Многосторонние договора в области защиты иностранных инвестиций

Введение
Глава 1. Понятие инвестиций и классификация российских правовых актов в сфере регулирования инвестиционной деятельности
Глава 2. Международные конвенции и соглашения.
2. 1. Международные двусторонние соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций.
2.2. Международные двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения.
2.3. Многосторонние конвенции.
2. 4. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях и их роль в обеспечении правового режима иностранных инвестиций в Российской Федерации
Заключение
Список литературы

Однако в разных договорах используются различные правовые средства для достижения указанной цели.
Международные договоры о защите инвестиций можно охарактеризовать как договоры, устраняющие неблагоприятные последствия, возникающие для инвесторов в результате принятия государством тех или иных мер регулирования. Наибольшее значение в защите инвестиций имеют Вашингтонская и Сеульская конвенции .
Обе эти конвенции предусматривают создание специализированных в области международного инвестиционного сотрудничества международных организаций и определяют их порядок деятельности. Такими организациями являются Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) и Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ). Указанные организации осуществляют коммерческую по своему характеру деятельность (третейское разбирательство споров и страхование инвестиций), однако регулирование этой деятельности полностью подчинено условиям международного многостороннего договора, на основе которого эти организации были созданы .
Созданные на основе конвенций международные организации осуществляют защиту инвесторов путем оказания конкретных услуг. МЦУИС оказывает услуги по разрешению коммерческих споров, возникающих между инвестором - частным физическим или юридическим лицом - и государством, принимающим инвестиции. В России услуги по третейскому разбирательству споров, возникающих в сфере международного экономического сотрудничества, оказывает специально созданный для этой цели институт третейского суда - Международного коммерческого арбитражного суда (МКАС) . В литературе отмечается его особая правовая природа, а также сходство с МЦУИС как негосударственного суда. С созданием МЦУИС инвестиционные споры входят также и в компетенцию специализированного международного коммерческого арбитража, действующего на основании международной конвенции. Государства, участвующие в международном инвестиционном сотрудничестве, могут для целей защиты инвестиций предусматривать в законодательстве возможность обращения инвесторов также и в МЦУИС .
Международные договоры, регулирующие инвестиции, включают в себя нормы, предусматривающие различного рода процедуры, используемые при рассмотрении инвестиционных споров. Эти положения являются важными, если не ключевыми, условиями действия многосторонних международных договоров, регулирующих инвестиции.
Основным вопросом, решаемым в многосторонних международных договорах, регулирующих инвестиции, является вопрос о применении государством мер регулятивного характера, которые ограничивают деятельность иностранного инвестора или носят характер мер экспроприации иностранной собственности.
В договорах содержатся положения о том, какие меры следует относить к ограничительным, то есть носящим характер изъятий из национального режима, предоставляемого иностранным инвесторам. Вопрос о регулятивных мерах ограничительного характера приобретает в настоящее время особую актуальность в связи с тем, что принятию таких мер благоприятствуют общие для многих стран экономические условия развития. Так, общей характеристикой складывающейся для многих государств экономической ситуации является передача коммерческим организациям, прежде всего юридическим лицам, имущество которых составляет собственность государства, функций органов государственной власти. С другой стороны, в условиях развития рыночной системы экономики все чаще встречаются случаи, когда за недостатком бюджетных средств органы власти различных уровней вверяют исполнение публичных функций коммерческим, то есть частным организациям.
Международные договоры, как и международное право вообще, являются адекватным средством в сфере ограничения власти государства, поскольку могут рассматриваться как своего рода "власть" над государством.
В международных договорах, регулирующих инвестиции, граница между дозволенными и недозволенными мерами регулирования проводится в рамках определения национального режима. В Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), лежащем в основании создания ВТО, национальный режим сформулирован в виде общего принципа наибольшего благоприятствования. Изначальной целью ГАТТ было регулирование внешнеторговых отношений, а в основе международно-правового регулирования внешней торговли всегда лежал режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ).
В двусторонних международных договорах о дружбе, торговле и мореплавании одно договаривающееся государство предоставляло другому договаривающемуся государству режим не менее благоприятный, чем тот, которым пользуется или будет пользоваться в будущем любое третье государство.
Многосторонний международный договор в области энергетического сотрудничества, исходя из принципа защиты конкуренции на национальных рынках, определяет заранее, какие меры, принимаемые в законодательстве государства-участника, следует рассматривать как нарушение публичного интереса. Обязательства государств, участвующих в многостороннем международном договоре, в данном случае являются способом ограничения власти государства в части принятия протекционистских мер в нарушение сформулированного в договоре режима инвестиций и торговли .
Участие государства в многосторонних международных договорах, регулирующих инвестиции, означает, что подобного рода изъятия из национального режима носят ограничительный характер и несовместимы с национальным режимом в области торговли.
В развитии многостороннего сотрудничества в области инвестиции большую пользу принесло бы разрабатываемое Многостороннее инвестиционное соглашение (МИА). В этом соглашении предполагается сформулировать общие положения о режиме для инвестиций. Переговоры о МИА ведутся в рамках Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) с 1994 года. Однако эта работа приостановилась в связи со сложностями в достижении согласия по вопросам регулирования отдельных аспектов инвестиционной деятельности, в том числе в связи со сложностью определения мер регулирования в области инвестиций в рамках предоставляемого инвестициям национального режима.
Приведенный анализ отдельных положений многосторонних международных договоров, регулирующих инвестиции, показывает, что для целей развития международного сотрудничества в области промышленности и торговли многосторонние международные договоры предусматривают правила осуществления государствами своих функций в области регулирования внутренних и внешних экономических отношений. Принятие мер регулирования, которые по своему эффекту могут быть приравнены к мерам по национализации иностранной собственности, влечет за собой выплату компенсации иностранному собственнику, как если бы речь шла о национализации иностранной собственности. При этом мерами, приравненными к национализации в соответствии с многосторонними международными договорами, являются меры, принимаемые в нарушение положений международных договоров о национальном режиме.
Заключение
Столь сложное явление экономической действительности как иностранные инвестиции не может не регулироваться большим количеством нормативно правовых актов, принадлежащим при этом к разным отраслям права .
Для России сегодня привлечение иностранных инвестиций имеет очень важное значение. Это существенный фактор для роста российской экономики. Как видно из анализа российских нормативных актов в этой сфере, законодатель уделял проблеме правового регулирования иностранных инвестиций огромное внимание с самого начала существования Российской Федерации как суверенного государства .
Правовое регулирование иностранных вложений следует довести до уровня мировых стандартов. Необходимые условия прихода серьезных инвесторов - дебюрократизация и прозрачность административных процедур. Территориальное распределение прямых иностранных инвестиций страдает серьезными диспропорциями. Большинство из них оседает в Москве и Санкт-Петербурге, хотя потенциально практически вся Россия является привлекательной для инвесторов .
При осуществлении рыночных преобразований, в условиях ограниченной правовой базы, в начале становления гражданского законодательства в его современном виде правовое регулирование иностранного инвестирования фактически позволило импортировать прогрессивные нормы, используемые международным правом, а впоследствии воспринять их на уровне национального законодательства на основе изучения полученного опыта регулирования уже действующих субъектов с участием иностранного капитала, чем и объясняется первоначальная близость круга отношений, регулируемых Законом 1991 года и акционерным правом.
Принятие фундаментальных нормативных актов, таких как новая Конституция 1993 года, Гражданский и другие основополагающие кодексы, Закон о СРП сориентировало законодателя на изменение направленности нового закона об иностранных инвестициях и позволило отказаться от заимствований и дублирований норм .
Национальное законодательство Российской Федерации об иностранных инвестициях имеет целый ряд пробелов и недостатков. В частности отсутствует Закон о национализации, хотя очевидно, что столь важный и болезненный для иностранного инвестора вопрос должен быть подробнейшим образом регламентирован, так как положение Федерального закона о иностранных инвестициях в РФ 1999 г. и положений двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений для подробной регламентации явно недостаточно.
В современных условиях мировой хозяйственной интеграции становится совершенно необходимым заключение универсального общего многостороннего договора в области регулирования иностранных инвестиций, основанного на общепризнанных специальных принципах международного торгового права.
Список литературы
Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта 2003 г.). "Российская газета" от 8 декабря 1994 г.
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 21 марта, 31 октября 2002 г., 27 февраля 2003 г.). "Российская газета" от 29 декабря 1995 г.
Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изменениями от 11 июля, 31 декабря 1998 г., 21 марта 2002 г.). Собрание законодательства РФ. 16 февраля 1998 г. N 7. Ст. 785.
Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". "Российская газета" от 24 октября 1995 г.
Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". "Российская газета" N 89/1991 г.
Федеральный Закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с изменениями от 8 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января, 26 марта 2003 г.). "Российская газета" от 24 августа 1995 г.
Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред. Федерального закона от 2 января 2000 г. N 22-ФЗ). "Российская газета" от 4 марта 1999 г.
Закон Российской Федерации "О недрах" (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изменениями от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г.). Российская газета, от 5 мая 1992 г.
Таможенный кодекс РФ. "Российская газета" от 3 июня 2003 г. N 106 (специальный выпуск).
Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (с изменениями от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г., 10 января 2003 г.). Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР от 18 июля 1991 г., N 29, ст. 1005.
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г.). "Российская газета" от 14 июля 1999 г.
Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 7 августа 2001 г., 28 декабря 2002 г.). "Российская газета" от 25 апреля 1996 г.
Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (с изменениями от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г.). "Российская газета" от 11 января 1996 г.
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик //Ведомости СНД СССР и ВС СССР, 1991, № 26, ст. 733.
Основы законодательства об иностранных инвестициях, принятых 5 июля 1991 г. Бюллетень N 69 совместного заседания Совета Союза и Совета Национальностей 29 мая 1991 г. Верховный Совет СССР. Пятая сессия.
Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (с изменениями от 14 марта 1996 г., 6 октября 1997 г., 15 июля 1998 г., 25 июля, 1 августа 2000 г., 3 апреля 2002 г.26 марта 2003 г.). "Российская газета" от 4 января 1994 г.
Указ Президента РФ от 27 сентября 1993 г. "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями". Собрание актов Президента и Правительства РФ от 4 октября 1993 г., N 40, ст.3740.
Постановление Правительства РФ от 9 июня 2001 года N 456 "О заключении соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений". СЗ РФ. 2001. N 25. Ст.2578.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). 2-е издание ТН ВЭД СНГ подготовлено ГТК РФ 1999 г.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами-членами - с другой СЗ РФ. 1998. N 16. Ст.1802.
Богатырев А.Г. Инвестиционное право.
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.264
Перова М.К. Портфельные инвестиции в практике регулирования зарубежных стран // Законодательство и экономика. 1995. №11-12. с.32 (32-37).
Доронина Н.Г. Комментарий к Закону об иностранных инвестициях. M., 2000.
Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Многосторонние международные конвенции в области защиты иностранных инвестиций и российское законодательство // Сов. государство и право. 1992, № 10, с. 90-92.
Доронина. Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях.// "Журнал российского права", 2002, N 11. С 47-60.
Иностранные инвестиции в России: современное состояние и перспективы. Под ред.И.П. Фаминского. М., 1995.
Караваев. В. Государственное регулирование иностранных инвестиций: российские реалии и мировой опыт.// Право и экономика № 5 за 2006 г. С 47.
Касаткин Г. Инвестиционный климат в России: лучше не стало // Рынок ценных бумаг. 1995. № 12.
Кондратенко. Е. «Инвестиционные ресурсы - проблемы аккумуляции» М., Ж. «Экономист», № 7. 2001. С 21.
Красавина Л. Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. М. 1994. Гл. 9.
Кучер А.Н., Никитин М.С. Новый Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". "Законодательство", 1999, N 11. С 47-61.
Майфат А.В. Гражданско-правовые конструкции инвестирования: монография / А.В. Майфат. –М. : Волтерс Клувер, 2006. – 328 с.
Международное частное право / Под ред. Н. И. Марышевой. М., 2001. с.478
Международное частное право. Под ред. Г.К. Дмитриевой. М., 2000. М.. Богуславский. С.765
Международные двусторонние инвестиционные соглашения: Монография / Евтеева М.С.. - М.; Международные отношения, 2002.
Миловидов В. Иностранные инвестиционные фонды в России: первые итоги деятельности // Рынок ценных бумаг. 1995. № 13.
Панкратов П.А. Преподавание специального курса "правовое положение иностранных инвестиций на территории Российской Федерации" // Вестник Московского университета. - М.; Изд-во Моск. ун-та, 1994. - № 4. - с.68-74.
Правовая поддержка иностранных инвестиций в России – На рус. И англ. Яз. – М., Альпина Бизнес Букс, 2006 г.-с.208.
Регламенты международных арбитражных судов / Сост. Л.Н.Орлов и И. М. Павлов. М., 2001. с.145
Трапезников. В. Гарантии прав иностранных инвесторов. // "Российская юстиция", N 12, декабрь 2001 г. С 57-59.
Хлестова И.О. Законодательство и международные договоры о защите иностранных инвестиций// Московский журнал международного права, 1992, № 2, с. 95 – 99.
Шебанова Н.А."Правовой режим иностранных инвесторов на территории СНГ".// "Законодательство", 1997, N 1.
Shihata Ibrahim. MIGA and foreign investment under US Law N Y 1979 p 250
US Act for International Development 19612/ Section 221(a)
Караваев. В. Государственное регулирование иностранных инвестиций: российские реалии и мировой опыт.// Право и экономика № 5 за 2006 г. С 47.
Кондратенко. Е. «Инвестиционные ресурсы - проблемы аккумуляции» М., Ж. «Экономист», № 7. 2001. С 21.
Международные двусторонние инвестиционные соглашения: Монография / Евтеева М.С.. - М.; Международные отношения, 2002. - с. 178
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.8.
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.9.
Богатырев А.Г. Инвестиционное право. с.12
US Act for International Development 19612/ Section 221(a)
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.10.
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.11-12.
Перова М.К. Портфельные инвестиции в практике регулирования зарубежных стран // Законодательство и экономика. 1995. №11-12. с.32 (32-37).
Shihata Ibrahim. MIGA and foreign investment under US Law N Y 1979 p 250
Перова М.К. Портфельные инвестиции в практике регулирования зарубежных стран // Законодательство и экономика. 1995. №11-12. с.32 (32-37).
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.17-18.
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.19
Касаткин Г. Инвестиционный климат в России: лучше не стало // Рынок ценных бумаг. 1995. № 12.
Иностранные инвестиции в России: современное состояние и перспективы. Под ред.И.П. Фаминского. М., 1995.
Шебанова Н.А."Правовой режим иностранных инвесторов на территории СНГ".// "Законодательство", 1997, N 1.
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.76
Шебанова Н.А."Правовой режим иностранных инвесторов на территории СНГ".// "Законодательство", 1997, N 1.
Доронина. Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях.// "Журнал российского права", 2002, N 11. С 47.
Миловидов В. Иностранные инвестиционные фонды в России: первые итоги деятельности // Рынок ценных бумаг. 1995. № 13.
Доронина. Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях.// "Журнал российского права", 2002, N 11. С 49.
Иностранные инвестиции в России: современное состояние и перспективы. Под ред.И.П. Фаминского. М., 1995.
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.86
Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Вена, 1980 год. Документ ООН A/CONF.97/18 Annex 1 (по источнику 22, стр. 196-230).
Доронина. Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях.// "Журнал российского права", 2002, N 11. С 50
Доронина. Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях.// "Журнал российского права", 2002, N 11. С 52.
Панкратов П.А. Преподавание специального курса "правовое положение иностранных инвестиций на территории Российской Федерации" // Вестник Московского университета. - М.; Изд-во Моск. ун-та, 1994. - № 4. - с.68-74.
Международное частное право. Под ред. Г.К. Дмитриевой. М., 2000. М.. Богуславский. С.765
Красавина Л. Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. М. 1994. Гл. 9.
Регламенты международных арбитражных судов / Сост. Л.Н.Орлов и И. М. Павлов. М., 2001. с.145
Доронина. Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях.// "Журнал российского права", 2002, N 11. С 47-60.
Доронина. Н.Г. Многосторонние международные договоры и российское законодательство об инвестициях. "Журнал российского права", 2002, N 11. С 58.
Кошкин В. К эффективной приватизационно-инвестиционной модели // Российский экономический журнал. 1995. № 1.
Кошкин В. К эффективной приватизационно-инвестиционной модели // Российский экономический журнал. 1995. № 1.
Регламенты международных арбитражных судов / Сост. Л.Н.Орлов и И. М. Павлов. М., 2001.
Международное частное право. Под ред. Г.К. Дмитриевой. М., 2000. М.М. Богуславский. С.389
Трапезников. В. Гарантии прав иностранных инвесторов. // "Российская юстиция", N 12, декабрь 2001 г. С 57-59.
Хлестова И.О. Законодательство и международные договоры о защите иностранных инвестиций// Московский журнал международного права, 1992, № 2, с. 95 – 99.
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.76.
Правовая поддержка иностранных инвестиций в России – На рус. И англ. Яз. – М., Альпина Бизнес Букс, 2006 г.-с.29.
Хлестова И.О. Законодательство и международные договоры о защите иностранных инвестиций// Московский журнал международного права, 1992, № 2, с. 96.
СЗ РФ 01.01.1996 г. №1.Ст.18.
Болюх А.Я., Шахов А.О., Силкин В.В. Правовой режим иностранных инвестиций в России: Учебное пособие. – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, 2006 г. с.110.
2