Свободные экономические зоны в Российской Федерации

Содержание
Введение
Глава 1. Правовое регулирование экономической деятельности в ОЭЗ
1.1. Понятие и виды ОЭЗ в РФ
1.2. Управление экономической деятельностью в ОЭЗ
Глава 2. Анализ современного состояния ОЭЗ в РФ
2.1. Оценка результатов развития ОЭЗ в РФ
2.2. Анализ результатов деятельности ОЭЗ в 2007-2008 г.г. и проблем 2009 г.
Глава 3. Перспективы развития ОЭЗ в РФ
3.1. Зарубежный опыт развития ОЭЗ
3.2. Направления развития ОЭЗ в РФ
Заключение
Библиография

Свою специфику, о которой мало кто знает в нашей стране, имеют особые экономические зоны Бразилии, Индии, Ирана, Иордании, Кубы. Экономические успехи названных государств связаны, прежде всего, с институтом особых экономических зон, которые позволили сформировать благоприятный административно-правовой режим развития предпринимательской деятельности.
3.2. Направления развития ОЭЗ в РФ
Следует сказать, что при развитии российских особых экономических зон должен быть учтен как зарубежный опыт административно-правового регулирования предпринимательской деятельности в особых экономических зонах, так и перспективные тенденции развития данного экономико-правового института. Целесообразно не реализовывать какую-либо уже имеющуюся модель особых экономических зон, а консолидировать усилия на развитии особых экономических зон четырех видов: технико-внедренческого, промышленно-производственного характера, туристско-реакционного типа, а также создание портовых особых экономических зон.
В Российской Федерации имеются все условия для того, что проект под названием «особые экономические зоны» был успешным. Федеральному агентству по управлению особыми экономическими зонами вполне по силам обеспечить работу особых экономических зон самых разнообразных организационно-правовых форм. В перспективе могут быть созданы зоны свободной торговли, особые таможенные зоны, зоны свободного предпринимательства и др.
Необходимо отметить, что наиболее перспективной территорией для развития особых экономических зон является Калининградская и Магаданская области, Дальний Восток, средняя полоса России, Краснодарский край, территории Санкт-Петербурга и Москвы. По мнению отечественных и зарубежных специалистов (Н.Смородинская, Г.Белова, О.Богачева, Н.Г.Швыдак и др.), названные регионы могут активно развиваться с помощью специального режима особых экономических зон. Особые экономические зоны в Российской Федерации могут оправдать вложенные в них денежные средства при правильном использовании достижений науки, рационального природопользования, правильно выбранного их географического месторасположения, рабочей силы трудовых мигрантов, зарубежных и отечественных инвестиций, ресурсосберегающих технологий, а также современного режима управления.
Как следует из программных документов, на особые экономические зоны возлагается определенная надежда в деле оздоровления российской экономики, развития депрессивных регионов, обустройство и развитие неосвоенных территорий для туристического бизнеса, портовой инфраструктуры, активизацию внешнеэкономической деятельности российских предприятий. Особые экономические зоны Российской Федерации могут способствовать улучшению жизни людей, создать новые рабочие места, способствовать развитию социальной инфраструктуры соответствующей территории. Однако необходимо отметить, что несмотря на определенные успехи развития института особых экономических зон в целом ряде зарубежных государств говорить о том, что особые экономические зоны решат все проблемы социально-экономического развития Российской Федерации все же не стоит. Уже сейчас можно сказать, что особое экономические зоны являются одним самых затратных социально-экономических проектов, вложенные в создание инфраструктуры особых экономических зон денежные средства смогут себя окупить лишь через много лет. Поэтому при формировании и развитии особых экономических зон необходимо учитывать достижения как правовой, так и экономической науки.
В 2010 году перед Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, его территориальными органами, ОАО "Особые экономические зоны" поставлена задача закрепления достигнутых темпов развития ОЭЗ и повышения показателей эффективности работы, в том числе с учетом ситуации на мировых финансовых рынках.
В целях повышения эффективности деятельности РосОЭЗ по созданию и развитию особых экономических зон РосОЭЗ и ОАО "ОЭЗ" в 2010 году уделить особое внимание следующим вопросам:
- развитие нормативной правовой базы функционирования особых экономических зон в части снижения суммы капитальных вложений резидентами ОЭЗ с десяти миллионов евро до трех миллионов евро;
- привлечение внебюджетных источников финансирования на создание и развитие объектов инженерной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры промышленно-производственных зон;
- развитие частного инвестирования резидентов ОЭЗ в строительство объектов производственного назначения;
- сохранение темпов строительства инженерной, транспортной, энергетической, таможенной и социальной инфраструктуры;
- особые экономические зоны технико-внедренческого типа
- развитие нормативной правовой базы функционирования особых экономических зон в части предоставления резидентам ОЭЗ возможности осуществлять промышленное производство продукции, разработанной в ОЭЗ ТВТ;
- обеспечение развития ОЭЗ ТВТ, завершение строительства объектов инфраструктуры первой очереди;
- разработка и реализация мер по активному привлечению резидентов в ОЭЗ ТВТ;
- совершенствование системы планирования, определение перечня и значений инновационных показателей, отражающих процессы разработки и внедрения новых производств и технологий в ОЭЗ ТВТ;
- развитие инновационной инфраструктуры в ОЭЗ ТВТ, в том числе за счет привлечения внебюджетных средств;
- совершенствование мониторинга выполнения инвестиционных обязательств резидентами ОЭЗ, создание приоритетных условий для строительства ими объектов недвижимости;
- туристско-рекреационные особые экономические зоны
- развертывание строительства объектов инфраструктуры;
- завершение оформления земельных отношений в Ставропольском крае и Калининградской области (межевание, постановка на кадастровый учет, уточнение границ);
- активизация деятельности по привлечению частных инвесторов и управляющих компаний к строительству объектов инфраструктуры в ТРЗ;
- внесение изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 года № 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории" с целью обеспечения надлежащего функционирования ОЭЗ в Иркутской области и Республике Бурятия;
- совершенствование деятельности по привлечению потенциальных резидентов в ТРЗ;
- портовые особые экономические зоны
- активизация работы по принятию постановлений Правительства Российской Федерации по созданию портовых ОЭЗ;
- обеспечение начала проектирования объектов инфраструктуры портовых ОЭЗ.
В завершении представляется возможным отметить, что российская экономика переживает особый период в отношении привлечения иностранный инвестиций и нужно сформировать такой административно-правовой режим, чтобы особые экономические зоны способствовали привлечению иностранных инвестиций в развитие депрессивных регионов нашей страны.
Таким образом институт особых экономических зон базируется на единых принципах. Суть, данных принципов сводится к формированию такого административно-правового режима, который позволяет развиваться промышленности, транспортной инфрастуктуре, туризму, высокотехнологичным отраслям производства. Специальный режим административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой в особых экономических зонах, должен учитывать интересы, как государства, так и резидентов, осуществляющих свою деятельность в этих зонах.
Заключение
В заключении можно выделить следующие результаты исследования:
Идея особых экономических зон (далее ОЭЗ) в РФ – это формирование точек роста на специально выделенных территориях за счет привлечения инвестиций на льготных условиях. Статус ОЭЗ присваивается по результатам федерального конкурса, на котором рассматриваются заявки регионов.
 Основная цель создания зон с особым правовым режимом – активизация международной торговли и привлечение инвестиций путем освобождения товаров, помещаемых в данные зоны, от импортных таможенных пошлин и налогов.
Сейчас в РФ реализуется абсолютно новый подход законодателя к принципам создания и функционирования данных территорий, направленный прежде всего на привлечение иностранных и отечественных инвестиций в целях развития экспорто-производящих отраслей промышленности путем установления льготного режима осуществления предпринимательской деятельности.
Резюмируя аналитический обзор особых экономических зон, можно сделать вывод о том, что ОЭЗ - это долгосрочные проекты стимулирования социально-экономического развития регионов, которые по своей эффективности и времени наступления ощутимых результатов имеют значительные временные лаги, а могут и вообще не иметь экономического эффекта. Однако, учитывая короткий период времени функционирования ОЭЗ (за исключением магаданской) подводить итоги и давать строгие оценки эффективности данного механизма преждевременно. Кроме того, отсутствует прозрачная схема оценки результативности и эффективности таких инструментов регионального развития, как ОЭЗ.
В целях повышения эффективности деятельности РосОЭЗ по созданию и развитию особых экономических зон РосОЭЗ и ОАО "ОЭЗ" в 2010 году уделить особое внимание следующим вопросам: развитие нормативной правовой базы функционирования особых экономических зон в части снижения суммы капитальных вложений резидентами ОЭЗ с десяти миллионов евро до трех миллионов евро; привлечение внебюджетных источников финансирования на создание и развитие объектов инженерной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры промышленно-производственных зон; развитие частного инвестирования резидентов ОЭЗ в строительство объектов производственного назначения; сохранение темпов строительства инженерной, транспортной, энергетической, таможенной и социальной инфраструктуры; особые экономические зоны технико-внедренческого типа: развитие нормативной правовой базы функционирования особых экономических зон в части предоставления резидентам ОЭЗ возможности осуществлять промышленное производство продукции, разработанной в ОЭЗ ТВТ; обеспечение развития ОЭЗ ТВТ, завершение строительства объектов инфраструктуры первой очереди; разработка и реализация мер по активному привлечению резидентов в ОЭЗ ТВТ; совершенствование системы планирования, определение перечня и значений инновационных показателей, отражающих процессы разработки и внедрения новых производств и технологий в ОЭЗ ТВТ; развитие инновационной инфраструктуры в ОЭЗ ТВТ, в том числе за счет привлечения внебюджетных средств; совершенствование мониторинга выполнения инвестиционных обязательств резидентами ОЭЗ, создание приоритетных условий для строительства ими объектов недвижимости; туристско-рекреационные особые экономические зоны развертывание строительства объектов инфраструктуры; завершение оформления земельных отношений в Ставропольском крае и Калининградской области (межевание, постановка на кадастровый учет, уточнение границ); активизация деятельности по привлечению частных инвесторов и управляющих компаний к строительству объектов инфраструктуры в ТРЗ; внесение изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 года № 643 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории" с целью обеспечения надлежащего функционирования ОЭЗ в Иркутской области и Республике Бурятия; совершенствование деятельности по привлечению потенциальных резидентов в ТРЗ; портовые особые экономические зоны активизация работы по принятию постановлений Правительства Российской Федерации по созданию портовых ОЭЗ; обеспечение начала проектирования объектов инфраструктуры портовых ОЭЗ.
Таким образом, институт особых экономических зон базируется на единых принципах. Суть, данных принципов сводится к формированию такого административно-правового режима, который позволяет развиваться промышленности, транспортной инфрастуктуре, туризму, высокотехнологичным отраслям производства. Специальный режим административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой в особых экономических зонах, должен учитывать интересы, как государства, так и резидентов, осуществляющих свою деятельность в этих зонах.
Библиография
Нормативные акты
Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 03.06.2006 N 76-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.10.2007 N 240-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ) //
Статьи, монографии, научная литература
Архипов А. Экономические зоны: достоинства и недостатки // Экономист. - 2006. - N 11. - С.28-34.
Вишняков В. Правовые вопросы развития экономических зон в России // Диалог. - 2002. - N 11. - С.34-44.
Граник И. На свободу с чистой прибылью // Комерсантъ - Власть. - 2006. - N 14. - С.30-32.
Дробышева И. Самый восточный миф // Рос. газ. - 2007. - 3 июля. - С.3. - (Рос. бизнес-газета).
Комаров В.В. Зоны свободной торговли: крат. слов. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 156с.
Пузановский А. Почему в России не работают свободные экономические зоны // Пробл. теории и практики управления. - 2008. - N 3. - С.30-33.
Рубченко М. Точки роста, или Черные дыры / М.Рубченко, Е.Шохина, С.Шошкин // Эксперт. - 2002. - N 28. - С.36-39.
Савин В. Нужны ли России свободные экономические зоны? // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2000. - N 3. - С.67-71.
Сергеев Е.Ю. Свободные экономические зоны // Сергеев Е.Ю. Международные экономические отношения. - М., 2008. - С.162-169.
Суриков В.Л. Особенности управления свободными экономическими зонами в России. - СПб., 2007. - 108с.
Хлопецкий А.П. Калининград как "зона свободы": взгляд изнутри. - Калининград, 2007. - 214с.
Шеховцов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России / А.Шеховцов, М.Шестакова, А.Громов // Вопр. экономики. - 2000. - N 10. - С.104-117.
Интернет ресурсы
Сайт РосОЭЗ http://www.rosoez.ru/
2