи в вопросах усыновления (удочерения).
Будет справедливым использование положительного опыта других стран по борьбе с коррупцией в органах власти, наделенных компетенцией в области осуществления усыновления. В том числе и в области международного усыновления. Необходима разработка механизма своевременного выявления и принятия мер реагирования на нарушения, допускаемые в этих структурах власти. Повышение эффективности мер воздействия на правонарушителей в целях предотвращения угрозы нанесения ущерба интересам и безопасности государства.
Усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни и воспитания. Реализация на практике новых положений российского законодательства, направленных на защиту прав и законных интересов детей при усыновлении, позволит избежать злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а главное поможет детям под контролем суда с учетом их интересов обрести нормальную полноценную семью .
Список литературы
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. (в ред.02.01.06г.)
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 02.02.2006 г.).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (УПК РФ) (с изм. и доп. 02.02.2006)
Трудовой Кодекс РФ от 21 декабря 2001 г. №197-ФЗ с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П
Гражданский кодекс РФ.ч.1. и ч.2 от 30 ноября 1994 № 51-Ф3. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года и ч.2. от 26 января 1996 № 14-Ф3 Принят Государственной Думой 22 декабря 1995. – М., Юристъ, 1997.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) (в редакции от 5 января 2006 г.)
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ)
Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан «(утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1), (ред. от 02.02.2006)
Закон Российской Федерации от 02.07.92 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ.
Федеральный закон РФ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» от 18 июня 2001 года №77-ФЗ.
Федеральный закон «Об ограничении курения табака» от 10 июля 2001 года №87-ФЗ.
Федеральный закон РФ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ.
Федеральный закон РФ «О лекарственных средствах» от 22 июня 1998 года №86-ФЗ.
Федеральный закон РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года №3-ФЗ.
Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека от 22 декабря 1992 года №4180-1.
Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов» от 9 июня 1993 года №5142-1.
Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30 марта 1995 года №38-ФЗ.
Федеральный закон РФ «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 года №3-ФЗ.
Федеральный закон от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития"
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (с изм. и доп. от 11 апреля 2006 г.)
Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью"
Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями"
Приказ Минздравмедпрома РФ и Минобразования РФ от 25 декабря 1995 г. NN 369, 641 "О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью"
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"
Инструкция о порядке передачи детей и подростков на усыновление, под опеку (попечительство) и их медицинском обеспечении (утв. приказом Минздрава СССР и Минпросвещения СССР от 28 сентября 1977 г. N 885/131) (извлечение)
Акопов В.И. Медицинское право в вопросах и ответах. -М.: 2001.
Акопов В.И., Бова А.А. Юридические основы деятельности врача: Учебно-методическое пособие для студентов медицинских ВУЗов. –М.: 1997.
Акопов В.И., Маслов Е.Н. Право в медицине. –М.: Книга-сервис, 2002. –352 с.
Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей //Вестник образования, 2001г., №16, с.4.
Арутюнян Г. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации //Гражданское право, 2002, №3, с.85-95.
Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка //Российская юстиция,1997, №7, с.39-41.
Волкова Н.Д. Состояние законности при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации // Прокурорская и следственная практика, 2000, №3-4, с.72-82.
Герасименко Н.Ф. Очерки становления современного российского законодательства в области охраны здоровья граждан. –М.: 2001.
Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. (2-е изд., доп. и перераб.) - "Экзамен", 2006 г.
Дуюнов В.К. и др., Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) (отв. ред. Л.Л. Кругликов) - "Волтерс Клувер", 2005 г.
Козаев Н.Ш. Уголовно-правовые аспекты медицинского риска. Первая международная конференция «Общество-Медицина-Закон». –М.: 1999.
Козьминых Е. Об обязательствах вследствие причинения вреда при оказании медицинских услуг. –Российская юстиция, 2000. №2.
Леонтьев О.В., Гурова Е.В. и др. Врач и закон. –М.: 1998.
Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. Учебное и практическое пособие. –М.: 1995.
Мохов А.А. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании медицинской деятельности. –СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 206 с.
Нагаев В.В. Основы судебно-психологической экспертизы: Учебное пособие для ВУЗов. –М.: 2000.
Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ - "Норма", 2006 г.
Рыков В.А. Медицинское право в вопросах и ответах. –Ростов н/Д.: Феникс, 2002. –288 с.
Сергеев Ю.Д. Права граждан РФ в области охраны здоровья.
Тихомиров А.В. Медицинская услуга: Правовые аспекты. –М.: 1996.
Тихомиров А.В. Медицинское право: практическое пособие. –М.: 1998.
Ушаков Е.В. Популярно о законах и правилах в медицине. В помощь пациенту и врачу. –М.: КНОРУС, 2005. –208 с.
Шевченко Ю.Л. Правовые основы здравоохранения в России. -М.: 2001.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1), (ред. от 02.02.2006)
Герасименко Н.Ф. Очерки становления современного российского законодательства в области охраны здоровья граждан. –М.: 2001. с.63
Акопов В.И., Маслов Е.Н. Право в медицине. –М.: Книга-сервис, 2002 г. с. 95
Акопов В.И. Медицинское право в вопросах и ответах. -М.: 2001. с.81
Акопов В.И., Бова А.А. Юридические основы деятельности врача: Учебно-методическое пособие для студентов медицинских ВУЗов. –М.: 1997. с.98
Акопов В.И., Бова А.А. Юридические основы деятельности врача: Учебно-методическое пособие для студентов медицинских ВУЗов. –М.: 1997. с.123
Караулов В.Ф. Уголовное право. Учебное пособие. –2-е изд., переработанное и доп. – М.: ИНФРА-М, 2004 г. с.134
Ушаков Е.В. Популярно о законах и правилах в медицине. В помощь пациенту и врачу. –М.: КНОРУС, 2005. –208 с.
Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Отв. Ред. проф. И.Я Козаченко, проф. З.А. Незнамова.-3-е изд., изм. и доп. –М.: Норма, 2004 г.
Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка //Российская юстиция,1997, №7, с.39.
Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка //Российская юстиция,1997, №7, с.41.
Беспалов Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка //Российская юстиция,1997, №7, с.40
Порядок усыновления, правовые его последствия и воспитание в приемной семье подростка регулируются соответственно гл. 19 и 21 СК РФ, вопросы опеки (попечительства) - ст. 31-40 ГК РФ и гл. 20 СК РФ.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / В.К.Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов.- Волтерс Клувер, 2005 г.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении