Инвестиционная политика гос-ва как важнейшее направление социально-экономического развития.

Введение
Глава 1. ЭКОНОМИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
1.1. ИНВЕСТИЦИИ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
1.2. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
1.3. РОЛЬ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННЫХ СТРАН
Выводы по главе 1
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.2. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
КАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
2.3. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В РОССИИ
КАК ФОРМА СОЦИАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Выводы по главе 2
Глава 3. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
3.1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
3.2. ИССЛЕДОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ РОССИЙСКИХ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ И ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОЙ ЭТАПЕ
3.3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Выводы по главе 3
Заключение
Список литературы

Второе направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Это предполагается достичь путем:
удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;
развития инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования в АПК – сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).
Реализация третьего направления должно обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создать условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.
Выводы по главе 2
1. Государственная инвестиционная политика России в постсоветский период прошла в своем развитии два этапа: инвестиционная политика начального этапа рыночного реформирования (1991-1998); и инвестиционная политика второго этапа рыночных реформ (1998 – по настоящее время)
2. В новый экономический период произошел отход от прежней политики распределения централизованных капитальных вложений между предприятиями на безвозвратных началах, не стимулирующей предприятия к росту эффективности, к государственной поддержке частных инвестиций на условиях частно-государственного партнерства.
3. Возможности обеспечения приемлемой динамики экономического развития Российской Федерации в 1990-егг. во многом были ограничены низкими масштабами внутренних накоплений, снижением капиталоотдачи вложений в реальном секторе экономики. Данная проблема, к сожалению, не преодолена и в настоящий период.
4. Важным условием эффективности государственной инвестиционной политики является разработка концепции структурной перестройки производственного сектора, особенно в части приоритетных направлений, на базе которой должны быть определены стратегии и механизм инвестирования для различных групп предприятий, масштабы, формы и методы государственной поддержки, модели организации производственных структур с учетом реально сложившихся в российской экономики условий, в том числе и институциональных.
5. Начиная с 1997 г. получили развитие новые подходы в области государственной поддержки инвесторов, связанные с сертификацией инвестиционных проектов, предоставлением государственных гарантий, образованием бюджета развития. Сертификация инвестиционного проекта удостоверяет его качество и определяет размер его государственной поддержки. Она также позволяет проводить аукционы по привлечению инвесторов. В настоящее время, за счет средств Инвестиционного фонда РФ предусматривается возможность предоставления государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.
6. Значительная роль в государственной инвестиционной политике принадлежит также совершенствованию налоговых механизмов. С 1 января 2001 г. в России были введены в действие главы Налогового кодекса (НК РФ), совершенствующие порядок уплаты НДС, акцизов, налога на доходы физических лиц, введен единый социальный налог. Фактически полностью отменены налоги, уплачиваемые с выручки от реализации (с 2004 года перестает взиматься последний из них – налог с продаж). Существенно снижено налогообложение фонда оплаты труда.
7. Формой реализации государственных инвестиций в развитие социальной сферы в последние годы стала также реализация приоритетных национальных проектов, провозглашенных Президентом РФ В. В. Путиным 5 сентября 2005 г.
Глава 3. Оценка социально-экономической эффективности инВЕСТИЦИОННОЙ политики российского государства
3.1. Анализ состояния национальных основных фондов в современной России
Основным источником финансирования сегодня для российских предприятий являются собственные средства, прежде всего амортизационные фонды, общая величина которых оценивается ныне в 370 - 400 трлн. руб. Из них на инвестиции используется примерно 35-40%. Еще 100-120 трлн. руб. могут быть инвестированы из прибыли. Всего предприятия, таким образом, располагают инвестиционным потенциалом в 480-500 трлн. руб. Инвестиционный потенциал населения составляет свыше 100 трлн. руб., но используется сегодня лишь на 15-20%. При этом, как отмечается в литературе, если бы государство сумело создать условия для размещения этих средств на долгосрочной основе, проблему инвестиций в национальном масштабе была бы решена.
Направлениями привлечения средств населения в инвестиционных целях могли бы являться прием средств в банковские депозиты, эмиссия ценных бумаг, страховые и другие фонды при условии достаточного уровня доходности, доверия к ним со стороны населения, определенный уровень развития рынка ценных бумаг и их высокая ликвидности Серьезное воздействие на инвестиционную обстановку может оказать также ипотечное жилищное строительство, являющееся во многих странах одной из основных «точек экономического роста». К сожалению, в современной России ипотечное жилищное строительство доступно в основном лишь для 5-6% семей с высокими доходами.
Всего, таким образом, внутренние источники в России обладают инвестиционным потенциалом примерно в 670-690 трлн. руб., который используется на 50%.
В финансировании инвестиций в российскую экономику трудно переоценить роль коммерческих банков. Следует отметить, что Россия в силу своего геополитического положения не может себе позволить быть страной, развивающей только сырьевые отрасли, поэтому в условиях острой нехватки инвестиционных ресурсов необходимо более тесное взаимодействие государства и банковского сектора в оказании поддержки тем секторам национальной экономики, которые располагают высокими технологиями и имеют значительные конкурентные преимущества на мировых рынках.
Решение проблемы стимулирования инвестиций в российскую экономику во многом зависит от развития российского рынка ценных бумаг. Его ключевой проблемой является обеспечение условий для привлечения инвестиций на предприятия, доступ российских предприятий к более дешевому, по сравнению с банковскими кредитами, капиталу. При правильном формировании рынка ценных бумаг на новом этапе инвестиционной программы в страну могут вернуться средства, нелегально вывезенные из России в 1990-е гг., которые в несколько раз превышают сегодняшний объем иностранных инвестиций.
В настоящее время к числу основных проблем российского рынка ценных бумаг, ухудшающих инвестиционный климат, относятся: слабая защита прав акционеров; недостаточное развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг; проблемы налогообложения. Потенциальные инвесторы опасаются, что не будут обладать надежным правом собственности на приобретаемые ими в России акции.
Для улучшения механизма фондового рынка необходимо осуществить следующие основные мероприятия: эмиссию ценных бумаг с уровнем дивиденда, превышающим инфляцию; разработку методов стимулирования конкуренции инвестиционных фондов, компаний и банков с целью большего вложения ими средств в акции приватизированных предприятий; развитие выпуска облигационных займов в целях финансирования программ развития жилищного и муниципального строительства; проведение инвестиционных конкурсов.
Необходимо также изменить точку зрения на роль государственных расходов в экономике. Обычно принимают во внимание лишь то, что экономия бюджетных средств снижает инфляцию. Но при этом не учитывается, что несравнимо больший ущерб наносится производству. От низких пенсий и заработков в бюджетной сфере, снижения масштабов жилищного и дорожного строительства страдают не только конкретные люди, но и экономика в целом. Разумные государственные расходы могут явиться одним из рычагов стимулирования инвестиционной активности в российской экономике.
Макроэкономические исследования наглядно подтверждают, что борьба с инфляцией путем сокращения государственных расходов малоэффективна. В этом случае за каждый процент инфляции нужно платить тремя процентами спада производства. Снижение государственных расходов вдвое сокращает дефицит бюджета на пять пунктов. Такая малая зависимость объясняется сильным спадом производства при указанном сокращении госрасходов. Это почти полностью поглощает выигрыш от их экономии. Напротив, некоторое увеличение госрасходов может оказаться крайне желательным, так как благодаря этому удается более полно использовать производственные мощности, поднять производство и уровень жизни населения. Причем при относительно небольшом приросте инфляции.
Особое значение для инвестиционного климата российской экономики в последние годы приобретает структурно-инвестиционная политика, под которой понимается система мер, направленных на планомерную перестройку структуры общественного производства в соответствии со сдвигами в науке, технике и технологии с учетом общественных и индивидуальных потребностей.
Выделяют следующие формы структуры капитальных вложений:
а) воспроизводственная структура капитальных вложений: техническое перевооружение, реконструкция действующих предприятий, новое строительство;
б) технологическая структура капитальных вложений:
здания, сооружения, передаточные устройства,
силовые машины и оборудование,
измерительные и регулирующие приборы,
вычислительная техника,
транспортные средства;
в) отраслевая структура;
г) территориальная структура.
В настоящее время в структуре российской экономики наметился ряд негативных тенденций, таких, как: опережающий спад производства в обрабатывающих отраслях; утяжеление структуры экономики за счет увеличения доли энергосырьевых отраслей; существенный и продолжающийся рост энергоемкости народного хозяйства; увеличение в валовой продукции доли промежуточной продукции и запасов; резкое сокращение объемов капитальных вложений, ускоренное старение производственного аппарата и увеличение масштабов скрытого выбытия мощностей; значительное сокращение уровня использования производственных мощностей по всем видам продукции; высокие темпы падения производства массовых продовольственных товаров; неблагоприятные изменения в структуре экспорта и импорта. В результате стремительно формируется сырьевая ориентация российской экономики и утрачивается значительная часть научно-технического потенциала.
Основным направлением в реализации структурно-инвестиционной политики в России в современных условиях должно явиться переключение ресурсов государства с поддержки старых, бесперспективных производств на стимулирование роста более эффективного частного сектора, в том числе приватизированных предприятий. Это означает следующее:
сокращение дотаций, субсидий, льготных кредитов и замещение их инвестициями в высокоэффективные проекты; направление возрастающего объема госинвестиций на долевое участие в реализации инвестиционных проектов совместно с частными инвесторами, тесную увязку второго этапа программы приватизации с задачей стимулирования частных инвестиций;
мобилизацию средств мелких вкладчиков, населения, через различные категории институциональных инвесторов, включая надежные инвестиционные фонды и банки, пенсионные фонды и страховые компании, поддержку усилий предприятий по привлечению средств путем вторичной эмиссии акций, а также выпуска иных ценных бумаг.
В краткосрочном аспекте приоритетными направлениями структурной политики и селективной поддержки являются те отрасли народного хозяйства, упадок которых значительно усиливает возможность экономического краха, социально-политического кризиса. К таким приоритетам структурной политики и селективной поддержки предприятий необходимо отнести: гарантированное обеспечение продовольствием и медикаментами всего населения на минимально необходимом уровне; обеспечение населения, предприятий и организаций топливом и энергией для их жизнедеятельности, обеспечение населения жильем; обеспечение нормальной работы инфраструктуры экономики; поддержка науки, образования.
К среднесрочным и долгосрочным целям структурной политики с учетом фактической структуры российской экономики можно отнести:
а) потребительский комплекс: расширение специализированных производств потребительских товаров, развитие легкой промышленности (модернизация производства, освоение новых технологий и материалов, увеличение количества и многообразия товаров), жилищное и социально-культурное строительство (достижение приемлемого уровня обеспеченности жильем и социально-культурными объектами);
б) науку и образование: развитие тех направлений, которые обеспечивают реализацию отраслевых приоритетов, а также проведение перспективных исследований, подготовку кадров для новой структуры экономики:
в) машиностроение: производство прогрессивных видов оборудования, электронной техники, средств автоматизации и связи, трансформация и перевод ряда технологий военного производства в гражданское:
г) электроэнергетику: разработку и освоение новых источников энергии, экологически чистое ее производство:
д) химию: производство новых синтетических материалов, заменяющих природное сырье или обладающих качественно новыми свойствами.
Сложившиеся реалии требуют изменения стратегии и методов реформирования экономики, перехода к курсу, обеспечивающему реформирование экономики с минимальными издержками – необходимо обратить особое внимание на производство, его стабилизацию и оживление в сочетании с мерами финансовой стабилизации, провести технологическое перевооружение и структурную перестройку производства. Основой национальной экономической политики должно стать создание условий для инвестиций на макро- и микроуровне. Реализация структурной политики предопределяет необходимость перехода к целенаправленной государственной политике по восстановлению инвестиционного процесса в российской экономике.
3.2. Исследование инвестиционной активности российских хозяйствующих субъектов и государства на современной этапе
Обеспечение инвестиционной активности предпринимательской деятельности означает, что если объем инвестиций в развитие производства начинает увеличиваться, ускоряется обновление производственного аппарата, увеличиваются вложения в развитие исследований и опытно-конструкторских разработок, по крайней мере, не сокращается доля бюджетных ассигнований на развитие фундаментальной науки в ВВП, замедляется или прекращается вовсе отток отечественного капитала за границу и т. д., то реформы идут в правильном направлении. Если же этого нет, то нет и созидательной, творческой сути реформ.
Исследование инвестиционной активности российских хозяйствующих субъектов, приводимое в ряде работ, позволяет отметить определенную устойчивость групп инвестиционно-активных и инвестиционно-пассивных предприятий. За период с 1997-2002 гг. 35% предприятий вообще не осуществляли инвестиций и только 3% делали это регулярно, остальные 62 % инвестировали периодически. В результате исследований выявлен низкий уровень инвестиционной активности российских предприятий, для которых основным источником финансирования инвестиционной деятельности остаются собственные финансовые средства. Из-за высоких процентных ставок и сложностей доступа к кредитным источникам предприятия крайне редко используют кредитные средства для осуществления инвестиций. Банковский кредит считают возможным источником ресурсов только каждое седьмое инвестирующее предприятие и каждое четырнадцатое предприятие, не осуществляющее постоянных инвестиций.
К 2000 г. усилилась тенденция осуществления инвестиций в основное производство за счет собственных источников. Так действует каждое второе предприятие среди инвесторов и каждое пятое среди неинвесторов, так как инвестиции в реальный сектор экономики остаются малопривлекательными для банков. По оценкам руководителей банков, это связано с высокими рисками и длительной окупаемостью инвестиционных проектов. В связи с этим при рассмотрении активных предприятий и пассивных по секторам промышленности и отраслевой принадлежности были выявлены определенные различия. Наиболее благополучными среди инвесторов являются предприятия пищевой промышленности и электроэнергетики. Анализ направленности инвестиционной активности промышленных предприятий за период 1997-2002 гг. свидетельствует о том, что в качестве приоритетных целей для предприятий большинства отраслей промышленности сохранялась тенденция осуществления инвестиций не в комплексные инновации, а в отдельные мероприятия, связанные в основном с поддержанием текущего производства. Это снижает прибыльность инвестиционных мероприятий и не позволяет перейти к выпуску конкурентоспособной продукции. В то же время, доминирующим фактором, стимулирующим инвестиционную активность, предприятия отметили спрос на выпускаемую продукцию. На это указали 65 % респондентов.
При оценке факторов, сдерживающих инвестиционную деятельность, около 70 % предприятий указали негативное влияние экономической и политической ситуации в стране, более половины респондентов – на недостаток собственных финансовых средств и 40 % - на высокий процент коммерческого кредита и сложности его получения. Ответы респондентов, относительно ближайшей перспективы позволяют сделать прогноз характера инвестиционного процесса в отраслях промышленности: большинство предприятий промышленности (75 %) будут осуществлять инвестиции, причем увеличивать вложения будут только 30 %, а внедрять новые производственные технологии – не более 25 %. Таким образом, основным направлением инвестиций на промышленных предприятиях останется замена изношенной техники, а уровень расширения и внедрения новых производственных мощностей останется невысоким. Это связано с такими факторами, как недостаточность финансовых средств; избыток производственных мощностей; высокие проценты банковских кредитов; высокий уровень страховых рисков; отсутствие страховой и гарантийной систем; недостаточный платежеспособный спрос.
3.3. Предложения по повышению социально-экономической эффективности инвестиционной политики российского государства
К предложениям по повышению социально-экономической эффективности инвестиционной политики российского государства в сфере налогового регулирования, по моему мнению, следует отнести введение отечественным законодательством инвестиционных льгот прямого действия. Например, инвестиционная льгота по прибыли могла бы стать существенным источником капитальных вложений. Вряд ли ускоренная амортизация заменит такую льготу, поскольку амортизация не стимулирует расширенное производство и НИОКР. Ведь ускоренной амортизации может подлежать и приобретенное старое оборудование, заменившее выбывшее, полностью изношенное. Кроме того, для стимулирования именно расширенного воспроизводства, а не просто замещения вследствие износа целесообразно ввести дополнительную льготу на прирост капитальных вложений.
Статья 262 НК РФ предусматривает капитализацию расходов на НИОКР и их списание в течение трех лет после завершения работ. По сравнению с ранее действующим законодательством эта норма, безусловно, более прогрессивна. Однако она недостаточно стимулирует инновационную деятельность. Порядок учета расходов на НИОКР в целях налогообложения по завершении работ вряд ли повлияет на этап собственно выполнения работ. Ведь перед организациями, осуществляющими инновационную деятельность, остро стоит проблема поиска источников финансирования. Действующий порядок не способствует и проведению сложных и продолжительных работ.
Задача привлечения дополнительных инвестиций может быть также решена путем совершенствование таможено-тарифного регулирования, направленного на развитие экспортного сектора экономики. В настоящее время, Россия, к сожалению, продолжает оставаться неконкурентоспособной ввиду сложной системы администрирования экспортных поставок. Например, согласно ст. 164 НК РФ налогообложение при реализации товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, производится по нулевой ставке. Условием является то, что товары фактически вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации и в налоговые органы представлены документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ. В то же время совместным приказом ГТК России и МНС России введено дополнительное требование к экспортерам – представлять в таможенный орган, оформляющий товары, копии счетов-фактур с отметкой об их регистрации в налоговых органах по месту постановки на учет организаций - собственников экспортируемого товара. На практике подобные дополнительные требования создают трудности при реализации установленного законом права на возмещение НДС. В частности, по той причине, что налоговые органы нередко не соблюдают сроки регистрации счетов-фактур. Отказ в возмещении НДС, уплаченного экспортерами при приобретении товаров (работ, услуг) для производства экспортируемых товаров, приводит, в свою очередь, к увеличению себестоимости товаров, реализуемых на экспорт, на 15-20%. Целью таможено-тарифного контроля за экспортом должно быть предотвращение злоупотреблений при возмещении НДС, а не усложнение процедуры получения возмещения НДС добросовестными экспортерам. Исходя из этого, по моему мнению, необходимо ввести в существующий порядок следующие изменения:
официально освобождать из-под действия упомянутого выше приказа компании, не имеющие задолженности по уплате налогов и нарушений налогового и таможенного законодательства;
не применять совместный приказ ГТК России и МНС России в отношении экспорта товаров, когда экспортер не претендует на возмещение НДС (например, вывоз образцов);
принять меры по соблюдению налоговыми органами сроков регистрации счетов-фактур (например, введя штрафные санкции за каждый день задержки).
В сфере бюджетного регулирования инвестиций при разработке государственного бюджета должны быть использованы принципы определения приоритетных направлений, установления нормативов, определяющих уровень бюджетных средств по выделенным направлениям, разделения текущего и инвестиционного бюджета на нормативной основе, исключения возможности превышения расходов над доходами при планировании текущего бюджета, четкого определения покрытия дефицита инвестиционного бюджета. Определённые изменения следует внести и в технологию осуществления контроля за использованием средств обеих составляющих бюджета, усилив роль казначейского метода его исполнения.
Государственная политика в этой сфере должна быть направлена, с одной стороны, на создание равных условий для вложений в различные секторы экономики, обеспечение государственной поддержки и гарантий частных инвестиций, а с другой стороны, на повышение доверия частных инвесторов к обязательствам государства, институтам фондового рынка, банковским структурам. Для предложения конкурентоспособных реальных ставок по банковским депозитам должны не только укрепляться надежность и стабильность финансовых институтов, повышаться стандарты их экономической работы, но и снижаться риски в экономике, появляться новые инвестиционные проекты, возрастать экономическая отдача от инвестиций.
В денежно-кредитной сфере – необходимо закрепить законодательным путем статус инвестиционных банков и банков развития, специализирующиеся на долгосрочном кредитовании капитальных вложений, и подкрепить следующими финансовыми стимулами: существенным – не менее чем в два раза - снижением нормы обязательного резервирования в Центральном банке и ставки налога на прибыль; бюджетным финансированием части ссудного процента по выдаваемым ими кредитам; предоставлением преимущественного права открывать накопительные инвестиционные счета граждан и др. Эти меры сделают долгосрочные кредиты выгодными как для банков, так и для заемщиков и выровняют условия деятельности специализированных и многопрофильных банков. Для последних целесообразно установить обязательную норму долгосрочных вложений на уровне 10% всех предоставляемых займов.
Перечисленные меры, по моему мнению, могут повысить социально-экономическую эффективность инвестиционной политики российского государства, позволив существенно улучшить инвестиционный климат в России.
Выводы по главе 3
1. На сегодняшний день основным источником финансирования инвестиций для российских предприятий являются собственные средства, прежде всего амортизационные фонды предприятий. Весомым источником финансирования является также прибыль от финансово-хозяйственной деятельности.
2. Инвестиционный потенциал населения составляет свыше 100 трлн. руб., но используется сегодня лишь на 15-20%. Его полному использованию препятствует несозданность государство условия для размещения средств населения на долгосрочной основе. Направлениями привлечения средств населения в инвестиционных целях могли бы являться прием средств в банковские депозиты, эмиссия ценных бумаг, страховые и другие фонды при условии достаточного уровня доходности, доверия к ним со стороны населения, определенный уровень развития рынка ценных бумаг и их высокая ликвидности. Серьезное воздействие на инвестиционную обстановку могло бы оказать также ипотечное жилищное строительство, являющееся во многих странах одним из основных источников финансирования инвестиций. К сожалению, в современной России ипотечное жилищное строительство доступно в основном лишь 5-6% семей с высокими доходами.
3. Необходимы также серьезные корректировки в отношении политики государственных расходов. Разумные инвестиции государства в развитие национальной инфраструктуры, преодоление кризиса социальной сферы и развития инновационных технология могут явиться одним из рычагов стимулирования инвестиционной активности в российской экономике.
4. К предложениям по повышению социально-экономической эффективности инвестиционной политики российского государства в сфере налогового регулирования, по моему мнению, следует отнести введение отечественным законодательством инвестиционных льгот прямого действия. Задача привлечения дополнительных инвестиций может быть также решена путем совершенствование таможено-тарифного регулирования, направленного на развитие экспортного сектора экономики. В денежно-кредитной сфере необходимо закрепить законодательным путем статус инвестиционных банков и банков развития, специализирующиеся на долгосрочном кредитовании капитальных вложений, и подкрепить их соответствующими финансовыми стимулами. Перечисленные меры, по моему мнению, могут повысить социально-экономическую эффективность инвестиционной политики российского государства, позволив существенно улучшить инвестиционный климат в России.
Заключение
В заключении хотелось бы отметить следующие основные выводы данной дипломной работы:
1. Основой экономической политики государства в условия динамично меняющихся параметров социально-экономической среды является постоянное инвестирование средств в развитие экономики и социальной сферы. Под инвестициями понимаются все виды активов (средств), включаемых в хозяйственную деятельность в целях получения дохода, а под инвестированием (для целей настоящей дипломной работы) – капитальные вложения реального инвестора – государства и промышленных предпринимательских структур (предприятий) в развитие экономики (производства) и социальной сферы.
2. Инвестиционная политика современного рыночного государства включает в себя регулирование всех сторон национального инвестиционного процесса, а именно: размеры, структуру, источники, эффективность инвестиций и др. Она представляет собой один из важнейших рычагов воздействия государства как на экономику и социальную сферу страны, так и на предпринимательскую активность ее хозяйствующих субъектов. Под инвестиционной политикой государства, в настоящей дипломной работе, понимается комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем.
3. К основным инструментам государственной инвестиционной политики относятся амортизационная политика, научно-техническая политика, политика в отношении иностранных инвестиций и др. Все они являются составными частями экономической и социальной политики государства, должны вытекать из нее и способствовать ее реализации. Кроме государственной инвестиционной политики различают отраслевую и региональную инвестиционную политику, а также инвестиционную политику самого хозяйствующего субъекта (непосредственного предприятия), все из которых находятся в тесной взаимосвязи, но определяющей является именно государственная инвестиционная политика, создающая условия и способствует активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.
4. Несмотря на наличие мощного инвестиционного потенциала, и соответствующих ресурсов российская экономика демонстрирует сегодня затухающую тенденции к росту, что обусловлено многими причинами и в первую очередь тем, что за годы реформ практически была разрушена способность экономики формировать внутренние ресурсы для накопления. Начиная в 2006 г. произошло массовое выбытие национальных производственных фондов вследствие их износа, для обеспечения хотя бы простого воспроизводства которых требуется увеличение объема инвестиций в несколько раз.
5. Важным условием эффективности государственной инвестиционной политики сегодня может явиться разработка концепции структурной перестройки производственного сектора, особенно в части приоритетных направлений, на базе которой определяются стратегии и механизм инвестирования для различных групп предприятий, масштабы, формы и методы государственной поддержки, модели организации производственных структур с учетом реально сложившихся в российской экономики условий, в том числе и институциональных. Необходимо также развитие новых подходов в области государственной поддержки инвесторов, связанных с сертификацией инвестиционных проектов, предоставлением государственных гарантий, образованием бюджета развития. В настоящее время, за счет средств Инвестиционного фонда РФ предусматривается возможность предоставления государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства. Значительная роль в государственной инвестиционной политике принадлежит также совершенствованию действующих налоговых механизмов.
7. Формой реализации государственных инвестиций в развитие социальной сферы в последние годы стала также реализация приоритетных национальных проектов (развитие национального здравоохранения, образования, жилищного строительства, развитие агропромышленного комплекса), провозглашенных Президентом РФ В. В. Путиным 5 сентября 2005 г.
8. На сегодняшний день основным источником финансирования инвестиций для российских предприятий являются собственные средства, прежде всего амортизационные фонды предприятий. Весомым источником финансирования является также прибыль от финансово-хозяйственной деятельности. Инвестиционный потенциал населения, к сожалению, используется сегодня неполностью, что объясняется несозданностью государством условий для размещения средств населения на долгосрочной основе. Направлениями привлечения средств населения в инвестиционных целях сегодня могли бы являться прием средств в банковские депозиты, эмиссия ценных бумаг, страховые и другие фонды при условии достаточного уровня доходности, доверия к ним со стороны населения, определенный уровень развития рынка ценных бумаг и их высокая ликвидности. Серьезное воздействие на инвестиционную обстановку могло бы оказать также ипотечное жилищное строительство, являющееся во многих странах одним из основных источников финансирования инвестиций.
9. Для повышения социально-экономической эффективности инвестиционной политики российского государства на современном этапе необходимы, в первую очередь, серьезные корректировки в отношении политики государственных расходов. Разумные инвестиции государства в развитие национальной инфраструктуры, преодоление кризиса социальной сферы и развитие инновационных технологий могут явиться одним из рычагов стимулирования инвестиционной активности российской экономики.
10. К предложениям по повышению социально-экономической эффективности инвестиционной политики российского государства в сфере налогового регулирования, по моему мнению, следует отнести введение отечественным законодательством инвестиционных льгот прямого действия. Задача привлечения дополнительных инвестиций может быть также решена путем совершенствование таможено-тарифного регулирования, направленного на развитие экспортного сектора экономики. В денежно-кредитной сфере необходимо закрепить законодательным путем статус инвестиционных банков и банков развития, специализирующиеся на долгосрочном кредитовании капитальных вложений, и подкрепить их соответствующими финансовыми стимулами. Перечисленные меры, по моему мнению, могут повысить социально-экономическую эффективность инвестиционной политики российского государства, позволив существенно улучшить инвестиционный климат в России.
Список литературы
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ.
Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ.
Постановление Правительства РФ «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации» от 23.11.2005 г. № 694.
Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)» от 19.01.2006 г. № 38-р.
Приказ Минэкономразвития России и Минфина России «Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации» от 23.05.2006 г. № 139/82н.
Абыкаев Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост // Экономист. – 2000. – № 6. – С. 58-66.
Алексеева М. М. Планирование деятельности фирмы: Учеб.-метод. пособие. – М.: Финансы и статистика, 1997. – 322 с.
Астринский Д., Наноян В. Проблемы воспроизводства основных фондов // Экономист. – 2001. – № 6. – С. 35-38.
Балашов А. И. Модели оптимизации выбора инвестиционных проектов в условиях неопределенности // Инструмент и технологии. - № 11-12. – 2003. – С.175-179.
Барышева Г. Инвестиции в научно-образовательный комплекс // Экономист. – 2001. – № 9. – С. 13-15.
Белов А. М., Добрин Г. Н., Карлик А. Е. Методика анализа рентабельности и финансового состояния предприятия, организации. – СПб.: СПбГУЭФ, 1998. – 310 с.
Берзинь И. Э. Экономика фирмы. - М.: Институт международного права и экономики, 1997. – 253 с.
Богатко А. Н. Основы экономического анализа хозяйствующего субъекта. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 354 с.
Большая Советская энциклопедия. В 30-и тт. Т. 10. – М.: Советская энциклопедия, 1972. – 592 с.
Булатов А. С. Экономика: Учебник. – М.: Экономист, 2005. – 831 с.
Валдайцев С. В. Оценка бизнеса и инноваций. - М.: Филинъ, 1997. – 387 с.
Ворст И., Ревентлоу П. Экономика фирмы. - М.: Высш. школа, 1994. – 412 с.
Гапоненко А. Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. – М.: РАГС, 2001. – 223 с.
Глисин Ф.Ф. Инвестиционная активность промышленных предприятий // Промышленная политика в Российской Федерации. – 2002. - № 5. – С.12-19.
Гусева К. Государственное регулирование частных инвестиций // Экономист. – 1999. – № 5. – С. 44-51.
Друкер П. Ф. Эффективное управление. Эконом