Проблемы совершенствования социальной защиты временно нетрудоспособных граждан.

Содержание
Введение
Глава 1. Защита нетрудоспособных граждан как социально- политическая проблема
Глава 2. Состояние соцзащиты временно нетрудоспособных граждан на сегодняшний день
Глава 3. Пути совершенствования соцзащиты временно нетрудоспособных граждан
Заключение
Литература

5. Существующая система оплаты труда, принципы расходования бюджетных средств не стимулируют специалистов для активного участия в реформировании: заработная плата не зависит от объема и качества работы, а регулируется тарифной сеткой; рациональное использование финансовых средств не поощряется. Вывод: необходимо решить вопрос с более активным использованием контрактной системы работы специалистов, предоставить возможность ОВП стать субъектом обязательного медицинского страхования для привлечения средств ОМС, а также развивать систему платных услуг.
6. Развитие медико-социальных услуг, создание учреждений, оказывающих такие услуги выявило проблему , когда расходы этих учреждений производятся из разных статей бюджета, что вызывает сложности в управлении. Вывод: необходимо решить вопрос об изменении системы управления учреждениями здравоохранения и социальной защиты на местном уровне, либо определить их подчиненность и финансировать из одного источника - одной бюджетной статьи.
Прогресс в реализации принятых в рамках проекта стратегий по компоненту "финансирование" практически полностью зависит от решений органов государственной власти как федеральной, так и республиканской. Поэтому, итоги роботы республиканской группы "Управление финансовыми ресурсами" не могут быть представлены в виде конкретных результатов, а лишь в виде выводов и рекомендаций.
В реализации всех пилотных проектов особое место занимал компонент "развитие кадрового потенциала". И действительно, сложно представить работу по реформированию здравоохранения и социальной защиты без соответствующим образом подготовленных кадров, как тех, кто принимает решение, управляет отраслями на всех уровнях, так и тех, кто непосредственно предоставляет услуги.
Основной задачей рабочей группы "Развитие кадрового потенциала" являлась подготовка долгосрочной стратегии планирования, подготовки и переподготовки кадров для отраслей социальной защиты и здравоохранения.
Для решения этой задачи было необходимо:
- ознакомить руководителей здравоохранения и социальной защиты с методикой и технологией развития и улучшения системы кадрового планирования на примере зарубежных партнеров;
- изучить потребности пилотных территорий в обучении и переподготовке кадров, отработать методику ее оценки;
- определить потребность в преподавательских кадрах для учебных заведений;
- подготовить программы обучения и учебные планы для обучения и переподготовки специалистов и преподавателей, обеспечить их практическое тестирование.
Непосредственное участие в практической реализации намеченых мероприятий принимали Министерства образования и здравоохранения Республики Карелия, ученые и преподаватели ВУЗов, колледжей и учебных заведений начального профессионального образования, местные эксперты и эксперты ЕС.
Руководители здравоохранения и социальной защиты, участники республиканских и пилотных рабочих групп, организаторы обучения, а также практические специалисты принимали участие в учебных поездках и стажировках (в т.ч. за рубеж), обучающих семинарах, проведенных в рамках данного компонента проекта.
Исследование кадровой ситуации, проведенное в рамках проекта, оказалось подходящим методом для разностороннего анализа кадровых ресурсов. Оно помогло понять возможные трудности, которых могут возникнуть в ходе реформ, наметить направления работы по данному компоненту.
В ходе изучения потребности в обучении и переподготовке кадров были выявлены основные группы специалистов, которых следует обучать:
- врачи общей практики, медицинские сестры общей практики и преподаватели их обучающие;
- базовые социальные работники;
- неквалифицированные социальные работники: надомные работники, помощники ;воспитателей, санитарки;
- преподаватели социальных дисциплин;
- медико-социальные работники.
При поддержке и непосредственном участии экспертов ЕС был выполнен значительный объем работы:
Обеспечена подготовка на базе Петрозаводского госуниверситета 11 врачей общей практики из 8 районов республики по специально разработанной 2-х годичной программе.
Подготовлен учебный план преддипломной и последипломной подготовки врачей общей практики.
Внесено предложение о создании на базе поликлиники РДЦ обучающей общеврачебной практики.
Разработан учебный план и осуществляется подготовка преподавателей по специальности "сестринское дело", разработан учебный план подготовки семейных сестер.
Определены потребности пилотных районов и начата программа обучения старших медицинских сестер по вопросам управления.
Начато обучение 39 преподавателей социальных дисциплин начального, среднего и высшего образования; разработаны критерии оценки качества обучения как условие профессионального роста преподавателей, совершенствования учебного плана и программ обучения.
Реализуется программа подготовки социальных работников (более 100 человек из пилотных территорий), оказывающих услуги на дому, помощников воспитателей и младшего медицинского персонала из числа неквалифицированных работников не имеющих специального образования.
Разработана и реализуется в пилотных территориях Программа блочно-модельного обучения социальных работников непосредственно на рабочих местах.
Принято решение о создании Центров образования взрослых, обеспечивающих потребности в обучении и повышении квалификации работников социальной сферы.
Создана кафедра социальной работы при Институте повышения квалификации Министерства образования Республики Карелия. Разработана программа повышения квалификации работников социальной сферы и преподавателей социальной работы.
Всего за два года при поддержке Тасис проекта различными формами обучения было охвачено около двух тысяч специалистов республики.
На основании полученного опыта рабочей группой был подготовлен стратегический документ "Развитие кадрового потенциала в секторе социальной защиты и здравоохранения", который, при соответствующем обсуждении и доработке в органах государственной власти, будет оказывать существенное влияние на развитие, организацию работы, планирование расходов в здравоохранении и социальной защите.
В настоящее время информационные системы (ИС) здравоохранения и социальной защиты функционируют параллельно, почти не пересекаясь, хотя имеют общих клиентов.
Вместе с тем, наиболее тесное взаимодействие ИС социальной защиты, здравоохранения и образования уже сейчас возможно в двух плоскостях:
на самом низшем уровне - уровне центра медико-социального обслуживания или общеврачебной практики. Здесь может собираться смешанная медико-социальная информация, поддерживаться база персонифицированных данных с ограниченным количеством медицинских и социальных сведений о клиенте. При необходимости, персональные данные и статистические формы могут передаваться в вышестоящие организации: местную администрацию или в соответствующие министерства для анализа и проверки;
на уровне министерств и местных администраций. Обмен определенными статистическими данными между органами социальной за щиты, здравоохранения и образования местных администраций или между соответствующими республиканскими министерствами для получения более полной картины и проведения многофакторного анализа социальных процессов и тенденций изменения здоровья населения.
Проект не ставил перед собой задачу создать интегрированную ИС управления целиком. Главной задачей проекта в области ИС является создание реальной основы для интеграции информационных ресурсов здравоохранения и социальной защиты с целью более полного отражения быстро меняющейся ситуации и оперативного принятия адекватных управленческих решений.
В ходе реализации поставленной задачи рабочей группой "информационные системы" проделана следующая работа:
- Проведены три семинара по вопросам интеграции ИС здравоохранения, социальной защиты и образования, выработки основных стратегий и планов реализации реформ в пилотных территориях.
- Проведен круглый стол для пилотных территорий по проблемам стандартизации и защиты информации, представлены предложения по проектированию медико-социального регистра (МСР).
- Приобретена тульская программа "Адресная социальная помощь", проведено обучение специалистов Министерства социальной защиты и органов местного самоуправления, ее эксплуатации, обеспечено тестирование программы. В настоящее время эта программа работает во всех пилотных территориях. Кроме того, ее внедрение началось в Сегежском, Суоярвском и Пудожском районах.
Внесены предложения по изменению законодательства в области обмена информацией.
Подготовлена подробная спецификация компьютерного оборудования, необходимого для построения модели интегрированной ИС органов здравоохранения и социальной защиты пилотных территорий.
Определено содержание персонифицированного медико-социального регистра населения района, разработано соответствующее программное обеспечение, проведено первичное заполнение регистра и начата его опытная эксплуатация в амбулаториях пилотных территорий.
Организовано и проведено обучение 27 специалистов пилотных территорий и министерств работе на персональных компьютерах, использованию специализированного программного обеспечения и самостоятельной разработке программ.
Рабочей группой был подготовлен документ по основным стратегиям развития информационных систем здравоохранения и социальной защиты в Республике Карелия. Однако учитывая то, что его реализация не может быть осуществлена без участия Правительства республики, больших интеллектуальных, материальных и финансовых затрат, был подготовлен проект Плана мероприятий по реформированию ИС здравоохранения, социальной защиты и образования, который предложен для рассмотрения органами государственной власти республики.
Для успешного проведения реформ в любой сфере необходимым условием является понимание их содержания и сути населением, в интересах которого эти реформы проводятся. Вот почему очень важным было обеспечить жителей Карелии информацией о шагах, предпринимаемых как Правительством, так и ТАСИС проектом по реформированию здравоохранения и социальной защиты, дать разъяснение о целях и задачах реформ, получить "обратную связь". Такая задача была поставлена перед рабочей группой "Связь с общественностью". Надо отметить, что в работе группы имелось два направления: обеспечение информационной поддержки реформ и организация просветительской работы среди населения по вопросам охраны здоровья и социального обслуживания.
Достаточно широк был спектр форм и методов работы группы:
- подготовка и выпуск бюллетеней и дайджестов;
- подготовка и выпуск материалов в печатных и электронных средствах массовой информации;
- проведение семинаров для сотрудников районных газет;
- организация лекций для журналистов и работников здравоохранения и социальной защиты;
- организация циклов передач на телевидении;
- содействие в заключении договоров между редакциями районных газет и учреждениями здравоохранения и социальной защиты о выпуске целевых страниц по проблемам здравоохранения и социальной защиты;
- организация взаимодействия с общественными организациями;
- анализ существующей модели организации просветительской работы и предложения по ее совершенствованию;
- мониторинг прессы.
Проведенные мероприятия (подробно описаны в отчетах рабочей группы) позволяют сделать вывод о том, что группа справилась с поставленной перед ней в рамках проекта задачей. Однако, впереди еще предстоит серьезная работа по организации распространения опыта пилотных проектов на всю территорию республики.
К наиболее существенным итогам реализации проекта на республиканском уровне можно отнести:
- включение в проект Концепции развитая здравоохранения в Республике Карелия всех стратегических направлений, принятых к реализации в рамках проекта;
- разработан проект закона "Об общих принципах организации и деятельности, общеврачебной практики в Республике Карелия";
- разработана стратегия создания единой информационной системы здравоохранения, социальной защиты и образования, подготовлен проект плана мероприятий по реализации ее первого этапа;
- разработан медико-социальный регистр населения, начата его опытная эксплуатация;
- подготовлен стратегический документ по развитию кадрового потенциала.
Реализация проекта ТАСИС "Поддержка реформ здравоохранения и социальной защиты в Республике Карелия" показал, что при выполнении определенных условий, правильном выборе стратегических направлений, реформы не только необходимы, но и возможны. Давая в целом положительную оценку итогам проекта, не стоит, все же, забывать, что срок, отведенный на его реализацию, достаточно мал для коренных изменений в здравоохранении и социальной защите. Пилотные проекты наработали достаточно богатый опыт реформирования. Однако, для дальнейшего продвижения реформ необходимо принятие решений на уровне органов государственной власти и законодательных и исполнительных. Такие решения требуют гораздо большего времени на подготовку и принятие, порой значительно шире охватывают проблемы отраслей, чем предполагалось в рамках проекта.
Опыт, накопленный за время реализации проекта, позволяет сделать некоторые первоочередные рекомендации органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям здравоохранения и социальной защиты. Проект Рекомендаций приложен к настоящему докладу для обсуждения и принятия Международной конференцией "Реформы здравоохранения и социальной защиты в Республике Карелия: результаты, выводы, рекомендации".
Координаторы программы ТАСИС-БИСТРО «ПАРТНЕРСТВО В ЗДРАВООХРАНЕНИИ» по Самарской области считают проблемы укрепления межсекторальных отношений по вопросам сохранения и укрепления здоровья населения важнейшими на сегодняшний момент. Только с помощью скоординированных усилий в этом направлении можно остановить неблагоприятные демографические тенденции России. Это констатируется авторитетным программным документом «К здоровой России», разработанным Государственным научно-исследовательским Центром профилактической медицины. Программа ТАСИС-БИСТРО явилась в значительной мере стимулирующим фактором в продолжении совместной работы по налаживанию межсекторального сотрудничества. Она дала определенные практические рекомендации для медиков, педагогов, социальных работников как государственных, так и общественных организаций, так как в области наблюдается серьезное положение с наркотизацией населения.
ОЦМП в течение 1999-2000 гг. были сделаны значительные наработки в плане осуществления и развития партнерских связей в здравоохранении. Областным Центром медицинской профилактики (ОЦМП) были разработаны на 1999-2000 гг. планы двустороннего сотрудничества по разделам профилактики и формирования здорового образа жизни с ведущими учреждениями здравоохранения областного подчинения:
Следует отметить, что в течение 2000 г. органы и учреждения здравоохранения Самарской области при активном участии и методическом обеспечении со стороны ОЦМП в рамках проекта ТАСИС-БИСТРО проводили планомерную работу по налаживанию и укреплению партнерских связей здравоохранения с государственными, общественными организациями и волонтерами.
В рамках проведения программы ТАСИС-БИСТРО 23 мая 2000 г. ОЦМП был организован «круглый стол» по проблемам отказа от курения с участием представителей СМИ, ведущих медицинских учреждений Самарской области (кардиологический, онкологический и наркологический диспансеры), областного ЦГСЭН, дирекции Самарской табачной фабрики, Главного управления образования, Управления культуры, церкви, общественных организаций и волонтеров, нашедший широкое отражение в СМИ.
Важным организационным событием в осуществлении программы ТАСИС-БИСТРО стало проведение в Самаре 5-6 июня 2000 г. учебного семинара «Партнерство в здравоохранении». В нем приняло участие 25 представителей различных ведомств: служба медицинской профилактики Самарской области, служба «Семья», областной ЦГСЭН, УВД, управления образования, культуры, физкультуры и спорта, церкви, общественных организаций (Самарское региональное валеологическое общество, областной общественной оздоровительный фонд «Здоровый образ жизни»), волонтеров-общественников, СМИ.
11 октября 2000 г. состоялся завершающий семинар, посвященный подведению итогов программы ТАСИС-БИСТРО с участием представителей вышеперечисленных ведомств и экспертов ЕС.
При нашем участии подготовлен проект Концепции развития здравоохранения Самарской области до 2005 г., в котором особо подчеркивается важность межсекторального сотрудничества для выработки оптимальной политики по охране здоровья нации. Данный документ на региональном уровне творчески развивает Концепцию сохранения здоровья населения на период до 2005 г.
По нашей инициативе также в рамках проведения программы ТАСИС-БИСТРО был издан приказ Главного управления здравоохранения Администрации Самарской области от 8 сентября 2000 г. № 293 «О партнерстве в здравоохранении», который развивает рекомендации данного проекта ТАСИС-БИСТРО и направлен на налаживание партнерских связей здравоохранения с государственными и общественными организациями. Согласно данному приказу в октябре 2000 г. на базе ОЦМП организована «Школа партнерства», руководителем которой является главный врач ОЦМП. Однако, следует признать, что в разделе практической деятельности этой школы мы нуждаемся в более глубоком изучении и практическом использовании зарубежного и российского опыта.
В рамках проекта ТАСИС-БИСТРО укрепляется сотрудничество органов и учреждений здравоохранения с Центром госсанэпиднадзора по Самарской области. Так, в течение мая-сентября 2000 г. при участии областного ЦГСЭН и областного Центра медицинской профилактики были дважды проведены кустовые совещания с медицинскими работниками, ответственными за вопросы санитарного просвещения ЛПУ и ЦГСЭН по улучшению совместной методической работы в г. Чапаевске и в Сергиевском районе Самарской области, где обсуждались проблемы партнерства.
В Самаре в июле 2000 г. прошла пресс-конференция с участием более 20 СМИ, а затем стартовал объявленный Главным управлением здравоохранения и Самарской областной организацией Союза журналистов России конкурс «Журналисты против СПИДа».
Продолжается совместная работа ОЦМП с Главным управлением образования, муниципалитетами, Советом ректоров Самарской области по проведению мониторинга вредных привычек детей, подростков и студенческой молодежи Самарской области. Так, подобная работа проводится в городах Самаре, Тольятти, Новокуйбышевске, ряде ВУЗов области, в частности, Самарском государственном аэрокосмическом университете, Самарской архитектурно-строительной академии, Самарском государственном педагогическом университете. Врачами региональной службы мониторинга вредных привычек проведено обследование более 6000 школьников и 760 студентов.
Налажено активное партнерство ОЦМП и церкви. Так, весной 2000 г. Самарским государственным медицинским университетом, областным общественным оздоровительным фондом «Здоровый образ жизни», церковью и ОЦМП была проведена международная конференция «В XXI век – без наркотиков, алкоголя и табака».
ОЦМП принимал участие в проходившем 14-15 сентября 2000 г. при поддержке Главного управления здравоохранения Администрации Самарской области и Американского международного союза здравоохранения Семинаре «Партнерство: Инициативы в здравоохранении. Применение Доказательной медицины в первичной медицинской помощи и врачебной практике».
22 сентября 2000 г. в г. Самаре был проведен «аккордный день». В Доме журналиста состоялась пресс-конференция с участием ОЦМП, заинтересованных лечебно-профилактических учреждений, общественных организаций. Девизом «аккордного дня» было «Партнерство в здравоохранении как путь выживания нации». В рамках этого дня прошли информационные выпуски в СМИ, выступления врачей, посвященные проблемам снижения наркоманий, алкоголизма и курения, распространялись информационные материалы в медицинских учреждениях и школах. По нашим данным той или иной информационной и организационно-методической работой было охвачено от 10 до 20 тысяч человек.
Межрегиональной Ассоциацией «Здравоохранение Поволжья», охватывающей 10 республик и областей Поволжского региона к «аккордному дню» были подготовлены и разосланы в территории Поволжья методические и информационные материалы, посвященные реализации программы ТАСИС-БИСТРО «Партнерство в здравоохранении».
С января 2002 г. началась реализация проекта Программы по предотвращению распространения инфекционных заболеваний в странах Балтийского моря "Совершенствование профилактики инфекционных заболеваний сельского населения Республики Карелия в условиях перехода первичного здравоохранения на принципы работы врача общей практики". Подготовлено ряд заявок по проблемам развития ОВП в программу Европейского Союза ТАСИС СБС.
С 2007 года Кемеровская область приняла участие во втором этапе проекта ТАСИС "Поддержка экспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий" (ЭОИ МСП). Главная цель проекта, инициированного Российским Агентством поддержки малого и среднего бизнеса, - это поддержка и содействие процессу развития инновационных и экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, расширение торговых взаимоотношений между странами Европейского Сообщества и Российской Федерацией, а также формирование "общего экономического пространства".
В ходе проекта готовится группа пилотных предприятий, отобранных в регионах страны, к выходу на европейские рынки с инновационными продуктами (услугами). Для предприятий будет организовано необходимое содействие, направленное на преодоление тех трудностей, с которыми они сталкиваются при развитии своей экспортной деятельности - сертифицирование по стандартам ISO и проведение маркетинговых исследований. Особое внимание уделяется расширению доступа малых и средних предприятий к кредитно-финансовым ресурсам.
Стоит отметить, что проект ТАСИС реализуется в некоорых регионах России с 2006 года. Его первый этап ведется в пяти пилотных регионах - Калужской, Ленинградской, Московской, Ростовской и Томской областях. Второй этап проекта, кроме Кемеровской области, пройдет в Астраханской, Волгоградской, Иркутской областях, а также в Краснодарском и Красноярском крае.
Заключение
Важное значение в социальной политике приобретает переход от социального иждивенчества к социальным гарантиям со стороны государства. Эти гарантии подразумевают в том числе обеспечение пособий для уже и, еще нетрудоспособных. Ключевое средство в решении этой задачи - развитие отношений самозащиты граждан при помощи государства в различных общественных и экономических формах, среди которых профсоюзы, страховые общества, потребительские организации, местные и центральные органы власти, осуществляющие функции социальной защиты трудящихся. Эти государственные гарантии подкрепляются системой социального страхования. В России она имеет свои собственные задачи, помимо общих для всех стран: формирование экономической основы обеспечения возмещения страховых рисков, структуризация страховых фондов, расширение гарантий обеспечения страховых выплат; развитие системы добровольного страхования. Сегодня в стране созданы четыре внебюджетных фонда в сфере социального страхования: пенсионный, занятости, медицинского и социального страхования. Их деятельность, значительно меньше зависящая от состояния федерального и региональных бюджетов, способствовала смягчению рыночной трансформации экономики. Однако изменения в данной сфере отстают от изменений, которые происходят в общественно-экономической жизни страны.
Литература:
Конституция РФ от 12.12 1993.
Федеральный закон от 10.12.1995г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ».
. Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в РФ».
Федеральный закон «О ветеранах» (СЗ РФ, 1995, №3, ст. 168).
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (СЗ РФ, 1995, №48, ст. 4563).
Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ (ред. от 22.06.2007) «О внесении изменений в федеральный закон "О минимальном размере оплаты тру-да" и другие законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 04.04.2007) .
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, под-лежащих обязательному социальном страхованию" (принят ГД ФС РФ 20.12.2006)
Федеральный закон от 19.12.2006 № 234-ФЗ (с изм. от 22.03.2007) "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год»
Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работаю-щих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан»
Постановление Правительства РФ от 24.06.1996г. №739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания».
Распоряжение Правительства РФ от 3.07.1996г. №1063-р «Социальные нормативы и нормы».
Постановление Государственного Комитета РФ по стандартизации и метрологии от 24 ноября 2003г. №327-ст «О принятии и введении национального стандарта «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ.
Федеральный закон от 16.07. 1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» 17 июля 1999 года N 178-ФЗ
Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166 – Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001.
Федеральный закон от 19.12.2006 № 234-ФЗ (с изм. от 22.03.2007) "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год"
Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работаю-щих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан»
Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной не-трудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обяза-тельному социальном страхованию»
Постановление СМ СССР от 13 апреля 1973 г. № 252 «Об утверждении Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию» (с по-следующими измен. и допол.)
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.02.2007 № 91 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхо-вого стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособ-ности, по беременности и родам»
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 11 января 2007 г. № 02-18/07-132 «О пособиях по временной нетрудоспособно-сти, по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ
Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 марта 2007 г. № 02-13/07-1795
Письмо Фонда социального страхования РФ от 25 октября 2002 г. №02-18/05-7418
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. От 30 ноября 1994 года № 51 – Ф3.
Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации». – М., 1998.
Семейный кодекс Российской Федерации. – М.: Ось-89, 2000.
Байгереев, М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета/ М. Байгереев //Человек и труд. – 2001. – №8. – С. 55-60.
Гусов, К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие/ К.Н. Гусов. -М;ИНФРА-М,2000.
Варга, В. Роль государства в рыночном хозяйстве/ В. Варга // МЭиМО. -10- 11. -1992.
Водопьянова, Е.А. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий/ Е.А.Водопьянова, Д.Г Гамицкий., В.Каталонов. - М: 2003.
Максимова, В. Рыночная экономика: Учебник/ М В.аксимова, А. Шишов. - Москва: СОМИНТЕК, 1992.
Мачульская, Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения/ Е.Е.Мачульская. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
Менеджмент социальной работы: Учебное пособие / Комаров Е.И., Войтенко А.И., Ран Н.Г. и др. Под ред. Комарова Е.И., Войтенко А.И. -М.: «Владос», 2001.
Олейник, А. Институциональная экономика/ А. Олейник // Вопросы экономики. - №1-12, 1999.
Основы социальной работы: Учебник /Отв. Ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М., 2003.
Основы экономической теории. Учебное пособие/ Под ред. Камаева В.Д. – М.: Изд. – во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1996. – 284 с.
Папава, В. Роль государства в современной экономической системе/ В. Папава // Вопросы экономики. - 11. -1993.
Савинов, А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник/ А.Н. Савинов. - М: ИНФРА-М, 2003.
Селезнев, А.З. Ограничения экономического роста в России/ А.З. Селезнев // Проблемы прогнозирования. – 2002. – №6. С. 29-43.
Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, 2000. - 424 с.
Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов/ Г.В.Сулейманова. - Ростов -на-Дону:. «Феникс», 2003.
Социальная защита населения: опыт организационно - административной работы / Под ред. В.В.Кукушина. – Изд. 4 – е, перераб. и доп. – Москва: ИКЦ «Март», Ростов – на – дону: Издательский центр «Март», 2004 – 400 с.
Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / Под ред. Ярской - Смирновой Е., Романова П. - М; ИНИОН-РАН, 2002.
Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2003.
Социальная энциклопедия / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. - М: Болыи. Рос. Энц-я, 2000. - 438 с
Холланд, С. Планирование и смешанная экономика/ С. Холланд // Вопросы экономики. – 1. -1993.
Холостова, Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие/ Е.И.Холостова. – М.: ИНФРА-М, 2001.
Холостова, Е.И. Социальная работа: Учеб. пособие/ Е.И.Холостова. – 2 – е изд. – М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. – 668 с.
Чувилин, Е. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах// Е. Чувилин , В. Дмитриева.- M: Финансы и статистика, 1991.
Якобсон, Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов/ Л. И. Якобсон. – М.: Наука, 1995.
Якобсон, Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика/ Л. И. Якобсон. – М.: ВШЭ, 2000.
http://duma.tomsk.ru/page/2916/
45