Международно-правовой статус Антарктики

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРЕТЕНЗИЙ НА АНТАРКТИКУ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ЕЁ РАЗРЕШЕНИЯ
2. ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АНТАРКТИКИ
3. ДОГОВОР ОБ АНТАРКТИКЕ: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Некоторые районы, отнесенные к одной категории, частично совпадают или включают районы другой категории. В настоящее время требуются планы управления для районов всех категорий.Конференция по Антарктике была открыта 15 октября 1959 г. в Вашингтоне. Участие в ней приняли делегации вышеназванных 12 государств. В результате обсуждения, нередко проходившего в жестких спорах, особенно со стороны делегаций Аргентины и Чили, все же удалось создать компактный и в тоже время емкий документ, получивший название Договор об Антарктике, который был принят 1 декабря 1959 г. и на многие десятилетия определил судьбу этого далекого региона планеты. По состоянию на июль 2001 г. членами Договора об Антарктике являются 44 государства.Положения Договора распространяются на территории, расположенные южнее параллели 60° ю.ш. Договор об Антарктике определил использование данного региона в интересах всего человечества исключительно в мирных целях, не допускающее возможности его применения в качестве арены или предмета международных разногласий. Данные определения означают установление в Антарктике режима нейтрализованной и демилитаризованной территории. Декларировался принцип свободы научных исследований, обмена информацией, научным персоналом, содействия международному сотрудничеству. Важнейшим пунктом Договора стало объявление Антарктики безъядерной зоной, в которой запрещались проведение ядерных испытаний и захоронение радиоактивных материалов. Статья IV Договора «заморозила» территориальные претензии в том виде, в котором они были заявлены к моменту его заключения. Никакая последующая деятельность не должна служить для расширения ранее заявленных претензий на территориальный суверенитет в Антарктике.Договор применяется к району южнее 60° ю.ш., включая все шельфовые ледники, но ничто в Договоре «не ущемляет и никоим образом не затрагивает прав любого государства или осуществления этих прав, признанных международным правом в отношении открытого моря, в пределах этого района». Явный практический результат от введения статьи VI в том, что Консультативные стороны действуют при помощи Рекомендаций, предусмотренных статьей IX, рассматривая вопросы, относящиеся к суше и шельфовым ледникам в Антарктике, но в то же время они действуют при помощи отдельных Конвенций с независимыми процедурами ратификации и присоединения к Договору, имея дело с вопросами, касающимися их прав или осуществление этих прав, в отношении морей в пределах района применения Договора.Базовой статьей Договора об Антарктике является статья IV, касающаяся территориального суверенитета. Она охраняет позиции трех групп государств, являющихся сторонами Договора: тех, которые «ранее заявили права или претензии на территориальный суверенитет в Антарктике», тех, которые считают, что у них есть «основа для претензии на территориальный суверенитет в Антарктике» и тех, которые не признают «права и претензии, или основы для претензии любого другого государства на территориальный суверенитет в Антарктике». Однако та же статья предусматривает, что «никакие действия или деятельность, имеющие место пока настоящий Договор находится в силе, не образует основы для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике. Никакая новая претензия или расширение существующей претензии на территориальный суверенитет в Антарктике не заявляется, пока настоящий Договор находится в силе».Антарктика – это самый большой в мире и нетронутый природный заповедник, занимающий площадь почти 14 млн. км2. В процессе формирования соглашений Системы Договора об Антарктике концепция выделения районов для особой защиты была впервые предложена в Согласованных мерах по сохранению фауны и флоры Антарктики от 1964 г. В период с 1964 по 1991 г. Консультативные стороны Договора об Антарктике приняли ряд соглашений, определяющих положения о пяти категориях охраняемых районов: Особо охраняемые районы (ООР) , Участки особого научного интереса (УОНИ) , Исторические места и памятники (ИМП) , Районы ограниченного доступа (РОД) и Районы планирования многопрофильного использования (РПМИ). Некоторые районы, отнесенные к одной категории, частично совпадают или включают районы другой категории. В настоящее время требуются Планы управления для районов всех категорий.В 1975 г. Консультативные стороны Договора об Антарктике ввели концепцию Районов особого туристического интереса (РОТИ), хотя впоследствии ни один из них не был определен. Некоторые охраняемые районы назначались по Конвенциям в рамках Системы Договора об Антарктике. Так, в частности, три тюленьих заповедника были установлены по Конвенции по охране антарктических тюленей в 1972 г.Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, принятый в 1991 г., закрепляет международный статус Антарктики «в качестве природного заповедника, предназначенного для мира и науки» и предусматривает всестороннюю охрану окружающей среды Антарктики. Приложение 5 к Протоколу дает обоснование к правовому статусу существующих охраняемых районов и более четкому различию между охраняемыми и управляемыми районами. Протоколом установлены две новые категории: Антарктические особо охраняемые районы (ООРА) и Антарктические особо управляемые районы (ОУРА). Вход в ООРА разрешен только при наличии разрешения, определенного Планом Управления. Вход в ОУРА не требует разрешения, но деятельность регулируется Кодексом поведения, установленным Планом управления. ООРА будет включать все ООР и УОНИ назначенные прошедшими Консультативными совещаниями поДоговору об Антарктике (КСДА).Когда ООР и УОНИ становятся ООРА, они вновь нумеруются и очередными КСДА принимается новый или отредактированный План управления. Существующие или предлагаемые ИМП могут назначаться либо как ООРА, ОУРА, либо просто перечисляться. Планы управления для ООРА и ОУРА будут подготавливаться после введения в действие Приложения 5 к Протоколу. Новые охраняемые районы и изменения к уже принятым, принимаются мерами, обязательными с правовой точки зрения, которые согласуются на КСДА, на основании положительной рекомендации СКАР Страны-члены Договора об Антарктике применяют эти меры к национальному законодательству в целях контроля деятельности своих стран.ЗаключениеВ результате проделанной работы были рассмотрены особенности международно-правового статуса Антарктики.Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:Рассмотрены проблемы современных территориальных претензий на Антарктику и возможные пути её разрешения;Раскрыты исторические аспекты правового регулирования Антарктики;Рассмотрены основные положения договора об Антарктике.Можно сделать следующие выводы по работе.1. Антарктика представляет собой территорию земного шара южнее 60° южной широты и включает в себя материк Антарктиду, шельфовые ледники и прилегающие моря. Правовой статус Антарктики определен Договором об Антарктике 1959 г., в котором участвует около сорока государств. Это соглашение на конференции государств — участников Договора в 1995 г. было признано бессрочным.Становление и развитие международного сотрудничества по исследованию и освоению Антарктики обусловлено устойчивым интересом государств к этой территории на протяжении уже многих десятилетий. В течение этого периода происходили определённые эволюционные изменения в характере этого интереса: если первоначально он выражался, в основном, в индивидуальных территориальных притязаниях, то в настоящее время отмечается стремление к сотрудничеству в интересах всего человечества и тенденция к специализации этого сотрудничества.2. Начало международно-правового регулирования отношений между государствами по поводу Антарктики, положенное Договором об Антарктике 1959 г., было связано со стремлением достичь определённости в вопросе правового статуса этой территории. Замораживание территориальных претензий, ставшее основным результатом Договора, позволило приступить к формированию международно-правового режима Антарктики, который сложился на основе последующих соглашений-конвенций, регулирующих деятельность государств в связи с исследованием и разработкой антарктических ресурсов. Вместе с Договором они составили единую систему. Принятие Мадридского Протокола, придало этой системе целостный характер, и в настоящее время она воплощает не только интересы участников соглашений, но и всего человечества. Данное качество следует рассматривать как основополагающее для дальнейшего развития международного сотрудничества по решению проблем Антарктики.3. Роль Договора об Антарктике состоит в том, что он упорядочивает человеческую деятельность в Антарктике. Заключённый в условиях острых противоречий между государствами, выдвинувшими территориальные претензии, и государствами, их не признающими, Договор, по существу, обеспечил порядок в осуществлении некоторых видов деятельности в Антарктике, ликвидировал основу для взаимных столкновений по достаточно узкому, но, тем не менее, актуальному кругу вопросов. Поэтому, говоря о пересмотре или прекращении действия Договора, следует иметь в виду его особое место в системе международных соглашений в отношении Антарктики, и в основу обсуждения данных вопросов должен быть положен системный подход.4. Укреплению международно-правового режима Антарктики способствовало принятие Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г. Не внося принципиальных изменений в правовой статус Антарктики, данный акт позволил распространить международно-правовой режим на новые виды деятельности в данном регионе. Кроме того, установление в нём моратория на разработку природных ресурсов, стало своего рода гарантией от возобновления территориальных притязаний на срок действия Протокола. Таким образом, к завершению этого срока должно быть подготовлено окончательное решение вопроса о статусе Антарктики.5. Вполне сложившейся предпосылкой к определённым изменениям в правовом статусе Антарктики является значительное расширение круга участников Системы Договора об Антарктике, число которых выросло в несколько раз, по сравнению с первоначальным. Усиление многостороннего характера сотрудничества по проблемам Антарктики является позитивным фактором для укрепления международно-правового режима этой территории, а также для трансформации состояния «замороженное» в состояние нереализуемости.6. В современных условиях Антарктика является территорией, на которую не распространяется суверенитет какого-либо государства. Под правовым статусом Антарктики следует понимать совокупность прав государств в отношении всех составляющих её частей. Основу правового статуса Антарктики составляет международно-правовой режим, в котором происходит освоение данного континента и его ресурсов. Наиболее предпочтительным вариантом дальнейшего развития правового статуса Антарктики, который отвечает интересам сохранения данного континента, интересам экологической безопасности и будущего мирового порядка, является признание Антарктики объектом общего наследия человечества.7. В сложившихся обстоятельствах, пока концепция общего наследия человечества не получила всеобщего признания, в отношении Антарктики наиболее предпочтительным вариантом решения её проблем, является консолидация усилий мирового сообщества, направленных на сохранение существующего международно-правового режима этой территории. В частности, в целях укрепления международно-правового режима Антарктики необходимо усилить ответственность государств и установить в национальном законодательстве ответственность физических и юридических лиц за противоправную деятельность в данном регионе. Целесообразно открытьспециальное подразделение Интерпола - Антпол, ответственного за проведение операций по предотвращению и пресечению подобной деятельности.Список литературыБирюков П.Н. Международное право. учебное пособие. – М.: Юристъ, 2006.Голицын В. В. Антарктика: международно-правовой режим.  – М.: Международные отношения, 2003.Емельяненко В. Аскоченская А. Морской бой: державы делят мировой океан // Business Week Россия. – 2006. – № 27. – С. 38 – 49.Система Договора об Антарктике: правовые акты, комментарии / В. В. Лукин, В. Д. Клоков, В. Н. Помелов. – СПб.: Гидрометеоиздат, 2002. – С. 11 – 17.Слевич С. Б. Антарктика в современном мире: монография. – М.: Мысль, 1985.Трофимов В. Н. Правовой статус Антарктики. – М.: Прометей, 2006. Hayton R. D. The Antarctic Settlement of 1959 // American Journal of International Law. – 1960, Vol. 54. – № 2. – P. 359 – 360.Приложение 1Статус договора об Антарктикеподписан в Вашингтоне 1 декабря 1959 г.Аргентиной, Австралией, Бельгией, Чили, Францией, Японией,Новой Зеландией, Норвегией, Южно-Африканским Союзом,Союзом Советских Социалистических Республик,Великобританией и Соединенными Штатами Америки  ГосударствоДата депонирования ратификационной грамотыДатадепонирования документа оДата вступления в силуКонсультативный статус Дата получения консультативного статусаАргентина23.06.61 23.06.61ПП/КС23.06.61Австралия23.06.61 23.06.61ПП/КС23.06.61Австрия 25.08.8725.08.87ПГ Бельгия26.07.60 23.06.61ПП/КС23.06.61Бразилия 16.05.7516.05.75ПГ/КС12.09.83Болгария 11.09.7811.09.78ПГ Канада 04.05.8804.05.88ПГ Чили23.06.61 23.06.61ПП/КС23.06.61Китай 08.06.8308.06.83ПГ/КС07.10.85Колумбия 31.01.8931.01.89ПГ Куба 16.08.8416.08.84ПГ Чешская Республика 01.01.9301.01.93ПГ Дания 20.05.6520.05.65ПГ Эквадор 15.09.8715.09.87ПГ/КС19.11.90Финляндия 15.05.8415.05.84ПГ/КС09.10.89Франция16.09.60 23.06.61ПП/КС23.06.61Германия  05.02.7905.02.79ПГ/КС03.03.8!Греция 08.01.8708.01.87ПГ Гватемала 31.07.9131.07.91ПГ Венгрия 27.01.8427.01.84ПГ Индия 19.08.8319.08.83ПГ/КС12.09.83Италия 18.03.8118.03.81ПГ/КС05.10.87Япония04.08.60 23.06.61ПП/КС23.06.61КНДР 21.01.8721.01.87ПГ Республика Корея 28.11.8628.11.86ПГ/КС09.10.89Нидерланды 30.03.67230.03.67ПГ/КС19.11.90Новая Зеландия01.11.60 23.06.61ПП/КС23.06.61Норвегия24.08.60 23.06.61ПП/КС23.06.61Папуа - Новая Гвинея 16.03.81516.09.756ПГ Перу 10.04.8110.04.81ПГ/КС09.10.89Польша 08.06.6123.06.61ПГ/КС29.07.77Румыния 15.09.713 ПГ Российская Федерация20.10.60 23.06.61ПП/КС23.06.61Республика Словакия  01.01.9301.01.93ПГ Южная Африка21.06.60 23.06.61ПП/КС23.06.61Испания 31.03.8231.03.82ПГ/КС21.09.88Швеция 24.04.8424.04.84ПГ/КС21.09.88Швейцария 15.11.9015.11.90ПГ Турция 24.01.9624.01.96ПГ Украина 28.10.9228.10.92ПГ Великобритания31.05.60 23.06.61ПП/КС23.06.61США18.08.60 23.06.61ПП/КС23.06.61Уругвай 11.01.80 411.01.80ПГ/КС07.10.85Венесуэла 24.03.9924.03.99ПГ Эстония 17.05.01 ПГ  П р и м е ч а н и я: ПП – государства, первыми подписавшие Договор; КС – Консультативные стороны; ПГ - присоединившиеся государства.