Вход

Экспертиза, как функция государственного управления

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 152896
Дата создания 2007
Страниц 62
Источников 30
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 620руб.
КУПИТЬ

Содержание


Введение
Глава I Сущность и роль экспертизы как функции государственного управления
1.1.Значение экспертизы как функции государственного управления
2.1. Цели и задачи экспертизы
Глава II Основные направления экспертной деятельности
2.1. Судебно- медицинская экспертная деятельность
2.2.Экологическая экспертная деятельность
2.3.Экспертная деятельность в сфере законодательства
Глава III Механизмы эффективной реализации института экспертизы
3.1. Общие положения
3.2. Общественная экспертиза государственных решений как функция государственного управления
Заключение
Список используемой литературы:

Фрагмент работы для ознакомления

Целью Общественной палаты является обеспечение согласования для решения наиболее важных вопросов интересов:
с одной стороны - общественно значимых интересов граждан Российской Федерации и общественных объединений;
с другой стороны - интересов органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В качестве сфер, наиболее важные вопросы в которых подлежат разрешению с помощью согласования, обеспечиваемого Общественной палатой, в статье 2 Закона об Общественной палате Российской Федерации указаны:
экономическое и социальное развитие России;
обеспечение национальной безопасности России;
защита прав и свобод граждан России;
защита конституционного строя России;
защита демократических принципов развития гражданского общества в России.
В статье 2 Закона также обозначены шесть задач Общественной палаты, которые будут рассмотрены в следующем параграфе.
Как будет сказано ниже Закон ввел понятие "общественный контроль", которое законодательно не определено, что может привести к его расширительному толкованию.
В целях реализации рассматриваемой задачи Общественная палата в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 16 Закона вправе давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам.
Выработка рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Рассматриваемая задача направлена на разработку при непосредственном участии Общественной палаты мер по государственной поддержке тех общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых действительно направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.
Необходимость закрепления такой задачи Общественной палаты раскрыта в положениях Послания 2004 г. Президента РФ Федеральному Собранию о роли неполитических общественных организаций: в нашей стране существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов, но далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей; для части этих организаций приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других - обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов; при этом острейшие проблемы страны и ее граждан остаются незамеченными. Как отметил Президент РФ, когда речь идет о нарушениях фундаментальных и основополагающих прав человека, об ущемлении реальных интересов людей, голос подобных организаций часто даже не слышен и это неудивительно: они просто не могут "укусить руку", с которой кормятся.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что Общественная Палата является тем самым механизмом, который призван решать вопросы эффективной реализации института экспертизы как функции государственного управления.
Функции Общественной экспертизы будут рассмотрены в следующем параграфе.
Еще одним механизмом реализации и защиты гражданских прав, посредством института экспертизы является, так называемый, институт “независимой” экспертизы.
Так, в ходе судебных разбирательств дел нередко возникает необходимость производства "независимой" судебной экспертизы. При этом всегда встает вопрос о выборе "независимых" экспертной организации и/или эксперта. И выбор зачастую падает на организации, не являющиеся государственными экспертными учреждениями (подразделениями), и/или на лиц, не являющихся государственными судебными экспертами. Однако, в литературе рассматриваемая экспертиза вызывает неоднозначное мнение.
Так, по мнению многих авторов, данный вид экспертной деятельности не является эффективным, поскольку речь идет о частной оплачиваемой деятельности, что уже ставит под сомнение бескорыстность и беспристрастность “независимого” эксперта, т.е., иными словами, у судей которые по ходатайству одной из сторон привлекают “независимого эксперта” зачастую возникают сомнения по поводу выносимых данными экспертами заключениями.
Другие авторы наоборот поощряют развитие данного “независимого” экспертного института, акцентируя внимание в необходимости альтернативного механизма для решения тех или иных вопросов.
В настоящее время широко используются такие независимые экспертизы как : генетическая, экономическая, автотехническая, автороведческая, подчерковедческая, лингвистическая, психофизиологическая, патентно-правовая, психологическая, контрофактно-картографическая, одорологическая.
Таким образом, перечень альтернативных (независимых) экспертиз широк, однако вопрос об их эффективности носит спорный характер, поскольку их оценивает суд, который в настоящее время, ориентирован на проведение государственной экспертизы.
Тем не менее, не вызывает никакого сомнения эффективность общественной экспертизы государственных решений, о которой речь пойдет ниже.
3.2. Общественная экспертиза государственных решений как функция государственного управления
Созданная как площадка для широкого диалога, обсуждения гражданских инициатив, Общественная палата должна стать местом проведения экспертизы ключевых государственных решений, имеющих общенациональное значение, осуществления гражданского контроля государственного аппарата, включая правоохранительные органы и специальные службы.
Как уже отмечалось ранее, правовой статус Общественной палаты, основные принципы ее формирования и деятельности определяются Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации" от 4.04.2005 года №32-ФЗ.
Согласно Закону Общественная палата является организационной формой взаимодействия граждан России с федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов населения, защиты прав граждан и их объединений при проведении государственной политики, осуществления общественного контроля деятельности органов публичной власти.
Общественная палата наделена консультативно-совещательными полномочиями, а ее решения имеют рекомендательный характер.
На Общественную палату возлагаются задачи согласования интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов организации гражданского общества.
Указанные задачи будут решаться Общественной палатой путем:
проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
осуществления общественного контроля деятельности органов исполнительной власти федерального и регионального уровня, а также органов местного самоуправления;
обобщения опыта существующих общественных инициатив, выдвижения гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, проведения гражданских форумов и слушаний по актуальным вопросам общественной жизни;
выработки рекомендаций при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества, публикации ежегодного доклада о состоянии гражданского общества в России, оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ.
Общественная палата формируется сроком на два года из граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, представителей общероссийских, региональных и межрегиональных общественных объединений. Формирование Общественной палаты происходит в три этапа.
На первом этапе Президент Российской Федерации по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук, творческими союзами определяет кандидатуры 42 граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает им войти в состав Общественной палаты.
На втором этапе происходит включение в состав Общественной палаты 42 представителей общероссийских общественных объединений - по одному от каждого объединения (политические партии не вправе делегировать своих членов для участия в работе палаты). Решение об их приеме принимают члены палаты, утвержденные Президентом РФ, на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора.
На последнем этапе члены Общественной палаты, утвержденные Президентом России, совместно с представителями общероссийских общественных объединений принимают в состав палаты 42 представителя региональных и межрегиональных общественных объединений - по одному от каждого. Выбор таких представителей осуществляется путем голосования из числа кандидатур, определенных на конференциях, проведенных в федеральных округах (из расчета по шесть представителей от одного федерального округа).Закон устанавливает ограничения, связанные с членством в Общественной палате, являющиеся результатом стремления создать ее как аполитичное негосударственное формирование. Так, в работе палаты помимо представителей политических партий не могут принимать участие лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, занимающие выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления. Не допускается объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности.
Представляется, что в целом инициатива по созданию Общественной палаты имеет конструктивный характер. Нельзя не согласиться с тем, что деятельность органов государственной власти становится намного эффективнее, когда в государственном управлении задействованы институты гражданского общества, в числе которых значимое место принадлежит общественным и некоммерческим объединениям.
Вместе с тем остаются неразрешенными ряд вопросов, касающихся правового статуса Общественной палаты, ее места и роли в системе власти, способа обеспечения ее независимости от властных структур и взаимодействия с ними, механизма формирования, прав и полномочий палаты.
Необходимо отметить, что в настоящее время все общественные объединения, за исключением политических партий, устранены от участия в формировании государственной политики путем выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на выборах в Государственную Думу, что негативно сказывается на их возможности принимать участие в решениях, подготавливаемых федеральными органами власти.
В связи с тем, что политические партии не всегда способны отразить весь спектр общественного мнения, возникает необходимость во вспомогательных структурах, в рамках которых может быть организовано взаимодействие власти и общественности.
В сложившихся условиях Общественная палата должна выступить в роли своеобразного механизма компенсации, обеспечивающего участие широкого круга общественных объединений в принятии государственных решений. Идея создания Общественной палаты как своеобразной трибуны для выражения мнений граждан и их объединений по основным вопросам государственного строительства является полностью обоснованной. Вместе с тем вопросы вызывает механизм реализации данной идеи, заложенный в Законе.
Прежде всего, необходимо отметить, что, предусматривая создание Общественной палаты как выразителя общественного мнения во взаимодействии с органами власти, Закон в то же время закрепляет участие Президента Российской Федерации в процессе ее формирования.
Формально Президент России утверждает кандидатуры лишь 42 членов Общественной палаты, однако поскольку они оказывают существенное влияние на формирование остальных двух третей палаты, то фактически от того, кто войдет в первую треть, будет зависеть состав палаты в целом. Таким образом, от главы государства зависит, станет ли Общественная палата "общественным объединением зарегистрированных общественных объединений" при Президенте РФ или действительно самостоятельным институтом гражданского общества.
По существу, реализация модели, предлагаемой Законом, на практике может привести к формированию Общественной палаты как части существующей системы консультативно-совещательных органов при Президенте России, призванных содействовать ему в осуществлении полномочий главы государства (Государственный Совет РФ, Совет Безопасности РФ, Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека и т.д.).
Характерно, что для обеспечения деятельности Общественной палаты предусматривается образование ее аппарата в форме государственного учреждения, руководитель которого назначается и освобождается от должности Правительством РФ по представлению совета палаты.
Таким образом, формирование Общественной палаты на основе смешанной системы - с участием государственных органов и общественных объединений - ставит под сомнение возможность объективного выражения палатой общественных интересов во взаимодействии с органами власти.
Вместе с тем представляется достаточно проблематичным обеспечить отражение Общественной палатой широкого спектра позиций общественности, что может послужить гарантией реализации ее задач.
Необходимо отметить, что общественный контроль деятельности органов власти подразумевает его осуществление, прежде всего, в сфере правоприменения.
В настоящее время исполнительная власть остается "непрозрачной" для контроля со стороны формирующегося гражданского общества, для общественных инициатив. Одна лишь функция экспертизы проектов нормативных правовых актов, которой наделена Общественная палата, является явно недостаточной для этих целей.
Общественная экспертиза имеет рекомендательный характер и проводится Общественной палатой по решению ее совета, либо в связи с обращением Президента РФ, палат Федерального Собрания или Правительства РФ. Крайне важным является право Общественной палаты осуществлять экспертизу проектов федеральных законов. Такая экспертиза, по сути, является формой контроля за деятельностью парламентариев и может расцениваться как выражение недоверия к способности Федерального Собрания быть выразителем общественных интересов, самостоятельно осуществлять функции в сфере законотворчества в интересах избирателей.
Единственное ограничение, предусмотренное Законом, заключается в наделении Общественной палаты правом самостоятельно выступать с инициативой проведения экспертизы только по законопроектам, затрагивающим вопросы государственной социальной политики и конституционных прав граждан в области социального обеспечения, а также обеспечения общественной безопасности и правопорядка. Эффективность реализации Общественной палатой данного полномочия проблематична. Неопределенным остается порядок привлечения экспертов для подготовки заключений по проектам нормативных актов.
Кроме того, на практике экспертиза законопроектов общественными структурами проводилась и до создания Общественной палаты, однако ее результаты, как правило, не учитывались законодателем. Несмотря на то, что Закон предусматривает обязательное рассмотрение экспертного заключения Общественной палаты по законопроектам на пленарных заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации, это не означает, что позиция нового органа будет принята во внимание Федеральным Собранием.
В настоящее время на практике сложилось несколько вариантов создания в субъектах Российской Федерации совещательных органов, действующих в форме общественных палат, политических консультативных советов, основной целью которых является учет общественного мнения региональными органами государственной власти, создание механизма обратной связи между общественными объединениями и органами государственной власти субъектов РФ.
Так, в ряде субъектов Российской Федерации совещательно-консультативные органы из представителей региональной общественности образованы при высшем должностном лице (руководителе высшего исполнительного органа государственной власти) либо при высшем исполнительном органе государственной власти. Такая практика действует в Республике Бурятия, Алтайском крае, Приморском крае, Ленинградской области, Московской области, Рязанской области, Саратовской области и ряде других регионов (всего не менее 23 субъектов Российской Федерации).
Другая схема взаимодействия представителей общественности с органами государственной власти действует во Владимирской области, Волгоградской области, Смоленской области. Здесь общественные палаты созданы при законодательных (представительных) органах соответствующих регионов. Кроме того, общественные палаты созданы в ряде городов Российской Федерации (например, городская общественная палата г. Ижевска при главе городского самоуправления - мэре города Ижевска, Политический консультативный совет при главе самоуправления г. Костромы).
Как правило, эти структуры не являются самостоятельными органами и образуются при губернаторах либо законодательных собраниях соответствующих российских регионов. Состав таких органов нередко утверждается главой региона (например, в Приморском крае, Еврейской автономной области), а в ряде случаев губернаторы лично возглавляют созданные при них общественные палаты (Красноярский край, Саратовская область).
В состав некоторых общественных палат входят представители органов государственной власти (Еврейская автономная область, Ленинградская область), хотя это явно несовместимо с целями их формирования. Таким образом, анализ отечественного опыта показывает, что попытки создания на федеральном и региональном уровне органов, представляющих позицию общественности, как правило, приводили к созданию таких структур при соответствующих органах государственной власти (Президенте Российской Федерации, руководителях регионов и т.д.).
В связи с этим целесообразно обратиться к опыту создания и функционирования аналогов Общественной палаты в иностранных государствах и на межгосударственном уровне. В частности, к таким органам могут быть отнесены Экономический и Социальный совет во Франции, Национальный совет экономики и труда в Италии, Общественная палата Союзного государства Беларуси и России.
Согласно статье 69 Конституции Французской Республики Экономический и Социальный совет по запросу правительства дает заключение по проектам законов, ордонансов и декретов, а также по законодательным предложениям, которые ему представлены на рассмотрение. Совет может назначать одного из своих членов для изложения в палатах Парламента заключения Совета по законопроектам или законодательным предложениям.
Правительство также может консультироваться с Экономическим и Социальным советом по любому вопросу экономического или социального характера. На его заключение представляются все планы или программные законопроекты экономического или социального характера. Французский Совет - это механизм, с помощью которого в принятии государственных решений могут участвовать самые разные общественные группы - фермеры, профессиональные союзы, промышленники и другие. Состав Экономического и Социального совета и порядок его деятельности устанавливаются органическим законом.
В Италии действует Национальный совет экономики и труда (НСЭТ), который согласно статье 99 Конституции является консультативным органом палат парламента и правительства. Он образуется из экспертов и представителей производителей в пропорции, учитывающей количественную и качественную значимость категорий производителей. НСЭТ имеет право законодательной инициативы и может участвовать в разработке законодательства по экономическим и социальным вопросам. Закон о составе и функциях Национального совета экономики и труда был принят в 1957 г., а сам НСЭТ образован в 1958 г. В нем представлены организации предпринимателей, профсоюзы. Международный союз общественных объединений "Общественная палата Союзного государства" (Союзная общественная палата) был учрежден в 2000 году по инициативе белорусских и российских общественных объединений, поддержанной Парламентским Собранием Союза Беларуси и России. Задачами Союзной общественной палаты согласно ее Уставу являются оказание содействия органам государственной власти Российской Федерации и Республики Беларусь в осуществлении задач, заложенных в Договоре о создании Союзного государства; организация общественной экспертизы концепций, проектов и программ Союзного государства, законопроектов Союзного Парламента; участие в подготовке и проведении выборов в Палату представителей Союзного Парламента, в законодательные и представительные органы власти всех уровней и органы местного самоуправления, выдвижение инициатив по различным вопросам общественной жизни, внесение предложений в органы государственной власти Российской Федерации по вопросам деятельности Палаты, а также ряд иных функций. Нет сомнений, что создание Общественной палаты как органа, позволяющего обеспечивать учет общественного мнения и связь между общественными объединениями граждан и органами власти, является необходимым.
Как институт гражданского общества Палата должна объединить на демократических принципах граждан и представителей их объединений для достижения взаимопонимания с властными структурами всех уровней, выработки согласованной позиции по ключевым, жизненно важным вопросам, касающимся большей части населения.
Очевидно, что при отсутствии общественного согласия при решении важнейших социальных и политических вопросов невозможна консолидация сил государства и гражданского общества и, следовательно, поступательное, динамичное развитие государства в целом.
Создание механизма поддержания постоянного диалога между представителями гражданского общества и органами власти способно существенно повысить возможности их взаимодействия. В этой связи закрепление правового статуса Общественной палаты на уровне Федерального закона означает важный шаг в развитии общественных институтов, способных оказывать влияние на властные решения.
Подводя итог данной главе можно сделать следующие выводы:
1. В настоящее время, наиболее эффективным механизмом реализации социального института экспертизы является Общественная палата РФ, представляющая интересы широких кругов российской общественности, способная повысить роль объединений граждан в процессе выработки решений органами государственной власти и местного самоуправления.
Общественная палата призвана выполнять роль посредника между властью и представителями различных социальных групп.
2. Вопрос об эффективности “независимых” (негосударственных) экспертиз остается, на данный момент, спорным поскольку, на наш взгляд в России отсутствует практика применения данных экспертиз как судами, так и населением. Однако, безусловно, институт
Заключение
Происходящие в России изменения системы государственной власти в сфере социально-экономических и законодательных преобразований поставили перед научным сообществом множество масштабных проблем. В первую очередь это относится к необходимости научной оценки и разработке критериев эффективности различных государственных институтов, определению позиции органов государственной власти и управления в государственных процессах.
В наши дни, эффективное государственное управление немыслимо без использования самых современных достижений различных областей научных знаний и передовой технической мысли. Проводниками этих достижений выступают эксперты: криминалисты, химики, биологи, юристы, врачи и представители других экспертных специальностей. Именно их знания помогают дать квалифицированные заключения по тем или иным вопросам.
Являясь формой преодоления проблемной ситуации, для решения которой необходимы специальные научные знания, экспертная деятельность, как элемент государственного управления призвана осуществлять экономические, правовые, фискальные, общественно-социальные функции государства. Вместе с тем в силу различных обстоятельств многие теоретические положения и научные рекомендации не всегда применяются на практике, что зачастую приводит к неоправданным ошибкам.
По этому, на мой взгляд, возникает необходимость совершенствования института экспертизы. Одной из тенденций такого совершенствования на современном этапе является развитие негосударственных экспертных учреждений.
Список используемой литературы:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от31 июля 1998 №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ-1998.-№81. Ст.-3823
2. О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ: Федеральный закон от 31 мая 2001 № 73 -ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2001.- №23.- Ст. 2291
3. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 (в редакции от 1.01.2007) №174-ФЗ // Российская газ. -1995.- 24.11.-С.4.
4. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 4 апреля 2005 №32-ФЗ // Собрание законодательства РФ-2005.-№15.-Ст.1277
5. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 №7-ФЗ // Собрание законодательства РФ-2002.-№2.-Ст.133
6. Основы законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 №5487-1 // Российские вести-1993.-№174.-С.5
7. О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1995 №550 // Собрание законодательства РФ-1995.-№24.-Ст.2281
8. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 №8 // Бюллетень Верховного Суда РФ-1996.-№1
9. Об утверждении рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: Приказ министерства Юстиции РФ от 29 октября 2003 № 278 // Бюллетень Минюста РФ-2003.-№11
10. Общественная палата Союзного государства: Устав Международного союза общественных объединений 11 марта 1995 №11 // Российские вести №128.-1995.-С.5.
11. Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения / С.А. Авакьян.- М.: Юрист, 2006. 2006.-241 с.
12. Баев О.Я. Производство судебной экспертизы по уголовным делам / О.Я Баев // Мировой судья.-2005.- № 5. С.25
13. Гордиенко В.В. Развитие института социально-правовой экспертизы / В.В. Гордиенко // Современное право,-2005.- № 3. С.48
14. Герасимов В.Н. Философия права / В.Н. Герасимов.- М.: Юрайт, 2005. -632 с.
15. Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник для вузов / К.Н. Дьяконов.- М.: Аспект Пресс, 2006. – 478 с.
16. Ельцов Н.В. Юридическая экспертиза в практике работы органов юстиции / Н.В. Ельцов //Государство и право.-2006.-№7. С.31.
17. Корухов Ю.Г. Криминалистическая диагностика при расследовании преступлений / Ю.Г. Корухов. - М.: Контакт, 2005. – 412 с.
18. Казакевич Т.А. Целесообразность и цель в общественном развитии /Т.А.Казакевич.- СПбГУ, 2005.- 287 с.
19. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / В.В. Маклаков.- М.: БЕК, 2006. -521 с.
20. Надеев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы /Р.К. Надеев // Юридический мир.-2006.- № 5.- С. 38.
21. Пеголкина А.С. Экспертная деятельность в РФ / А.С. Пеголкина. - М.: Бек, 2006. -432 с.
22. Плесовских Ю.Г. Цели и задачи экспертного исследования: Проблемы теоретического обоснования /Ю. Г. Плесовских // Государство и право.-2005.- №5.- С. 30.
23. Полошина С.В. Качество и эффективность законодательства / С.В. Полошина // Закон. -2006.-№5.- С.29.
24. Панов АА. Общественная палата РФ как новый субъект гражданского сообщества / А.А. Панов // Законодательство и экономика.- 2007.-№1.- С.31.
25. Россинская Е.Р. Профессия – эксперт / Е.Р. Россинская.- М.: Юрист, 2006.- 211 с.
26. Растоскуев В.В. Экологическая экспертиза: Учебное пособие для вузов / В.В. Растоскуев.- М.: Академия. 2006. -129 с.
27. Салихов В.А. Философский словарь / В.А. Салихов.- М.: Бек. 2005.
– 512 c.
28. Сафонов Н.А. Актуальные вопросы теории и практики судебной экспертизы / Н.А. Сафонов// Уголовное судопроизводство.-2005.-№6.- С.30.
29. Чайка Ю.Я. О мерах применяемых Министерством Юстиции РФ по обеспечению соответствия нормативной правовой базы субъектов РФ и муниципальных образований Федеральному законодательству/ Ю.Я. Чайка // Российская юстиция.-2005.-№4. С.21.
30. Якимов А.Н. Экспертная деятельность в РФ/ А.Н. Якимов.- М.: Проспект. 2006.-543 c.
Пеголкина А.С. Экспертная деятельность в РФ / А.С. Пеголкина. - М.: Бек, 2006. C. 7.
Россинская Е.Р. Профессия – эксперт / Е.Р. Россинская.- М.: Юрист, 2006. С.3.
Салихов В.А. Философский словарь / В.А. Салихов.- М.: Бек. 2005.
С.496.
Герасимов В.Н. Философия права / В.Н. Герасимов.- М.: Юрайт, 2005. С.156.
. Плесовских Ю.Г. Цели и задачи экспертного исследования: Проблемы теоретического обоснования /Ю. Г. Плесовских // Государство и право.-2005.- №5.- С. 21.
Пеголкина А.С. Экспертная деятельность в РФ / А.С. Пеголкина. - М.: Бек, 2006. С.111.
Баев О.Я. Производство судебной экспертизы по уголовным делам / О.Я Баев // Мировой судья.-2005.- № 5. С.19.

Казакевич Т.А. Целесообразность и цель в общественном развитии /Т.А.Казакевич.- СПбГУ, 2005. С. 122.
Плесовских Ю.Г. Цели и задачи экспертного исследования: Проблемы теоретического обоснования /Ю. Г. Плесовских // Государство и право.-2005.- №5.- С.11.
Корухов Ю.Г. Криминалистическая диагностика при расследовании преступлений / Ю.Г. Корухов. - М.: Контакт, 2005. С.68
. О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ: Федеральный закон от 31 мая 2001 № 73 -ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2001.- №23.- Ст. 2
Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 №174-ФЗ // Российская газ. -1995.- 24.11.-Ст.4.
Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 4 апреля 2005 №32-ФЗ // Собрание законодательства РФ-2005.-№15.-Ст.3.
Сафонов Н.А. Актуальные вопросы теории и практики судебной экспертизы / Н.А. Сафонов// Уголовное судопроизводство.-2005.-№6.- С.19.
Россинская Е.Р. Профессия – эксперт / Е.Р. Россинская.- М.: Юрист, 2006.- С.98.
Ельцов Н.В. Юридическая экспертиза в практике работы органов юстиции / Н.В. Ельцов //Государство и право.-2006.-№7. С.13..
Пеголкина А.С. Экспертная деятельность в РФ / А.С. Пеголкина. - М.: Бек, 2006. С.218.
Плесовских Ю.Г. Цели и задачи экспертного исследования: Проблемы теоретического обоснования /Ю. Г. Плесовских // Государство и право.-2005.- №5.- С. 19.
Основы законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 №5487-1 // Российские вести-1993.-№174. Ст.10.
Конституция РФ ст.42.
Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник для вузов / К.Н. Дьяконов.- М.: Аспект Пресс, 2006. С. 211.
Растоскуев В.В. Экологическая экспертиза: Учебное пособие для вузов / В.В. Растоскуев.- М.: Академия. 2006. С. 51.
Растоскуев В.В. Экологическая экспертиза: Учебное пособие для вузов / В.В. Растоскуев.- М.: Академия. 2006. С.58.
Якимов А.Н. Экспертная деятельность в РФ/ А.Н. Якимов.- М.: Проспект. 2006. С.314.
Россинская Е.Р. Профессия – эксперт / Е.Р. Россинская.- М.: Юрист, 2006. С.97.
Конституция РФ. Ст.46.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 №7-ФЗ // Собрание законодательства РФ-2002.-№2.-Ст.77.
Гордиенко В.В. Развитие института социально-правовой экспертизы / В.В. Гордиенко // Современное право,-2005.- № 3. С.44.
Надеев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы /Р.К. Надеев // Юридический мир.-2006.- № 5.- С. 31.
Полошина С.В. Качество и эффективность законодательства / С.В. Полошина // Закон. -2006.-№5.- С.14.
Ельцов Н.В. Юридическая экспертиза в практике работы органов юстиции / Н.В. Ельцов //Государство и право.-2006.-№7. С.12.
О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1995 №550 // Собрание законодательства РФ-1995.-№24.-Ст.2281
Об утверждении рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: Приказ министерства Юстиции РФ от 29 октября 2003 № 278 // Бюллетень Минюста РФ-2003.-№11
Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения / С.А. Авакьян.- М.: Юрист, 2006. 2006. С.19.
О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 №8 // Бюллетень Верховного Суда РФ-1996.-№1
Бюджетный кодекс Российской Федерации от31 июля 1998 №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ-1998.-№81. Ст.182.
29. Чайка Ю.Я. О мерах применяемых Министерством Юстиции РФ по обеспечению соответствия нормативной правовой базы субъектов РФ и муниципальных образований Федеральному законодательству/ Ю.Я. Чайка // Российская юстиция.-2005.-№4. С.15.
Послание Президента РФ Федеральному Cобранию: 2004 год. //Российская газета 2004. №18.
Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 4 апреля 2005 №32-ФЗ // Собрание законодательства РФ-2005.-№15.-Ст.1277
. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / В.В. Маклаков.- М.: БЕК, 2006. С.112.
Общественная палата Союзного государства : Устав Международного союза общественных объединений 11 марта 1995 №11 // Российские вести №128.-1995.-С.5.
Панов АА. Общественная палата РФ как новый субъект гражданского сообщества / А.А. Панов // Законодательство и экономика.- 2007.-№1.- С.11.
Якимов А.Н. Экспертная деятельность в РФ/ А.Н. Якимов.- М.: Проспект. 2006.С.321
67

Список литературы [ всего 30]

Список используемой литературы:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от31 июля 1998 №145-ФЗ // Собрание законодательства РФ-1998.-№81. Ст.-3823
2. О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ: Федеральный закон от 31 мая 2001 № 73 -ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2001.- №23.- Ст. 2291
3. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 №174-ФЗ // Российская газ. -1995.- 24.11.-С.4.
4. Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 4 апреля 2005 №32-ФЗ // Собрание законодательства РФ-2005.-№15.-Ст.1277
5. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 №7-ФЗ // Собрание законодательства РФ-2002.-№2.-Ст.133
6. Основы законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 №5487-1 // Российские вести-1993.-№174.-С.5
7. О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1995 №550 // Собрание законодательства РФ-1995.-№24.-Ст.2281
8. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 №8 // Бюллетень Верховного Суда РФ-1996.-№1
9. Об утверждении рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: Приказ министерства Юстиции РФ от 29 октября 2003 № 278 // Бюллетень Минюста РФ-2003.-№11
10. Общественная палата Союзного государства: Устав Международного союза общественных объединений 11 марта 1995 №11 // Российские вести №128.-1995.-С.5.
11. Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения / С.А. Авакьян.- М.: Юрист, 2006. 2006.-241 с.
12. Баев О.Я. Производство судебной экспертизы по уголовным делам / О.Я Баев // Мировой судья.-2005.- № 5. С.25
13. Гордиенко В.В. Развитие института социально-правовой экспертизы / В.В. Гордиенко // Современное право,-2005.- № 3. С.48
14. Герасимов В.Н. Философия права / В.Н. Герасимов.- М.: Юрайт, 2005. -632 с.
15. Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник для вузов / К.Н. Дьяконов.- М.: Аспект Пресс, 2006. – 478 с.
16. Ельцов Н.В. Юридическая экспертиза в практике работы органов юстиции / Н.В. Ельцов //Государство и право.-2006.-№7. С.31.
17. Корухов Ю.Г. Криминалистическая диагностика при расследовании преступлений / Ю.Г. Корухов. - М.: Контакт, 2005. – 412 с.
18. Казакевич Т.А. Целесообразность и цель в общественном развитии /Т.А.Казакевич.- СПбГУ, 2005.- 287 с.
19. Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / В.В. Маклаков.- М.: БЕК, 2006. -521 с.
20. Надеев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы /Р.К. Надеев // Юридический мир.-2006.- № 5.- С. 38.
21. Пеголкина А.С. Экспертная деятельность в РФ / А.С. Пеголкина. - М.: Бек, 2006. -432 с.
22. Плесовских Ю.Г. Цели и задачи экспертного исследования: Проблемы теоретического обоснования /Ю. Г. Плесовских // Государство и право.-2005.- №5.- С. 30.
23. Полошина С.В. Качество и эффективность законодательства / С.В. Полошина // Закон. -2006.-№5.- С.29.
24. Панов АА. Общественная палата РФ как новый субъект гражданского сообщества / А.А. Панов // Законодательство и экономика.- 2007.-№1.- С.31.
25. Россинская Е.Р. Профессия – эксперт / Е.Р. Россинская.- М.: Юрист, 2006.- 211 с.
26. Растоскуев В.В. Экологическая экспертиза: Учебное пособие для вузов / В.В. Растоскуев.- М.: Академия. 2006. -129 с.
27. Салихов В.А. Философский словарь / В.А. Салихов.- М.: Бек. 2005.
– 512 c.
28. Сафонов Н.А. Актуальные вопросы теории и практики судебной экспертизы / Н.А. Сафонов// Уголовное судопроизводство.-2005.-№6.- С.30.
29. Чайка Ю.Я. О мерах применяемых Министерством Юстиции РФ по обеспечению соответствия нормативной правовой базы субъектов РФ и муниципальных образований Федеральному законодательству/ Ю.Я. Чайка // Российская юстиция.-2005.-№4. С.21.
30. Якимов А.Н. Экспертная деятельность в РФ/ А.Н. Якимов.- М.: Проспект. 2006.-543 c.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00517
© Рефератбанк, 2002 - 2024