Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущность госуд. бюджета

Введение
1Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования
1.1Государственный бюджет, его сущность
1.2Роль бюджета в государственном регулировании экономики
2 Сравнительная характеристика госбюджета до и после распада СССР
3Балансирование госбюджета и его особенности в России
3.1Современный взгляд экономистов на сущность госбюджета
3.2Бюджетная реформа Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

рублей по сравнению с 2007 годом (закон). Значительная часть прироста государственных непроцентных расходов направлена на повышение жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных с ним лиц, а также на повышение уровня жизни пенсионеров и других граждан, в отношении которых на федеральном уровне существуют финансовые обязательства.
Расходы на национальную экономику в 2008 году по сравнению с текущим годом возрастут на 221 млрд. рублей, на национальную оборону – 137,6 млрд. рублей, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 108,3 млрд. рублей, на социальную политику – на 57,4 млрд. рублей. При этом расходы на национальную экономику увеличиваются на 44%, на социальную политику – на 27%, на национальную оборону и национальную безопасность – на 17 и 16% соответственно, на культуру, кинематографию и СМИ – на 22%.
В 2008-2010 годах продолжится устойчивый рост заработной платы в бюджетной сфере. К началу 2011 года планируется соответствие МРОТ прожиточному минимуму трудоспособного человека. Изменение методологии МРОТ приводит к необходимости, начиная с конца 2007 года, поэтапного перехода на системы оплаты труда, отличные от применяемой сегодня Единой тарифной сетке20.
В 2008-2010 годах продолжится реализация приоритетного национального проекта «Образование».
В среднесрочной перспективе продолжится реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». Целью политики в сфере здравоохранения на 2008-2010 годы будет являться повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичном звене здравоохранения, усиление профилактической направленности здравоохранения. Средства, выделяемые из федерального бюджета, составят в 2008 году 85,9 млрд. руб., в 2009 году – 91,5 млрд. рублей.
В 2007 году высокотехнологичная медицинская помощь будет оказана 170 тыс. человек, в 2008 году - 195 тыс. человек и в 2009 году – 220 тыс. человек. Расходы на эти цели за 3 года увеличатся в 1,5 раза.
Продолжится реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России".
Расходы федерального бюджета в рамках проекта увеличатся по сравнению с 2007 годом в 1,3 раза в 2008 году и в 1,4 раза – к 2010 году.
Приоритетным направлением бюджетных расходов остается развитие транспортной инфраструктуры.
Расходы федерального бюджета на дорожное хозяйство по оценке составят в 2008 г. более 249,0 млрд. рублей, а в 2009 г. - более 260 млрд. рублей.
В соответствии с федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 г.)" в 2008-2009 гг. будет построено 9,3 тыс. км. автодорог, проведена реконструкция и ремонт 45,5 тыс. км. автодорог.
Объем ассигнований на реализацию федеральных целевых программ составляет: в 2008 году – 671,4 млрд. рублей, в 2009 году - 724,0 млрд. рублей, в 2010 году – 499,1 млрд. рублей.
Предусмотрены средства для повышения устойчивости обеспечения населения и экономики электроэнергией. В 2008-2009 гг. из федерального бюджета в уставные капиталы системообразующих организаций электроэнергетики ("Федеральная сетевая компании Единой энергетической системы", "Федеральная гидрогенерирующая компания", "Системный оператор – Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы") будет направлено 30,0 млрд. рублей в 2008 году и 60,0 млрд. рублей в 2009 году.
Предусмотрено финансирование мер по поддержке авиастроения. В целом на поддержку авиационной сферы в 2008-2010 годах будет направлено 21,3 28,4 и 34,1 млрд. руб. соответственно. На поддержку судостроения в 2008-2010 годах будет направлено 2,1 2,9 и 4,4 млрд. руб. соответственно.
В полном объеме будет финансироваться демографическая программа. Общие расходы на реализацию основных мероприятий по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, составят: 43,9 млрд. рублей - в 2008 году; 47,6 млрд. рублей - в 2009 году; более 90 млрд. рублей - в 2010 году (с учетом расходов на предоставление материнского (семейного) капитала)21.
Трансферты внебюджетным фондам возрастут с 3,5% ВВП в 2007 году до 4,1% ВВП в 2010 году, расходы на общегосударственные вопросы сократятся с 2,1% до 1,8%, на национальную экономику – с 1,6% до 1,2%.
Таким образом, можно выделить следующие рекомендации по проведению бюджетной реформы в РФ:
Для обеспечения требуемого уровня квалификации финансовых аналитиков и сотрудников управляющего звена министерств предлагается организовать пилотные проекты по внедрению контрактного способа работы в избранных министерствах РФ и регионов, которые позволят оценить целесообразность такого подхода, а затем, в случае положительного результата, внедрить его на уровне РФ.
С целью улучшения информационного обеспечения бюджетного планирования (в том числе для обеспечения быстрой настраиваемости на новые методы планирования) можно порекомендовать финансовым органам оперативно переходить на новые гибкие решения по автоматизации бюджетного планирования. При этом не следует жестко закреплять автоматизированные решения на уровне РФ в качестве обязательных для всех регионов. Вместо этого следует выработать общие требования по открытым форматам бюджетных данных с целью обеспечения интеграции различных систем.
Для обеспечения требуемого качества бюджетных данных предлагается разработать на уровне РФ методические рекомендации по ведению учета по методу начисления. Регионам же следует позаботиться о внедрении решений, позволяющих объединять разнородные данные в единое информационное пространство.
Чтобы в ходе реформы иметь подробные формализованные описания процессов расчета бюджета, анализа программ, отслеживания результативности и т.д. рекомендуется организовать разработку описаний процессов на уровне РФ, привлекая при этом регионы в рамках пилотных проектов.
Предлагается сформировать подробные требования и методические рекомендации по обеспечению прозрачности бюджета и открытости информации о результатах, в том числе требования к построению информационных порталов финансовых органов, форме представления информации и организации взаимодействия с населением.
Заключение
В ходе написания данной работы прежде всего было изучено мнение экономистов и его эволюция о сущности государственного бюджета страны. С течением времени все укреплялось мнение, что именно сбалансированность государственного бюджета является одним из главных ключей стабильности и дальнейшего процветания экономики в целом. В настоящее время бюджет страны и обеспечение его роста является приоритетным направлением любого экономически развитого государства.
Бюджетная система - это достаточно устойчивая научная категория, традиционно обозначающая систему бюджетов. В этом же смысле она употребляется и текстах финансово-правовых актов.
Бюджетная система современной России состоит из четырех звеньев:
Федеральный бюджет,
Региональные бюджеты,
Бюджеты субъектов Федерации,
Местные бюджеты.
Среди отечественных экономистов классической теории в области знаний о сущности государственного бюджета придерживались В. Автономов, А. Аникин, Л. Белоусова, А. Бурачас, А. Воробьев, И. Павлова, С. Жуков, 3. Соколинский и др. Переосмысливание процессов, которые происходят в потреблении и сбережении, уровне жизни населения в переходный период можно найти в работах Е. Гайдара, Л. Ржаницыной, Л. Абалкина, Е. Гужвы, В. Иноземцева, Е. Гайдара, О. Лациве, Г. Попова, В. Радаева, Н. Римашевской, И. Столярова и др.
Среди сторонников монетаристской теории можно выделить Егора Гайдара.
В России ученые-экономисты, поддерживающие кейнсианскую теорию - С. Н. Прошпович, Б. Д. Бруцкус и их процессы «Трудовой крестьянской партии» и «Союзного бюро меньшевиков» (начало 1930-х гг.).
По мнению современных специалистов в области экономической мысли (Бабич А.М., Вахрин П.И., Емельянов А.М., Игудин А.Г., Лавров А.М., Павлова Л.П., Поляк Г.Б.) государственный бюджет в материальном понимании представляет собой централизованный в масштабах государственного или административно-территориального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. Хотя материальное содержание бюджета не является постоянным, объем концентрируемых в нем денежных средств постоянно меняется, меняются виды поступлений в него, направления расходов. Однако сущность государственного бюджета постоянна. Она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием, т. е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.
Список использованной литературы
Алиев А.Б. Финансы. Книга 2. Москва: «Ади-ЛАТ».-2005.- 399 с.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Б. Малинина.- М.: «Эксмо-Пресс».- 2006.- 639 с.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Тришиной К.А..- М.: «Пересвет».- 2005.- 479 с.
Войтов А.Г. Экономика//Экономическая теория. Учебник.М.-2007.- 325 с.
Расчеты доходов и расходов // под редакцией Морозовой Т.А.-Москва.-Эксмо Пресс.-2006.- 508 с.
Российский статистический ежегодник. 2006: стат. сборник/ Росстат.-М.,2006,-806 с.
Румянцева Е.Е. Бюджет России.-М., 2008.-119 с.
Стахович, Л. В. Необходимость и сущность управления государственным внутренним долгом [Текст] / Л. В. Стахович, Л. Ю. Рыжанская // Финансы и кредит. – 2006. - № 15. – С. 56-63.
Тиманович В.С. Платежный баланс: понятие и основные статьи. Москва: «Издат. Дом». - 2005. – 479 с.
Финансы [Текст] : учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. – М. : Экономика, 2006. – 328 с.
Финансы. Учебник/ Под ред. Проф. В.М. Радионовой. – М.: Финансы и статистика, 2005.- 426 с.
Финансы и кредит [Текст] : учеб. для вузов / под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой . - М. : Высш. образование, 2006. - 575 с.
Финансы, деньги, кредит : учеб. пособие [Текст] / Е. Г. Чернова [и др.]. - М. : Проспект, 2005. - 208 с.
Васильева Л.А. Доходы Федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы.- 2007.- № 9-с.8-9
Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // «Российская Бизнес-Газета» № 473 от 24 августа 2004
Шагжиева, Т. С. Организационно-правовые основы обслуживания государственного внутреннего долга Российской Федерации [Текст] / Т. С. Шагжиева, Н. В. Дырхеева // Финансы и кредит. – 2006. - № 5. – С. 73-82.
1 Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. Тришиной К.А..- М.: «Пересвет».- 2005.- 479 с., с. 26
2 Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Б. Малинина.- М.: «Эксмо-Пресс».- 2006.- 639 с., с. 285-289
3 Финансы [Текст] : учеб. пособие / под ред. А. Ю. Головина. – М. : Экономика, 2006. – 328 с., с. 65
4 Войтов А.Г. Экономика//Экономическая теория. Учебник.М.-2007.- 325 с., с. 102-104
5 Финансы. Учебник/ Под ред. Проф. В.М. Радионовой. – М.: Финансы и статистика, 2005.- 426 с., с. 74-75
6 Стахович, Л. В. Необходимость и сущность управления государственным внутренним долгом [Текст] / Л. В. Стахович, Л. Ю. Рыжанская // Финансы и кредит. – 2006. - № 15. – С. 56-63.
7 Шагжиева, Т. С. Организационно-правовые основы обслуживания государственного внутреннего долга Российской Федерации [Текст] / Т. С. Шагжиева, Н. В. Дырхеева // Финансы и кредит. – 2006. - № 5. – С. 73-82.
8 Шагжиева, Т. С. Организационно-правовые основы обслуживания государственного внутреннего долга Российской Федерации [Текст] / Т. С. Шагжиева, Н. В. Дырхеева // Финансы и кредит. – 2006. - № 5. – С. 73-82.
9 Румянцева Е.Е. Бюджет России.-М., 2008.-119 с., с. 52-57
10 Шагжиева, Т. С. Организационно-правовые основы обслуживания государственного внутреннего долга Российской Федерации [Текст] / Т. С. Шагжиева, Н. В. Дырхеева // Финансы и кредит. – 2006. - № 5. – С. 73-82.

11 Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // «Российская Бизнес-Газета» № 473 от 24 августа 2004
12 Маков С.Ю. Федеральный бюджет России за последние годы // «Российская Бизнес-Газета» № 473 от 24 августа 2004
13 Расчеты доходов и расходов // под редакцией Морозовой Т.А.-Москва.-Эксмо Пресс.-2006.- 508 с., с. 127
14 Тиманович В.С. Платежный баланс: понятие и основные статьи. Москва: «Издат. Дом». - 2005. – 479 с., с. 221
15 Финансы и кредит [Текст] : учеб. для вузов / под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой . - М. : Высш. образование, 2006. - 575 с., с. 231
16 Финансы и кредит [Текст] : учеб. для вузов / под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой . - М. : Высш. образование, 2006. - 575 с., с. 248
17 Финансы, деньги, кредит : учеб. пособие [Текст] / Е. Г. Чернова [и др.]. - М. : Проспект, 2005. - 208 с., с. 125
18 Алиев А.Б. Финансы. Книга 2. Москва: «Ади-ЛАТ».-2005.- 399 с., с. 52
19.Васильева Л.А. Доходы Федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы.- 2007.- № 9-с.8-9
20 Российский статистический ежегодник. 2006: стат. сборник/ Росстат.-М.,2006,-806 с.
21 Васильева Л.А. Доходы Федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы.- 2007.- № 9-с.8-9
3