Перспектива развития туризма в национальных парках РФ

Оглавление
Введение
Глава 1. Экологический туризм на особо охраняемых территориях мира
1.1. Экологический туризм: понятие, виды, происхождение
1.2. Система особо охраняемых территорий мира
1.3. Особенности управления особо охраняемыми природными территориями (на примере национального парка)
Глава 2. Туристская деятельность в национальных парках Российской Федерации
2.1. Национальные парки Российской Федерации
2.2. Правовое обеспечение туристской деятельности в национальных парках РФ
2.3. Современное состояние экологического туризма в национальных парках Российской Федерации
Глава 3. Проблемы и перспективы развития экологического туризма в национальных парках Российской Федерации
3.1. Основные проблемы и перспективы развития экологического туризма в национальных парках Российской Федерации
3.2. Стратегия развития экологического туризма в национальных парках Российской Федерации
3.3. Значение развития экологического туризма в национальных парках Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников:

Это означает потерю контроля над ситуацией, серьезную угрозу окружающей среде, рост конфликтов с земле- и природопользователями, а также упущенные возможности дополнительного финансирования.
Реклама и маркетинг при отсутствии конкретного туристского предложения, а также отлаженной системы регулирования туристских потоков также могут привести к негативным последствиям.
Существует вероятность того, что как национальные парки, так и местные органы власти не смогут эффективно регулировать негативное влияние туризма на окружающую среду через переэксплуатацию ресурсов, эстетически неграмотный дизайн зданий и сооружений, увеличение количества посетителей и соответственно загрязнения, увеличение уровня шума, противозаконное природопользование, снижение качества жизни местного населения и т. д.
Изменение внешней политики государства или действий федеральных, региональных или местных органов власти и управления в неблагоприятную для развития туризма сторону, угрозы терроризма, обострение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, природные бедствия, экономические кризисы при слабо диверсифицированном туристском предложении и экономики в целом.
Районные администрации и муниципалитеты мало заинтересованы в развитии предпринимательской деятельности на своей территории, когда налоги от нее в местный бюджет невелики.
Перераспределение доходов, получаемых парками в результате туристской деятельности с целью финансирования других, чисто бюджетных ООПТ, а также сокращение бюджетного финансирования парков, получающих доходы от туристской деятельности, вызывают у коллектива национального парка сомнения в целесообразности такой работы.
Сокращение бюджетного финансирования национального парка может привести к тому, что национальные парки будут вынуждены заниматься организацией туризма и отдыха в ущерб другим целям и задачам.
Национальные парки могут попытаться монополизировать рынки, не допуская частный сектор к ведению бизнеса на своей территории. При этом паркам придется заниматься массой несвойственных и новых для них дел: строительством туристских объектов и созданием туристской инфраструктуры и их эксплуатацией, туроперейтингом и т. п. Это очень сильно повышает риски, связанные с данной хозяйственной деятельностью, причем в случае неудачи расплачиваться за это придется налогоплательщикам, то есть всему населению страны.
В России существует масса других живописных уголков, историко-культурных объектов, разнообразных ландшафтов, где природоохранные ограничения отсутствуют. «Если местные органы власти и управления совместно с администрацией национального парка не будут активно работать над созданием благоприятного климата для инвестиций на подконтрольные им территории, инвесторы и турфирмы могут переориентироваться на участки, не имеющие природоохранных ограничений, что более привлекательно с точки зрения ведения бизнеса».
Несовершенство российского законодательства не способствует развитию туризма в национальных парках. Некоторые положения нового Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» местами не соответствуют нормам Закона «Об особо охраняемых природных территориях», что может затормозить формирование инфраструктуры туризма в национальных парках силами частного сектора и профессиональных туроператоров.
Въездной и внутренний туроперейтинг остается менее рентабельным, чем выездной. Как следствие - крайне небольшое количество региональных и местных туроператоров, работающих на прием и обладающих соответствующим профессиональным опытом и необходимыми финансами для разработки новых турпродуктов. Слабая конкуренция среди туроператоров влияет на цену и качество оказываемых ими услуг и затрудняет маркетинг и реализацию турпродуктов.
Таким образом, проанализировав вышепредставленную информацию, можно сделать выводы что на сегодняшний день развитие экологического туризма в национальных парках РФ тормозится целым рядом проблем:
Первая проблема – это разобщенность участников эколого-туристкой деятельности, отсутствие специализированных туроператоров, недостаточно развитая правовая база, информационный дефицит.
Вторая и третья группы проблем, очевидно, специфически российский характер. Это дорогие транспортные услуги, обусловленные монополизмом перевозчиков, унаследованным от прежней внерыночной экономикой, и огромной протяженностью страны. Это также общий низкий уровень сервиса при неадекватно высоких ценах, особенно на услуги размещения и питания. Завышение цен в значительной мере связано с неэффективной налоговой политикой государства.
Четвертая группа российских проблем связана с привычкой граждан и руководителей предприятий, а также властей к бесплатности природных ресурсов. Это одна из причин неразвитости экологической культуры, пренебрежения нормами экологического права.
Пятая группа – общая необустроенность территории, слабое развитие экологической инфраструктуры и экологических технологий в туризме.
3.2. Стратегия развития экологического туризма в национальных парках Российской Федерации
Говоря о стратегии развития экологического туризма в национальных парках РФ, в первую очередь необходимо заметить, что неприемлемо делать из национального парка фирму, занимающуюся формированием, продвижением и реализацией туристского продукта парка туроператорам, турагентам и туристам. Такая деятельность приводит исключительно к эксплуатации рекреационных ресурсов парка и наносит ущерб его природоохранной деятельности. Национальный парк по закону не является предприятием, пополняющим свои собственные средства за счет реализации (продажи) собственного ресурса напрямую потребителям. Туризм в национальных парках должен быть сферой деятельности местных жителей и предпринимателей, осуществляющих работу не столько под контролем национального парка, сколько совместно с ним, с целью повышения собственного уровня жизни и создания основы устойчивого развития местного сообщества. Роль национального парка в сфере экотуризма должна ограничиваться следующими направлениями:
1. Управление рекреационными нагрузками. Допустимые нагрузки определяются для каждого национального парка отдельно в соответствии с его природными и историко-культурными особенностями. Для их установления необходимо привлекать имеющиеся научные разработки, учитывающие условия данного региона, а также проводить специальные исследования силами собственных научных подразделений. Предельно допустимая величина рекреационной нагрузки определяется по результатам прикладных научных исследований, корректируется по результатам экологического мониторинга и отражается в менеджмент-плане (плане управления и развития) национального парка. «Менеджмент-план является одним из основных управленческих документов национального парка. Он в обязательном порядке согласуется с местными органами власти, а отдельные его части могут включаться в планы развития населенных пунктов и районов, расположенных в границах национального парка и его охранной зоны. Менеджмент-план основан на взаимовыгодных отношениях между национальным парком и его окружением (районными администрациями, землепользователями и землевладельцами и т.п.) для достижения собственных целей национального парка».
На основе полученных данных вносятся предложения по изменению функционального зонирования территории и определяется расположение туристских маршрутов, при котором природе парка будет наноситься минимальный ущерб. В данном случае основная цель зонирования - определение «коридоров», по которым туристы смогут достичь желаемого объекта инфраструктуры или природного либо историко-культурного объекта.
2. Планирование, организация и контроль потоков туристов внутри национального парка. Планирование подразумевает определение оптимального числа посетителей на маршрутах и комплекс мер по увеличению или уменьшению их количества на предстоящий сезон. Организация потока туристов заключается в создании системы взаимоотношений национального парка и местных жителей, способных оказывать туристам определенные услуги на маршрутах. Под контролем понимается процесс измерения и сравнения запланированного потока с фактическим. Для принятия решений по регулированию потоков туристов необходимо вести постоянный учет посетителей парка по следующим критериям: продолжительности пребывания на территории национального парка (например, до 2 час., более 24 час. и т. п.), объектам посещения или маршрутам, возрасту, полу и другим параметрам.
3. Организация обслуживания посетителей. Процесс работы с посетителями национального парка должен основываться на способности удовлетворять их потребности. Изучение потребностей посетителей должно стать основой деятельности национального парка по организации обслуживания посетителей. Национальный парк должен определить наиболее благоприятные с природоохранной точки зрения группы туристов и посетителей, так называемые целевые группы. Национальный парк не обязан брать на себя бремя ответственности за предоставление услуг посетителям, но он должен иметь возможность передать местному населению права и обязанности по обслуживанию посетителей на договорной основе.
4. Создание туристского продукта национального парка. Туристский продукт создается национальным парком совместно с туроператорами. Продукт должен отвечать ожиданиям потребителей, то есть быть ориентирован на них напрямую. При разработке туристского продукта необходимо помнить о том, что он должен быть конкурентоспособным на внутреннем и внешнем туристских рынках. Инициатива по поиску туроператоров должна исходить от национального парка и основываться на взаимных интересах: национального парка - в сохранении и рациональном использовании своей территории, а туроператора - в получении прибыли, Лучше начинать работу с местными и региональными туроператорами, представителями местного сообщества, имеющими коммерческие интересы в своем районе и регионе.
5. Содержание туристской инфраструктуры. Национальный парк управляет процессами развития туристской инфраструктуры путем участия на договорной основе в совместных проектах с хозяйствующими субъектами, организациями и физическими лицами, заинтересованными в получении доходов от эксплуатации рекреационных ресурсов национального парка. Для разработки проектов необходимо привлекать местных специалистов из организаций по поддержке предпринимательства, а также специалистов местных администраций. Уже существующие объекты инфраструктуры могут обслуживаться местными жителями и организациями на основе аренды или концессии. Новые объекты туристской инфраструктуры создаются исходя из природоохранных потребностей парка или потребностей туристов.
6. Просвещение населения. Инструментом привлечения местного населения к деятельности национального парка должно стать экологическое просвещение, понимаемое не столько как процесс экологического образования школьников и студентов, сколько как процесс поиска понятного «языка общения» национального парка, с одной стороны, и местного населения и органов местного самоуправления - с другой. Экологическое просвещение, осуществляемое национальным парком, позволяет формировать положительный имидж этой организации в сознании будущих поколений, оказывает позитивное влияние на туристическую деятельность его на территории. «Местное население, представленное прежде всего сельскими жителями, в силу объективных причин отличается инертностью и слабой предпринимательской инициативой. Для вовлечения этой группы в работу в сфере туризма требуется немалая активность парка по проведению тренингов, а также обучению наиболее перспективных жителей основам предпринимательства, специфике той или иной сферы услуг и другим видам деятельности. Такая работа может проводиться только совместно с местными органами власти».
В качестве примера применения разработанной программы можно рассмотреть национальный парк «Себежский», расположенный по адресу: Псковская обл., г. Себеж, ул. Пролетарская, 16.
1. Национальный парк «Себежский» может реализовывать посетителям (напрямую или через туроператоров) следующие услуги:
посещение территории национального парка и его отдельных объектов;
посещение визит-центров, музеев и экспозиций, программы экологического просвещения;
снабжение экологической информацией;
обеспечение информацией по безопасному поведению на территории парка;
реализация рекламно-издательской продукции (картосхем национального парка, буклетов, фотоальбомов, календарей, прочей сувенирной продукции с символикой национального парка «Себежский»);
размещение на оборудованных стоянках, в кемпингах, гостевых домах и т. д.;
пользование оборудованными кострищами, туалетами и другими объектами обустройства;
услуги по питанию;
услуги гидов-проводников, экскурсоводов и переводчиков;
прокат спортивного инвентаря;
распространение аудио-, видео- и фотопродукции о национальном парке;
организация досуга (спортивные, оздоровительные мероприятия и т. д.).
Посещение национального парка следует рассматривать как комплексную услугу. Учитывая психологию посетителей, желательно, чтобы плата за вход не только предполагала бы возможность попасть на территорию парка, но и включала в себя выдачу памятного буклета или значка с символикой парка, какого-нибудь недорогого сувенира и т. п. Чем выше будет плата за вход, тем больше дополнительных “бесплатных” услуг она должна в себя включать.
2. Информационное обеспечение клиентов парка является одной из основных его функций, от которой прямо зависит популярность национального парка «Себежский» и соблюдение посетителями правил поведения на его территории. Кроме того, информационное обслуживание должно связывать в единое целое все виды деятельности этой ООПТ и формировать ее положительный имидж в глазах потенциальных потребителей турпродукта.
Основными видами деятельности национального парка по информационному обслуживанию потребителей являются:
создание и обустройство информационных центров;
информационное оформление объектов показа и маршрутов;
издание печатной продукции о национальном парке, в том числе путеводителей и карт маршрутов;
создание качественного Интернет-сайта парка «Себежский» и своевременное обновление информации о нем.
Условно потребителей информации о национальном парке можно разделить на две группы:
1) эколого-просветительские и природоохранные организации;
2) потенциальные посетители (туристы).
Бесплатными для посетителей должны быть следующие сведения:
о порядке и сроках посещения;
о транспортной доступности и ее особенностях;
о наличии мест в гостиницах и приютах;
о наборе основных и дополнительных услуг;
о существующих туристских и экскурсионных маршрутах и некоторая другая информация.
Учитывая сравнительно высокую стоимость работ по разработке и распространению информации, национальный парк «Себежский» должен привлекать для этих целей спонсоров из числа местных предприятий и организаций, а также природоохранных фондов.
3. Одной из главных составляющих турпродукта национального парка может стать служба гидов-проводников или гидов-экскурсоводов. При наличии специальной дополнительной подготовки подобные услуги могут оказывать при наличии специальной подготовки как специалисты национального парка, так и местные жители, с которыми туроператоры напрямую заключают договоры на обслуживание тура.
Требования к гиду:
наличие государственного сертификата и/или лицензии на осуществление данного вида деятельности (при необходимости);
знание территории парка и его окрестностей, этнографических, историко-культурных, природных сведений (в зависимости от тематики тура);
коммуникабельность и знание основ гостеприимства;
умение ориентироваться на местности;
знание правил поведения в лесу, на водоеме и т. п.;
умение оказывать доврачебную медицинскую помощь;
владение иностранным языком (в зависимости от целевой аудитории).
Сопровождение туристских групп специалистами национального парка также предполагает:
обеспечение туристов схемами маршрута;
проведение инструктажа по правилам техники безопасности и особенностям поведения на территории парка;
при необходимости проверка физической подготовки и специальных навыков (верховой езды, скалолазания, сплава на плоту и т. п.), предоставление специального инвентаря и т. д.
4. Обустройство территории играет важную роль при развитии туризма и отдыха. На территории национального парка оно также служит минимизации антропогенного воздействия от рекреационной и туристской деятельности на природные и историко-культурные комплексы и объекты. Базовое обустройство территории производится силами самого национального парка и является важнейшим компонентом его турпродукта.
Необходимо, чтобы в проектировании объектов базового обустройства, осуществляемого национальным парком «Себежский», активное участие принимал отдел по туризму. Данное участие реализуется путем внесения в план управления национальным парком предложений на основе данных экологического мониторинга и результатов маркетинга.
Требования, которым должны соответствовать элементы обустройства территории парка:
минимальные нагрузки на природную среду и историко-культурные объекты;
удобство и безопасность для посетителей;
гармонирующий с окружающим пространством дизайн.
Минигостиницы, гостиничные комплексы и лечебно-оздоровительные центры, а также прочие предприятия сферы обслуживания и индустрии развлечений формируют инфраструктуру туризма близ границ национального парка «Себежский» и не относятся к базовому обустройству территории.
С уже действующими предприятиями сферы обслуживания следует разрабатывать программы совместных действий по минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Строительство новых объектов и сооружений на территории национального парка, связанных с его функционированием, следует разрешать только в том случае, если предпроектная документация свидетельствует о применении инновационных экологически безопасных технологий, при этом нельзя допускать чрезмерной концентрации объектов.
В частности, очень удачной формой могут стать гостевые дома.
Расчет окупаемости затрат при комплектовании гостевых домов оборудованием и инвентарем на уровне стандартных требований, сделанный в рамках проекта в национальном парке «Смоленское Поозерье», показал, что это достаточно прибыльное дело, доступное для большинства местного населения.
Вот перечень затрат:
Наименование оборудования или инвентаря Цена по состоянию на 1.10.01 г., руб. Ед. измерения Кол-во Сумма, руб. Кровати 1600—1890 шт. 2 3490 Постельное белье 180—250 компл. 5 2150 Одеяло 260—420 шт. 2 680 Подушки 300 шт. 2 600 Покрывало (190 х 80 см) 190—230 шт. 2 420 Комод или шкаф (гардероб) с вешалками и полками 1500—2560 шт. 1 2030 Стулья 190—240 шт. 2 430 Туалетный столик или стол письменный 1160—2100 шт. 1 1630 Графин или кувшин, стаканы 70 компл. 1 70 Принадлежности по уходу за одеждой, обувью 60 компл. 1 60 Бра прикроватное или люстра 330—410 шт. 1 740 Шторы плотные 200 шт. 1 200 Зеркало 370—550 шт. 1 460 Дополнительные электрические выключатели и розетки 10—15 шт. 2 20 Коврики прикроватные 60—140 шт. 2 200 Корзина для мусора 50 шт. 1 50 Буклеты и иная печатная продукция 140 шт. 1 140 Итого:       13370 Затраты на данный минимальный комплект не превысят 14000 руб. По нашим расчетам, расходы на приобретение должны окупиться за 2 года (сдача двухместной комнаты в летние месяцы).
Чем комфортнее условия для жизни гостя, тем более высокую цену за оказываемые услуги можно установить. Однако для повышения комфорта проживания придется закупить следующее дополнительное оборудование и инвентарь:
Наименование оборудования или инвентаря Цена по состоянию на 1.10.01 г., руб. Ед. измерения Кол-во Сумма, руб. Кресло 610—930 шт. 1 770 Тумбочка прикроватная 290—550 шт. 1 420 Радиоприемник 380 шт. 1 380 Цветной телевизор с ПДУ от 6000 шт. 1 6000 Лампа настольная 190 шт. 1 190 Таблички “Не беспокоить”, “Прошу убрать” 20 шт. 2 40 Вентилятор 490—750 шт. 1 620 Итого:       8420 Приобретение мебели и инвентаря по набору обязательных и рекомендуемых услуг обойдется в сумму 21790 руб. (13370 руб. + 8420 руб.). Эти затраты могут окупиться в течение девяти летних месяцев, то есть за три года.
Расчет окупаемости затрат:
Для расчета принято:
сдается двухместная комната,
летний период — 100 дней,
цена 1 места за сутки — 50 руб.
Доход (2 места х 100 дней х 50 руб.) — 10 000 руб. в год.
Расходы:
текущие (электроэнергия, газ, стирка постельного белья и др.) — 15% от дохода, или 1500 руб. в год;
налоги — 3% от дохода, или 300 руб. в год;
непредвиденные расходы — 2% от дохода, или 200 руб.;
расходы на семью — 1500 руб. в год.
Итого расходы: 1500 + 300 + 200 + 1500 = 3500 руб. в год.
Оказание дополнительных услуг (в среднем на 200 руб. в месяц) — 600 руб. в год.
Прибыль: 10 000 руб. + 600 руб. — 3500 руб. = 7100 руб. в год.
Окупаемость затрат на покупку необходимого оборудования и инвентаря: 13 370 руб. : 7100 руб. = 1,88 года
Окупаемость затрат на приобретение по перечню обязательного и рекомендуемого оборудования и инвентаря составит:
всего покупка: 13 370 руб. + 8420 руб. = 21 790 руб.;
21 190 руб. : 7100 руб. = 3,07 года.
Учитывая, что большая часть перечисленной мебели, оборудования и инвентаря у хозяев гостевых домов уже имеется, доход от сдачи комнат отдыхающим может значительно превышать их текущие затраты.
Комплектование сдаваемых комнат следует начинать с обязательных предметов оборудования и инвентаря: мебели, одеял, подушек, постельного белья и т. д. По мере накопления опыта работы, повышения финансовых возможностей, формирования постоянной клиентуры проводится доукомплектация.
5. Организацией внешнего потока туристов и отдыхающих могут заниматься:
туроператоры любых правовых форм собственности, работающие по договору с национальным парком на конкурсной основе;
учрежденное национальным парком юридическое лицо с долей государственной собственности;
ГУНП в случае получения им лицензии на право заниматься данным видом деятельности и выделения в штатном расписании должностей для занятия ею.
Основные функции парка в рамках программ партнерства могут быть следующими:
предоставление своевременной и научно обоснованной информации о предельной рекреационной емкости парка (числе посетителей и времени их пребывания);
разработка и предоставление программ обслуживания посетителей, калькуляций, иллюстративных материалов (в соответствии с требованиями турфирмы);
предоставление имеющихся рекламных материалов, а также комплекта слайдов, отражающих типичные ландшафты парка, наиболее ценных представителей его флоры и фауны, уникальные природные и историко-культурные объекты, имеющиеся объекты инфраструктуры (административное здание парка, его визит-центр, объекты размещения туристов и т. п.);
предоставление достоверной информации о возможностях организации парком дополнительных маршрутов, наличии гидов-проводников, их квалификации, состоянии транспорта и снаряжения, предоставляемых парком;
обслуживание туристов в соответствии с подписанными сторонами договорами;
информирование турфирмы обо всех изменениях, которые могут повлиять на условия приема и обслуживания туристов, уровень цен или транспортную доступность территории.
Основные функции турфирмы:
формировать и реализовывать на внутреннем и внешнем рынке туры с включением в их программы посещения национального парка или пребывания на его территории;
вести маркетинг турпродуктов национального парка, передавать национальному парку данные маркетингового анализа и прогноза для принятия управленческих решений в области туризма;
осуществлять необходимые мероприятия для продвижения турпродукта национального парка на российском и зарубежном туристском рынке;
включать в рекламные каталоги представленные национальным парком программы;
проводить необходимые консультации для работников национального парка по вопросам, связанным с организацией обслуживания туристов, подготовкой проформ турпродуктов;
содействовать парку в повышении качества обслуживания туристов на маршрутах;
организовывать при необходимости посещение работниками национального парка туристических выставок, ярмарок и т. п., на которых выставляются маршруты национального парка;
информировать туристов о правилах поведения на территории национального парка;
участвовать в обсуждении и внедрении планов управления национальным парком в части, касающейся обеспечения регулируемого туризма и отдыха.
6. Cувенирная продукция с символикой национального парка, представленная художественными творениями местных мастеров и товарами традиционных народных промыслов, способствует созданию уникального имиджа национального парка, его узнаваемости.
Как отмечалось выше, около 25% своих денег турист обычно тратит на покупку изделий местных промыслов, в том числе и сувенирной продукции. Мотивы приобретения сувениров и местных изделий бывают совершенно разными. Но очевидно, что данная услуга, как правило, повышает туристскую привлекательность территории.
Организация выставок-продаж сувениров и изделий народных промыслов в визит-центрах национальных парков и в их региональных представительствах, а также во время массовых мероприятий, проводимых парком, является одним из путей взаимовыгодного сотрудничества между национальным парком и местным населением, что, несомненно, повышает престиж парка в глазах местного сообщества.
Реализация товаров местных производителей парком может осуществляться на условиях договора комиссии, что означает для ГУНП возможность получения дополнительных средств на решение природоохранных и иных задач.
3.3. Значение развития экологического туризма в национальных парках Российской Федерации
Развитие туризма в национальных парках должно стать важным направлением социально-экономического развития территории, в первую очередь способствовать повышению занятости местного населения и улучшению его жизненного уровня.
Практическую интеграцию экологического туризма в национальных парках в социально-экономическую сферу российских регионов в ближайшие годы представляется целесообразным рассматривать в следующих аспектах:
1. Экономический:
организация и развитие экологического туризма в национальных парках связано с созданием новых рабочих мест, в том числе и за счет бюджетных ассигнований, выделяемых на их содержание, что особенно значимо для регионов с высоким уровнем безработицы;
экологический туризм в национальных парках стимулирует развитие местных промыслов и иных форм вовлечения местного населения в сферу обслуживания посетителей;
не следует недооценивать и значение налоговых отчислений, поступающих в результате вышеупомянутой деятельности в региональные и муниципальные бюджеты;
развитие экологического туризма в национальных парках способно также внести вклад в развитие сельского хозяйства (включая производство экологически чистой сельхозпродукции), рентабельного охотничьего хозяйства, организацию промышленного и любительского рыболовства;
необходимо обобщать и распространять опыт российской и международной практики инициирования и кредитования пилотных проектов по развитию малого бизнеса по развитию туризма в национальных парках, а также внедрения иных малозатратных механизмов роста занятости и доходов местного населения в рамках экологически ориентированной деятельности;
следует иметь в виду, что деятельность по развитию туризма в государственных природных заповедниках и национальных парках, тем более обладающих международным статусом, содействует привлечению в регион дополнительных инвестиций, в том числе иностранных.
2. Природоохранный:
развитие экологического туризма, а также потенциал заповедников и национальных парков в регионе должен активно использоваться для обоснования и планирования развития сети охраняемых территорий, проведения проектно-изыскательских работ и подготовки решений по созданию различных категорий особо охраняемых природных территорий;
развитие туризма будет способствовать внедрению в практику передачи в непосредственное ведение конкретных заповедников и национальных парков близлежащих заказников (как федеральных, так и региональных) и памятников природы для более эффективного обеспечения их охраны;
развитие туризма привлечет дополнительное внимание к заповедникам и национальным паркам, которые могут и должны становиться опорой территориальных подразделений федерального природоохранного органа в части осуществления экологического контроля, включая контроль за соблюдением режима иных особо охраняемых природных территорий, выполнения функций специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды его обитания.
3. Просветительский:
развитие туризма сделает заповедники и национальные парки своеобразными региональными центрами экологического просвещения;
особый практический интерес для любого региона представляют активность и потенциал экологического туризма в национальных парках в работе со школьниками и взаимодействие с органами народного образования;
необходимо максимально использовать имеющийся потенциал заповедников и национальных парков в деле информационного обеспечения населения, в том числе через средства массовой информации.
4. Научный:
развитие экологического туризма сделает национальные парки региональными центрами экологического мониторинга, в первую очередь мониторинга биоты, поставляющими значимую информацию заинтересованным структурам в регионе;
развитие туризма закрепит контакты национальных парков с профильными вузами в регионах в части прохождения студентами (в первую очередь старших курсов) в заповедниках и национальных парках учебных практик с подготовкой курсовых и дипломных работ.
Все преимущества и выгоды развития туризма экономического, природоохранного, научного и просветительского характера, для региона в целом и в том числе для местного населения, должны широко пропагандироваться самими заповедниками и национальными парками: люди должны знать об этом и понимать это.
Заключение
Анализ литературы, посвященной перспективам развития туризма в национальных парках Российской Федерации, показал что:
Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, и составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики. С начала восьмидесятых годов прошлого века одним из приоритетов путешествий является экотуризм как туризм, целью которого служит охрана природы.
Существует немало и различных определений экотуризма, каждое из которых выявляет те или иные важные аспекты последнего. В совокупности эти определения достаточно полно описывают и разнообразие, и эволюцию представлений о целях и задачах новой туристской отрасли. Наиболее правильное определение гласит: э4котуризм - это экологически устойчивый туризм, имеющим своим основанием природу, включающей ознакомление с окружающей природной средой и ее объяснение. Объектами собственно экотуризма (ecotourism) могут быть как природные, так и культурные достопримечательности, природные и природно-антропогенные ландшафты, где традиционная культура составляет единое целое с окружающей средой. По преобладанию той или иной цели путешествия (отдохнуть и получить определенный объем знаний) можно выделить научный, познавательный и рекреационный виды экотуризма.
В России классические экотуры нацелены, прежде всего, на экологическое просвещение путешественников, хотя и предполагают знакомство с историческим прошлым населяющих регион народов, с их традиционным образом жизни, ремёслами, фольклором, способствуют развитию местной экономики. Ориентированные на различные категории путешественников, экотуры могут включать как элементы активного туризма (сплавы по рекам на катамаранах и рафтах, велопутешествия, лыжные походы) с проживанием в палатках, так и «цивилизованное» размещение в домах отдыха и на турбазах и многочисленные экскурсии.
Выделяют шесть основных категорий и две подкатегории охраняемых площадей: Категория 1а: Резерват строгой охраны; Категория Ib: Дикие земли; Категория II: Национальный парк; Категория III: Памятник природы; Категория IV: Управляемые местообитания видов; Категория V: Охраняемый ландшафт/участок моря; Категория VI: Охраняемая территория по управлению ресурсами.
Система особо охраняемых природных территорий в разных странах мира значительно отличается друг от друга. Обзор территориальной охраны природы в двух странах Северной Америки дает достаточное представление о чрезвычайно разнообразных подходах к организации и деятельности ООПТ в этих двух относительно близких к России по территории и природным условиям странам. В сравнительно небольшой и густо заселенной Европе можно встретиться с теми же особенностями, что и в Северной Америке: многообразием форм ООПТ, значительным количеством их функций и режимов, различными системами управления и т.д.
Важнейшей управленческой задачей управления ООПТ является регулирование туристской деятельности с целью минимизации негативного воздействия туризма и отдыха на природные и историко-культурные комплексы национального парка. Стихийное и неконтролируемое использование ресурсной базы туризма в результате расширения туристской деятельности, отсутствие предварительной подготовки, планирования и контроля могут оказывать негативное воздействие как на природу парка, так и на местное население. Управленческие решения в сфере регулирования принимаются администрацией национального парка на основе данных о допустимых антропогенных нагрузках. На основе этих данных вносятся предложения по обустройству территории, определяются туристские маршруты. Регулирование туризма и отдыха в национальном парке представляет собой комплексную управленческую задачу, в решении которой участвуют различные службы национального парка: отдел по туризму и рекреации, научный отдел, отдел экологического просвещения, финансово-экономическая служба и другие.
Национальный парк это сравнительно новая форма ООПТ для России. В классическом понимании национальный парк имеет функциональное зонирование территории. На территории национального парка выделяются заповедное ядро, по режиму соответствующее природному заповеднику, рекреационную и буферную зоны, в которых разрешается хозяйственная деятельность различной интенсивности (туризм и иные формы рекреации, традиционное природопользование, щадящая сельскохозяйственная и лесоустроительная деятельность). На практике в ряде случаев роль заповедного ядра играет прилегающий к национальному парку природный заповедник (например, Баргузинский заповедник, прилегающий к Забайкальскому национальному парку). На сегодняшний день насчитывается порядка четырех десятков различных национальных парков на территории России.
Правовую базу туризма в национальных парках России составляет ряд законов РФ, а также иных нормативно-правовых документов, наиболее важными из которых являются: Федеральный закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.; Федеральный закон Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г.; Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.,