Государственная поддержка предпринимательства в России

ВВЕДЕНИЕ
1. НЕОБХОДИМОСТЬ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Понятие государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности
1.2. Направления (сферы) государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности
2. МЕТОДЫ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Понятие форм государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности и их виды
2.2. Методы государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности. Соотношение форм и методов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Метод автономных решений (метод согласования) в вертикальных хозяйственных отношениях получил закрепление, например, в Законе об особых экономических зонах. В соответствии со ст. 6 Закона об особых экономических зонах Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается особая экономическая зона, заключают соглашение о создании такой зоны; хозяйствующие субъекты для того, чтобы получить статус резидентов особых экономических зон, заключают с органами управления особыми экономическими зонами соглашения о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятельности (ст. 9 и гл. 5, 6, 6.1 Закона об особых экономических зонах).
Что касается соотношения форм и методов государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности, то большинство форм такого регулирования основывается не на каком-либо одном из методов, а на сочетании элементов трех методов предпринимательского (хозяйственного) права. При этом методы могут иметь как прямое, так и опосредованное (через конкретные формы) применение. Так, все три метода предпринимательского (хозяйственного) права напрямую применяются при осуществлении антимонопольного регулирования как одной из основных форм государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности. Антимонопольный орган:
выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания;
направляет рекомендации о развитии конкуренции органам исполнительной власти и местного самоуправления;
дает предварительное согласие (по соответствующему ходатайству) на осуществление определенных действий, направленных на экономическую концентрацию.
Такая правовая форма государственного регулирования, как договор, основывается на методе автономных решений (согласования). Возможны и другие сочетания методов и форм государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Являясь одним из принципов предпринимательского (хозяйственного) права, государственное регулирование, в свою очередь, также должно основываться на определенных принципах.
На первое место среди принципов государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности следует поставить принцип законности. Государственное воздействие на экономику может осуществляться только на основе законов, нормы которых должны строго соблюдаться в процессе такого воздействия. "Запрещено все, что не разрешено законом" - основополагающий принцип осуществления функций органами государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности, вытекающий из принципа законности. В случае нарушения норм, определяющих пределы и порядок государственного регулирования, органы и должностные лица, уполномоченные на такое регулирование, должны нести неотвратимую юридическую ответственность.
Приведенные выше, а также иные проблемы правового обеспечения государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности носят внутригосударственный характер. Однако проблемы могут возникать и в результате действия внешних факторов, например, вследствие действий Всемирной торговой организации (ВТО), в которую так стремится Россия, а также в результате модного ныне безоглядного стремления приблизить российское законодательство к нормативным правовым актам Европейского союза без учета специфики России и ее социально-экономического положения. Так, накануне встречи в верхах "большой восьмерки" летом 2006 г. в Санкт-Петербурге Россией были сделаны значительные уступки на пути вступления в ВТО: дано согласие на организацию в России прямых филиалов иностранных страховых компаний и осуществлены определенные уступки в банковской сфере (Россия оставила за собой право ограничивать участие иностранных лиц в дочерних отделениях банков 50-процентной квотой, но одновременно обязалась этой квотой не пользоваться). Соответствующие переговоры не увенчались успехом, поскольку в последний момент американская делегация выдвинула дополнительное требование о выдаче ветеринарных сертификатов на поставку говядины и свинины из США без проведения предварительного российского аудита по соблюдению ветеринарной службой США контроля над продукцией с точки зрения ее качества и технологии производства. Что касается Евросоюза, он тоже диктует свои условия вступления России в ВТО, например, снижение государственной поддержки агропромышленного комплекса. В целом в странах Евросоюза объем прямой поддержки сельского хозяйства достигает 40 млрд. евро в год, тогда как в России он не превышает 1,5 млрд. долларов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция РФ
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля 2009 г.)
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля 2009 г.)
Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 1, 4, 22, 25, 30 декабря 2008 г.)
Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" (с изменениями от 25 октября 2006 г., 18 октября 2007 г., 29 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 226.
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (с изменениями от 3 июня, 18 декабря 2006 г.) // Правовая система «Гарант»
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (с изменениями от 22 августа 2004 г., 22 июля 2005 г., 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г., 5 февраля 2007 г.) // СЗ РФ. 2001. N 33. (Ч. I). Ст. 3431.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 1. (Ч. I). Ст. 7.
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (с изменениями от 2 июня 2007 г., 23 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 2007. N 1. (Ч. I). Ст. 34.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями от 20 мая 2004 г., 15 марта, 14 ноября, 23 декабря 2005 г., 27 марта 2006 г., 15 февраля 2007 г.)
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской области и жалобами граждан"
Гладунов О. Биржа не сдается // РГ. 2007. 16 марта.
Жуков В.И. Социальная доктрина Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. 2005. Август-сентябрь.
Еременко В.И. Всемирная торговая организация и законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности // Законодательство и экономика. 2006. N 10.
Калиновский И.А. Глава Минсельхоза хочет освободить продовольственный рынок от импорта // РГ. 2007. 20 марта.
Константинов А. Экономика в сетях у энергетиков // РГ. 2007. 28 фев.
Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права. – М.: Юстицинформ, 2008.
Миронов С. Государство - не ночной сторож // РГ. 2008. 19 марта.
Новая российская энциклопедия: В 12 т. Т. 1: Россия / Редкол.: А.Д. Некипелов, В.И. Данилов-Данильян, В.М. Карев и др. - М.: Юстицинформ, 2007.
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Экзамен, 2008.
Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. - М.: Банки и биржи, 2006.
Титов А.А. Налог на прибыль: понятие, функции, место в налоговой системе и роль в государственном регулировании экономики // Налоги. 2006. N 18.
Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. 2007. N 5.
Шишкин С.Н. Вопросы ответственности в предпринимательских отношениях // Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе: Материалы Международной научной конференции 29 апр. 2004 г. М., 2004.
Жуков В.И. Социальная доктрина Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. 2005. Август-сентябрь. С. 61.
Миронов С. Государство - не ночной сторож // РГ. 2008. 19 марта.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" (с изменениями от 25 октября 2006 г., 18 октября 2007 г., 29 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 226.
См.: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Экзамен, 2008. С. 397.
См.: Губин Е.П. Указ. соч. С. 32.
Конституция РФ
Новая российская энциклопедия: В 12 т. Т. 1: Россия / Редкол.: А.Д. Некипелов, В.И. Данилов-Данильян, В.М. Карев и др. - М.: Юстицинформ, 2007. С. 480.
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (с изменениями от 3 июня, 18 декабря 2006 г.) // Правовая система «Гарант»
Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля 2009 г.)
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (с изменениями от 22 августа 2004 г., 22 июля 2005 г., 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Экзамен, 2008.
Константинов А. Экономика в сетях у энергетиков // РГ. 2007. 28 фев.
Гладунов О. Биржа не сдается // РГ. 2007. 16 марта.
Губин Е.П. Указ. соч. С. 221-260.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 1. (Ч. I). Ст. 7.
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (с изменениями от 2 июня 2007 г., 23 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 2007. N 1. (Ч. I). Ст. 34.
Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. 2007. N 5.
Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изменениями от 1, 4, 22, 25, 30 декабря 2008 г.)
Титов А.А. Налог на прибыль: понятие, функции, место в налоговой системе и роль в государственном регулировании экономики // Налоги. 2006. N 18.
Шишкин С.Н. Вопросы ответственности в предпринимательских отношениях // Развитие хозяйственного законодательства на современном этапе: Материалы Международной научной конференции 29 апр. 2004 г. М., 2004. С. 130.
Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права. – М.: Юстицинформ, 2008. С. 22.
См., напр.: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Экзамен, 2008. С. 944-981.
СЗ РФ. 2002. N 52. (Ч. I). Ст. 5140; РГ. 2007. 11 мая.
См.: Губин Е.П. Указ. соч.
См.: Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. - М.: Банки и биржи, 2006. С. 27-30.
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (с изменениями от 3 июня, 18 декабря 2006 г.) // Правовая система «Гарант»
Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М.: Экзамен, 2008.
См.: Еременко В.И. Всемирная торговая организация и законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности // Законодательство и экономика. 2006. N 10.
Калиновский И.А. Глава Минсельхоза хочет освободить продовольственный рынок от импорта // РГ. 2007. 20 марта.
3